INFORME TÉCNICO

CITE: PRODEE No. 001/2020

A : Fausto Escalante Gonzales.

JEFE DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE RIESGOS

De : Roger Bedoya Eguivar.

RESP PRODEE D-PAR

Ref. : Informe Técnico: “Ajuste Reglamento Operativo del PRODEE”

Fecha : Sucre, 06 de Febrero de 2020

I. ANTECEDENTES

El impacto de los desastres naturales en pasadas gestiones en el departamento, ha involucrado

progresivamente la pérdida de viviendas, la destrucción de infraestructura productiva, y la dificultad
en el acceso a los servicios públicos, situación que se ha traducido en pérdida masiva de los empleos
y de las capacidades de generación de ingresos, particularmente de manera intensa en poblaciones
rurales que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.

En el marco de las políticas de la gobernación se viene implementando un Programa Departamental

de Empleo por Emergencia, que permite vincular a personas damnificadas en actividades de corto
plazo. El Objetivo general de este Programa es impulsar el empleo para, la generación de ingresos
entre la población damnificada por los Fenómenos naturales, promoviendo la recuperación social,
económica y la resiliencia de los damnificados, de las zonas afectadas por los eventos adversos.

El Programa Departamental de Empleo por Emergencia en la presente gestión requiere un ajuste de

sus reglamentos con el objeto de mejorar la operativizacion, los ajustes en el reglamento para su
entrada en vigencia deberá ser aprobado por la MAE mediante una resolución administrativa
expresa.

II. FUNDAMENTOS NORMATIVOS

La base legal del presente programa se resume en las siguientes normas:

 Ley N° 1178 Ley del Sistema de Administración y Control Gubernamental promulgada el 20
de julio de 1990.
 Constitución Política del Estado plurinacional de Bolivia promulgada el 7 de febrero de
2009.

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  Decreto supremo 181, de 28 de julio de 2009,Normas básicas del sistema de administración
de bienes y servicios NB-SABS y sus modificaciones
 Ley N° 004 Marcelo Quiroga Santa Cruz promulgada el 31 de marzo de 2010
 Ley N° 031, Ley Marco de Autonomías y Descentralización "ANDRÉS IBÁÑEZ"
promulgada el 19 de julio de 2010
 Ley N° 045 Ley contra el Racismo y toda Forma de Discriminación promulgada el 8 de
octubre de 2010.
 Ley N° 602 LEY DE GESTION DE RIESGOS, de 14 de Noviembre de 2014, para la
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres.
 Decreto Supremo N° 2342 del 29 de abril del 2015 reglamentación a la ley N° 602.
 Manual de contratación menor del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca
emitida en fecha 9 de septiembre de 2015
 Manual de funciones del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca emitida en
fecha 29 de diciembre de 2015

III. FUNDAMENTOS TÉCNICOS

El Programa Departamental de Empleo por Emergencias (PRODEE) implica que los beneficiarios
del mismo participen en proyectos de beneficio familiar o comunitario como corresponsabilidad
obligatoria para recibir los apoyos que se les otorga. Este requisito no solamente promueve la
participación activa de los ciudadanos en el desarrollo de sus hogares y comunidades, sino que
además generara beneficios adicionales al resto de la sociedad en función de los proyectos que se
ejecutan.

El Programa va atenuando el fenómeno de la migración campo-ciudad a consecuencia de fenómenos

naturales promoviendo la creación de oportunidades laborales a través de proyectos y actividades de
prevención, mitigación, reconstrucción y rehabilitación de infraestructura productiva, en nuestro
departamento.

El presente reglamento ajustado del PRODEE, se constituirá en un documento normativo - operativo

destinado a regular las actividades administrativas, de seguimiento y control del programa.

La modificación al reglamento se realiza en base a la nueva estructura organizacional del Gobierno

Autónomo Departamental de Chuquisaca aprobado mediante ley 426/2019 del 20 de septiembre de
2019 por la Asamblea Legislativa Departamental de Chuquisaca que aprueba la estructura
organizacional y la escala salarial del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca gestión
2020

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Y la ley 428/2019 del 20 de septiembre de 2019 por la Asamblea Legislativa Departamental de
Chuquisaca, que aprueba el plan operativo anual y presupuesto institucional del Gobierno
Autónomo Departamental de Chuquisaca gestión 2020.
Según la estructura organizacional de la gobernación para la gestión 2020 la Dirección de
prevención y atención de riesgos paso a ser Jefatura por temas presupuestarios, pero seguirá con las
mismas atribuciones y funciones que viene ejecutando según su programación anual de cada gestión
es por ese motivo que se realizar la modificación del reglamento específico del programa Prodee ya
que en su artículo 21 indica:

Que la actualización del Reglamento del Programa Departamental de Empleo por Emergencia,
se realizará cuando se produzcan cambios en la normativa vigente.

Así mismo el reglamento ajustado facilitara el cumplimiento de las tareas operativas del Programa
dentro de un marco de eficiencia, oportunidad y transparencia, en ese sentido se plantea los
siguientes ajustes.

IV. OBJETIVO.

Establecer un documento único normativo ajustado que permita a la Dirección de Prevención y

Atención de Riesgos supervisar y ejecutar el PRODEE posibilitando la generación de empleo
temporal que beneficie a poblaciones damnificada por los Desastres y/o Emergencias.

V. MODIFICACIONES AL ANTERIOR REGLAMENTO

Anterior Reglamento Prodee

Articulo 6 (Funciones) Son sus funciones las siguientes:

I.- (Secretario(a) General de Coordinación).- Son sus funciones las siguientes:
a) Aprobar trabajos a ser ejecutados, previo informe técnico de evaluació n y recomendació n.
b) Aprobar o rechazar los procesos de pago correspondientes a la modalidad contratació n menor
por la prestació n de servicios manuales.
II Director (a) de Prevención y Atención de Riesgos
a) Contratar la prestació n de bienes y servicios para el PRODEE mediante contrato por la
modalidad contratació n menor

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Ajuste:

Articulo 6 (Funciones) Son sus funciones las siguientes:

I.- (Secretario(a) General de Coordinación).- Son sus funciones las siguientes:
c) Aprobar trabajos a ser ejecutados, previo informe técnico de evaluació n y recomendació n.
d) Aprobar o rechazar los procesos de pago correspondientes a la modalidad contratació n menor
por la prestació n de servicios manuales.
II Jefe (a) de Prevención y Atención de Riesgos
b) Contratar la prestació n de bienes y servicios para el PRODEE mediante contrato por la
modalidad contratació n menor

Artículo 8. (De las Solicitudes).-Podrá n solicitar apoyo del PRODEE, las Entidades Territoriales
Autó nomas, instituciones representativas de la sociedad civil y otros, quienes para acceder al Programa
Departamental de Empleo por Emergencia deberá n cumplir con los siguientes requisitos:

a) Solicitud de apoyo dirigido a la (al) Secretaria(o) General de Coordinació n del Gobierno

Autó nomo Departamental de Chuquisaca o al Director(a) de Prevenció n y Atenció n de Riesgos.
b) Presentar un perfil de trabajo a la (al) Secretaria(o) General de Coordinació n o al Director(a)
de Prevenció n y Atenció n de Riesgos, de acuerdo a formato establecido y en el marco de los
componentes definidos, por el reglamento. (si corresponde).
c) Llenado del formulario de solicitud de ejecució n del trabajo por el solicitante firmado por el
Alcalde Municipal y el dirigente comunal
d) El perfil de trabajo legible
e) Carta de solicitud de la comunidad al municipio.(si Corresponde)
f) Carta de solicitud del municipio u otros

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Ajuste:

Artículo 8. (De las Solicitudes).-Podrá n solicitar apoyo del PRODEE, las Entidades Territoriales
Autó nomas, instituciones representativas de la sociedad civil y otros, quienes para acceder al Programa
Departamental de Empleo por Emergencia deberá n cumplir con los siguientes requisitos:

a) Solicitud de apoyo dirigido a la (al) Secretaria(o) General de Coordinació n del Gobierno

Autó nomo Departamental de Chuquisaca o al Jefe(a) de Prevenció n y Atenció n de Riesgos.
b) Presentar un perfil de trabajo a la (al) Secretaria(o) General de Coordinació n o al Director(a)
de Prevenció n y Atenció n de Riesgos, de acuerdo a formato establecido y en el marco de los
componentes definidos, por el reglamento. (si corresponde).
c) Llenado del formulario de solicitud de ejecució n del trabajo por el solicitante firmado por el
Alcalde Municipal y el dirigente comunal
d) El perfil de trabajo legible
e) Carta de solicitud de la comunidad al municipio.(si Corresponde)
f) Carta de solicitud del municipio u otros

Artículo 18. (Gestió n de Recursos).-El Gobierno Autó nomo Departamental de Chuquisaca a través de
la Secretaria General de Coordinació n y la Direcció n de Prevenció n y Atenció n de Riesgos, podrá
gestionar recursos adicionales en los diferentes niveles.
Ajuste:

Artículo 18. (Gestió n de Recursos).-El Gobierno Autó nomo Departamental de Chuquisaca a través de
la Secretaria General de Coordinació n y la Jefe de Prevenció n y Atenció n de Riesgos, podrá gestionar
recursos adicionales en los diferentes niveles.

Articulo 21 (Modificaciones al Reglamento).-La revisió n y actualizació n del Presente Reglamento

del Programa Departamental de Empleo por Emergencia, se realizará cuando se produzcan cambios en
la normativa vigente para el efecto y en consideració n a la experiencia cotidiana de su aplicació n y
diná mica administrativa y estará a cargo de la Dirección de Prevención y Atención de Riesgos,

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Direcció n de Planificació n Estratégica y Desarrollo Organizacional en coordinació n con Secretaría de
Economía y Finanzas Pú blicas y Secretaría Jurídica del Gobierno Autó nomo Departamental de
Chuquisaca.

Ajuste:

Articulo 21 (Modificaciones al Reglamento).- La revisión y actualización del Presente Reglamento

del Programa Departamental de Empleo por Emergencia, se realizará cuando se produzcan cambios
en la normativa vigente para el efecto y en consideración a la experiencia cotidiana de su aplicación
y dinámica administrativa y estará a cargo de la Jefatura de Prevención y Atención de Riesgos,
Dirección de Planificación Estratégica y Desarrollo Organizacional en coordinación con Secretaría
de Economía y Finanzas Públicas y Secretaría Jurídica del Gobierno Autónomo Departamental de
Chuquisaca.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

De lo señalado en la parte de Antecedentes, Fundamentos Técnicos, Objetivo del Reglamento

Operativo del PRODEE del presente informe se concluye que:

 Es de vital importancia la necesidad de contar con un Reglamento Ajustado para el Programa

Departamental de Empleo por Emergencia, que se enmarque en los desafíos y las nuevas
políticas sociales del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca.
 Elaborar un Informe Legal que establezca los lineamientos para la emisión de la respectiva
norma que apruebe el Reglamento Ajustado del PRODEE.

De lo señalado en la parte de conclusiones, se recomienda la elaboración del Informe Legal y la

emisión de Resolución Administrativa Gubernamental Expresa que apruebe el Reglamento Ajustado
del Programa Departamental de Empleo por Emergencia.

Se adjunta copia impresa del reglamento ajustado del PRODEE y el perfil del programa

Es todo cuanto puedo informar para fines consiguientes.

C.c./Arch