MARCO LEGAL Y TÉCNICO

Ley N° 28611 - General del Ambiente

Establece los niveles de
concentración de elementos o
ESTÁNDARES DE
sustancias presentes en el medio
CALIDAD AMBIENTAL
ambiente que no representan
(ECA)
riesgos para la salud y el
ambiente

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE
CALIDAD AMBIENTAL
Medida de la concentración o del
grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y
LÍMITES MÁXIMOS biológicos, que caracterizan a un
PERMISIBLES (LMP) efluente o una emisión, que al
ser excedida causa o puede
causar daños a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.
 AGUA 104 PARÁMETROS

AIRE 10 PARÁMETROS

ESTÁNDAR DE
SUELO 21 PARÁMETROS
CALIDAD AMBIENTAL

RUIDO 1 PARÁMETRO

RADIACIONES NO
4 PARÁMETROS
IONIZANTES
 SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE LOS ECAs Y LMPs

Estándares de Calidad Instrumentos de gestión Límite Máximo

Ambiental (ECA) ambiental Permisible (LMP)

Establecen en nivel de
concentración o grado de
elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y
biológicos.

Presentes en el aire, agua y suelo en su Que caracterizan a un efluente o

calidad de cuerpos receptores. emisión.

Al ser excedido el LMP causa o puede causar

daños a la salud y al ambiente.
Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental
para el Aire
Decreto Supremo
N° 074 – 2001 – PCM
Decreto Supremo
N° 003 – 2017 – MINAM
 ¿Qué son los ECA para aire?
Son los niveles permisibles de concentración de contaminantes en el aire, cuya superación conllevaría a
un riesgo de daño para el ambiente y para la salud humana.

¿Qué hacer cuando se superan los ECA para aire?

El administrado deberá elaborar planes de acción de mejoramiento de la calidad de aire,
basados en los resultados del estudio de diagnóstico de línea de base sujeto al siguiente
proceso:
a) Elaboración de una estrategia preliminar de reducción de emisiones, prevención del
deterioro de la calidad del aire y protección de población vulnerable.
b) Análisis costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos de gestión necesarios para su
aplicación.
c) Diálogo político para exponer resultados del diagnóstico y medidas posibles.
d) Propuesta de plan de acción y consulta pública.
e) Aprobación del plan de acción.
 D.S. N° 003 – 2017 – MINAM, Artículo 2, apartado 2.1:
“Los ECA para Aire son un referente obligatorio para el diseño y
OBLIGACIONES
aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, a cargo de los
titulares de actividades productivas, extractivas y de servicios.”

Los estándares primarios de calidad del aire consideran los niveles de

concentración máxima de los siguientes contaminantes del aire:
a. Benceno (C6H6)
b. Dióxido de Azufre (SO2)
c. Material Particulado con diámetro menor o igual a 2.5 micrómetros
(PM-2.5)
d. Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 micrómetros
CONSIDERACIONES (PM-10)
e. Monóxido de Carbono (CO)
f. Dióxido de Nitrógeno (NO2)
g. Ozono (O3)
h. Plomo (Pb)
i. Sulfuro de Hidrógeno (H2S)
j. Mercurio gaseoso
Referencia: D.S. N° 003 – 2017 – MINAM
¿Cuáles son las entidades competentes para velar por el
cumplimiento de los ECA aire?
Ministerio del Ambiente
• Promueve y supervisa el cumplimiento de políticas ambientales sectoriales orientadas a alcanzar y
mantener los estándares primarios de calidad del aire, coordinando para tal fin con los sectores
competentes, la fijación, revisión y adecuación de los LMP.

Ministerio de Salud - Dirección General de Salud Ambiental (Digesa)

• Elabora los estudios de diagnóstico de línea de base.
• Propone los niveles de estado de alerta nacionales.

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi)

• Genera y suministra los informes meteorológicos necesarios para la elaboración de los diagnósticos de
línea base que se requieran.

Autoridades sectoriales y el OEFA

• Fiscalizan el cumplimiento de los ECA, en tanto estos se encuentren dentro de los compromisos
ambientales establecidos en los planes de manejo que forman parte de los instrumentos de gestión
ambiental aprobados.

Gobiernos locales
• Municipalidades provinciales: Regulan y controlan la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
• Municipalidades distritales: Fiscalizan y realizan labores de control respecto de la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para el
Agua
Decreto Supremo
N° 010 – 2010 – MINAM
Decreto Supremo
N° 010 – 2011 – MINAM
Decreto Supremo
N° 015 – 2015 – MINAM
 “Establecer el nivel de concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el
OBJETIVOS agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los
ecosistemas acuáticos, que no represente riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el medio ambiente”

Se tiene en consideración las siguientes precisiones de las Categorías de

los ECA para Agua:
a. Poblacional y Recreacional
CATEGORÍAS b. Actividades de Extracción y Cultivo Marino Costeras y Continentales
c. Riego de Vegetales y Bebida de Animales
d. Conservación del ambiente acuático
¿Cuáles son las entidades competentes para velar por el
cumplimiento de los ECA agua?
Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para el
Suelo
Decreto Supremo
N° 002 – 2013 – MINAM
Decreto Supremo
N° 011 – 2017 – MINAM
 “Prevenir y disminuir la contaminación de suelos para alcanzar los
OBJETIVOS
estándares de calidad ambiental.”

“El Ministerio del Ambiente aprobará la guía para el muestreo de

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
suelos y la guía para la elaboración de descontaminación de suelos”
ECA para suelos.
Elemento orgánicos.
ECA para suelos.
Elemento inorgánicos.

Referencia: D.S. N° 011 – 2017 – MINAM

Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para el
Ruido
Decreto Supremo
N° 085 – 2003 – PCM
¿Cuáles son las entidades competentes para velar por el
cumplimiento de los ECA para ruido?
Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para
Radiaciones No Ionizantes
Decreto Supremo
N° 010 – 2005 – PCM
 CADENA DE VALOR EN LA GESTIÓN DE LA
CALIDAD AMBIENTAL

Evidencia Alineamiento de Medición de Establecimiento Fiscalización

científica estándares estándares de LMP del LMP

Revisión de Definición de Ejecución de Definición de Supervisión y

estudios técnicos parámetros y monitoreos y parámetros y sanción en casode
científicos recientes concentraciones evaluaciones concentraciones incumplimiento
sobre la relación ambientales para actividades
entre calidad específicas
ambiental y salud
 Sector Norma aprobada

Minero
(actividades minero Resolución Ministerial N° 315-96-
metalúrgicas) EM/VMM

Transporte Decreto Supremo N° 009-2012-

Establecimiento MINAM
de LMP para
Industria (Cemento) Decreto Supremo N° 003-2002-
emisiones
PRODUCE

Pesquería Decreto Supremo N° 011-009-

MINAM

Hidrocarburos Decreto Supremo N° 062-2010-EM

• Existen cinco (5) normas de LMP para emisiones.

• Algunos LMP fueron emitidos antes de la creación del MINAM.
 Sector Norma aprobada

Minero
(actividades minero Decreto Supremo N° 010-2010-
metalúrgicas) MINAM

Doméstico Decreto Supremo N° 009-2012-

Establecimiento MINAM
de LMP para
Industria (Cemento) Decreto Supremo N° 003-2002-
efluentes
PRODUCE

Pesquería Decreto Supremo N° 011-009-

MINAM

Hidrocarburos Decreto Supremo N° 062-2010-EM

• Existen cinco (5) normas de LMP para efluentes.

• Algunos LMP fueron emitidos antes de la creación del MINAM.
Fiscalización • ECA:Referente obligatorio en el diseño y aplicación de
de todos los instrumentos de gestión ambiental.
LMP • LMP: Sujetos a fiscalización ambiental.

ORGANISMOS FISCALIZADORES

• OEFA: Fiscaliza mediana y gran minería, hidrocarburos, energía, pesquería,

industria manufacturera.
• Otras Autoridades Ambientales: Fiscalizan sectores sobre los cuales el OEFA
no tiene competencia.
 LÍMITES
MÁXIMOS
PERMISIBLES EN
LA MINERÍA

EFLUENTES EMISIONES
 LMP PARA LA DESCARGA DE EFLUENTES LÍQUIDOS DE ACTIVIDADES
MINERO - METALÚRGICAS
ARTÍCULO 1.- OBJETO

ARTÍCULO 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 3.- DEFINICIONES

ARTÍCULO 4.- CUMPLIMIENTO DE LOS LMP Y PLAZO DE ADECUACIÓN

ARTÍCULO 5.- PROHIBICIÓN DE DILUCIÓN O MEZCLA DE EFLUENTES

ARTÍCULO 6.- RESULTADOS DE MONITOREO

ARTÍCULO 7.- FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN

ARTÍCULO 8.- COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONALIDAD

ARTÍCULO 9.- RÉGIMENES DE EXCEPCIÓN

ARTÍCULO 10.- REFRENDO

 LMP PARA LA DESCARGA DE EFLUENTES LÍQUIDOS DE ACTIVIDADES
MINERO - METALÚRGICAS
LÍMITE EN CUALQUIER LÍMITE PARA EL PROMEDIO
PARÁMETRO UNIDAD
MOMENTO ANUAL

pH 6-9 6-9

Sólidos Totales en Suspensión mg/L 50 25

Aceites y Grasas mg/L 20 16

Cianuro Total mg/L 1 0.8

Arsénico Total mg/L 0.1 0.08

Cadmio Total mg/L 0.05 0.04

Cromo Hexavalente mg/L 0.1 0.08

Cobre Total mg/L 0.5 0.4

Hierro (Disuelto) mg/L 2 1.6

Plomo Total mg/L 0.2 0.16

Mercurio Total mg/L 0.002 0.0016

Zinc Total mg/L 1.5 1.2

DECRETO SUPREMO N°010-2010-MINAM

 LMP DE ELEMENTOS Y COMPUESTOS PRESENTES EN EMISIONES
GASEOSAS PROVENIENTES DE LAS UNIDADES MINERO - METALÚRGICAS

ARTÍCULO 1.- Para Anhídrido Sulfuroso, Partículas, Plomo y Arsénico.

ARTÍCULO 2.- Anexo 1

ARTÍCULO 3.- LMP para partículas < 100mg/m3

ARTÍCULO 4.- LMP para plomo < 25mg/m3

ARTÍCULO 5.- LMP para arsénico < 25mg/m3

ARTÍCULO 6.- Las emisiones deben ser menores a los ECAs del aire.

ARTÍCULO 7.- Obligación de los titulares mineros para cumplir con los LMP.

ARTÍCULO 8,9,10 .- Fijar puntos de control y estaciones de monitoreo.

ARTÍCULO 11,12 .- Reportes trimestrales y protocolares.

ARTÍCULO 13.- Definiciones

 LMP ANHÍDRIDO SULFUROSO PRESENTES EN
EMISIONES GASEOSAS PROVENIENTES DE LAS
UNIDADES MINERO – METALÚRGICAS
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°315-96-EM/VMM

AZUFRE QUE INGRESA AL PROCESO LMP DE ANHÍDRIDO SULFUROSO T/D

T/D
<10 20

11-15 25

16-20 30

21-30 40

31-40 50

41-50 60

51-70 66

241-270 126

271-300 135

901-1200 207

>1500 0.142(S*)

S* → Azufre total
 ¿POR QUÉ SON ÚTILES LOS ECA Y LOS LMP?

• Su principal utilidad es la de ser indicadores que permitan, a través del análisis de sus
resultados, establecer políticas ambientales (ECA) y correcciones al accionar de alguna
actividad específica (LMP).
• Ambos instrumentos son dinámicos, es decir, que están en permanente evaluación
con la finalidad de ser punto de partida para el desarrollo e implementación de planes
para prevenir, controlar y remediar posibles impactos en el ambiente.
• Los ECA y LMP promueven el uso e implementación de tecnologías limpias que
permitan lograr los objetivos trazados por la autoridad ambiental. Por tal motivo, se
consideran como importantes instrumentos de gestión ambiental del país.