Caricom

Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Caracas

Otros documentos
CARICOM,
Comunidad
del Caribe
1
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CARICOM,
Comunidad
del Caribe
Este estudio ha sido realizado por Alejandro Garrido

Martínez bajo la supervisión de la Oficina Económica
2
y Comercial de la Embajada de España en Caracas
Septiembre 2011
CARICOM, COMUNIDAD DEL CARIBE
CARICOM
I. SITUACIÓN DE PARTIDA 4
a. Historia 4
b. Situación actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe.
Indicadores Macroeconómicos 6
c. Peso económico del CARICOM 16
d. Grado de apertura de la Economía del CARICOM 17
II. VALORACIÓN DEL CARICOM COMO MERCADO 19
III. RELACIONES ESPAÑA-CARICOM 21
a. Intercambios comerciales 21
b. La inversión bilateral 22
c. Contactos bilaterales 24
d. La participación española en la región 26
IV. RELACIONES UNIÓN EUROPEA-CARICOM 27
V. PETROCARIBE 32
1.1. Objetivos 32
1.2. Forma de pagos 32
ANEXO I: TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE 34
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 3

I. SITUACIÓN DE PARTIDA
a. Historia
En 1972, los líderes de los países de la Commonwealth en el Caribe, reunidos en la Sépti-

ma Conferencia de Jefes de Gobierno, decidieron transformar la Asociación de Libre Co-
mercio del Caribe (CARIFTA) en un mercado común y establecer la Comunidad del Caribe
(CARICOM), de la cual el mercado común sería una parte integrante.
De esta manera, en Julio de 1973 se firmó el Tratado de Chaguaramas (Trinidad y Toba-

go), constitutivo del CARICOM, con la intención de convertir el mercado común en un
mercado único en el que hubiera libre movimiento de los factores de producción, siempre
dentro de un esquema que incluye los aspectos de la cooperación funcional y la coordina-
ción de políticas frente a terceros países.
En la actualidad, el CARICOM agrupa a Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice,

Dominica, Granada, Guayana, Haití, Jamaica, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa
Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago, teniendo su sede en
Georgetown, Guayana.
Además, cuenta con los siguientes miembros asociados: Anguila, Bermudas, Islas Caimán,
Islas Turcos y Caicos e Islas Vírgenes Británicas.
El establecimiento del CARICOM persigue una serie de objetivos fundamentales en la re-

gión caribeña:
- la integración económica de los Estados Miembros a través del establecimiento de un

régimen de Mercado Común, a través del fortalecimiento, la coordinación y la regula-
ción de las relaciones económicas y comerciales entre los Estados Miembros, con el fin
de promover un desarrollo equilibrado y sostenible.
- la coordinación de las políticas exteriores de los Estados Miembros.
- la cooperación funcional, incluyendo la eficiente operatividad de ciertos servicios co-

munes o actividades para beneficio de sus pueblos, la promoción de un mayor enten-

dimiento entre las comunidades y el avance de su desarrollo social, cultural y tecnoló-

gico.
Para alcanzar dichos objetivos, la organización se ha dotado de una serie de órganos fun-
cionales, entre los que destacan los siguientes:
• La Conferencia de Jefes de Gobierno: es el órgano supremo de la organización re-

gional y la integran los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros. Su
principal responsabilidad es trazar la política del CARICOM. También se encarga de
autorizar la firma de tratados entre la Comunidad del Caribe y otras organizaciones
de integración económica.
• El Consejo Comunitario de Ministros: integrado por los Ministros de Relaciones Ex-

teriores y se encarga del desarrollo de los planes estratégicos del CARICOM, de co-
ordinar la integración en diferentes sectores y de promover la cooperación entre los
estados miembros.
Otros órganos del CARICOM:
• Consejo para el Desarrollo Económico y Comercial (COTED)

• Consejo para las Relaciones Exteriores y de la Comunidad (COFCOR)
• Consejo para el Desarrollo Humano y Social (COHSOD)
• Consejo para la Planificación Financiera (COFAP)
La Comunidad del Caribe cuenta también con las siguientes instituciones:
• Agencia para la Cooperación ante Desastres y Emergencias (CDERA)

• Instituto Meteorológico del Caribe (CMI)
• Organización Meteorológica del Caribe (CMO)
• Corporación Caribeña para la Alimentación (CFC)
• Instituto Caribeño para la Protección del Medio Ambiente (CEHI)
• Instituto para la Investigación y el Desarrollo de la Agricultura Caribeña (CARDI)
• Instituto Caribeño para la Educación en la Protección de la Fauna y para la Asisten-
cia Veterinaria (REPAHA)
• Asociación de Parlamentos de la Comunidad del Caribe (ACCP)
• Centro para el Desarrollo Administrativo del Caribe (CARICAD)
• Instituto Caribeño para la Alimentación y la Nutrición (CFNI)
CARICOM dispone además de instituciones asociadas como:
• Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB) – Caribank

• Universidad de Guyana (UG)
• Universidad de las Indias Orientales (UWI)
• Instituto Caribeño del Derecho/Instituto Central del Derecho del Caribe (CLI/CLIC)

b. Situación actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe. Indica-

dores Macroeconómicos
La mayoría de los Estados que conforman el CARICOM son pequeñas islas que comparten
una serie de características comunes que determinan en gran medida sus opciones de de-
sarrollo económico y social. Así, son economías de tamaño reducido, dependientes, vulne-
rables y abiertas. Históricamente su incorporación a la economía mundial se ha producido
sin que tuvieran ninguna capacidad para poder ejercer influencia. Parte de esta incorpora-
ción ha consistido en el desarrollo de un sistema de producción basado en el monocultivo
(lo que generaba una combinación de exportaciones limitada y estructuras económicas in-
flexibles), así como en la concesión de trato preferencial al producto obtenido que se des-
tinaba a las metrópolis.
En la actualidad, la mayoría de las economías del Caribe procura centrarse en el sector de

los servicios en cuanto motor de crecimiento, intentando al mismo tiempo modernizar y
diversificar su sector agropecuario. No obstante, las economías siguen dominadas princi-
palmente por un único sector, lo que perpetúa y potencia su carácter vulnerable.
Indicadores Macroeconómicos
Aunque con arreglo a medidas y normas convencionales las economías han arrojado resul-
tados macroeconómicos favorables, con un progresivo aumento del PIB hasta la crisis fi-
nanciera mundial de 2009, el desempleo sigue representando un problema crónico para
estos países con el consecuente problema agregado de la pobreza.
Las economías de las islas del Caribe están dominadas por las actividades de servicios,
que en general representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB. Esto ha sido
el resultado de un rápido abandono de la agricultura en el curso del último decenio, espe-
cialmente en lo que se refiere a las exportaciones y al empleo. En todos estos países, el
turismo y los servicios financieros constituyen las actividades económicas principales, lle-
gando a representar en algunos de ellos más de la mitad del PIB.

Cuadro 1.- PIB
INDICADORES MACROECONÓMICOS (Producto Interior Bruto)

PIB nominal (USD mn)
PAIS
2006 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 1.006 1.155 1.224 1.180 1.105
Bahamas 7.280 7.498 7.564 7.403 7.538

Barbados 3.191 3.409 3.670 3.595 3.963
Belice 1.213 1.277 1.359 1.407 1.396
Dominica 317 341 364 362 376
Granada 564 610 678 683 674
Guayana 913 1.071 1.154 1.196 2.215
Haití 4.836 6.137 6.943 6.908 6.632
Jamaica 11.973 12.990 14.029 11.923 13.694
Montserrat n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
San Cristóbal y Nieves 489 512 546 526 531
Santa Lucía 933 960 987 991 985
San Vicente y Grana-
498 546 601 625 561
dinas
Surinam 2.136 2.425 2.933 3.147 3.682
Trinidad y Tobago 18.405 20.997 25.925 23.002 20.590
TOTAL 53.754 59.928 67.977 62.983 63.942
Fuente: FMI, World Economic Outlook Database
Gráfico 1.- PIB
30.000
Antigua y Barbuda
Bahamas
25.000 Barbados
Belice
Dominica
20.000
Granada
Guayana
15.000 Haití
Jamaica
Montserrat
10.000
San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía
5.000 San Vicente y Granadinas

Surinam
Trinidad y Tobago
0
2006 2007 2008 2009 2010

En cuanto al PIB per cápita, el único país del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per cápita, que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Países Menos Adelantados (PMAs), es Haití. Tras el terremoto, la destrucción del país
con menos recursos de la región es total, y la correcta planificación y ejecución de la co-
operación internacional deberá ser un factor clave para la adecuada reconstrucción del
país caribeño.
Cuadro 2. – PIB per capita
Producto Interior Bruto per capita, en USD (unida-

PAÍS des)
2007 2008 2009 2010

Antigua y Barbuda 13.879 14.556 13.871 12.848
Bahamas 22.449 22.359 21.728 21.878
Barbados 12.04 13.314 13.003 14.326
Belice 4.08 4.241 4.259 4.158
Dominica 4.756 5.082 5.239 5167
Granada 5.926 6.587 6.630 6542
Guayana 1.405 1.509 1.558 2.868
Haití 711 790 772 67
Jamaica 4.836 5.199 4.397 5.039
San Cristóbal y Nie-
9.854 10.310 10.121 9635
ves
Santa Lucía 5.700 5.806 5.777 5667
San Vicente y las
5.112 5.615 5.837 5228
Granadinas
Surinam 4.618 5.504 5.819 6975
Trinidad y Tobago 16.133 19.870 17.586 n.d.
En términos generales, la producción agrícola ha perdido importancia. Esto se debe en

gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la producción azucarera de San Cristóbal y las Nieves. Las exportaciones y la produc-
ción de bananas han resultado afectadas por la erosión y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unión Europea (sobre todo en el Reino Unido) así como por
problemas de calidad. Para la mayoría de estos países la diversificación de su economía,
tradicionalmente muy dependiente del sector agrícola, es la prioridad máxima en sus polí-
ticas. Los sectores hacia los que están centrando su atención son el manufacturero y los
servicios, tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azúcar).

Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias, en la ac-
tualidad la inflación en la mayoría de las economías de la región se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales, así como por las elevadas tasas de
inflación en algunas de las principales economías, como es el caso de Jamaica y Trinidad y
Tobago.
Cuadro 3.- Inflación
INFLACIÓN (%, final del periodo)

PAIS
2006 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 0,005 5,2 0,7 -1,4 2,94
Bahamas 2,3 2,8 4,5 1 1,67

Barbados 5,6 4,8 7,2 3,2 5,12
Belice 2,9 4,1 4,4 1 1,31
Dominica 1,8 6 1,9 1,8 2,40
Granada 1,7 7,4 5,2 1,7 6,34
Guayana 4,2 14 6,4 3,3 4,50
Haití 12,4 7,9 19,8 -4 4,65
Jamaica 5,6 16,8 16,8 8,7 11,70
Montserrat n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

7,9 2,1 7,6 2 2,20
ves
Santa Lucía 1,4 6,6 3,8 3,1 -0,59
San Vicente y Gra-

4,8 8,3 8,7 2,9 2,05
nadinas
Surinam 4,7 8,4 9,3 5,5 10,34
Trinidad y Tobago 9,1 7,6 14,5 4 13,40

Gráfico 2. – Inflación
25
Antigua y Barbuda
20 Bahamas
Barbados
Belice
15
Dominica
Granada
10 Guayana
Haití
5 Jamaica
Montserrat
San Cristóbal y Nieves
0
Santa Lucía
2006 2007 2008 2009 2010
San Vicente y Granadinas
-5 Surinam
Trinidad y Tobago
-10
Otros datos macroeconómicos

La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos países del Caribe,
particularmente en Dominica, Santa Lucía, Granada y San Vicente y las Granadinas. La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional, lo que no ha tenido efectos importantes en el
empleo.

Cuadro 4.- Población y desempleo
DESEMPLEO
POBLACIÓN (miles)
PAIS Último año
2005 2009 2010 disponible
Antigua y Barbuda 81 85 86 4% (2006)
Bahamas 325 341 345 15% (2010)
10,6%
Barbados 273 276 277
(2010)
12,93%
Belice 292 330 336
(2010)
Dominica 72 72 73 23% (2000)
24,5%
Granada 103 103 103
(2009)
Guayana 758 767 772 9% (2009)
Haití 8.328 9.923 9.855 -
11,74%
Jamaica 2.661 2.711 2.717
(2010)
Montserrat 6* 6* 6* 6% (1998)
San Cristóbal y Nie- 4,5%

50 54 55
ves (1997)
Santa Lucía 165 172 174 25% (2003)
San Vicente y Gra-

107 107 107 18% (2009)
nadinas
9,5%
Surinam 510 541 528
(2004)
7,8%
Trinidad y Tobago 1.295 1.308 n.d.
(2010)
Con carácter general las exportaciones cubren menos de una tercera parte de las importa-
ciones. La mayoría de las importaciones se produjeron dentro del régimen de Reglas de
Origen Preferencial, que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros
países, siempre que exista el respectivo acuerdo comercial.
El principal grupo de productos de exportación agrícola para el CARICOM es el azúcar y

sus derivados que, por ejemplo, constituyen la principal exportación de San Cristóbal y
Nieves. Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados.

Los recursos energéticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en países como Trinidad y Tobago, Jamaica, Bahamas, Guayana y Suri-
nam.
Los principales artículos de importación son la maquinaria y el equipo de transporte, se-

guidos de los productos químicos, las semimanufacturas y otros bienes de consumo. La
composición de las importaciones en años recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos.
En cuanto a los intercambios intracomunitarios, hay que señalar que la importancia de los
mismos es muy elevada, en especial para pequeños países como Dominica, Granada o
Montserrat. En este sentido se puede señalar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economías regionales.
Como podemos ver en el Cuadro 5, las economías más exportadoras en 2010 fueron Tri-
nidad y Tobago, Surinam y Jamaica. Es importante resaltar que únicamente dos econom-
ías son capaces de mantener una balanza comercial positiva, Trinidad y Tobago y Suri-
nam, claro que, esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados.
Cuadro 5.- Comercio Exterior por año
Exportaciones (Millones Importaciones (Millones

PAIS USD) USD)
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 78 72 70 742 650 632
Bahamas 956 711 740 3.230 2.699 2.871
Barbados 488 379 429 1.879 1.471 1.562
Belice 290 224 280 837 669 709
Dominica 40 34 38 247 225 243
Granada 31 29 24 363 282 288
Guayana 795 763 877 1312 1.161 1.400
Jamaica 2.439 1.316 1.307 8.465 5.064 5.043
Montserrat 4 3 1 38 30 30
39 43 51 325 302 288
ves
Santa Lucía 164 163 165 657 539 581
San Vicente y Gra-
52 49 42 373 333 379
nadinas
Surinam 1.743 1.404 1.476 1.304 1.296 1.296
Trinidad y Tobago 18.650 9.126 10.200 9.591 6.955 6.490
Fuente: UNCTAD Stat

Cuadro 6.- Comercio exterior. Destino Exportaciones. 2008
Exportaciones (Miles USD)

PAIS Reino CARICO
EEUU Japón China Canadá
Unido M
Antigua y
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Barbuda
Bahamas 490.467 8.924 2.767 2.248 36.374 3.072
Barbados 95.540 41.156 35 1.428 10.340 159.812
Belice 132.674 57.927 4.439 28 1.134 15.401
Dominica 1.155 5.326 n.d. n.d. 57 24.656
Granada 4.985 486 1.131 186 890 17.823
Guayana 145.577 112.820 5.647 12.850 187.523 118.059
Jamaica 983.153 225.311 23.917 1.550 258.993 68.587
Montserrat n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
San Cristó-
bal y Nieves
Santa Lucía 55.840 24.810 71 953 566 72.507
San Vicente
y Granadi- 2.034 4.717 n.d. n.d. 102 43.899
nas
Surinam 22.295 132 32 14.908 251.337 208.974
Trinidad y 3.365.34
8.581.361 333.579 130.199 12.302 192.026
Tobago 7
Fuente: CARICOM Stats

Cuadro 7.- Comercio exterior. Origen Importaciones. 2008
Importaciones (Miles USD)

PAIS Reino Uni- CARICO
EEUU Japón China Canadá
do M
Antigua y
Barbuda
Bahamas 2.817.846 13.952 26.322 n.d. 11.443 42.630
Barbados 642.252 92.506 63.203 61.079 58.477 444.625
Belice 286.009 11.856 9.135 68.116 7.047 14.665
Dominica 92.321 10.723 9.998 4.572 6.305 71.189
Granada 112.208 16.115 12.953 12.007 10.058 108.116
Guayana 376.634 50.157 40.198 76.218 18.314 n.d.
Jamaica 3.333.042 103.816 194.265 319.554 131.583 n.d.
Montserrat n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
San Cristó-
bal y Nie- n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
ves
Santa Luc-
279.074 26.799 28.192 7.118 11.861 200.415
ía
San Vicen-
te y Gra- 138.203 22.141 10.329 9.964 7.893 102.027
nadinas
Surinam 313.076 5.336 58.211 103.777 7.112 297.035
Trinidad y
2.303.423 218.077 322.399 486.641 260.688 n.d.
Tobago
Fuente: CARICOM Stats
Los países que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana,
Jamaica y Trinidad y Tobago. Entre las principales economías, Jamaica aumentó su deuda
externa más de un 191% entre 2002 y 2010, y Trinidad y Tobago la aumentó en un 178%.

Cuadro 8 . – Deuda externa
Deuda externa, en USD (millones)

PAÍS
2002 2003 2004 2010
Antigua y Barbuda 448 481 520 359
Bahamas 547 599 563 342
Barbados 674 669 666 667
Belice 800 955 956 1009
Dominica 152 169 187 213
Granada 261 278 330 347
Guayana 1.246 1.092 1.079 1082
Haití* n.d. n.d. n.d. 350
Jamaica 4.347 4.192 5.120 12659
261 316 304 314
ves
Santa Lucía 219 295 309 257
San Vicente y las
170 173 170 479
Granadinas
Surinam n.d. n.d. n.d. n.d.
Trinidad y Tobago 1.549 1.553 1.351 4303
Fuente: Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para datos de 2010)
Por lo que a reservas internacionales respecta, Trinidad y Tobago es con diferencia el país
con mayores reservas externas, experimentando un aumento del 43,22% entre 2007 y
2010, lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economía.

Cuadro 9. – Reservas externas
PAÍS Reservas externas, en USD (mn)
2007 2008 2009 2010

Antigua y Barbuda 143 138 127 n.d.
Bahamas 464 567 1010 n.d.
Barbados 839 739 871 620
Belice 109 166 214 219
Dominica 61 55 75 2704
Granada 111 105 129 n.d.
Guayana 313 356 631 n.d.
Haití 453 542 790 1587
Jamaica 1.879 1.773 2.076 1.850
96 110 136 n.d.
ves
Santa Lucía 154 143 175 n.d.
San Vicente y las
87 84 88 n.d.
Granadinas
Surinam 436 516 722 n.d.
Trinidad y Tobago 6.744 9.496 9.245 9.659
Fuente: Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para 2010.
c. Peso económico del CARICOM
En términos económicos estos países conforman un mercado de unos 15,5 millones de

consumidores. El peso de esta región en la economía mundial es bastante pequeño. La
mayoría de estas economías insulares, entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per cápita, se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
número reducido de productos de exportación. Estos productos son, además, sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoría
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos.
En casi todas las economías del CARICOM se está produciendo una transición necesaria de
la agricultura hacia los servicios, así pues el turismo y los servicios financieros ‘offshore’
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial. De hecho, y como ya se
ha señalado anteriormente, el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregión.

El crecimiento económico medio de la zona ha mantenido una buena evolución gracias en

parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos países en
los últimos años. El sector agrícola (azúcar, plátano y arroz fundamentalmente), así como
el manufacturero son dos sectores de peso, la construcción contribuye, asimismo, al cre-
cimiento por la modernización del sector turístico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos últimos años, ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago. Sin embargo, hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos países frente a
catástrofes naturales, especialmente huracanes. En este sentido, merece especial atención
el terremoto que sacudió Haití el 12 de enero de 2010, causando daños catastróficos en la
capital, Puerto Príncipe, y otras zonas del país. Según estimaciones, hubo más de 200.000
muertos, 250.000 heridos y más de 3 millones de personas directamente afectadas por la
catástrofe. El CARICOM reaccionó ante esta emergencia celebrando una reunión de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haití a largo plazo.
En términos generales se puede afirmar que la inflación ha descendido estos últimos años,
sin embargo conviene señalar que los datos son muy dispares entre cada país, por lo que
es posible encontrar también economías en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos. El desempleo, por su parte, se mantiene
como uno de los principales problemas en la región.
Para continuar asegurando el crecimiento de la región deberá ahondarse en el proceso de

liberalización del comercio y en la aplicación de reformas para aumentar la productividad.
d. Grado de apertura de la Economía del CARICOM
Como ya se ha señalado anteriormente, al tratarse, en su mayoría, de economías de re-

ducido tamaño que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
económicos, los países del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
económica. Así, gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
países que no pertenecen a la Comunidad del Caribe, e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepción de inversiones extranjeras.
Tal y como se puede observar en la siguiente tabla, Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los países que más flujo de inversión extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010, con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente.
Cuadro 10.- Inversión Extranjera Directa (flujos por año en millones USD)
PAÍS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105

Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Lucía 272 161 146 99
San Vicente y las Gra-
131 159 106 92
nadinas
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente: UNCTAD

II. VALORACIÓN DEL CARICOM COMO MERCADO

La mayoría de los países del CARICOM son pequeñas economías insulares. A pesar de las
dificultades que afectan a las economías, existe la voluntad por parte de estos países de
practicar una política económica encaminada a liberalizar el comercio, penetrar en los
mercados, implementar estructuras económicas más ágiles, diversificar los principales
sectores económicos de actividad y facilitar el comercio de forma más eficaz. Todas las
economías han emprendido una reducción por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas. Asimismo
están adoptando medidas para que su legislación sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC.
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una política encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento económico y la generación
de empleo. Se prestará especial atención al sector de los servicios en general y, en parti-
cular, al del turismo. Debido al poco volumen de inversión privada, el objetivo consistirá
en crear un entorno propicio a la inversión al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economías.
Asimismo, a corto plazo, el reto de las economías del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial, sobre todo en el sector del turismo, que ha experi-
mentado un notable descenso durante el último año. A medio plazo, el propio sector del
turismo, la tecnología de la información, los servicios financieros, la construcción y, en
menor medida, la agricultura, serán previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economía. Es probable que el sector de la construcción se vea influido por
proyectos del sector público, al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones.
Aunque la agricultura seguirá teniendo importancia, el futuro de este sector es más incier-
to, sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalización del comercio del ba-
nano en el ámbito del mercado europeo. No obstante está previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma más favorable que en el caso del banano. Además de la
superación de la producción agrícola a pequeña escala, las economías del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte.
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestión fiscal prudente con ob-
jeto de generar superávit que facilite la inversión del sector público en las economías. La

política monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relación con el dólar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econó-
mica en general.

III. RELACIONES ESPAÑA-CARICOM
a. Intercambios comerciales
Las relaciones económicas y comerciales de España con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte mínima de los intercambios de España con el resto del mundo. Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en las Bahamas, Trinidad y Tobago, Ja-
maica, y Belice.
El valor de las exportaciones españolas al CARICOM ha venido disminuyendo de forma

considerable durante los dos últimos años, pasando de los 486 MEUR registrados en 2007,
a los 102 MEUR registrados en 2010, lo que supone un descenso del 79% con respecto a
2007.
Los principales países de destino de nuestras exportaciones fueron, por orden de impor-
tancia: Jamaica, Trinidad y Tobago y Haití.
Los principales productos españoles exportados son los vehículos de transporte; productos
químicos; equipos, componentes y accesorios de automoción; productos siderúrgicos y
combustibles y lubricantes.
Las importaciones españolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
ción en los últimos años, así en 2008 aumentaron un 54% respecto a 2007, llegando has-
ta los 1.054 MEUR, para volver a disminuir en 2009 hasta los 728 MEUR (lo que supone
un descenso cercano al 31% respecto al año anterior). En 2010, se mantuvieron relativa-
mente estables con respecto a 2009, alcanzando los 755 MEUR. Los principales países ori-
gen de nuestras importaciones fueron Trinidad Tobago, Belice y Guyana.
Los principales productos importados en 2010 fueron, en el sector de “materias primas,

productos industriales y bienes de equipo”, los combustibles y lubricantes, así como los
productos químicos y la química orgánica. Por lo que se refiere al sector “agroalimentario”,
las importaciones fueron principalmente de productos hortofrutícolas, pescados y maris-
cos, y preparaciones alimenticias diversas.
Como se puede observar en las siguientes cifras, la balanza comercial España-CARICOM

ha sido tradicionalmente deficitaria para España.

Cuadro 11.- Comercio Bilateral España-Caricom
Exportaciones Españolas Importaciones Españolas (Mi-

PAIS (Miles EUR) les EUR)
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Antigua y Bar-
1.269 4.261 2.238 36 34 49
buda
Bahamas 45.869 25.362 5.988 53.526 1.837 612
Barbados 4.020 2.003 2.399 118 3.666 54
Belice 6.652 31.078 7.314 2.747 3.551 10.666
Dominica 1.640 280 104 300 256 221
Granada 395 206 254 0,49 0,42 14
Guayana 1.017 1.435 3.662 6.320 7.162 6.158
Haití 7.687 8.843 15.699 1.941 854 4.167
Jamaica 42.221 21.093 24.426 930 296 423
Montserrat 71 57 8 2 - -
San Cristóbal y
2.773 816 1.314 19 18 22
Nieves
Santa Lucía 504 392 502 6 41.088 11
San Vicente y
Las Granadi- 1.398 4.798 12.338 6.007 962 70
nas
Surinam 2.796 3.898 5.925 3.231 5.994 1.863
Trinidad y To-
37.672 17.911 20.351 1.141.643 726.800 731.317
bago
Total 155.985 122.435 102.522 1.216.826 792.519 755.647
Fuente: Estacom
b. La inversión bilateral
La inversión bruta española directa en el CARICOM es, como se observa en el cuadro ad-
junto, de escasa entidad. Los principales sectores de destino de la inversión española en la
Comunidad del Caribe son: intermediación financiera, actividades inmobiliarias y servicios,
alimentación, bebidas y tabaco, gestión de sociedades y tenencia de valores.

En relación con los datos por empresas, destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva. En la actualidad la empre-
sa española tiene intereses tanto en exploración y explotación como en la comercialización
de hidrocarburos. La empresa participa con más de un 30% en la Compañía BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23% en la empresa de gas licuado Atlantic Lng.
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la producción del país, que es de 135.000
barriles de petróleo al día y que prevé llegar a 150.000.
En cuanto a la planta de gas natural, Atlantic Lng, cuenta con la segunda instalación de li-
cuefacción de crudo más grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al año,
que equivale a 360.000 barriles de petróleo al día. Finalmente, REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el país que en los últimos quince años alcanzaron los 1.800 mi-
llones USD.
También hay que mencionar la inversión de más de 1.000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras, como Riu, Iberoestar, Piñero, Fiesta Hoteles, AMS Re-
sorts, Oasis, y Barceló en Jamaica. Actualmente están en proceso de construcción o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9.500 habitaciones, lo que su-
pondrá un tercio de la capacidad de la isla. Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas.

Cuadro 12.- Inversiones Bilaterales (Inversión Bruta; Op. No ETVE; País Inmediato)
Inversiones españolas (miles €) Inversiones CARICOM (miles €)

PAIS
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Antigua y
- - - 762 130 -
Barbuda
Bahamas - - 1.925 53 290 2.525
Barbados - - - 3 3 -
Belice 121 28 - 16.910 14.219 4.580
Dominica - - - - - -
Granada - - - - - -
Guayana - - - - - -
Haití - - - - - -
Jamaica 73 - 278 - 0
Montserrat - - - - - -
San Cristó-
bal y Nie- - - - - - 170
ves
Santa Lucía - - - - - -
San Vicen-
te y Las - - - - - -
Granadinas
Surinam - - - - - -
Trinidad y
- - - - - -
Tobago
Total 194 28 2.203 17.728 7.931 7.275
Fuente: Datainvex (Secretaría de Estado de Comercio Exterior)
c. Contactos bilaterales
En los últimos años se pueden destacar las siguientes actividades entre España y los
miembros de la Comunidad del Caribe:
Cumbres UE-América Latina y el Caribe. Durante 2008 se celebró en Lima, Perú, la V

Cumbre UE-ALC. Con ocasión de la Cumbre de Lima, los Jefes de Estado y de Gobierno de
los países reiteraron la importancia de las políticas fiscales que permitan una mejor distri-
bución de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible. La próxima cumbre tendrá lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid,

coincidiendo con la presidencia española de la UE. Esta cumbre se celebrará bajo el lema:
“Hacia una nueva etapa en la integración birregional: innovación y tecnología para el de-
sarrollo sostenible y la inclusión social”.
Cumbre CARICOM-España, hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres, la última de

las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008. Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfacción por la intensificación de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid, 2006) lo que ha tenido su reflejo en: la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE; conclusión o negociación de convenios para evitar la Doble Imposición Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aéreos; y la participación del CARICOM en un pabellón
conjunto durante la Exposición Internacional de Zaragoza de 2008.
Durante esta Cumbre, el Secretario General de Comercio Exterior español subrayó la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre España y los quince países del CARICOM.
Mencionando además, la existencia de oportunidades de negocio en otras áreas como son
las energías renovables, los servicios financieros, telecomunicaciones e infraestructura.
Asimismo, ambas partes manifestaron su intención de estudiar mecanismos de coopera-

ción con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribución española al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM. Igualmente, Es-
paña se comprometió a estudiar la financiación de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas españolas dentro del CARICOM en sectores de interés conjunto, preferentemente
en el sector del turismo y de las energías renovables hasta un máximo de quinientos mil
euros (con cargo a la línea de FEV). Por último, los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociación para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperación que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
ración española con CARICOM.
En 2006 tuvo lugar la II Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación entre España y el

CARICOM, al amparo del Acuerdo de Cooperación Científica y Técnica suscrito en Trinidad
y Tobago en 1999. El propósito de la reunión fue la definición de un nuevo programa de
cooperación para el período 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecución del programa 2002-2006, centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
ción del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo.

d. La participación española en la región
Existen pocas relaciones económicas y comerciales con los países del CARICOM, debido a
que, entre otras razones, se trata de islas muy pequeñas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas.
En general, las empresas españolas han demostrado poco interés en el área, salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago. Los principales sectores de interés para la inversión española en
los países del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energéticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turística. En el caso de esta última, la existencia de
playas y zonas turísticas aún sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversión en establecimientos hoteleros. Debe señalarse, no obstante, que la rela-
ción calidad/precio, las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el área, a saber, Cuba y
República Dominicana.
Desde la administración comercial española se podrían contemplar las siguientes medidas

de apoyo a la inversión en los países de la zona:
- La negociación de otros APPRIS y Convenios de Doble Imposición
Desde la Cumbre de 1999 se han firmado dos Acuerdos de Protección y Promoción Recí-
proca de Inversiones (APPRI), con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999, y con Ja-
maica el 13 de marzo de 2002. Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se
firmó con Trinidad y Tobago, y en mayo de 2009 se publicó el Convenio firmado con Ja-
maica. Igualmente hay interés por parte de las empresas españolas en el inicio de nego-
ciaciones para la firma de un Acuerdo de Intercambio de Información con Bahamas
(Acuerdo que ya se está ultimando por parte de las autoridades de España y Bahamas), y
Barbados ha solicitado el inicio de las negociaciones para un APPRI.

IV. RELACIONES UNIÓN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los países que conforman CARICOM se encuadran, desde
1992, entre la UE y el CARIFORUM. Este último es una entidad creada durante la Cuarta
Convención de Lomé en 1992, con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretaría del CARICOM, pero que pasó a
manos del CARIFORUM debido a la participación en dicha convención de la República Do-
minicana, país que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe).
ANTECEDENTES: Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcó las relaciones económicas y comerciales de la UE con los

países ACP hasta el 31 de diciembre de 2007, fecha en que expiraba la dispensa de la
OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales unilaterales. El propio Acuerdo
de Cotonou programó el fin de dichas preferencias para el 2008, debiendo ser sustituidas
por los Acuerdos de Partenariado Económico (EPAs, en inglés), en negociación desde el
2002. Estos Acuerdos, para lograr su compatibilidad con las reglas de la OMC debían con-
tener preferencias recíprocas, aunque asimétricas.
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo, para fomentar la

integración tanto a nivel regional como en la economía mundial por parte de los países
ACP. Con este fin, debían ser acuerdos amplios, incluyendo no sólo el acceso al mercado
para bienes, sino también servicios, inversiones, compras públicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio.
Las negociaciones con las distintas regiones, hasta finales de 2007, consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM, cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepción de Guayana, que firmó el día 20, y Haití que firmó el 10 de di-
ciembre de 2009, aunque todavía no se aplica debido al devastador terremoto). El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008.
A partir de estos acuerdos, se garantiza la aplicación del nuevo régimen comercial (Duty
Free Quota Free, DFQF, salvo para el arroz y azúcar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas, en particular para productos del textil-confección, agri-
cultura y pesca.

Por el momento, el EPA con el Cariforum es el único EPA completo, puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Camerún, que son interinos, incluyen únicamente
mercancías.
Los ACP no PMA (“países menos adelantados”) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o, en al-
gunos casos, SPG+) de la UE, que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE, con lo cual estos países han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE.
La situación para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haití) que no han firmado acuerdos
provisionales no varía pues como beneficiarios del EBA–Everything but Arms, tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones, excepto armas.
EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el único EPA completo hasta la fecha, que cubre todas
las áreas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos últimos de de-
sarrollo sostenible e integración de los ACP en la economía mundial. El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM será especialmente importante, debido a su amplio en-
foque, y prolongado, porque será implementado en 25 años. Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades:
1. Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperación al desarrollo, con las oportunas

medidas de acompañamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio). Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis, pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible, incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operación y mejores esfuerzos).
De hecho, en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos

por parte de la UE, sino el poder cerrar acuerdos recíprocos (aunque asimétricos) compa-
1
El texto completo del acuerdo en español se puede encontrar en el enlace
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2008/november/tradoc_141290.pdf

tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificación y liberalización gradual de
sus economías, para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible.
En contraste, el planteamiento de negociación en el caso de otros Acuerdos que ha nego-

ciado o negocia la UE con países y regiones terceros es exclusivamente económico y co-
mercial. Debe resaltarse el caso de República Dominicana, que al estar incluida en el "pa-
quete EPA" ha realizado una oferta limitada a la UE, al menos si se la compara con lo con-
cedido por este país a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos, Centroamérica y la República Dominicana).
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperación al desarrollo, con
un especial énfasis en la creación de capacidad comercial y en la promoción del sector pri-
vado.
Cuadro 13. – Prioridades en cooperación al desarrollo EPA EU-CARIFORUM

Asistencia técnica para la capacitación personal, legal e institucional para cumplir con los
requisitos del EPA.
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal.
Promoción del sector privado y desarrollo de negocios:
• Diversificación mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores;

• Aumento de la capacidad tecnológica y de investigación (por ejemplo con respecto a
los estándares sanitarios y fitosanitarios/barreras técnicas al comercio)
• Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementación del EPA (bienes y servicios): apoyo legislativo, institucional, administrati-
vo y técnico.
Mejorar las capacidades productivas.
Implementación de medidas relacionadas con el comercio.
Apoyo a las empresas y a la diversificación.
Desarrollo de la investigación y transferencia de tecnología.
Mejora del clima de negocio y de la competitividad.
Apoyo a la inversión.
Promoción de la integración regional.
Creación de un mecanismo de financiación al desarrollo regional en 2 años.
Fuente: Comisión Europea

2. Comercio de mercancías: compromisos de liberalización
El comercio entre el CARICOM y la Unión Europea ha ocupado una importante posición

desde la época colonial. En ese sentido la tónica tradicional ha respondido a un déficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones. La Unión Europea detrás de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los países del CARICOM.
En cuanto a la liberalización comercial (gradual) por parte de CARIFORUM, se liberaliza el

61,1% (en valor) de la importación de la UE en 10 años, aprox. el 82,7% en 15 años
(85% de las posiciones arancelarias) y el 86,9% al cabo de 25 años, que cubriría el 90%
de las posiciones arancelarias.
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores períodos transitorios para el desarme
arancelario, se encuentran los productos agrícolas y de la pesca, bebidas alcohólicas y
productos químicos. Cabe mencionar que en lo relativo a productos agrícolas, la oferta de
la República Dominicana mejora la oferta general de la región, como consecuencia de la
liberalización que este país ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA.
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plátano, ahora con acce-
so Duty Free Quota Free, DFQF, que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaración anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideración de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Periféricas (RUP) dependientes de este sector. en caso de un aumento con-
siderable de la importación de plátano ACP. Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46% de la importación UE de plátano procedente de países ACP, siendo República Do-
minicana el principal exportador en el Caribe.
3. Cláusula NMF
Es importante señalar la inclusión de una cláusula NMF, concebida como asimétrica, que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato más favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusión de futuros acuerdos, mientras que a los ACP
sólo se les exige dar a la UE el trato más favorable que concedan a “major trading coun-
tries” (países exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs. De esta forma se está salvaguardando la integración regional
y Sur-Sur.

4. Servicios, reglas y otras áreas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalización en servicios y establecimiento, reglas, co-

operación aduanera y facilitación comercial, barreras técnicas al comercio, medidas sani-
tarias y fitosanitarias, competencia, compras públicas y la protección de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geográficas).
En cuanto a la liberalización de los servicios, destaca la oferta en sectores vinculados a la

exportación y las infraestructuras, considerados como sectores clave para el desarrollo de
la región, como son las telecomunicaciones, transporte, turismo, sector manufacturero y
servicios medioambientales. Cabe destacar que la República Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la práctica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU.
Conclusión
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integración regional. Se

espera que tengan un impacto positivo en términos de apertura y diversificación de las
economías del Caribe, sentando las bases del desarrollo sostenible de la región y consoli-
dando su integración en la economía mundial.

V. PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organización intergubernamental de carácter permanente, de la que

forman parte algunos de los países del CARICOM. Surgió el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energético de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe, que se celebró
en Puerto La Cruz, Venezuela, y constituye un mecanismo de cooperación energética entre
países subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petróleo.
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 países: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice,
Cuba, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, República Dominicana, San Vicente y Grana-
dinas, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, Surinam, y Venezuela. Posteriormente, duran-
te la III Cumbre Petrocaribe, se adhirieron formalmente Haití y Nicaragua. En 2008, Hon-
duras y Guatemala también se sumaron a la organización. Durante la última cumbre cele-
brada hasta la fecha, la VI Cumbre en San Cristóbal y Nieves en junio de 2009, Panamá y
Costa Rica acudieron como observadores, manifestando su interés por sumarse a la inicia-
tiva.
1.1. Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe está basado en la eliminación de todos los intermediarios para

solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos. Petrocaribe está concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar: la coordinación y articulación de las políticas
de energía, incluyendo petróleo y sus derivados, gas y electricidad; uso eficiente de los
recursos energéticos; cooperación tecnológica; capacitación y desarrollo de infraestructura
energética, así como el aprovechamiento de fuentes de energía alternativas, tales como la
energía eólica y la solar.
1.2. Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras, donde se toma como
referencia el precio del crudo. Se extenderá un período de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos años y se prevé una extensión del período de pago de 17 a 25
años, reduciendo el interés al 1%, si el precio del petróleo supera los 40 dólares por ba-
rril. El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 días.
Asimismo, Venezuela da la opción de cancelar parte de los pagos con productos, que pro-
porcionarán al país tal como plátanos, arroz, y azúcar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el país. Así, por ejemplo, Cuba paga parte de su factura con

servicios médicos, de educación y deporte. Por su parte, el presidente de Venezuela, Hugo

Chávez, decidió condonar la deuda de 395 millones de dólares que tenía Haití con Petroca-
ribe de Venezuela, a raíz del devastador terremoto sufrido por el país caribeño.

ANEXO I: TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIÓN ENERGÉTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado y/o de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz, Venezuela,
en el marco del Encuentro Energético para la creación de PETROCARIBE:
• HEMOS SALUDADO la iniciativa de la República Bolivariana de Venezuela orientada a la

creación de PETROCARIBE, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energé-
tica, al desarrollo socio-económico y a la integración de los países del Caribe, mediante el
empleo soberano de los recursos energéticos, todo esto basado en los principios de inte-
gración denominada Alternativa Bolivariana para América (ALBA);
• HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunión de Ministros de

Energía del Caribe realizada en Caracas, Venezuela, el 10 de julio de 2004, así como en la
Segunda Reunión de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay, Ja-
maica, los días 26 y 27 de agosto de 2004;
• HEMOS COINCIDIDO en que la integración es para los países de América Latina y el Ca-
ribe condición indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formación
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economía
mundial;
• CONCLUIMOS que sólo una integración basada en la cooperación, la solidaridad y la vo-

luntad común de avanzar hacia niveles más altos de desarrollo, puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribeños y, a la par, preservar su in-
dependencia, soberanía e identidad;
• REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformación de las

sociedades latinoamericanas y caribeñas, haciéndolas más justas, cultas, participativas y
solidarias y que, por ello, está concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nación de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participación efec-
tiva de los pueblos en la conformación de su propio destino;
• RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-

tentadas en un trato especial y diferenciado para los países de menor desarrollo relativo
de América Latina y el Caribe, así como en la complementariedad y la cooperación entre
las naciones de la Región ;

• GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados, de sobe-

ranía, de no injerencia en los asuntos internos, en la libre determinación y el derecho de
cada Nación a decidir libremente su sistema económico, político y social;
• PREOCUPADOS por las tendencias de la economía mundial y, particularmente, por las

políticas y prácticas prevalecientes en los países industrializados que pueden conducir a
una mayor marginación de los países del Tercer Mundo más pequeños y con economías
más dependientes del exterior;
• EN VISTA de las circunstancias especiales de los países pobres y altamente endeuda-

dos, todos los términos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tablecerán mediante conversaciones bilaterales con dichos países;
• RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un país exportador de energ-

ía de los países del CARICOM como fuente confiable de suministro;
• HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden económico internacional in-
justo, heredado del colonialismo y el imperialismo, e impuesto por los países desarrollados
y ricos, la actual coyuntura energética mundial, caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas, la disminución de las capacidades disponibles de producción y
la especulación, que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos,
afecta negativamente y de manera creciente el desempeño económico, así como la situa-
ción social de los países del Caribe. En la mayoría de los casos las exportaciones de estos
países se ven aún más afectadas por la caída de los precios de sus productos, principal-
mente agrícolas, como es el caso del azúcar, el banano y otros.
Tal situación plantea para los países del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energético seguras y, en tales condiciones, que los precios no se conviertan en
obstáculo para su desarrollo. Por tales razones, los Jefes de Estado y/o de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO,
Para cuya ejecución se decide la inmediata creación de PETROCARIBE como órgano habili-
tador de políticas y planes energéticos, dirigido a la integración de los pueblos caribeños,
mediante el uso soberano de los recursos naturales energéticos en beneficio directo de sus
pueblos. En tal sentido, PETROCARIBE se encargará de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energéticas en los países signatarios, de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo.

Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de

la materia energética, PETROCARIBE nace como una organización capaz de asegurar la
coordinación y articulación de las políticas de energía, incluyendo petróleo y sus deriva-
dos, gas, electricidad, uso eficiente de la misma, cooperación tecnológica, capacitación,
desarrollo de infraestructura energética, así como el aprovechamiento de fuentes alternas,
tales como la energía eólica, solar y otras.
I. PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contará, para el logro de sus propósitos, con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energía o sus equivalentes y cuyas funciones serán:
• Coordinar las políticas, estrategias y planes correspondientes;
• Delegar funciones y responsabilidades en los órganos que se constituyan para el cum-

plimiento de tareas específicas, cuando sea necesario;
• Acordar y aprobar los tópicos de interés prioritario para la organización, así como los
estudios, talleres y mesas de trabajo que provean el soporte técnico y jurídico de los mis-
mos;
• Ejercer la máxima instancia de rendición de cuentas en relación a la gestión de la Se-

cretaría Ejecutiva ;
• Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar;
El Consejo Ministerial designará un Presidente y un Suplente, quienes convocarán y diri-

girán las reuniones. Se reunirá normalmente una vez al año y lo hará de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario.
PETROCARIBE dispondrá también de una Secretaría Ejecutiva que será ejercida por el Mi-
nisterio de Energía y Petróleo de la República Bolivariana de Venezuela, cuyas funciones
serán las siguientes:
• Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial;
• Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE;
• Asegurar la ejecución y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-

jo Ministerial, así como someter los informes y recomendaciones correspondientes;

• Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial;
• Proponer al Consejo Ministerial la asignación de recursos para la conducción de los es-

tudios que sean necesarios.
II. FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo económico y social de los países del Caribe,
PETROCARIBE dispondrá de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
económicos, con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros; con-
tribuciones que se puedan acordar de la porción financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo.
Este Fondo se denominará ALBA-CARIBE.
Con el propósito de activar el Fondo ALBA CARIBE, la República Bolivariana de Venezuela

aportará un capital inicial de Cincuenta Millones de Dólares (US$ 50.000.000).
III. ASPECTOS OPERATIVOS
1. Con el fin de dar inicio a las operaciones, la empresa Petróleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propósitos especiales bajo la denominación social PDV CARIBE.
2. Dicha filial comenzará sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de

transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros.
3. Los fletes que resulten de estas operaciones se cobrarán al costo, lo cual representa un
ahorro para los países signatarios del presente Acuerdo.
4. PDV CARIBE garantizará una relación directa, sin intermediación, en el suministro, lo

cual generará un ahorro adicional para los países consumidores del Caribe.
5. A tal propósito, PDV CARIBE tendrá también la responsabilidad de organizar una red
logística de buques, capacidades de almacenaje y terminales, incluyendo, donde sea posi-
ble, capacidad de refinación y distribución de combustibles y productos, dando prioridad a
aquellos países con mayores necesidades.
6. Esta filial adoptará planes de formación destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso más limpio y racional de la energía convencional, su empleo
eficiente y el de las energías renovables.
IV. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES

1. Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San José y en el Acuerdo

de Cooperación Energética de Caracas, la República Bolivariana de Venezuela extenderá
facilidades a los países del Caribe de menor desarrollo relativo, sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente.
2. Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
>=15 dólares por barril 5
>=24 dólares por b arril 20
El período de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a

dos años.
3. Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 días.
4. Pago Diferido
Se mantendrán las mismas bases del Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas, 17

años, incluyendo los dos años de gracia señalados, en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 dólares el barril.
Cuando el precio exceda los 40 dólares, el período de pago se extenderá a 25 años, inclu-
yendo los dos años de gracia referidos, reduciendo el interés al 1%. Para el pago diferido,
Venezuela podrá aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios, por los
que ofrecería precios preferenciales.
Los productos que Venezuela podría adquirir a precios preferenciales serían algunos como
el azúcar, el banano u otros bienes o servicios que se determinen, afectados por políticas
comerciales de los países ricos.
V. EFICIENCIA ENERGÉTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE será incorporar, junto a los acuerdos de
suministro, programas de ahorro de energía. En ese sentido, PETROCARIBE puede gestio-
nar créditos e intercambiar tecnologías para que los países beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en términos de consumo energético y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petróleo y ampliar la prestación del servi-
cio.
VI. LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requerirá la existencia de entes estatales para la realiza-

ción de las operaciones energéticas. Venezuela ofrece cooperación técnica para apoyar la
constitución de entidades estatales en aquellos países donde no existan.
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz , República Bolivariana de Venezuela, en dos

ejemplares originales redactados en idioma castellano e inglés, siendo ambos textos
igualmente auténticos, el 29 de junio del año 2005 por:
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud, Energía y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la República de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernández Presidente de la República Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la República Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores, Comercio Internacional y Aviación Civil

de Santa Lucía

Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Públicos y Energía de San Cristóbal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la República de Surinam
Hugo Chávez Presidente de la República Bolivariana de Venezuela

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Oficina Económica y Comercial

de la Embajada de España en Caracas

Este estudio ha sido realizado por Alejandro Garrido

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 3

En 1972, los líderes de los países de la Commonwealth en el Caribe, reunidos en la Sépti-

De esta manera, en Julio de 1973 se firmó el Tratado de Chaguaramas (Trinidad y Toba-

En la actualidad, el CARICOM agrupa a Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice,

El establecimiento del CARICOM persigue una serie de objetivos fundamentales en la re-

- la integración económica de los Estados Miembros a través del establecimiento de un

- la coordinación de las políticas exteriores de los Estados Miembros.

- la cooperación funcional, incluyendo la eficiente operatividad de ciertos servicios co-

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 4

dimiento entre las comunidades y el avance de su desarrollo social, cultural y tecnoló-

• La Conferencia de Jefes de Gobierno: es el órgano supremo de la organización re-

• El Consejo Comunitario de Ministros: integrado por los Ministros de Relaciones Ex-

Otros órganos del CARICOM:

• Consejo para el Desarrollo Económico y Comercial (COTED)

La Comunidad del Caribe cuenta también con las siguientes instituciones:

• Agencia para la Cooperación ante Desastres y Emergencias (CDERA)

• Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB) – Caribank

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 5

b. Situación actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe. Indica-

En la actualidad, la mayoría de las economías del Caribe procura centrarse en el sector de

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 6

Cuadro 1.- PIB

INDICADORES MACROECONÓMICOS (Producto Interior Bruto)

Antigua y Barbuda 1.006 1.155 1.224 1.180 1.105

Bahamas 7.280 7.498 7.564 7.403 7.538

Fuente: FMI, World Economic Outlook Database

Gráfico 1.- PIB

5.000 San Vicente y Granadinas

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Cuadro 2. – PIB per capita

Producto Interior Bruto per capita, en USD (unida-

2007 2008 2009 2010

Fuente: FMI, World Economic Outlook Database

En términos generales, la producción agrícola ha perdido importancia. Esto se debe en

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 8

Cuadro 3.- Inflación

INFLACIÓN (%, final del periodo)

Antigua y Barbuda 0,005 5,2 0,7 -1,4 2,94

Bahamas 2,3 2,8 4,5 1 1,67

San Cristóbal y Nie-

Santa Lucía 1,4 6,6 3,8 3,1 -0,59

San Vicente y Gra-

Surinam 4,7 8,4 9,3 5,5 10,34

Trinidad y Tobago 9,1 7,6 14,5 4 13,40

Fuente: FMI, World Economic Outlook Database

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Otros datos macroeconómicos

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 10

Cuadro 4.- Población y desempleo

Antigua y Barbuda 81 85 86 4% (2006)

Bahamas 325 341 345 15% (2010)

Dominica 72 72 73 23% (2000)

San Cristóbal y Nie- 4,5%

Santa Lucía 165 172 174 25% (2003)

San Vicente y Gra-

El principal grupo de productos de exportación agrícola para el CARICOM es el azúcar y

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 11

Los principales artículos de importación son la maquinaria y el equipo de transporte, se-

Cuadro 5.- Comercio Exterior por año

Exportaciones (Millones Importaciones (Millones