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OBJETO DE CONTRATACIÓN:
“CONTRATACIÓN DEL SERVICIO RECARGA DE GASES PARA EL LABORATORIO DE ANÁLISIS
QUÍMICO Y MICROBIOLÓGICO DE ALIMENTOS DE LA SUBSECRETARÍA DE CALIDAD E
INOCUIDAD.”
UNIDAD REQUIRENTE:
TÉRMINO DE REFERENCIA FECHA: 24/10/2023
Dirección de Control y
Diagnóstico Sanitario
1. ANTECEDENTES:
La Subsecretaría de Calidad e Inocuidad posee una amplia cartera de servicios tanto generales como
específicos para la atención de los usuarios de los sectores de acuacultura y pesca. Los servicios de
manera general se detallan a continuación:
El Laboratorio de Análisis Químico y Microbiológico de Alimentos (LAQM) cuenta con las siguientes áreas:
Metales Pesados
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Análisis de Alimentos
Microbiología de Alimentos
HPLC/MS-MS
Química de Alimentos
Laboratorio de Ensayos de Patología Acuícola (LAB-EPA), que cuenta con las siguientes áreas:
Con fecha 16 de octubre 2023, finalizó el contrato Nº 22 047 “Contratación del servicio recarga de gases
para el laboratorio de análisis químico y microbiológico de alimentos de la Subsecretaría de Calidad e
Inocuidad”.
2. MARCO LEGAL:
El artículo 226 señala que: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos
en la Constitución.”
El artículo 288 de la norma ibídem establece que: “Las compras públicas cumplirán con criterios de
eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y
servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro,
pequeñas y medianas unidades productivas.”
El artículo 4 señala que: “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se
observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional.”
El artículo 52.1 indica que: “ (…) Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos:
2.- Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios normalizados, exceptuando
los de consultoría, que no consten en el catálogo electrónico y cuya cuantía sea inferior a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y,
3.- Las contrataciones de obras que tengan por objeto única y exclusivamente la reparación, refacción,
remodelación, adecuación, mantenimiento o mejora de una construcción o infraestructura existente, cuyo
presupuesto referencial sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado
del correspondiente ejercicio económico. Para estos casos, no podrá considerarse en forma individual cada
intervención, sino que la cuantía se calculará en función de todas las actividades que deban realizarse en el
ejercicio económico sobre la construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la
contratación no sea el señalado en este numeral, se aplicará el procedimiento de menor cuantía.
Las contrataciones previstas en este artículo se realizarán de forma directa con un proveedor seleccionado
por la entidad contratante, sin que sea necesario que esté habilitado en el Registro Único de Proveedores.
Estas contrataciones no podrán emplearse como medio de elusión de los procedimientos precontractuales;
para el efecto, las entidades contratantes remitirán trimestralmente al organismo nacional responsable de la
contratación pública, un informe sobre el número de contrataciones realizadas por ínfima cuantía, así como
los nombres de los contratistas.
El reglamento a esta Ley establecerá los procedimientos para la aplicación de esta modalidad.”
El artículo 48 de la precitada norma, señala que: “Definición del objeto de contratación. - La entidad
contratante definirá adecuadamente el objeto de contratación, concerniente a la adquisición o arrendamiento
de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios, incluidos los de consultoría, en estricto
cumplimiento de los principios de trato justo, igualdad y no discriminación, concurrencia y transparencia.”
El artículo 51, establece: “Formulación de las especificaciones técnicas y términos de referencia. - Antes de
iniciar un procedimiento de contratación pública, la entidad contratante deberá contar con las
especificaciones técnicas de los bienes o rubros requeridos; o, los términos de referencia para servicios,
incluidos los de consultoría, de conformidad con lo que establezcan los análisis, diseños, diagnósticos, o
estudios con los que, como condición previa, debe contar la entidad contratante.”
En concordancia con el artículo 53, de la norma ibídem, que señala: “Para elaborar los términos de
referencia se tomarán en cuenta los siguientes aspectos:
2. Los términos de referencia deben ser claros, completos y detallados de tal forma que no haya lugar a
ambigüedades o contradicciones que propicien o permitan diferentes interpretaciones de una misma
disposición, ni indicaciones parciales;
3. Los términos de referencia para la contratación de servicios incluidos los de consultoría contendrán
obligatoriamente los siguientes aspectos:
a) Antecedentes;
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b) Objetivos;
c) Alcance;
d) Metodología de trabajo;
4. Los términos de referencia se establecerán con relación exclusiva a los servicios objeto del procedimiento
y no con relación a los consultores o proveedores.”
El artículo 149, establece que: “Contrataciones de ínfima cuantía. - El procedimiento de ínfima cuantía será
el siguiente:
El artículo 150 de la norma señalada, establece: “Ínfima consolidada o separada. - Será responsabilidad de
la entidad contratante identificar si los bienes o servicios referidos en el artículo anterior, se pueden
consolidar para constituir una sola contratación o si de manera justificada se determina la necesidad de
realizar más de una contratación separada de los mismos bienes o servicios en el año. En ambos casos, el
presupuesto referencial de la contratación consolidada o la sumatoria de todas las contrataciones
separadas, deberá ser igual o menor al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el
Presupuesto Inicial del Estado vigente, en el año.”
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El artículo 152 de la norma señalada, establece: “En todas las contrataciones que se efectúen por el
procedimiento de ínfima cuantía, previo al inicio de la misma, las entidades contratantes deberán contar con
la determinación de la necesidad del objeto de contratación, especificaciones técnicas o términos de
referencia (…)”
406-03 Las entidades y organismos del sector público realizarán las contrataciones para adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios incluidos los de consultoría, a
través del Sistema Nacional de Contratación Pública.
La máxima autoridad establecerá los controles que aseguren que las adquisiciones se ajusten a lo
planificado, a la vez que determinará los lineamientos con el área requirente que servirán de base para
una adecuada administración de las compras de bienes considerando, entre otras, las siguientes medidas:
- Las adquisiciones serán solicitadas, autorizadas y ejecutadas con la anticipación suficiente y en las
cantidades justificadas técnicamente; y, deberán considerar el tiempo que le toma a cada entidad la
realización de un proceso de contratación hasta la adjudicación, a fin de evitar la suscripción de convenios
de pago.
- La ejecución de las compras programadas para el año se realizará tomando en consideración el
consumo promedio mensual y proyectado, la capacidad de almacenamiento, la conveniencia financiera y
el tiempo que regularmente toma el trámite, sustentadas en documentos con firmas de responsabilidad, de
quien lo elaboró, revisó y aprobó, con la finalidad que revele la necesidad real de la entidad.
- La adquisición de bienes con fecha de caducidad, como medicinas y otros, se la efectuará en cantidades
que cubran la necesidad en tiempo menor al de caducidad del principio activo.
Los responsables de las bodegas institucionales deben generar reportes mensuales de los bienes
próximos a caducarse, con la finalidad de coordinar las gestiones para el canje de los mismos previo a su
caducidad; informar a las unidades requirentes sobre su existencia para que en caso de requerirlos sean
utilizados; verificar la posibilidad de canje con otro medicamento de mayor rotación; y, comunicar a las
autoridades en caso de negativa de los proveedores.
- Además de las garantías previstas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el
proveedor adjudicado deberá́ rendir a cada entidad contratante las garantías y/o pólizas necesarias que
aseguren la adecuada custodia y administración de los fármacos y otros bienes estratégicos en salud que
le sean entregados.
- Se mantendrán las unidades de abastecimiento o bodegas necesarias para garantizar una adecuada y
oportuna provisión.
3. JUSTIFICACIÓN:
4. OBJETIVOS:
5. ALCANCE:
La contratación del servicio de recarga de gases, tienen como alcance abastecer al Laboratorio de Análisis
Químico y Microbiológicos (LAQM) de la Subsecretaria de Calidad e Inocuidad de la ciudad de Guayaquil,
ubicados en Letamendi 102 y La Ría, para la realización de análisis de laboratorio y entrega de informes
de resultados de los diferentes parámetros solicitados para la elaboración y emisión de certificados
sanitarios y de calidad, para asegurar el ingreso de estos productos a los mercados internacionales.
6. METODOLOGÍA DE TRABAJO:
El proveedor deberá entregar los cilindros sellados, con tapas de seguridad, deberán dejarlos
instalados, asegurar que no exista fuga en el cilindro al efectuar la instalación, por lo cual, lo
debe entregar en óptimas condiciones para evitar fugas de gases.
La Institución cuenta con los términos de referencia y detalles de las cantidades de los gases para el
Laboratorio de LAQM de la Subsecretaría de Calidad e Inocuidad - SCI, requeridos; mismos que se
detalla en el acápite Nro. 8.
8. SERVICIO ESPERADO:
El MPCEIP requiere contratar el servicio de recarga de los siguientes gases que se desglosa a
continuación:
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CANTIDAD DE
ÍTEM DESCRIPCIÓN ESPECIFICACIÓN TÉCNICA UNIDAD
RECARGA
a) El proveedor entregará un certificado de calidad de la pureza de los gases, guía de remisión y hoja de
seguridad en cada carga de gas entregado.
b) Préstamo de cilindros hasta que se haya consumido la totalidad de los gases, el préstamo de los
cilindros es sin costo para la entidad.
Nota: El proveedor podrá ofertar en cualquier presentación, sin embargo, no podrá variar la cantidad total
requerida en metros cúbicos o kg.
9. VIGENCIA DE LA OFERTA:
10. REQUISITOS:
No aplica.
11. PLAZO:
El plazo de ejecución será de 30 días calendarios del presente año contados a partir del día siguiente de la
suscripción de la orden de compra.
El cien por ciento del valor total contratado se cancelará una vez que culmine el plazo del servicio y se
haya recibido el servicio objeto de contratación a satisfacción del administrador de la orden de compra,
presentación de factura e informe de conformidad del Administrador de la orden de compra y del
proveedor, y suscripción del Acta de Entrega Recepción Definitiva.
El contratista está obligado a cumplir con lo que se menciona en el acápite 8, en el presente documento, en
el TDR y en la orden de compra.
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El contratista deberá entregar el servicio objeto de la contratación previa coordinación con el Administrador
de la orden de compra en Letamendi 102 y la Ría, en el Laboratorio de LAQM de la Subsecretaria de Calidad
e Inocuidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, sin costo extra por flete o
transporte.
El contratista deberá entregar los gases de manera parcial según las necesidades de suministro de gas del
Laboratorio LAQM, de conformidad al Art. 325 del Reglamento General de la LOSNCP, en coordinación con
el Administrador de la orden de compra.
Deberá garantizar el servicio de recarga de gases contratado de conformidad
El Contratista deberá garantizar que el servicio objeto de la contratación cumpla con los términos de
referencia, y lo detallado en la orden de compra.
El proveedor entregará un certificado de calidad de la pureza de los gases, guía de remisión y hoja de
seguridad en cada carga de gas entregado.
Obligaciones de la Contratante:
14. MULTAS:
Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales, así como por
incumplimientos de las demás obligaciones contractuales, las que se determinarán por cada día de
retraso; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de
ejecutarse conforme lo establecido en el contrato y serán del 1 por mil.
Las multas no aplicarán en el evento de caso fortuito o fuerza mayor, conforme lo establecido en la
Codificación del Código Civil, debidamente comprobado y aceptado por el Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, para lo cual se notificará a la entidad dentro de las 48 horas
subsiguientes de ocurridos los hechos.
Concluido este término, de no mediar dicha notificación, se entenderá como no ocurridos los hechos que
alegue LA CONTRATISTA como causa para la no ejecución del contrato y se le impondrá la multa prevista
anteriormente. Dichas multas no serán revisadas ni devueltas por ningún concepto.
La entidad contratante queda autorizada por el contratista para que haga efectiva la multa impuesta, de los
valores que por este contrato le corresponde recibir sin requisito o trámite previo alguno.
Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, LA ENTIDAD CONTRATANTE, podrá
dar por terminado el contrato de manera anticipada y unilateralmente, conforme lo determina el artículo 94
de la LOSNCP.
Se recomienda que la para presente contratación se designe al siguiente funcionario como administrador de
la orden:
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Se recomienda que la para presente contratación se designe al siguiente funcionario como técnico no
interviniente de la orden:
Para la presente contratación se determina el CPC 342100911 GASES RAROS: ARGON, HELIO, OZONO,
KRIPTON, NEON, XENON (EXCEPTO LOS ISOTOPOS RADIACTIVOS), ETC
Directora de
Mónica H7AYu8FhJI Control y
Aprobado Firmado electrónicamente por: