Los nuevos retos del Kirchnerismo

Por: Ivn Zubieta Ortiz

Octubre 29 del 2011

l pasado domingo, las elecciones presidenciales en Argentina dejaron como ganadora a Cristina Fernndez de Kirchner nuevamente como alta mandataria de ese pas con una votacin a favor del 54%, muy superior a la obtenida por su ms inmediato contrincante Hermes Binner (14% de la votacin). Adems, la bancada poltica de Fernndez tambin logr aumentar su representacin dentro del poder legislativo1. Esta situacin, similar a la vivida en Colombia desde el primer gobierno de lvaro Uribe Vlez en 2002, confirma la aceptacin y continuacin del proyecto iniciado por el difunto esposo de Cristina: Nstor Kirchner, quien tom el control de la Casa Rosada en 2003 despus de la crisis fiscal que atraves la economa argentina, lo que condujo al cese de pagos de sus obligaciones financieras2. Las elecciones del pasado domingo representaron un hito histrico para toda la nacin argentina. Adems de las afirmaciones de la jueza federal Mara Servini de Cubra que calificaron las pasadas
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elecciones como las ms tranquilas en veinte aos3, la aceptacin mostrada por el pueblo argentino a la continuidad del gobierno Kirchner en estas elecciones fue la mayor evidenciada en la historia de ese pas, superando a la que se revel en 1983 frente al ltimo gobierno de Juan Domingo Pern4. Adems del ejercicio pacfico de la democracia en Argentina, los mercados burstiles y de capitales reportaron un alza al da siguiente de las elecciones asegurando la confianza que tienen los inversionistas frente a la situacin poltica del pas5. Sin embargo, el panorama nacional y mundial en la actualidad es distinto al que enfrentaba Nstor Kirchner hace 8 aos al tomar el poder. La crisis econmica que atraviesa Europa y EE.UU pone en riesgo los ritmos de crecimiento favorables que reportan las economas emergentes y dems, entre ellas la argentina. Adems, Fernndez, ya no recibe un pas fragmentado por una de sus peores crisis econmicas vividas, sino una economa que gracias a su gobierno y el antecesor de su marido- crece con envidiables tasas de
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Ver http://www.cronica.com.ar/diario/2011/10/23/15238-las-elecciones-mastranquilas-en-veinte-anos.html, Tambin, se enfatiz en la normalidad de las dems actividades comerciales de la ciudad, expectuando claro est, en el expendio de alcohol durante la jornada. Frente a lo anterior, ver http://www.clarin.com/politica/mirada-extranjera-electoral-ciudadturistas_0_577742489.html 4 Ver http://www.clarin.com/politica/elecciones/Cerca-mayor-diferencia-historiaporcentaje_0_577742518.html
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Ver http://www.clarin.com/politica/elecciones/Cristina-alcanzaria-mayoriapropia-Congreso_0_577742492.html 2 Para una breve historia del default, ver http://www.economist.com/node/21533453.

Sin embargo, algunos aseguran que la confianza de los inversionistas frente a la Argentina, cada vez se ha deteriorado ms. Ver http://www.ieco.clarin.com/economia/Bolsa-cerro-suba_0_578342407.html

crecimiento y una sociedad recuperndose del pasado, pero con otros problemas diferentes que requieren medidas prontas para solucionarlas. Todo esto hace ver que el nuevo gobierno kirchnerista 6 de Fernndez tiene nuevos retos que afrontar, y que sus objetivos y propsitos a corto y mediano plazo no son los mismos a los que enfrentaba su esposo hace 8 aos. Cristina lo sabe, y para eso ha designado a su vicepresidente Amado Boudou clave dentro de su primer gobierno- como su prximo ministro de Economa y Finanzas en su siguiente perodo7. Mientras la Casa Rosada ha estado habitada por el matrimonio de los Kirchner, Argentina ha vivido un perodo de crecimiento econmico bastante favorable. Despus del default del 2001, la tasa promedio de crecimiento ha sido del 8% aproximadamente, exceptuando el 2009 que estuvo por debajo del 1% debido a la crisis internacional ocasionada por los crditos hipotecarios estadounidenses que tuvieron un efecto negativo sobre la inversin y el comercio exterior. Argentina, al igual que muchos de los pases latinoamericanos, es un gran dependiente de su sector externo, en especial de las exportaciones agrcolas.

Fuente: IMF World Economic Outlook DataBase (September 2011)

Actualmente, este pas cuenta con una produccin nacional superior a la que gozaba antes del cese de pagos. Esto, gracias a que el gobierno ha logrado incentivar el consumo y el ahorro de los argentinos, debido a una fuerte poltica de subsidios, impuestos a las exportaciones, entre otras. Sin embargo, el panorama hasta ahora favorable para el pas gaucho parece desvanecerse, las expectativas de crecimiento empiezan a deteriorarse y algunos indicadores macroeconmicos de la nacin empiezan a ser preocupantes para expertos e inversionistas8. Precisamente, uno de los elementos que ms preocupa sobre la economa argentina es su endeudamiento pblico. Con la presente crisis de endeudamiento soberano que atraviesan Europa y EE.UU,
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Este trmino, acuado ms comnmente por la prensa, es el nombre que se le ha dado al movimiento poltico iniciado desde el 2003 por Nstor Kirchner, aunque en ocasiones se confunde con el perodo en los cuales este y su esposa han estado en el poder. Ver http://es.wikipedia.org/wiki/Kirchnerismo 7 Ver http://www.washingtonpost.com/politics/congress/argentine-president-winslandslide-re-election-biggest-victory-since-return-ofdemocracy/2011/10/23/gIQA4DaCBM_story.html

Por ejemplo, las estimaciones de crecimiento de la economa argentina son del 3,2%, muy por debajo del promedio reportado durante el gobierno kirchnerista. Ver http://www.project-syndicate.org/commentary/velasco10/Spanish

Amrica Latina se ha convertido en un blanco atractivo para los inversionistas y sus capitales. Esto ha llevado a presionar las cuentas corrientes y de capital de estos pases. Por consiguiente, recae una preocupacin especial sobre Argentina debido a su reciente historia de endeudamiento y cese de pagos.

Unin Europea incentive de una u otra forma a un arribo de capitales hacia esa regin9. Por otro lado, tambin muchos atribuyen el incremento de la deuda al aumento del gasto pblico. Esto causado por los subsidios a los alimentos y otros elementos de consumo sensibles para la mayora de la poblacin cmo transporte y servicios pblicos- con el fin de incentivar el consumo y la demanda interna10. Es por esto que, para lo analistas, el tema de los subsidios y su presin sobre el gasto pblico es un tema fundamental para el siguiente gobierno de Fernndez11. Otro de los temas importantes y quizs el ms controversial- que debe enfrentar el nuevo gobierno de Fernndez son los altos niveles de inflacin. En general, el incremento de los precios en Argentina ha estado por encima del 10% despus del cese de pagos del 2002. Aunque los departamentos oficiales han asegurado que la inflacin de este ao estar cercanamente por debajo del 10%, algunas estimaciones nacionales y forneas afirman que esta se encuentra
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Fuente: IMF World Economic Outlook DataBase (September 2011)

Como se puede apreciar en la grfica anterior, el nivel de endeudamiento argentino est por encima del promedio latinoamericano. Sin embargo, la salida de capitales de la economa albiceleste es algo que empieza a llamar la atencin llevando a que los altos niveles de inversin reportados despus del default pueden estar en peligro. Algunos atribuyen esto a la atencin prestada por algunos inversionistas a las tasas de inters de otras economas latinoamericanas y emergentes, as como tambin que la posibilidad de un plan rescate al gobierno griego por parte de la

Incluso antes de la cumbre de la Unin Europea, ya se determin el monto de inyeccin de capitales al sistema financiero europeo, especialmente al griego y espaol. Ver http://www.portafolio.co/internacional/union-europea-recapitalizaralos-bancos-la-region 10 Sin embargo, estos subsidios al transporte y servicios pblicos son solamente proporcionados a los habitantes de Buenos Aires. El territorio nacional restante no se benefician de estos subsidios, aunque si obtienen los que rigen sobre el precio de los alimentos. Frente a lo anterior, agradezco a Jorge A. Snchez por sus comentarios y esta aclaracin. 11 Ver http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/articulo-307282-economiaprincipal-reto-del-segundo-mandato-de-cristina-kirchner

muy por encima de ese rango12. Adems, el gobierno decidi emprender acciones judiciales sobre las personas que deslegitimen las estadsticas oficiales del gobierno y creen ambientes propicios para la incertidumbre y el desconcierto13. Esto obviamente acarrea un problema que se relaciona con el anterior, en especial con el de los subsidios. Si el gobierno decide retirar los subsidios sobre los alimentos y dems bienes, esto presionar al alza de los bienes de la canasta familiar que son precisamente los que gozan de estos- incrementando an ms la inflacin. Por lo tanto, un desmonte abrupto de los subsidios puede aseverar el problema de las presiones inflacionarias en Argentina, sumndose el efecto negativo que tendra sobre el consumo dicho desmonte.

Fuente: IMF World Economic Outlook DataBase (September 2011)

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Aunque no parece haber un consenso sobre las estimaciones inflacionarias extraoficiales, todas coinciden en que la inflacin est por encima de la publicada por los organismos oficiales. Segn el Fondo Monetario Internacional, la inflacin en Argentina al finalizar el ao ser de 11,5%. 13 Ver http://online.wsj.com/article/SB10001424052970204618704576645733989140372 .html?mod=WSJS_inicio_section_Actualidad

Adems de afectar el consumo interno de los argentinos, los altos niveles de inflacin tambin tienen un efecto negativo sobre la inversin extranjera. Con tasas inflacionarias altas, la tasa de inters real es baja y eso afectara en parte las decisiones de inversin en el pas. Lo anterior, tambin podra explicar la emergente salida de capitales de Argentina. Esto tambin se vera reflejado en niveles perjudiciales de endeudamiento pblico para el pas gaucho. Por lo tanto, el tema de la inflacin es un tema de vital importancia para solucionar en Argentina, no solo por estar relacionado con los dems problemas antes mencionados, sino tambin por afectar directamente uno de los objetivos del programa de gobierno de Fernndez: el consumo interno; pues algunos afirman que los salarios nominales no estn creciendo al mismo ritmo que la

inflacin deteriorando el poder de compra a la larga de los argentinos14. Otro tema importante a solucionar para el siguiente perodo presidencial, ms poltico que econmico, es el tema de las relaciones exteriores y el conformismo interno con el gobierno. El primero, tiene sus races incluso antes de la era Kirchner. Las relaciones internacionales, en especial con los Estados Unidos, han estado muy deterioradas desde el perodo de Nstor Kirchner y el gobierno de George W. Bush, quienes en repetidas ocasiones protagonizaron algunos encuentros y agresiones verbales en diferentes cumbres de la ONU y dems. Sin embargo, el gobierno de Barack Obama ha mostrado inters en restablecer y mejorar las relaciones con el gobierno de Fernndez, pues las relaciones entre ambos pases vienen deterioradas desde casi una dcada. Otro tipo de relaciones que debe intentar mejorar Argentina es con los pases europeos, pues tambin entraron en crisis cuando esta incurri en el no pago de la deuda en el 2002. Aunque las relaciones entre el bloque europeo y Argentina han mejorado a lo largo de estos aos, an es un punto que requiere atencin por parte del gobierno de Cristina. Igualmente, las relaciones entre el gobierno argentino y el de Dilma Rouseff en Brasil se han deteriorado debido a las polticas

comerciales que ha optado el primero para incentivar una sustitucin de importaciones especialmente brasileras- al interior de su pas15. Al tener que respetar los acuerdos anteriores establecidos en Mercosur, Argentina no puede imponer aranceles, cuotas de importacin o dems barreras comerciales a los productos provenientes de sus socios latinoamericanos. Sin embargo, la estrategia proteccionista de Fernndez de Kirchner radica en el aumento del nmero de bienes que requieren licencias de importacin, donde en el ao 2003 eran 600 los tipos de bienes que requeran estas licencias y ahora son 2000 el nmero de estos. Lo anterior ha llevado a que se dificulte conseguir estos bienes al interior de Argentina o se deban adquirir a un precio mayor debido a los mayores costos de produccin que se incurren dentro del territorio nacional. El segundo punto importante para resaltar es la satisfaccin de los argentinos con la democracia de su pas, que de gran manera est relacionada con la aceptacin del gobierno. A pesar de la gran aprobacin que evidenciaron las recientes votaciones, el gobierno de Fernndez no siempre ha tenido un efecto positivo sobre la satisfaccin con la democracia. Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)16, a partir del primer gobierno de Fernndez la
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Adems de eso, el control de las tasas de cambio en Argentina al parecer tambien estn teniendo un efecto negativo sobre la industria y el consumo de los argentinos. Ver http://www.ieco.clarin.com/economia/Presion-cambiariaGobierno-detras-expectativas_0_581341992.html

La poltica comercial ejercida por la Argentina, para no agredir lo acordado en acuerdos anteriores con el Brasil y dems pases del Mercosur, consiste en el aumento de nmero de bienes que requieren licencias de importacin, lo que ha restringido la posibilidad de conseguir bienes extranjeros dentro del pas. Ver http://www.economist.com/node/21530136 16 Estos datos, correspondientes a la base de datos DataGov, son ndices construidos por el BID de unas encuestas elaboradas anualmente a 1000 habitantes

satisfaccin por la democracia se ha reducido para los argentinos, incluso dejndola por debajo del promedio de los pases latinoamericanos y del Caribe. Despus de un deterioro de esta satisfaccin en el 2001 y 2002, el gobierno de Nstor Kirchner haba mejorado notablemente en ese aspecto con respecto a su pasado y el promedio de los dems latinoamericanos, pero la instalacin del gobierno de Fernndez ha reducido est aceptacin con respecto a la que haba logrado el gobierno de su esposo. Esto quizs por la adopcin de los impuestos a las exportaciones de los granos y cereales (especialmente la soja), los cules lograron un gran descontento dentro de los productores y gremios del sector agrcola17. Por lo tanto, otro reto para el siguiente gobierno del kirchnerismo ser recobrar la satisfaccin que haba logrado el mismo Nstor Kirchner sobre la idea de democracia en los argentinos.

Fuente: BID, DataGov.

El nuevo gobierno de Fernndez de Kirchner, que se extender hasta el 2015, tendr que enfrentar varios retos importantes para el bienestar del pas argentino, muchos de ellos de ndole econmicos segn la opinin de muchos. Hay otros aspectos que tambin empiezan a tener trascendencia dentro del diseo de poltica econmica en Argentina, como lo son el tema del tipo de cambio y los impuestos a las exportaciones, estos ltimos muy controversiales por el descontento dentro del campesinado que causaron las protestas en el mbito rural argentino18. Tambin existen otras necesidades como el fortalecimiento institucional que ha sido permeado por la corrupcin y dems; para ello, lo primordial e inmediato que debe realizar la electa presidenta es una seleccin
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de cada pas sobre la satisfaccin que estos pueden tener sobre el ejercicio de la democracia. 17 Cabe resaltar que las exportaciones agrcolas, especialmente las de cereales (soja y otros granos) y crnicos, tienen la mayor importancia dentro del rubro del sector externo argentino.

Ver http://www.clarin.com/politica/elecciones/Dolar-subsidios-contextodesafios-economicos_0_574742749.html, http://www.clarin.com/opinion/Argentina-dual-dolar-apoyopolitico_0_581941855.html

estratgica de su siguiente equipo de trabajo, que para muchos, Boudou ha sido una decisin acertada de la misma. Adems, el problema de legitimidad de las cifras oficiales en especial las de la inflacin- tambin es otro tema que requiere de atencin por parte del gobierno y de entes externos, pues estos pueden llevar a la baja las expectativas de los inversionistas y del resto de la poblacin argentina sobre el avance de la economa auspiciado por el gobierno. Son bastantes los retos que deber enfrentar Argentina en el siguiente cuatrienio donde un fortalecimiento de la unidad nacional, aqul discurso que ha tomado tanta fuerza por parte de los dirigentes en Latinoamrica, sera crucial para el emprendimiento de sus metas.