Medidas cautelares, medidas de protección y medidas

excepcionales. Una tensión latente en el cruce entre las leyes

de violencia familiar y las leyes de protección integral de
_
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
___
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
_
derechos de niñas, niños y adolescentes.
_
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
_

Citar ABELEDO PERROT Nº: AP/DOC/1573/2012

Derechos y garantías ~ Derechos del niño ~ Interés superior del niño

Autores: Fama, María V.; Herrera, Marisa

Título: Medidas cautelares, medidas de protección y medidas excepcionales. Una tensión latente en el cruce
entre las leyes de violencia familiar y las leyes de protección integral de derechos de niñas, niños y
adolescentes.
Publicado: 2008-39-19 ; 2008-39-19
Sección: Doctrina

DOCTRINA

MEDIDAS CAUTELARES, MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y MEDIDAS EXCEPCIONALES.UNA

TENSIÓN LATENTE EN EL CRUCE ENTRE LAS LEYES DE VIOLENCIA FAMILIAR Y LAS LEYESDE
PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOSDE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

MEDIDAS CAUTELARES, MEDIDAS DE PROTECCIÓN...

DOCTRINA

por MARISA HERRERA y MARÍA VICTORIA FAMÁ

I. INTROITO

En otros trabajos con mayor o menor extensión y/o desarrollo doctrinario y jurisprudencialVer GIL
DOMÍNGUEZ, Andrés - FAMÁ, María V. - HERRERA, Marisa, Ley nacional 26.061 de Protección Integral de
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Comentada, anotada, concordada, Ediar, Buenos Aires, 2007, y del
mismo trío autoral el trabajo sobre "Las medidas excepcionales previstas en la ley 26.061. Protección Integral
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes", LL del hemos puesto de resalto la incidencia de la ley
nacional 26.061 de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (sancionada el
28/9/2005) y las leyes del mismo tenor dictadas en el ámbito local. En esta oportunidad, tratándose como eje
temático la cuestión de las medidas cautelares, nos parece de interés seguir el camino trazado, profundizando
sobre un tema de gran actualidad como lo es el de las medidas cautelares ante situaciones de maltrato infantil y,
por lo tanto, su innegable interacción con las llamadas "medidas de protección" y "medidas excepcionales" que
prevén la ley nacional 26.061 y algunas legislaciones locales.

Para poder comprender con mayor exactitud la complejidad de la cuestión en estudio, es necesario dejar
sentadas algunas consideraciones generales, que pasamos a esgrimir.

En primer término, debe advertirse que el maltrato infantil involucra precisamente los dos ejes normativos
mencionados: las leyes de violencia familiar y las de protección integral de derechos de niños y adolescentes.

Por otra parte, cabe destacar que salvo algunas excepciones, como las leyes de protección contra la violencia
familiar de Córdoba (ley 9283, sancionada el 1/3/2006), la de Salta (ley 7406, sancionada el 28/8/2006) y la
segunda herramienta normativa sobre esta problemática dictada en La Pampa (ley 2277, sancionada el
3/8/2006Técnicamente esta ley no sustituye la Ley de Protección Contra la Violencia Doméstica y Escolar, ley
1918, del 28/12/2000, pero sí la modifica de manera radical al derogar la mayoría de sus disposiciones. Es por

___________________________________________________________
Copyright 2012 Abeledo Perrot S.A – Thomson Reuters. Todos los derechos 1
reservados
 Medidas cautelares, medidas de protección y medidas
excepcionales. Una tensión latente en el cruce entre las leyes
de violencia familiar y las leyes de protección integral de
_
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
___
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
_
derechos de niñas, niños y adolescentes.
_
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
_

ello que esta ley 2277 es considerada una segunda normativa especial en lo ), que datan de fecha posterior a la
ley 26.061 y a la "ola" de leyes de protección integral de índole local, el resto de las leyes de violencia familiar
del país son anteriores a aquéllas. Por lo tanto, las leyes de violencia familiar no suelen referirse o
complementarse con las de protección local en aquellas provincias que cuentan con este tipo de normativas, ni
tampoco con la ley 26.061; sin dejar de mencionar que algunas provincias como ChacoSe trata de la ley 5681,
de fecha 29/3/2006. Si bien claramente esta ley adhiere a la 26.061, en su art. 3º se afirma que tal normativa
tendrá operatividad cuando se sancionen las normas pertinentes para "adecuar o modificar , Corrientes y
CórdobaLey 9396, sanc. 15/8/2006. Tal como se expresa en su art. 2º, se fija el plazo de un año para que la
provincia "arbitre las medidas necesarias que garanticen el cumplimiento de la presente ley", es decir, para que
tanto el diseño institucional administrativo como no han sancionado una Ley de Protección Integral propia, sino
que se han "adherido" a la ley nacional.

¿Acaso si se modificara como está proyectado

bajar la mayoría de edad a los 18 años cada una de las provincias debería adherirse a la nueva ley que lo
estipule? Se sostiene que la ley 26.061 regula materia de fondo (toda la primera parte referida a los derechos de
los niños y adolescentes) y materia procedimental (una segunda parte relativa al llamado "Sistema de Protección
Integral"), quedando esta última reservada a la esfera de autonomía del legislador provincial (conf. arts. 5º y 121
y ss., CN). A quienes defienden esta tesitura, deberíamos hacerles la siguiente pregunta: ¿el art. 236, CCiv., que
fija algunas pautas de carácter procesal en lo atinente al divorcio vincular por mutuo acuerdo, es un tema de
fondo o de forma? Igual inquietud podríamos esgrimir en torno a lo normado en el art. 482 del mismo cuerpo
legal sobre las internaciones psiquiátricas. ¿Alguien ha planteado la inconstitucionalidad de ambas normativas?
La respuesta negativa se impone.

A nuestro entender, no siempre es sencillo delimitar

con claridad qué es materia de fondo y qué es procesal. Es más, muchas veces lo procesal involucra o coadyuva
a la efectiva satisfacción de una cuestión de fondo. En definitiva, y superando una postura que deja entrever una
lectura negativa de la ley 26.061, entendemos que esta última se constituye en un "piso mínimo legislativo" en
lo relativo a los derechos de niños y adolescentes, a partir del cual las provincias pueden desarrollar (por vía
constitucional o infraconstitucional) un catálogo tuitivo ampliatorio, sin que esto implique un menoscabo de la
garantía federal que emana de nuestra Carta Magna.

Aclarada esta cuestión sobre el papel que juega la

Ley Nacional de Protección Integral de Derechos de Niños y Adolescentes, cabe avanzar sobre el nudo gordiano
del presente trabajo: qué es del abordaje del maltrato infantil según el plexo normativo vigente. De manera más
específica, cómo conjugar el sistema administrativo-judicial que trae consigo la ley 26.061 con la intervención
estrictamente judicial que receptan las leyes de violencia familiar que regulan, entre otros tipos de violencia,
aquélla impetrada contra niños y adolescentes (como también lo hacen varias de las legislaciones provinciales
de protección integral de derechos de niños y adolescentes).

En términos interrogativos, las principales inquietudes

a ser dilucidadas son las siguientes: ¿puede el organismo administrativo competente en materia de protección
integral de derechos intervenir ante una situación de maltrato hacia un niño o adolescente? En caso afirmativo,
¿habría que distinguir el tipo de maltrato y/o abuso de que se trate? ¿Qué tipo de medidas podrían adoptarse?
¿Puede ordenarse la separación del niño de su grupo familiar y las consecuencias que se derivan de esta
decisión, tal como, principalmente, ubicar al niño en otro ámbito convivencial? ¿Acaso la llamada "guarda
provisoria" no debe ser otorgada por la autoridad judicial? ¿La ubicación de un niño en otro medio familiar ya
sea con la familia ampliada y otro recurso social como las "familias cuidadoras", "familias de acogimiento",
"familias solidarias", entre otras múltiples denominaciones no constituye una de las tantas medidas cautelares o

___________________________________________________________
Copyright 2012 Abeledo Perrot S.A – Thomson Reuters. Todos los derechos 2
reservados
 Medidas cautelares, medidas de protección y medidas
excepcionales. Una tensión latente en el cruce entre las leyes
de violencia familiar y las leyes de protección integral de
_
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
___
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
_
derechos de niñas, niños y adolescentes.
_
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
_

autosatisfactivas que pueden adoptar los jueces en el marco de un proceso por violencia familiar que se inicia,
justamente, cuando hay una situación de agresión física o psíquica, por acción u omisión en el seno familiar?
¿Habría que diferenciar los supuestos en los que al maltrato infantil se suma la violencia contra un adulto como
acontece cuando el hecho o hechos dañosos son también propinados contra la madre para observar que el
procedimiento es de índole judicial, de aquellos otros en que se verifica sólo una situación de maltrato contra
niños, en los cuales la primera etapa de la intervención debe ser exclusivamente de índole administrativa?

En otras palabras, se trata de indagar si ante situaciones

que configuran "violencia" tal como es definida con similares alcances en todas las leyes de violencia familiar,
siendo víctimas de ella los niños o adolescentes, es pertinente llevar adelante un proceso mixto o sea,
administrativo y judicial como el que propone la ley 26.061, de conformidad con el "control de legalidad"
previsto en el art. 40, ley 26.061, y ss., o si continúa primando la intervención eminentemente judicial, tal como
lo disponen todas las leyes de violencia familiar e, incluso, algunas leyes de protección integral de derechos de
niños y adolescentes locales.

II. ALGUNAS CONSIDERACIONES GENERALES EN TORNO A LAS MEDIDAS CAUTELARES,

MEDIDAS AUTOSATISFACTIVAS, MEDIDASDE PROTECCIÓN Y MEDIDAS EXCEPCIONALES

Las medidas cautelares son aquellas tendientes a asegurar la eficacia práctica de la sentencia o resolución que
debe recaer en otro proceso, con la finalidad de conjurar el riesgo de que durante el lapso que inevitablemente
transcurre entre la iniciación de un proceso y el pronunciamiento de la decisión final, sobrevenga cualquier
circunstancia que imposibilite o dificulte la ejecución forzada o torne inoperantes los efectos de la resolución
definitiva; lo que ocurriría, entre otros casos, si desapareciesen los bienes o disminuyese la responsabilidad
patrimonial del presunto deudor, se operase una alteración del estado de hecho existente al tiempo de
interponerse la demanda o la solicitud, o se produjese un daño irreparable a la integridad física o moral de las
personasPALACIO, Lino E., Derecho procesal civil, LexisNexis - Abeledo-Perrot, Buenos .

La doctrina y la jurisprudencia nacional son contestes al admitir los elementos o rasgos caracterizadores de este
tipo de medidas, a saber: a) la verosimilitud en el derecho; b) el peligro en la demora o pelicurum en mora y c)
la contracautela. Por su parte, también se está de acuerdo en que las medidas cautelares en el derecho de familia
presentan algunas particularidades o connotaciones propias en cuanto a su carácter instrumental, a su
providencia inaudita parte, a los presupuestos que hacen a su admisibilidad y ejecutabilidad, a la facultad del
órgano para disponerlas de oficio, a la disponibilidad inmediata de su objeto, y a la no sujeción normativa a
términos de caducidadKIELMANOVICH, Jorge L., Derecho procesal de familia, LexisNexis - Abeledo-Perrot,
Buenos Aires, 2007, p. 51. En el mismo sentido, Silvia Guhanon coloca de resalto las "distintas modificaciones
que se advierten en cuanto al carácter de instrumentos, a los supuestos de admisibilidad y de ejecutabilidad, al
trámite, al proveimiento, y al régimen de caducidad de las mismas". GUHANON, Silvia, Medidas cautelares en
el derecho de familia, La Rocca, Buenos Aires, 2007, ps. 59 .

En efecto, respecto del desdibujamiento del carácter instrumental de las medidas cautelares, se ha advertido que
suele autorizarse el dictado de aquellas que aparejan una evidente identificación de su objeto con el de la
pretensión de fondo (tal es el caso, por ejemplo, de la fijación de una cuota alimentaria provisoria mientras
tramita el proceso de alimentos). En cuanto a la sustanciación del pedido de medidas cautelares, si bien se
mantienen los supuestos en los que cabe lógicamente su disposición inaudita parte cuando se verifican
circunstancias muy graves que así lo ameriten, lo cierto es que en general se admite la sustanciación previa con
la contraria, en razón de las serias consecuencias que el dictado de tales medidas podría aparejar para el afectado
y la familia. En lo atinente a los presupuestos procesales de las medidas, no se exige usualmente la prestación de
una adecuada contracautela para su efectivización, así como tampoco la demostración sumaria de la
verosimilitud del derecho ni del peligro en la demora, sino que, en todo caso, basta con la comprobación de las
circunstancias descriptas en la ley de fondo como requisito para su concesión. En lo tocante a la facultad del
órgano judicial para disponer las medidas de oficio, se ha señalado que el proveimiento de medidas sobre las
personas en causas de divorcio o separación personal, conforme lo dispuesto por el art. 231, CCiv., no depende
estrictamente de instancia de parte. En cuanto a la disponibilidad inmediata del objeto de la cautela, se observa
___________________________________________________________
Copyright 2012 Abeledo Perrot S.A – Thomson Reuters. Todos los derechos 3
reservados
 Medidas cautelares, medidas de protección y medidas
excepcionales. Una tensión latente en el cruce entre las leyes
de violencia familiar y las leyes de protección integral de
_
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
___
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
_
derechos de niñas, niños y adolescentes.
_
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__
_
__