Programa de

Ciencias de la
Comunicación

Libertad de expresión

y opinión publica

Sesión 1
Tema:
LA LIBERTAD DE
EXPRESIÓN Y LA OPINIÓN
PÚBLICA A TRAVÉS DE LA
HISTORIA

Mg. Pilar Soledad Cruz Gálvez

Resultado de aprendizaje Evidencia de aprendizaje

Identifica los deberes y derechos TRABAJO INDIVIDUAL (INV):

fundamentales de la persona Diagrama comparativo de los
relacionados a la libertad de principales representantes.
expresión en la legislación
internacional y nacional.
Contenido
LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y LA OPINIÓN
PÚBLICA A TRAVÉS DE LA HISTORIA

• Grecia y Roma.
• Poder político y religioso en la edad media.
• Los humanistas Maquiavelo y los reformadores.
Revisa el
siguiente
video:
Después de haber visualizado el video en la
slide anterior, reflexionamos y respondemos
las siguientes interrogantes:

01 ¿Qué ocurría al inicio del video?

02 ¿Cuál seria tu reacción ante esta aparición?

¿Qué es entonces opinión publica y

03 libertad de expresión?
 Tema
LA LIBERTAD DE
EXPRESIÓN Y LA
OPINIÓN PÚBLICA A
TRAVÉS DE LA
HISTORIA
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Libertad de expresión: Conocemos

La libertad de expresión es aquel derecho que

todo ser humano debe gozar, para expresar
libremente sus opiniones, ser capaces de
publicarlas o comunicarlas y que, a su vez, el
resto de las personas las respeten.

La libertad de expresión es un medio elemental para la difusión de ideas y para el

descubrimiento de cualquier verdad.

Este derecho humano es necesario para que las personas puedan tomar conocimiento
del entorno que los rodea y del mundo en general, ya que serán capaces de
intercambiar ideas y de aprender mediante la comunicación libre con los demás.

Gracias a los medios de comunicación, se logra una conexión entre los ciudadanos y
sus gobernantes en la cual pueden expresar cualquier queja, preocupación o también,
agradecimiento a las autoridades.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Libertad de expresión: Historia breve

Se cree que el antiguo principio

Los valores de la República Romana
democrático ateniense de la libertad de
incluyen la libertad de expresión y la
expresión puede haber surgido a fines del
libertad de religión (509 a.C - 27 a.C.).
siglo VI o al comienzo del siglo V a.C.

La Declaración de los Derechos del La Declaración de Derechos

Hombre y del Ciudadano,adoptada de Inglaterra de 1689
durante la Revolución Francesa en 1789, estableció legalmente el derecho
afirmó específicamente la libertad de constitucional de "libertad de
expresión como un derecho inalienable. expresión en el Parlamento" que
todavía está vigente.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Libertad de expresión: Historia breve

El derecho a la
libertad de expresión
se definió como tal el En la actualidad, la libertad de
10 de diciembre de expresión está reconocida en las
1948 en París, en la Leyes internacionales y regionales
Declaración Universal de derechos humanos.
de Derechos
Humanos, que recoge
en sus 30 artículos los
derechos humanos
considerados básicos.

Continuamos…
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Conocemos

OPINAR: del latín opinor «opinar».

Del griego pinyoo «saber» = OPINIÓN PÚBLICA.

ATENAS: Lugar donde nació y se hizo fuerte el

sistema de gobierno que hoy rige a la mayoría
de las naciones del mundo: LA DEMOCRACIA,
instaurada por Clístenes en el 580 a. de C.

Una ley de la antigua ATENAS declaraba infame y detestable, castigando

con el Destierro, al hombre que tratándose de la Causa Pública no manifestaba
y declaraba su Opinión.
POR ESTE MEDIO SE SABÍA EL MODO DE PENSAR DE CADA UNO

La Opinión Pública no siempre Democracia = + Op. Pub.

es escuchada, pero depende
del Gobierno que se tiene. Dictadura = - Op. Pub.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Definiciones a través de la historia

PLATÓN (Filósofo Griego 427 – 347 a. C.)

“Facultad que reside en nosotros de juzgar por la apariencia
y está ubicada entre la ciencia y la ignorancia”.

JULIO CÉSAR (Roma, 100 - 44 a. C. – Emperador)

Con la publicación de los “Annales Maximi” (escrito histórico) de
origen cronológico informativo de sus acciones, busca influenciar para gozar
del favor popular. Se considera que fue el Origen del Periodismo. “Todos
los hombres que reflexionan sobre los asuntos controversiales deberían
ser libres de odio, amistad, ira y pena”.

NICOLÁS MAQUIAVELO (Filósofo Italiano 1469 – 1527)

En su obra “El Príncipe”, dilucida como el gobernante deberá cuidar
su Imagen, su REPUTACIÓN. “No importa el manejo de la opinión
pública con tal de mantenerse en el Poder.”
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Definiciones a través de la historia

Jean-Jacques ROUSSEAU (Ginebra 1712 – 1778) Filósofo Suizo

● “La Opinión Primitivamente Pública de la población se
transforma en Opinión Privada de los poderosos
que hacen valer sus criterios al resto de la sociedad”.
“Discurso sobre las Ciencias y las Artes”, en 1750.

Por primera vez se menciona como Opinión Publica.

JUAN MILTON (Londres, 1608 - 1674) Poeta inglés.

• Hace alarde de la defensa de la Libertad de Expresión en
su libro “Aeropagítica” (1644).

Documento que exalta la defensa de emitir la Opinión

Propia
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Definiciones a través de la historia

Desde la Doxa (opinión) griega, la vox

populi medieval, la “Reputación" de
Nicolás Maquiavelo, los Gobernantes han
tenido, desde siempre, interés por
conocer qué piensan de ellos sus
súbditos o ciudadanos.

El término “OPINIÓN PÚBLICA" aparece, sin embargo, por vez primera en

1750 en la
obra de Jacques Rousseau: «Discurso sobre las artes y las ciencias».

“Mientras el gobierno y las leyes proveen lo necesario para el bienestar y la seguridad de los hombres, las ciencias,
las letras y las artes, menos despóticas y quizá más poderosas, extienden guirnaldas de flores sobre las
cadenas que los atan, anulan en los hombres el sentimiento de libertad original, para el que parecían haber
nacido, y les hacen amar su esclavitud y les convierten en lo que se suele llamar pueblos civilizados. La
necesidad creó los tronos; las ciencias y las artes los han fortalecido”.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Definiciones

Opinión Pública podría aceptarse como

la estimación general o consideraciones
propias de una población acerca de un asunto
determinado.

La Opinión Pública es abstracta. Hace

referencia al fenómeno social de expresión de
una comunidad ante diferentes tipos de
circunstancias o eventos. Puede recogerse
mediante encuestas o trabajos similares.

● Los Medios de Comunicación son parte de los principales formadores de

Opinión Pública, dado que el tratamiento que realizan de la
actualidad incide en el pensamiento de la sociedad:

Ejemplos: “El presidente no ha escuchado a la opinión pública”.

“La Opinión Pública exige respuestas ante los problemas de inseguridad”.
22
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Definiciones

• Es el conjunto de creencias que la comunidad posee respecto de los

acontecimientos
económicos y sociopolíticos que acaecen y les afectan.
• No se refiere a las opiniones de cada integrante de la sociedad en particular,
SINO A LA SUMA DE ELLAS, a la opinión del pueblo considerado globalmente, lo
que le otorga a esta opinión un gran poder en cuanto a la toma de decisiones.

a). Esta se refleja c). Dada la importancia que

en los medios de adquiere en la toma de
comunicación. decisiones de una nación,
no debe extrañar que intente
b). También se
continuamente manipularse,
realizan sondeos
por lo general con
constantes para
resultados infructuosos.
conocerla.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Clima de opinión

todo clima de opinión, ya se trate de consenso momentáneo o perdurable es un

conjunto de CRITERIOS, ACTITUDES, REACCIONES, en una palabra, de
RESPUESTAS A ESTÍMULOS SOCIALES BASADOS EN HECHOS SOCIALES.

Las normas y valores del ambiente frente a un

determinado tema son las que crean un clima de
opinión.

Este es complejo y externo al individuo, pero puede

terminar por envolverlo completa y fatalmente, y así
puede llegar a influirlo al máximo.

El concepto de clima de opinión se debe a la obra de Noëlle-Neumann (1978 - 1995)

y se refiere a las corrientes de opinión predominantes en una sociedad.

CLIMA DE OPINIÓN = CORRIENTES DE OPINIÓN.

 CARL YOUNG (1875 - 1961)
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Psicólogo y psiquiatra suizo

Opinión publica: Clima de opinión

Según Carl Young los hechos actúan

de siete maneras sobre los individuos:

1. Produciendo cambios en la posición social y económica.

(Ej: Revoluciones Sociales).
2. Transformando su sistema de valores (Ej: Violencia callejera).
3. Afectando la evaluación que se hace del individuo en determinadas condiciones
externas (Ej: Respuesta ante desastres naturales).
4. Cambiando la concepción que el hombre tiene de los medios para alcanzar
determinados objetivos (Ej: Corrupción laboral).
5. Modificando el nivel de información del individuo (Ej: Influencia de Diarios “chicha”).
6. Afectando algunas veces al tender a cristalizar una opinión latente (Ej: Opinión sobre
el sistema educativo) .
7. Influyendo a veces en la opinión. Al dar a las personas una base para racionalizar o
justificar sus opiniones, actitudes y sentimientos (Ej: Dogmas: Religión, Ciencia).
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Actitud

La ACTITUD es la manifestación o el ánimo con el

que frecuentamos ante una determinada
situación, puede ser positiva o negativa.

David K. Berlo (1929-2018), Docente y escritor EE.UU.

● Nos explica que Actitud debe entenderse como TENDENCIA O
PREDISPOSICIÓN.
● Actitud corresponde a las formas como se comporta el público frente
a los acontecimientos de carácter público.

OPINIÓN Y ACTITUD SON DIFERENTES.

* La Opinión es algo conceptualizado en un Grupo Social.

* La Actitud es generalmente un comportamiento visible o perceptible.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Actitud

La actitud es un procedimiento que conduce a un comportamiento en particular.

Es la realización de una intención o propósito.

Las Actitudes se forman por la

Experiencia del individuo, la emulación y
otros factores que poco tiene que ver con
consensos colectivos.

La Actitud por lo general asume la

forma de Estereotipo y el conjunto de
estereotipos compartidos o de la OTTO KLINEBERG (1899-1992), Psicosociólogo
interrelación y asociación de imágenes canadiense. Estudió las características que fijan la
singularidad de cada pueblo.
de los demás.

Lema que el gobierno creó para hacer frente a las nefastas consecuencias que dejaron las
#UnaSolaFuerza intensas lluvias que azotaron a miles de peruanos, tras las anomalías climáticas en 2017.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Estereotipos

Un estereotipo es una imagen, idea o modelo

generalmente asociado a un grupo social,
que es atribuido a sus conductas, cualidades y
habilidades, así como a otras características que
lo identifican y que, por lo general, son inmutables.

LA PERCEPCIÓN ES EN CIERTO GRADO A PRIORI, es decir: escogemos aquello

que nuestra cultura ha definido ya para nosotros y tendemos a percibir lo que
escogemos en la forma en la que nuestra cultura lo ha estereotipado para nosotros.

Muchos ESTEREOTIPOS se Positivo

constituyen por la constante
repetición de frases hechas
estribillos y se fijan en la memoria
Negativo
con relativa facilidad.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Prejuicio

Es muy parecido al Estereotipo. La diferencia es

que el estereotipo puede ser positivo o negativo,
pero CUANDO CONTIENE UNA IMAGEN HOSTIL,
SE CONVIERTE EN PREJUICIO.

PREJUICIO ES PREDISPOSICIÓN O ACTITUD NEGATIVA, HOSTIL Y AGRESIVA.

EL PREJUICIO es un poderoso mecanismo

de selección de mensajes, contenidos e
informaciones.

EL PREJUICIO actúa de manera que el sujeto,

ante la experiencia, buscará demostrarse a
sí mismo que estaba en lo cierto cuando
sentía, suponía o deducía, y procurará
confirmar sus juicios anteriores.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Concepciones contemporáneas

En los últimos tiempos, son los académicos contemporáneos de origen

Alemán quienes han aportado con un liderazgo intelectual en esta materia.

Las grandes tendencias podrían clasificarse como:

1. PERSPECTIVA POLÍTICO - 2. PERSPECTIVA ANTROPOLÓGICO

VALORATIVA de Jürgen Habermas. SOCIAL de Elisabeth Noelle-Neumann.

3. PERSPECTIVA SOCIOPOLÍTICA
FUNCIONALISTA de Niklas Luhmann.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Perspectiva político valorativa: El dialogo democrático

Para Habermas la Opinión Pública es el

resultado de un DIÁLOGO RACIONAL,
PLURAL y SIN MANIPULACIONES de ningún
tipo del conjunto de ciudadanos, sobre las
cuestiones que suscitan el interés general.

*Jürgen Habermas, es heredero de la

Se opone a los Positivistas que centraron a la
tradición normativa de la Opinion Publica
asociación de la Opinión Pública con los en la que han transitado desde Platón,
sondeos y encuestas. Maquiavelo, entre otros.

VINCULA LA EXISTENCIA DE UN ESTADO DEMOCRÁTICO CON LA

LEGITIMACIÓN POPULAR DE LA OPINION PUBLICA.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Perspectiva político valorativa: El dialogo democrático

Distingue entre:

Una opinión pública real o Una seudo opinión pública o

crítica, que permitirá hablar y manipulada que es la triste
de un estado democrático realidad cotidiana que
auténtico. muestran la mayoría de las
democracias formales.

En donde hay una carencia

de mediaciones críticas en
la Comunicación Política.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Perspectiva antropológica: El mecanismo psicosocial

Para la profesora alemana Elisabeth Noelle-Neumann,

la
Opinión Pública es un HECHO SOCIAL
CARENTE DE CATEGORÍAS
NORMATIVAS, que LA ANALIZAN A
PARTIR DE LO QUE DEBERÍA SER Y NO
DE LO QUE REALMENTE ES.

LAS OPINIONES ESTÁN LIGADAS A TRADICIONES, VALORES, PREJUICIOS O

MODAS ANTES QUE POSTURAS RACIONALES ligadas a los aspectos Político -
Institucionales.

El esfuerzo debería centrarse en describir y analizar a la Opinión Pública tal y

como se presenta, sin pretender asociarla a ningún tipo de valoración, por más
justa que ésta parezca o pretenda ser.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Perspectiva antropológica: El mecanismo psicosocial

Noelle-Neumann en su teoría del ESPIRAL DEL SILENCIO señala que: LAS

PERSONAS ESTÁN ATENTAS A LAS OPINIONES DE SU ENTORNO PARA
CONSTRUIR LA SUYA.
Esta se encuentra dependiente de aquella, basada en el profundo temor al
aislamiento, es decir, sometidos a la Presión Social.

Dicho mecanismo psicosocial está presente en el Ambiente Social del que no puede
escapar el individuo.

LOS QUE SE ENCUENTRAN EN MINORÍA, EN RELACIÓN A SUS OPINIONES,

LAS SILENCIARÁN ANTES DE RECIBIR EL RECHAZO Y LA SANCIÓN SOCIAL.

Elisabeth Noelle-Neumann se encuentra en total oposición de la Teoría expuesta por el professor Harbermas.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Perspectiva sociopolítica funcionalista: El haz de luz

La sostiene el profesor alemán Niklas Luhmann.

Para él, la Opinión Pública es LA ESTRUCTURA
TEMÁTICA DE LA COMUNICACIÓN PÚBLICA.

Menciona que la libertad de prensa y de opinión no se

aprecia debido a la represión que perjudica muchos
campos de la comunicación social.

PARA LUHMANN:
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
SOCIAL SON LOS QUE NORMALMENTE
“AGENDA SETTING”. CREAN Y SOSTIENEN LA ATENCIÓN ,
MEDIANTE UN PROCESO DE
SELECCIÓN DE TEMAS.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Perspectiva sociopolítica funcionalista: El haz de luz

● El Medio y las Formas de la Opinión Pública no

son nada más que la mirada autoreferencial
que los protagonistas de la opinión pública se
dirigen a sí mismos y a sus actuaciones.

● Dicho ‘espejo social’ también podríamos

compararlo con un ‘CAÑÓN DE LUZ’ O UN ‘HAZ
DE LUZ’ que focaliza y concentra la atención
en un escenario.

LA MIRADA SE CONCENTRA EN UN SOLO PUNTO, ASÍ NO SEA RELEVANTE,

PERMITIENDO QUE TODOS COMPARTAN UN TEMA EN COMÚN.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Factores componentes

a. LA PRESENCIA DE UN TEMA.- La OP se
forma alrededor de un tema o conjuntos de
temas públicos que se encuentran en el tapete
y que ocasionan posturas contrapuestas.

b. LA NATURALEZA DEL PÚBLICO.- Hay

muchos públicos volcados hacia diferentes
focos de interés. Cada tema genera su propio
público.
Estos componentes son básicos para entender
los complejos pasos que conforman la
estructuración y cambios en la opinión pública.

c. UN COMPLEJO DE CREENCIAS DEL

PÚBLICO.- Se trata de la distribución de las
opiniones sobre un tema.
Libertad de expresión y opinión publica – Sesión 1

Opinión publica: Factores componentes

d. LA EXPRESIÓN DE LA OPINIÓN
PÚBLICA.- Resulta desde los medios de
comunicación, de toda su variedad hasta
los gestos, mímica y todos los códigos
simbólicos.

e. EL NÚMERO DE PERSONAS
INVOLUCRADAS.- En cada caso el
número es diferente y quizá incierto; lo
importante es que sea capaz de
Estos componentes son básicos para entender los
complejos pasos que conforman la estructuración y
cambios en la opinión pública.

producir algún efecto.

Autoevaluación
Sesión 1
 ¿Cuál de los siguientes documentos históricos fue uno de los
primeros en abogar por la libertad de expresión?

La Declaración de Independencia de Estados Unidos

Pregunta 1

La Carta Magna

El Código de Hammurabi

Los Diez Mandamientos

 ¿Quién acuñó la famosa frase "Puedo no estar de acuerdo con lo
que dices, pero defenderé con mi vida tu derecho a expresarlo"?

Thomas Jefferson
Pregunta 2

Voltaire

John Stuart Mill

Winston Churchill
 ¿Qué movimiento político en el siglo XVII en Inglaterra
desempeñó un papel crucial en el desarrollo de la libertad de
expresión?

La Revolución Gloriosa
Pregunta 3

La Revolución Industrial

El Levantamiento Jacobita

La Revolución Puritana
 ¿Cuál de las siguientes organizaciones ha jugado un papel
importante en la defensa de la libertad de expresión a nivel
internacional?

Amnistía Internacional
Pregunta 4

La Organización Mundial del Comercio (OMC)

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO)

La Cruz Roja Internacional

Autoevaluación
¡Vamos por más logros!

¡Felicitaciones!
Ha concluido la autoevaluación
 La Opinión Pública como tal ha contribuido con el paso del tiempo
a fortalecer la democracia y a mejorar la relación entre
gobernantes y gobernados.
Conclusiones

Este reciente fenómeno social hoy muestra otro tipo de

reivindicaciones, lo que demuestra que todavía falta mucho por
hacer en un país como el nuestro con muchas necesidades.

La opinión pública sustenta la democracia moderna y además, es

uno de los legados más importantes de la revolución francesa
(proceso social y político ocurrido en Francia entre 1789 y 1799),
cuyos efectos aun siguen siendo materia de evaluación
permanente.

La opinión pública no siempre es escuchada, depende del gobierno

que ostente en ese momento el poder político, si se trata de una
dictadura, nunca será atendida, en cambio si estamos ante una
democracia es todo lo contrario.
Aplicando lo
aprendido:
Desarrolle un MAPA MENTAL o MAPA CONCEPTUAL sobre los principales representantes de la
libertad de expresión y por qué existe tanta relación con la opinión pública. Deberá responder EN
BLACKBOARD al menos una publicación de sus compañeros de clase.
 Diccionario de la Real Academia Española, edición de 2008.
Definiciones y Conceptos.

D'Adamo O. y García V. (2007) Medios de comunicación y opinión

pública. España 1era Edición.
Referencias

Pinto, E. (2009). Diplomacia y opinión pública. Lima. Universidad de

San Martín de Porres. Fondo Editorial

Oscar Ochoa (2000). Comunicación política y opinión pública.

México D.F.: McGraw-Hill/Interamericana Editores.

Monzón, Cándido (2006) Opinión pública, comunicación y política.

Madrid, Tecnos.

Rubio, JM. (2009) Opinión pública y medios de comunicación.

Teoría de la agenda setting. (en línea) Recuperado de
http://www.ugr.es/~pwlac/G25_01JoseMaria_Rubio_Ferreres.html

Rodríguez, R (2004) Teoría de la Agenda-Setting. Aplicación en la

enseñanza universitaria. España: A.F. Alaminos.