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CORPORACIÓN AUTóNOMA REGIONAL DE RISARALDA : CAROER

ACUERDO DEL CONSEJO DIRE9TIVO Io.^ 6 E

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"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL ACUERDO DE MANEJO PARA EL
SIJELO DE PROrECCIÓN DEL RECURSO HIDRICO CITENCA MEDIA.ALTA
DEL RiO OTÚN" Y SE D'CIA'V OIRAS D'SPOS'C'OTVES

El Consejo D¡rect¡vo de la Corporac¡ón Autónoma Reg¡onal de Risaralda

(CARDER), en uso de sus facultades legales y Estatutarias, en especial las que
conf¡ere el Artículo 27 de la Ley 99 de 1993, el Acuerdo CARDER 002 del '12 de
enerc de 2021 y.

CONSIDERANOO

A) Oue el artículo I de la Constituc¡ón Polít¡ca, en concordanc¡a con lo dispuesto

en el alículo 79 lbidem, establec€ que es obligac¡ón del Estado y de las personas,
proteger las riquezas naturales y culturales de la Nación y, conservar las áreas de
especial ¡mportancia ecológica.

B) Que el artlculo 80 de la m¡sma norma dispone que el Estado planificará el

manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sosten¡ble, su conservación, su restaurac¡ón o sustituc¡ón, además deberá
preven¡r y controlar los factores de deter¡oro ambiental.

C) Que los numerales 4 y 5 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, Ie as¡gna a las

Corporac¡ones Autónomas Regionales la función de coord¡nar el proceso de
preparación de los planes, programas y proyectos de desarrollo medioamb¡ental
que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del Sistema
Nac¡onal Ambiental (SINA) en el área de su jur¡sdicción; así como, part¡cipar en los
procesos de planeación y ordenamiento territorial a fin de qúe el factor amb¡ental
sea tenido en cuenta en las decisiones que se adopten.

D) Que en los numerales 16 y 18 lbidem, dispone que es competencia de las

Corporac¡ones Autónomas Reg¡onales, entre otras, reservar, alinderar o
admin¡strar en los térm¡nos y condic¡ones que fijen la ley y los reglamentos, los
d¡str¡los de manejo ¡ntegrado, los distritos de conservac¡ón de suelos, las reservas
forestales, y parques naturales de carácter reg¡onal y reglamentar su uso y
func¡onamiento; asi como, ordenar y establecer las normas y directrices para el
manejo de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro del área de su jurisdicc¡ón.

E) Que el artículo 46 del Acuerdo de Asamblea Corporaliva No. 002 de 2021 'Por
medio del cual se exp¡de el Acuerdo Único de la Asamblea Corporativa que unif¡ca
los estatutos de la Corporac¡ón Autónoma Regional de Risaralda -CARDER-,
establece las func¡ones del Consejo D¡rect¡vo, entre las cuales prevé en el numeral
6 aprobar la ¡ncorporación de áreas o d¡stritos de manejo integrado, distritos de
con ación de suelos, reservas forestales ues naturales de carácter
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reg¡onal y reglamentar su uso y fúnc¡onamiento, y en el numeral 11, ordenar y

establecer normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas.

F) Que el Decreto 1076 de 2015, comp¡lo el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99
de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Oecreto Ley 216 de 2003, en relación con el
Sistema Nac¡onal de Areas proteg¡das y las categorías de maneio que lo
conforman, además, compiló el Decreto 2372 de 2010.

G) Que el Artículo 7 de la Ley 99 de 1993, deflne el ordenam¡enlo amb¡ental como:

"Función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de d¡seño y
planif¡cación del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la
Nac¡ón, a f¡n de garantizar su adecuada explotac¡ón y su desarrollo sosten¡ble", asi
mismo prevé dentro de las diferentes competenc¡as de las Corporaciones
Autónomas Regionales algunas que se eircuentran int¡mamenle relacionadas mn
la planeación en el manejo del territorio.

H) Que mediante Resolución 1723 de 29 dic¡embre de 2017 se adoptan las

determinantes amb¡entales para la formulac¡ón, revisión y ajustes de los planes de
ordenamiento territorial, planes básicos y esquemas de ordenamiento territor¡al y
su art¡culac¡ón con otros instrumentos de planif¡cación y uso del territorio en
jurisdicción del Departamento de Risaralda.

l) Que el artículo 318 del Decreto Ley 2811 de 1974, Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protecc¡ón al Medio Ambiente, consagra que el Plan
de Ordenación y Manejo de una Cuehca será de fozoso cumplimiento por las
ent¡dades públicas que realicen activ¡dades en la zona y el artículo 5" del Decreto
1729 de 2002 prevé que aprobado un Plan de Ordenación y Manejo, la respectiva
autoridad ambiental competente o la mmisión conjunta, según el caso, deberá
adoptar en la cuenca las medidas de conservación y protección de los recursos
naturales renovables, prev¡stas en dicho plan, en desarrollo de ¡o cual podrá
restringir o modif¡car las prácticas de su aprovecham¡ento y establecer controles o
límites a las actividades que se realicen eñ la cuenca.

J) Que el Acuerdo 036 de 1987 que se prof¡rió con la final¡dad de reglamentar

"acc¡ones tendientes a eonservár la calidad del agua del Río Otún, y garant¡zar su
uso humano y doméstico", y la cual tuvo dos modificaciones a través del Acue[do
021 de '1988 y Acuerdo 008 de 1989 presenta un decaimiento jurídico ya que los
mencionados Acuerdos fueron exped¡dos con anterioridad de la entrada en
v¡gencia de la Constituc¡ón Política de 1991 y demás normas que regulan el
ordenam¡ento territor¡al, el artículo 31 1 de la C.P.C le otorgó a los Municip¡os la
competencia de prestar los servicios públicos, la construcción de obras, asi como
ordenar el desarollo de su territorio entre otras. Es asi, que el Acuedo 036 de
'1987 con su§ acuerdos mod¡ficator¡os cont¡ene normas de asuntos urbanlsticos,
las cuales con la enlrada en v¡genc¡a de la Constitución Política se volv¡eron
inaplicables para la Corporación, porque perdieron su fuerza ejecutoria, teniendo
en cuenta que los entes territoriales a través de sus planes de oldenam¡ento
territor¡al establecen reglas d¡st¡ntas respecto a estos asuntos.

K) Que mediante resolución 1560 del 'l'l de diciembre de 2017, se aprobó el plan
de Ordenación de la Cuenca Hidrográf¡ca del rio Otún, constituyéndose en norma ln
de super¡or jerarqu¡a y determinante ambiental para la €laboración y adopción de l¡
www.carde ov.co coreo: carder@carder.gov.cD - PBx +57 (6) 3118511 - L¡nea gtairila de áieñdón 0l80oo 5184o
Nlt 89141031-4 - Direccióhi Av. Lás Américas No ¿1S40 - Pereira, Risaralja - Co¡oñbia
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planes de ordenamiento territorial con relación a la zon¡ficaoión ambiental, el

componente programático y el componente de gestión del riesgo.

L) Que dando cumplim¡ento a las medidas para la administrac¡ón de los recursos

naturales definidas por el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica del Rio Otún, a través del presente Acuerdo de Manejo se plan¡fica el
sue¡o de protecc¡ón del recurso hídrico en la cuenca media-alta del R¡o Otún
incorporando la gestión del riesgo.

M) Que el área del acuerdo está localizada sobre la cuenca media y alta del Rio
Otún, en los municipios de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal,
Departamento de Risaralda, cuyas coordeñadas son:

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Específicamente corresponde al área que se delim¡ta al Norte, las áreas

protegidas D.C.S. Las Marcada y Campq Alegre; a¡ Este. el S. F.F Otún
Quimbaya; al Sur, el O.C.S. Barbas Bremen y al Oeste el Parque Lineal del Rio itl
der.gov co l caadot@cardc L¡ne¿ gratuit¿ de ¿k ión 013000 51840
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- Otún y la div¡soria de aguas de las fuentes hidricas del r¡o Otún Tramo urbano
margen derecha e izquierda y la franja hidrográfica del r¡o San José.

N) Que el Acuerdo 015 de 2010 que adoptó el Acuerdo de Mánejo del Area del
Parque L¡neal del r¡o Otún o Ecoparque Otún, tramos 1 y 2 por encontraEe
ub¡cado en el área de planifcación del terr¡torio, el presente Acuerdo de Mane.jo lo
subsume y/o comp¡la.

O) Que mediante la Resoluc¡ón 2040 de 2018 y Resolución '1486 de 2020 se

suspendieron los otorgamientos de los perm¡sos de vedimientos de aguas
residuales domésticas y no domésticas, conces¡ón de aguas superficiales y
subterráneas en la cuenca del Río Otún aguas arriba de la bocatoma nuevo
L¡baré, hasta tanto no se fomule y adopte el presente Acuerdo de Manejo.

P) Que conforme al informe parc¡al de jul¡o 2021 sobre la modelación de la calidad

del recurso hídrico por parte de la Un¡versidad Tecno¡ógica de Pere¡ra a través del
convenio interadministrativo UTP 326-2020 sobre reglamentac¡ón de vertim¡entos
fase ll tramo ll del cauce principal de Río Otún se obliene como resultado
incump¡imiento al objetivo de calidad del agua ¡ncluso a Ia altura de nuevo libaré
para consumo humano y doméstico por presenc¡a de coliformes fecales como
efectos de la simulación en época de trans¡c¡óñ de vertim¡entos en la zona de
plan¡flcación, se aclara que el ¡nforme es parc¡al debido al fenómeno climático de
lluvia que ha impedido que la modelación se real¡ce con menor volumen del cauce
del rio, quedando a la espera del informe f¡nal cuyo resultado inc¡dirá en ajustes a
la planificación del área.

Q) Que el Plan de Ordenam¡ento Terr¡torial del Mun¡cipio de Pere¡ra med¡ante la

ficha normativa de suelo rural trans¡toria CP03 define que para la zona de la
cuenca alta del rio Otún que no pertenecen a álguna f¡gura del s¡stema de áreas
protegidas y que hace parte de los suelos para la protección del recurso hidrico se
debe formular un acuerdo de manejo y
que por tanto las disposrciones
establecidas en la f¡cha CP03 estarán vigentes hasta la formulación y adopción del
presente Acuerdo de Manejo.

R) Que con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Plan de Ordenación y

Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Otún -POMCA- y en la Resolución '1723
de 2017, se elaboró elAcuerdo de Maneio para el suelo de protecc¡ón del recurso
hídrico cuenca med¡a-alta del río Otún, como documento técnico guía que
C,,rad.eriza social, económica y ambientalmente el área, orienta acerca de sus
potenc¡al¡dades de uso s¡n detrimento ecológico y establece las pautas para su
maneio y administración, con el fin de alcanzar los objetivos propuestos en dicho
suelo de protección.

S) Que en año 2018 inicio el proceso de estructurac¡ón del AMSPRH basados en

la Guia Metodológica para la Formulación de los Planes de Maneio Amb¡ental de
Microcuencas expedida por el Minister¡o de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el
año 2018 y complementada por las metodologias abordadas en la construcc¡Ón de
los Acuerdos de Manejo 0'15 de 20'10 paz el área del Parque Lineal del rio Otún y
03'l de 2011 para el suelo de protección mirador Canceles, entre otras.

T) Que la Corporación puso a dispos¡c¡ón del proceso de estructurac¡ón, el

Sistema de lnformación Ambiental y
Estad¡st¡co (SIAE), el cual consol¡da
y
¡nformación sobre el estado uso de los recursos naturales en el departamento de
Risaralda, generando ¡nformación, datos y
estadíst¡cas para la toma de \$
www.6ardef Conéo: cerde@cárúer gov co - PBX +57 fO) 3116511 _ Linea gratuita.le abrrckh 018000 51840
Nll 8914103# - Dnección:Av. Les Américas No 46 40 - Pereira, Rrsaralda - Colo¡nb¡a
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sró¡o.¡
- dec¡siones, utilizando los Sistemas de lnformac¡ón Geográf¡co y Ca(ográficos,
entre otros

U) Que en el año 2019 se creó el Comité Técnico lnter¡nst¡tuc¡onal conformado por

los secrelar¡os de despacho de los entes territoriales y los d¡rectores de las
empresas e inst¡luc¡ones que tienen responsabilidad e ¡njerenc¡a en los objetivos
del Acuerdo de Manejo, delegado de la Empresa de acueducto y alcantar¡llado de
Pereira SAS. ESP, secretar¡os de Planeación, Gobierno, Salud, Desarroilo
Rural/Agropecuario y directores de las Oficinas de Gestión del Riesgo de los
Municip¡os de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal; así como el jefe de
la Oficina Asesora de Planeac¡ón de la CARDER. En calidad de invitados
perrnanenles un delegado de la Secretaría de Planeación del Departamento de
Risaralda, del Area Metropol¡tana Centro Occ¡dente, de Parques Nacionales
Naturales, un representante de la comun¡dad de Pere¡ra, uno de Santa Rosa de
Cabal y uno de Dosquebradas; se ¡nv¡tó a la Veeduria C¡udadana CARDER y a la
Contraloría General de la Republ¡ca., las reuniones se ejecutaban con una
period¡cidad de dos (2) meses.

V) Que desde el año 2019 se desarrollaron estrategias de part¡cipac¡ón y

sócialización, y en año 202'l la Corporación puso a d¡sposición en la pág¡na web
toda la informac¡ón consol¡dada y de soporte desarrollada en el proceso de
estructuración del Acuerdo de Manejo, para que la comunidad en general la
pudiera consultar y presentar a través de correo electrón¡co inquietudes y
observaciones al Acuerdo, paralelo se desarrollaron 12 reun¡ones con actores de
la zona pa're la social¡zación de la propuesta de zonificación y tichas normativas
del AMSPRH, asi como para dar clar¡dades, contando con la participación de más
de 152 personas. Producto de los mecan¡smos de participac¡ón se recib¡eron 135
observaciones, las cuales fueron analizadas en su total¡dad.

W) Que Personal técnico adscrito a la Corporación Autónoma Reg¡onal de

Risaralda - CARDER, expidió los conceptos técnicos número 2786 de septiembre
de 2021 y el 3062 del 11 de octubre del 2021, por su parte la Oficina Asesora de
Juríd¡ca expidió el Concepto Jurídico favorable número 19 del 24 sept¡embre de
2021 y la Ofic¡na Asesora de Planeación exp¡dió el Concepto técnico favorable
número 008 de sept¡embre de 2021, los cuales haceñ parte integral del presente
Acuerdo.

X) Que siendo el área del acuerdo de manejo una zona sometida a medidas de
manejo espec¡al ambiental se actúa conforme al artículo 1 del Decreto 1333 de
2020 que modifica el aíiculo 2.2.6.4.1.2 del Decreto 1077 del2015.

Por lo anter¡o¡mente expuesto, el Consejo Directivo de la Corporac¡ón Autónoma

Reg¡onal de Risaralda - CARDER,

CTJERDA

ARTICULO PRIMERO: Adoptar el Acuerdo de Manejo para el suelo de protección

del recurso hídrico cuenca media-alta del Río Otún, descrito en el concepto
técn¡co N' 2786 del 23 de septiembre det 2021, que consta de los siguientes
componentes:

. ComponenteAprestamiento
. Componente de Diagnóstico

www.carder.gov.co
ü¡ ll
cárder@cárdef gov co - pBx +57 (6) 3116511 _Lrnea gratuita de atención 018000
51g40
NIf 89141035¿-4 - Di¡eccór. Av Las Américas No 46_40 - pereira. Risarátdá - Colombia
 IJ I
§
c35
- Componente de Formulación (zonificac¡ón amb¡ental, fichas normativas,
componente programát¡co)
Componente de Segurmienlo y Evaluación.

PARÁGRÁFO: Todos los documentos técn¡cos hacen parte integral del presente
Acto administrativo, conforme a lo expuesto en la parte considerativa.

ART¡CULO SEGUNDO: Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los

recursos naturales renovables previstas en elAcuerdo de Mane.io, así como el uso
y normas urbanislicas, pr¡man sobre las d¡spos¡ciones geñerales dispuestas en
otro ordenamiento admin¡stralivo.

ARTÍCULO TERCERO: El Acuerdo de Manejo se constituye en una determinante

ambiental que deberá ser ¡ncorporado en los planes de ordenamiento tefl.itorial de
las tres entidades territoriales que tienen jur¡sdicc¡ón en el área planificada, de
confom¡dad con lo consagrado en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, para lo
cual la CARDER lo remitirá a las administraciones de Pere¡ra, Dosquebradas y
Santa Rosa de Cabal.

ART|CULO CUARTO: El presente acto admin¡strativo queda sujeto a

mod¡flcaciones y/o ajustes de acuerdo con los resultados finales de la modelación
de la calidad del recurso hídrico y la reglamentac¡ón de vertim¡entos en el Tramo ll
del Río Otún, lgualmente por la clasil¡cac¡ón de centros poblados y resultados de
los eslud¡os bás¡cos y/o de detalle de riesgo que en cumplim¡ento del Decreto
1807 de 2014 (compilado en el Decreto 1077 de 2015) que deban realizar los
municipios en sus procesos de ordenamiento territorial y que tengan injerencra en
el área del Acuerdo de Manejo y por últ¡mo por la actualización de las
del¡m¡taciones de los humedales, entendiendo esle proceso como la
determinación de la l¡nea de marea máxima y Ia del cauce permanente de los
humedales, asi como las d¡mensiones y el acotamiento de la faja paralela de los
humedales, de conform¡dad con los art¡culos 83 l¡teral d) del Decreto Ley 281'l de
1974 y 14 del Decreto 1541 de 1978 comp¡lado en el Decreto '1076 del 2015,
teniendo en cuenta criterios b¡ofisicos, ecológicos, geográficos y socioeconómicos,
tal como lo estipula el artículo 8 de la Resolución 157 de 2004 y acorde con la
.Resoluc¡ón MADS No. 0196 del 'l febrero de 2006.

ARTíCULO QUINTO: La responsab¡lidad que se cumpla la ap¡icación del acuerdo

de manejo e igualmente su seguim¡enlo en sus componentes de formulación y
programático recae sobre los entes territoriales Pereira, Oosquebradas, Santa
Rosa de Cabal, la Empresa de Servicios Públicos de Acueducto y Alcantarillado
Aguas y Aguas de Pereira y la Corporación Autónoma de Risaralda - cARDER-.

ART¡CULO SExTo: El acuerdo de manejo sobre Suelo de Protección del Recurso

H¡drico Cuenca Media Alta del Río Otún adoptado mediante este acuerdo forma
parte del POMCA del R¡o Otún y del Plan de Acc¡Ón de la CARDER y por lo tanto
debe tenerse en cuenta en el plan de inversiones.

ART¡CULO SEPTIMO: Comuniquese el contenido del pfesente acto administrat¡vo

y documentos técn¡cos que hace parte ¡ntegral del acuerdo de manejo, a las
§ecretarias de Planeac¡ón Municipales de los entes terriloriales de Pere¡ra,
Oosquebradas y Santa Rosa de Cabal y a las Of¡cinas de Registro de
lnstrumentos Públicos correspondientes, para efecto de lo dispuesto en los
aliculos 2.2.2.1.2.10 - 2.2.2.1.3.11 y 22.21.3.12 del Decreto 1076 de 20'15
ov.co Coneo: cárder@ca.der gav co - PBX +57 (6) 3116511 ' Linea gratuila óe atenciÓn 018000 51840
NIT:891410354-4 Dtección Av. LásAméricas No 46-40"1Pereira. Risará¡da ' Coloñbb
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QE
ART¡CULO OCTAVO: El presente acto admin¡strativo deberá comun¡carse a. la
Procuraduría Delegada para asuntos Ambientales y Agrarios en cumpl¡miento del
articulo 5 de la Directiva 004 de febrero de 2020 de la Procuraduria General de la
Nación, a las empresas prestadoras del serv¡cio de acueducto y alcantarillado,
organizaciones autor¡zadas para la prestación del serv¡cio de acueducto conforme
a lo establecido en la Ley 142 de 1994, Secretaría de Salud Departamental y
Municipal de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal, y a los Curadores
Urbanos de Pereira y Dosquebradas.

ARTíCULO NOVENO: Cop¡a del presente Acto Admin¡strat¡vo será publicado por
la Secretar¡a General de 1a CARDER en el Boletín Oficial de la Entidad y en el
Diario Oficial, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011.

ARTiCULO DÉCIMO: El presenle Acuerdo rige a partir de la fecha de su

publ¡cación y deroga las d¡sposiciones que le sean mntrarias.

COMUNÍOUESE, PUBLiAUESE Y CÚMPLASE

Dado en Pere¡ra, a los

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P
FRANCO
^fuBJüsfiA+*"il,
Secretario General

Revisó: I"gh"qr.eJ* artin

Jefe Oficina Asesora de Jurídica

O,o.'o L**
D¡ana Loreñe oralés Lozáno
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Jete Ollcina Asesora de Planeac¡ón

Yolanda Gallégo conzá bzd96

Profesional Especializado OAJ

P.olesional Especiel¡zádo OAP

www.carder.gov
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Nl1-' 891410354-4 - Dirección:Av
(6) 3f16511 - L¡nea gratuita de atencón 018000 sf&rc
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