“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
DE LA PNP – TRUJILLO
I PERIODO ACADÉMICO
TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL LEGISLACIÓN POLICIAL
Conformación de alto mando
DOCENTE:
ESTUDIANTES PNP:
A1PNP: Merejildo Julca, Kevin Jhair
N° DE ORDEN: “13”
AÑO 2023
LIDERES DE LA PAZ - TRUJILLO PERÚ 1
ÍNDICE
CARÁTULA................................................................................................................ 1
ÍNDICE........................................................................................................................ 2
RESUMEN.................................................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN........................................................................................................ 4
DESARROLLO........................................................................................................... 5
I. Antecedentes históricos de los altos mandos.....................................................5
A. Evolución histórica de la PNP y sus mandos superiores:............................5
B. Influencia de las reformas y cambios políticos en la estructura de los altos
mandos:............................................................................................................5
II. Conformación del alto mando de la PNP...........................................................6
A. Comandante General:..................................................................................6
B. General:....................................................................................................... 7
C. Estado Mayor General:................................................................................7
D. Inspectoría General:....................................................................................7
III. Funciones y designación de la conformación del alto mando de la PNP..........8
A. Funciones generales y específicas de cada nivel jerárquico:......................8
B. Proceso de designación y requisitos para ocupar cargos en el alto mando:
......................................................................................................................... 9
C. Importancia de la experiencia, capacitación y liderazgo en los altos
mandos:............................................................................................................9
CONCLUSIONES..................................................................................................... 10
RECOMENDACIONES.............................................................................................11
ANEXOS................................................................................................................... 12
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.........................................................................13
LIDERES DE LA PAZ - TRUJILLO PERÚ 2
RESUMEN
Esta monografía examina los altos mandos de la Policía Nacional del Perú (PNP),
destacando sus antecedentes históricos, su conformación y las funciones asignadas
a cada nivel jerárquico. Se analiza la importancia de estos altos mandos en la
estructura de la PNP y se presentan recomendaciones para fortalecer su
desempeño y eficacia en el mantenimiento del orden y la seguridad en el país.
El trabajo inicia con una introducción que resalta la importancia de los altos mandos
en la PNP y plantea los objetivos del estudio. Luego, se desarrolla el tema
abordando los antecedentes históricos de los altos mandos, explorando su
evolución y su relación con las reformas institucionales y los cambios políticos a lo
largo del tiempo.
Posteriormente, se examina la conformación del alto mando de la PNP, detallando
los roles y responsabilidades de cada nivel jerárquico. Se presentan aspectos
relevantes sobre el comandante General, los Generales, el Estado Mayor General y
la Inspectoría General, destacando su contribución en la toma de decisiones
estratégicas y en la supervisión interna de la institución.
En cuanto a las funciones y designación de los altos mandos, se analizan las
responsabilidades generales y específicas de cada nivel jerárquico, así como el
proceso de designación y los requisitos para ocupar dichos cargos. Se hace
hincapié en la importancia de la experiencia, la capacitación y el liderazgo en el
desempeño efectivo de los altos mandos.
En las conclusiones, se resalta la relevancia del alto mando de la PNP en el
mantenimiento del orden y la seguridad ciudadana. Se hace énfasis en la necesidad
de contar con un liderazgo sólido y eficiente, así como de promover la capacitación
continua y la cooperación con otras instituciones de seguridad.
Finalmente, se presentan recomendaciones para fortalecer el alto mando de la PNP,
enfocadas en aspectos como la capacitación en liderazgo y gestión estratégica, la
transparencia en la designación de cargos y la coordinación con el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
LIDERES DE LA PAZ - TRUJILLO PERÚ 3
INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional del Perú (PNP) desempeña un papel fundamental en el
mantenimiento del orden y la seguridad ciudadana en el país. Dentro de esta
institución, los altos mandos juegan un rol estratégico en la toma de decisiones y la
gestión operativa para garantizar el cumplimiento de los objetivos institucionales.
El presente trabajo de monografía tiene como objetivo examinar los altos mandos de
la Policía Nacional del Perú, destacando sus antecedentes históricos, su
conformación y las funciones asignadas a cada nivel jerárquico. Se abordará la
evolución histórica de los altos mandos en la PNP, su influencia en las reformas
institucionales y los cambios políticos a lo largo del tiempo.
En el desarrollo de la monografía, se analizará en detalle la conformación del alto
mando de la PNP, que incluye el Comandante General, los Generales, el Estado
Mayor General y la Inspectoría General. Se explorarán las responsabilidades y
funciones específicas de cada uno de estos niveles jerárquicos, así como el proceso
de designación y los requisitos para ocupar los cargos en el alto mando.
Además, se examinará la importancia de contar con un alto mando sólido y eficiente
en la PNP, subrayando la necesidad de liderazgo, capacitación y experiencia para
enfrentar los desafíos actuales en materia de seguridad. Asimismo, se presentarán
recomendaciones para fortalecer el desempeño y la eficacia del alto mando,
promoviendo una gestión estratégica sólida y una coordinación efectiva con otras
instituciones, como el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
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DESARROLLO
I. Antecedentes históricos de los altos mandos
A. Evolución histórica de la PNP y sus mandos superiores:
La Policía Nacional del Perú (PNP) tiene una larga trayectoria histórica que se
remonta al año 1821, cuando se estableció la Guardia Civil del Perú como una
institución encargada de mantener la seguridad y el orden en el país. A lo largo del
tiempo, la PNP ha experimentado diversos cambios y transformaciones, los cuales
han influido en la estructura y los roles de los altos mandos.
Durante el siglo XIX y principios del siglo XX, la PNP estuvo conformada por
diferentes cuerpos policiales, como la Guardia Civil, la Guardia Republicana y la
Guardia Rural. En ese entonces, los altos mandos se caracterizaban por una
estructura jerárquica con rangos militares, siguiendo el modelo de las fuerzas
armadas.
En la década de 1970, el Perú enfrentó una serie de conflictos internos y desafíos
en materia de seguridad, lo que llevó a la reestructuración de la PNP. Durante este
periodo, se crearon diferentes divisiones y especialidades dentro de la institución, lo
que implicó cambios en la conformación y funciones de los altos mandos.
B. Influencia de las reformas y cambios políticos en la estructura de los altos
mandos:
Las reformas institucionales y los cambios políticos han tenido un impacto
significativo en la estructura y los roles de los altos mandos de la PNP a lo largo de
la historia.
En el año 1992, durante el gobierno de Alberto Fujimori, se llevó a cabo una reforma
integral de la PNP, conocida como la "reforma policial". Esta reforma tuvo como
objetivo modernizar y reestructurar la institución, implementando cambios en la
organización y en los procesos de selección y formación de los altos mandos.
Como resultado de esta reforma, se estableció un sistema de ascensos basado en
méritos y capacidades, buscando promover la profesionalización de los altos
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mandos. Además, se introdujo el concepto de liderazgo estratégico en la PNP,
enfocándose en la gestión eficiente de los recursos y en la planificación estratégica
para enfrentar los desafíos de seguridad del país.
En años más recientes, también se han realizado modificaciones en la designación
y el periodo de mandato del Comandante General de la PNP. Según la Ley N°
31135, promulgada en el año 2022, el Comandante General será designado por un
periodo de dos años, lo que busca garantizar la estabilidad y continuidad en la
gestión del alto mando.
Estos cambios y reformas han buscado fortalecer la estructura de los altos mandos
de la PNP, promoviendo la profesionalización, la transparencia y la eficiencia en la
toma de decisiones y en la gestión operativa de la institución.
En conclusión, los antecedentes históricos de los altos mandos de la PNP muestran
una evolución marcada por reformas institucionales y cambios políticos. Desde sus
inicios como la Guardia Civil hasta las transformaciones actuales, la PNP ha
buscado adaptarse a los desafíos de seguridad del país y fortalecer la estructura y
funciones de sus altos mandos. Estos cambios han promovido la profesionalización
y la eficiencia en la gestión de la institución, con el objetivo de garantizar la
seguridad y el orden en el Perú.
II. Conformación del alto mando de la PNP
A. Comandante General:
El Comandante General es el máximo cargo dentro del alto mando de la Policía
Nacional del Perú. Es designado para liderar y dirigir estratégicamente la institución.
Según la Ley N° 31135, promulgada en el año 2022, el Comandante General es
designado por un periodo de dos años, lo que busca garantizar la estabilidad y
continuidad en la gestión del alto mando.
El Comandante General tiene responsabilidades y funciones clave en la PNP. Su
labor principal consiste en dirigir y supervisar las actividades operativas y
administrativas de la institución. Además, tiene la tarea de formular y ejecutar
políticas de seguridad ciudadana, así como promover la prevención del delito y el
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mantenimiento del orden público. El Comandante General también representa a la
PNP en diferentes instancias y actos oficiales, fortaleciendo la imagen y el prestigio
de la institución.
B. General:
Dentro de la estructura de la PNP, los Generales ocupan una posición jerárquica
importante en el alto mando. Su rango y funciones varían de acuerdo con su grado y
especialización. Los Generales desempeñan un papel fundamental en la toma de
decisiones y en la coordinación de las unidades operativas a su cargo.
Los Generales se encargan de supervisar y dirigir las actividades operativas en
diferentes niveles, como regiones policiales, divisiones especializadas y unidades
tácticas. Asimismo, tienen la responsabilidad de planificar estratégicamente las
acciones de la PNP, teniendo en cuenta las necesidades de seguridad y las
directrices establecidas por el Comandante General. Los Generales también
contribuyen a la formación y capacitación del personal policial, promoviendo la
excelencia y el profesionalismo en el desempeño de sus funciones.
C. Estado Mayor General:
El Estado Mayor General es un órgano de asesoramiento y apoyo al Comandante
General de la PNP. Está conformado por oficiales de alto rango y especialistas en
diversas áreas. Su función principal es brindar soporte técnico y estratégico al
Comandante General en la toma de decisiones y en la formulación de políticas.
El Estado Mayor General se encarga de la planificación y coordinación de las
operaciones de la PNP, así como de la elaboración de planes estratégicos y
programas institucionales. Además, se encarga de analizar la situación de seguridad
en el país, identificar riesgos y amenazas, y proponer medidas de prevención y
respuesta. El Estado Mayor General contribuye al liderazgo estratégico de la PNP,
promoviendo la eficiencia y la efectividad en las acciones policiales.
D. Inspectoría General:
La Inspectoría General de la PNP es el órgano encargado de la supervisión interna
y del control disciplinario en la institución. Su función principal es garantizar el
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cumplimiento de las normas y reglamentos, así como investigar y sancionar las
conductas irregulares y las faltas disciplinarias.
La Inspectoría General realiza inspecciones y auditorías internas para evaluar el
cumplimiento de los procedimientos y la calidad del servicio policial. Además,
investiga denuncias de corrupción, abuso de autoridad y otros actos ilícitos dentro
de la institución. Su labor contribuye a mantener la transparencia y la integridad en
la PNP, fortaleciendo la confianza de la ciudadanía en la institución.
III. Funciones y designación de la conformación del alto mando de la PNP
A. Funciones generales y específicas de cada nivel jerárquico:
El alto mando de la Policía Nacional del Perú (PNP) desempeña funciones
generales y específicas que contribuyen al liderazgo, la toma de decisiones
estratégicas y la coordinación operativa de la institución.
El Comandante General tiene la responsabilidad de dirigir y supervisar las
actividades operativas y administrativas de la PNP. Sus funciones específicas
incluyen formular y ejecutar políticas de seguridad ciudadana, promover la
prevención del delito, mantener el orden público y representar a la institución en
instancias oficiales. Es el líder máximo de la PNP y juega un papel fundamental en
la toma de decisiones estratégicas.
Los Generales, dentro del alto mando, desempeñan funciones específicas de
acuerdo con su grado y especialización. Estas funciones pueden incluir la
supervisión y dirección de unidades operativas, la planificación estratégica de
acciones policiales, la formación y capacitación del personal, así como la
coordinación de operaciones a nivel regional, divisional o táctico. Su labor es
esencial para el cumplimiento de los objetivos institucionales y la eficacia en las
acciones policiales.
El Estado Mayor General brinda asesoramiento y apoyo al Comandante General en
la toma de decisiones y la formulación de políticas. Sus funciones incluyen la
planificación y coordinación de operaciones, la elaboración de planes estratégicos,
el análisis de la situación de seguridad y la contribución al liderazgo estratégico de
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la PNP. El Estado Mayor General desempeña un rol clave en la gestión eficiente de
los recursos y en la planificación estratégica de la institución.
La Inspectoría General se encarga de la supervisión interna y del control
disciplinario en la PNP. Sus funciones principales consisten en garantizar el
cumplimiento de las normas y reglamentos, realizar inspecciones y auditorías
internas, investigar denuncias y faltas disciplinarias, así como contribuir a mantener
la transparencia y la integridad en la institución.
B. Proceso de designación y requisitos para ocupar cargos en el alto mando:
El proceso de designación de los altos mandos de la PNP está regido por la
normativa y los procedimientos establecidos. Según la Ley N° 31135, el
Comandante General de la PNP es designado por un periodo de dos años,
buscando garantizar la estabilidad y continuidad en la gestión del alto mando.
Para ocupar cargos en el alto mando de la PNP, se deben cumplir requisitos
específicos. Estos requisitos pueden incluir, entre otros, tener la jerarquía y el
tiempo de servicio establecidos por la normativa, contar con aptitudes y capacidades
técnicas, poseer experiencia en funciones operativas y administrativas, así como
haber demostrado liderazgo y competencias en el desempeño de sus
responsabilidades previas.
El proceso de designación considera evaluaciones de méritos y capacidades, a fin
de seleccionar a los profesionales más idóneos para ocupar los cargos de alto
mando. La transparencia y la objetividad son fundamentales en este proceso,
buscando garantizar la idoneidad y la eficiencia en la gestión de la PNP.
C. Importancia de la experiencia, capacitación y liderazgo en los altos
mandos:
La experiencia, la capacitación y el liderazgo son aspectos fundamentales en los
altos mandos de la PNP. La experiencia en funciones operativas y administrativas
proporciona conocimientos y habilidades necesarios para tomar decisiones
acertadas y liderar eficientemente las acciones policiales.
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La capacitación continua es esencial para mantenerse actualizado en temas de
seguridad, gestión, tecnología y derechos humanos, entre otros. Los altos mandos
deben contar con una formación integral que les permita enfrentar los desafíos
actuales y futuros, promoviendo la mejora continua de la institución.
El liderazgo es clave en el alto mando, ya que influye en la motivación, la cohesión y
el desempeño del personal policial. Un liderazgo efectivo fomenta el compromiso, la
ética profesional y el trabajo en equipo, generando un ambiente propicio para la
excelencia en el servicio policial.
CONCLUSIONES
En conclusión, los altos mandos de la Policía Nacional del Perú desempeñan un
papel crucial en la gestión estratégica y operativa de la institución. La conformación
del alto mando, compuesta por el Comandante General, los Generales, el Estado
Mayor General y la Inspectoría General, garantiza una estructura jerárquica sólida y
funcional. Cada nivel jerárquico tiene funciones específicas que contribuyen al
liderazgo, la toma de decisiones estratégicas, la coordinación operativa y la
supervisión interna.
La designación de los altos mandos se basa en procesos regidos por la normativa y
los requisitos establecidos. La duración del mandato del Comandante General,
establecido en dos años, busca proporcionar estabilidad y continuidad en la gestión
del liderazgo de la PNP. La transparencia y la objetividad en el proceso de
designación son fundamentales para seleccionar a los profesionales más idóneos.
Es importante destacar la importancia de la experiencia, la capacitación y el
liderazgo en los altos mandos. La experiencia en funciones operativas y
administrativas proporciona los conocimientos y las habilidades necesarias para la
toma de decisiones acertadas. La capacitación continua garantiza que los altos
mandos estén actualizados en los temas relevantes para la seguridad y la gestión
policial. Además, el liderazgo efectivo es fundamental para motivar al personal,
promover la ética profesional y lograr la excelencia en el servicio policial.
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RECOMENDACIONES
1. Promover la capacitación continua en liderazgo y gestión estratégica para los
altos mandos: Es fundamental que los altos mandos de la PNP reciban
capacitación periódica en temas de liderazgo, gestión estratégica, toma de
decisiones y habilidades de comunicación. Esto les permitirá desarrollar y
fortalecer las competencias necesarias para enfrentar los desafíos
cambiantes del entorno de seguridad.
La formación en liderazgo debe enfocarse en la capacidad de inspirar y motivar a
los subordinados, promoviendo una cultura organizacional basada en valores éticos
y respeto a los derechos humanos. Asimismo, la capacitación en gestión estratégica
permitirá a los altos mandos desarrollar habilidades para el análisis de situaciones
complejas, la planificación efectiva y la toma de decisiones acertadas.
2. Establecer criterios claros y transparentes para la designación de los cargos
en el alto mando: Es necesario establecer criterios claros y transparentes
para la selección y designación de los altos mandos de la PNP. Esto implica
definir requisitos específicos en términos de experiencia, formación
académica, méritos y evaluación de competencias.
El proceso de designación debe ser objetivo, imparcial y basado en méritos,
evitando influencias políticas o favoritismos. Asimismo, se deben considerar
mecanismos de evaluación continua del desempeño de los altos mandos, con el fin
de garantizar su idoneidad y eficacia en el cargo.
3. Fomentar la cooperación y coordinación con el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas: Dado que la seguridad es un desafío multidimensional, se
recomienda fortalecer la cooperación y coordinación entre la Policía Nacional
del Perú y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Esto permitirá
abordar de manera conjunta y efectiva los desafíos de seguridad que
requieren una respuesta integral.
La colaboración entre ambas instituciones puede incluir el intercambio de
información, la planificación y ejecución de operaciones conjuntas, y el desarrollo de
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estrategias integradas de seguridad. Esta cooperación contribuirá a maximizar los
recursos y esfuerzos, promoviendo una respuesta más efectiva frente a amenazas
como el crimen organizado, el terrorismo y otros delitos de alta complejidad.
ANEXOS
Anexo 1
Anexo 2
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Capítulo VI COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y
FUERZAS ARMADAS. (2019). [Link].
[Link]
nco/Capitulo_VI.pdf
Comandante general de la PNP será designado por dos años. (2022).
Comunicaciones.
[Link]
general-de-la-pnp-sera-designado-por-dos-anos/
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas - Plataforma del Estado
Peruano. (2020). [Link].
[Link]
Compendio de la Historia General del Ejército del Perú. (2015). Issuu.
[Link]
ral_del_
Defensa. (2023). Altos Mandos de las Fuerzas Armadas del Perú para
2023. [Link]. [Link]
mandos-fuerzas-armadas-peru-para-2023
El Peruano. (2019). [Link].
[Link]
modifica-los-articulos-7-8-10-13-y-26-del-decreto-ley-n-31379-
2024511-2/
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