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Lineamiento N.° 001-2023-JUS/PGE-CD

Fecha: 14/03/2023

LINEAMIENTO SOBRE EL ÁMBITO DE ACTUACIÓN DE LA PROCURADURÍA PÚBLICA

ESPECIALIZADA EN EXTINCIÓN DE DOMINIO

Rol Nombre Cargo Firma

Elaborado Manuel Enrique Director de la Firmado digitalmente por VALVERDE

GONZALES Manuel Enrique FAU
20606497483 hard
por: Valverde Gonzales Dirección Técnico Normativa Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14.03.2023 15:26:41 -05:00

Coordinadora (e) de la Unidad

María Isabel Firmado digitalmente por ROMAN
CRUZ Maria Isabel FAU
Funcional de Modernización y 20606497483 soft
Román Cruz Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14.03.2023 16:21:56 -05:00
Cooperación

Revisado Jefe de la Oficina de

Gastón Cesar Firmado digitalmente por OTERO
TELLO Gaston Cesar FAU
por: Planeamiento, Presupuesto y 20606497483 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Otero Tello Fecha: 14.03.2023 16:28:43 -05:00
Modernización

Firmado digitalmente por

Napoleón Enrique Jefe de Oficina de Asesoría FERNANDEZ URCIA Napoleon
Enrique FAU 20606497483 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14.03.2023 15:36:14 -05:00
Fernández Urcia Jurídica

Firmado digitalmente por SORIA

Aprobado Presidente Ejecutivo del LUJAN Daniel FAU 20606497483
Daniel Soria Luján hard
Motivo: Soy el autor del documento
por: Consejo Directivo Fecha: 14.03.2023 16:42:35 -05:00

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CONTROL DE CAMBIOS

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I. OBJETIVO

Desarrollar las competencias de la Procuraduría Pública Especializada en Extinción de

Dominio, así como establecer el procedimiento para la transferencia de los casos y/o
procesos a cargo de las procuradurías públicas que ejercen la defensa jurídica del Estado
en materia de extinción de dominio.

II. FINALIDAD

Delimitar el ámbito de actuación de la Procuraduría Pública Especializada en Extinción de

Dominio y dinamizar el procedimiento para la transferencia de los casos y/o procesos en
materia de extinción de dominio que resulten de su competencia.

III. BASE NORMATIVA

3.1. Constitución Política del Perú.

3.2. Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
3.3. Decreto Legislativo N.° 1326, que reestructura el Sistema Administrativo de
Defensa Jurídica del Estado y crea la Procuraduría General del Estado.
3.4. Decreto Legislativo N.° 1373, Decreto Legislativo sobre extinción de dominio.
3.5. Decreto Supremo N.° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la
Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
3.6. Decreto Supremo N.° 007-2019-JUS, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N.° 1373, Decreto Legislativo de Extinción de Dominio.
3.7. Decreto Supremo N.° 018-2019-JUS, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N.° 1326, que reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica
del Estado y crea la Procuraduría General del Estado.
3.8. Decreto Supremo N.° 009-2020-JUS, que aprueba la Sección Primera del
Reglamento de Organización y Funciones de la Procuraduría General del Estado.
3.9. Resolución Ministerial N.° 0186-2020-JUS, que aprueba la Sección Segunda del
Reglamento de Organización y Funciones de la Procuraduría General del Estado.
3.10. Resolución del Procurador General del Estado N.° 036-2021-PGE/PG, que formaliza
la aprobación de los “Lineamientos sobre la intervención y determinación de las
competencias de los/as procuradores/as públicos/as”.
3.11. Resolución del Procurador General del Estado N.° D0000062-2022-JUS/PGE-PG,
que formaliza la aprobación de la Directiva que establece el Procedimiento para la
Formulación, Aprobación y Evaluación de Documentos Normativos de la
Procuraduría General del Estado.

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IV. ALCANCE

Las disposiciones contenidas en el presente lineamiento son de cumplimiento obligatorio

para los/las integrantes y operadores/as del Sistema Administrativo de Defensa Jurídica
del Estado.

V. VIGENCIA

El presente lineamiento entra en vigencia a partir del día siguiente de publicado en el

diario oficial El Peruano y en el portal institucional de la Procuraduría General del Estado
(www.gob.pe/procuraduría).

VI. SIGLAS

PGE : Procuraduría General del Estado

PPEED : Procuraduría Pública Especializada en Extinción de Dominio
PRONABI : Programa Nacional de Bienes Incautados
SADJE : Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado

VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1. De la Extinción de Dominio

La extinción de dominio constituye una consecuencia jurídico patrimonial que

traslada a la esfera del Estado la titularidad de los bienes que constituyen objeto,
instrumento, efectos o ganancias de actividades ilícitas, mediante sentencia
emitida respetando el debido proceso, sin indemnización ni contraprestación
alguna a favor del requerido o terceros.

De conformidad con el Decreto Legislativo N.° 1373, la extinción de dominio se

instaura respecto de todo bien patrimonial que constituya objeto, instrumento,
efectos o ganancias que tienen relación o que se derivan de las siguientes
actividades ilícitas:

a) Contra la administración pública;

b) Contra el medioambiente;
c) Tráfico ilícito de drogas;
d) Terrorismo;
e) Secuestro;
f) Extorsión;
g) Trata de personas;
h) Lavado de activos;

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i) Contrabando;
j) Defraudación aduanera;
k) Defraudación tributaria;
l) Minería ilegal; y,
m) Otras con capacidad de generar dinero, bienes, efectos o ganancias de origen
ilícito o actividades vinculadas a la criminalidad organizada.

7.2. De las Procuradurías Públicas Especializadas

De conformidad con el numeral 4 del artículo 25 del Decreto Legislativo N.° 1326,
las procuradurías públicas especializadas son aquellas que ejercen una defensa
jurídica transversal y exclusiva de los intereses del Estado a nivel nacional o
internacional, en lo que respecta a la comisión de ilícitos de alta lesividad o materias
que requieren una atención especial y prioritaria.

7.3. De la Procuraduría Pública Especializada en Extinción de Dominio

La Procuraduría Pública Especializada en Extinción de Dominio ejerce la defensa

jurídica de los intereses del Estado en los procesos de extinción de dominio ante
instancias jurisdiccionales y no jurisdiccionales, de conformidad con lo establecido
en el artículo 52 del Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1326.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

8.1. Del ámbito de actuación de la Procuraduría Pública Especializada en Extinción de

Dominio

La Procuraduría Pública Especializada en Extinción de Dominio es competente para

conocer los casos y/o procesos de dicha materia en los siguientes supuestos:

8.1.1. Casos y/o procesos declarados complejos

De conformidad con los artículos 31 y 32 del Reglamento del Decreto
Legislativo N.° 1373, aprobado por Decreto Supremo N.° 007-2019-JUS, son
casos y/o procesos complejos los declarados por el Fiscal Especializado en
Extinción de Dominio.

8.1.2. Casos de repercusión nacional

Los casos de extinción de dominio tienen repercusión nacional cuando los
bienes patrimoniales relacionados con actividades ilícitas tengan las
siguientes características:

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a) Generen considerable afectación a la economía nacional, esto es,

cuando el valor de los bienes patrimoniales ilícitos a indagar supere las
doscientas (200) Unidades Impositivas Tributarias;
b) Comprometan gravemente el interés público y/o colectivo; o,
c) Cuando los bienes patrimoniales pertenezcan a funcionarios de elección
popular o a los que hace referencia el artículo 99 de la Constitución.

La Procuraduría Pública Especializada en Extinción de Dominio está

facultada para determinar los casos que son considerados de repercusión
nacional.

8.1.3. Casos por pedido expreso de un/a procurador/a público/a

Se presenta cuando un/a procurador/a público/a realiza un pedido expreso
al/a la Procurador/a Público/a Especializado/a en Extinción de Dominio
para que ejerza la defensa jurídica del Estado en un caso o proceso de
extinción de dominio distinto a los supuestos establecidos en los puntos
8.1.1. y 8.1.2.

El pedido se efectúa mediante informe sustentado cuando el/la

procurador/a público/a considere que existan razones objetivas para que
sean de conocimiento del/de la Procurador/a Público/a Especializado/a en
Extinción de Dominio.

El/la Procurador/a Público/a Especializado/a en Extinción de Dominio

evalúa la solicitud y, de considerarlo viable, acepta el pedido solicitando
que se le remita el legajo o falso expediente en un plazo no mayor de tres
(3) días hábiles de comunicada su decisión, entrega que se materializa con
la suscripción del acta correspondiente.

8.1.4. Casos y/o procesos sobre bienes que han sido declarados en abandono o
no reclamados y se tenga información suficiente respecto a que los
mismos guardan relación directa o indirecta con una actividad ilícita
La Procuraduría Pública Especializada en Extinción de Dominio es
competente cuando se trate de bienes declarados en abandono o no
reclamados y se tenga información suficiente respecto a que los mismos
guardan relación directa o indirecta con una actividad ilícita, de
conformidad con lo establecido en el literal d), numeral 7.1 del artículo 7
del Decreto Legislativo N.° 1373.

8.1.5. Casos y/o procesos sobre bienes objeto de sucesión por causa de muerte
La Procuraduría Pública Especializada en Extinción de Dominio es
competente cuando se trate de bienes objeto de sucesión por causa de

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muerte, de acuerdo a los presupuestos de procedencia establecidos en los

literales a), b), c), e) y f), del numeral 7.1 del artículo 7 del Decreto
Legislativo N.° 1373.

8.1.6. Procesos que han sido objeto de acumulación de indagaciones

patrimoniales
La Procuraduría Pública Especializada en Extinción de Dominio es
competente para conocer los procesos que han sido objeto de acumulación
de indagaciones patrimoniales de conformidad con lo establecido en el
artículo 18 del Decreto Supremo N.° 007-2019-JUS.

8.2. Lineamientos generales para la transferencia de los casos y/o procesos en materia
de extinción de dominio

8.2.1. Estado situacional-procesal y modalidad para la transferencia

Los casos y/o procesos a transferir se realizan teniendo en consideración lo
siguiente:

8.2.1.1. Estado situacional-procesal

En los casos y/o procesos a transferir se debe indicar, de manera
expresa, el estado situacional o procesal en los que se
encuentren, pudiendo ser entre otros:

a) En etapa de indagación patrimonial; o

b) En etapa judicial;

8.2.1.2. Modalidad para la transferencia

La transferencia de los casos y/o procesos a la Procuraduría
Pública Especializada en Extinción de Dominio se realiza de
manera digital y física, según las etapas señaladas en los
numerales 8.2.2.1, 8.2.2.2 y 8.2.2.3 del presente documento
normativo.

8.2.2. Etapas del proceso de transferencia

El proceso de transferencia comprende la remisión de los legajos y/o falsos
expedientes, así como la información y el acervo documentario
correspondiente. Se desarrolla en tres (3) etapas:

8.2.2.1. Etapa 1: Listado de casos y/o procesos

La primera etapa comprende la remisión formal de la información
digital para identificar el número y características principales de
cada uno de los legajos y/o falsos expedientes, conteniendo los

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datos precisados en el Formato: Listado de casos y/o procesos

(Anexo N.° 01).

Recibida la información precisada, la Procuraduría Pública

Especializada en Extinción de Dominio, en el plazo de tres (3) días
hábiles, evalúa y determina los casos y/o procesos que son
materia de su competencia, comunicando su decisión a la
procuraduría pública o las que hagan sus veces.

8.2.2.2. Etapa 2: Entrega y recepción de los casos y/o procesos

La segunda etapa comprende la transferencia total e íntegra de
los casos y/o procesos identificados en la primera etapa.

Recibida la comunicación del/de la Procurador/a Público/a

Especializado/a en Extinción de Dominio, las procuradurías
públicas, o las que hagan sus veces, en el plazo máximo de tres (3)
días hábiles remiten, bajo responsabilidad, el acervo
documentario generado en cada caso y/o proceso con sus
respectivos cuadernos o anexos, y todo aquello que permita
contar con la información completa y disponible para garantizar
una efectiva defensa de los intereses del Estado.

El/la Procurador/a Público/a Especializado/a en Extinción de

Dominio recibe el acervo documentario y verifica con el listado de
casos y/o procesos a transferir.

8.2.2.3. Etapa 3: Suscripción del acta

La tercera etapa comprende la suscripción del acta de entrega y
recepción de los casos y/o procesos en materia de extinción de
dominio, con la cual concluye el proceso de transferencia.

Si al momento de la suscripción del acta, alguno de los/las

procuradores/as públicos/as o quien haga sus veces advierte
observaciones, estas son consignadas en la referida acta.

IX. RESPONSABILIDADES

Son responsables de dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente

lineamiento, los/las integrantes y operadores/as del Sistema Administrativo de Defensa
Jurídica del Estado involucrados/as en el procedimiento.

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X. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA: Continuidad en el ejercicio de la defensa jurídica del Estado

En tanto no se haya culminado con el proceso de transferencia de la información y acervo
documentario de los casos y/o procesos en materia de extinción de dominio, las
procuradurías públicas, o las que hagan sus veces, que tengan a su cargo dichos casos o
procesos, continúan ejerciendo la defensa jurídica del Estado hasta la culminación de la
referida transferencia.

SEGUNDA: Plazo para la remisión del listado de casos y/o procesos

El listado de los casos y/o procesos a que se refiere la primera etapa del proceso de
transferencia, debe ser remitida a la Procuraduría Pública Especializada en Extinción de
Dominio, dentro del plazo máximo de tres (3) días hábiles computados a partir del día
siguiente de la publicación del presente lineamiento.

TERCERA: Facultad para solicitar la declaratoria de complejidad de los casos sobre

extinción de dominio
A partir del 8 de enero de 2023, fecha en que entra en funciones, la Procuraduría Pública
Especializada en Extinción de Dominio es la única que puede solicitar la declaratoria de
complejidad del caso ante la fiscalía especializada que corresponda. Para tal fin, los/las
procuradores/as públicos/as, o los que hagan sus veces, que adviertan los criterios
previstos en el artículo 32 del Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1373, remiten un
informe documentado a la mencionada procuraduría pública especializada.

CUARTA: Resolución de conflictos de competencias

En caso exista conflicto de competencia positivo o negativo para conocer los casos,
investigaciones y/o procesos en materia de extinción de dominio, el/la Procurador/a
General del Estado, conforme a sus atribuciones, determina al/a la procurador/a
público/a que debe conocer el caso específico, asignándole la competencia respectiva
mediante acto resolutivo.

QUINTA: Obligación de informar a la Procuraduría Pública Especializada en Extinción de

Dominio
Los/las procuradores/as públicos/as, o los que hagan sus veces, que en el ejercicio de sus
funciones adviertan presupuestos de procedencia previstos en el artículo 7 del Decreto
Legislativo N.° 1373, deben informar documentadamente al/a la Procurador/a Público/a
Especializado/a en Extinción de Dominio, a efectos de que evalúe el inicio de acciones
legales conforme a las atribuciones que le concede la normativa vigente.

SEXTA: De la defensa en los procesos de extinción de dominio no contemplados en el

numeral 8.1
Todos los casos que no se encuentran comprendidos en los supuestos establecidos en el
numeral 8.1 del presente lineamiento, son de competencia de las procuradurías públicas,

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o las que hagan sus veces, que a la fecha vienen ejerciendo la defensa jurídica en materia
de extinción de dominio; conforme a lo previsto en el numeral 7 del artículo 16 del
Decreto Supremo N.° 018-2019-JUS.

Para lo señalado en el párrafo precedente, no se requiere la emisión de una resolución

del/de la Procurador/a General del Estado.

SÉPTIMA: Facultad del/de la Procurador/a Público/a Especializado/a en Extinción de

Dominio para solicitar información a entidades de la administración pública
Conforme lo previsto en el artículo 33 del Decreto Legislativo N.° 1326, el/la Procurador/a
Público/a Especializado/a en Extinción de Dominio puede solicitar al PRONABI o a
cualquier otra entidad de la administración pública, la información necesaria para
impulsar o evaluar el inicio de acciones, con el fin de lograr la extinción de dominio de
bienes patrimoniales que se deriven de actividades ilícitas.

XI. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA: Defensa en investigaciones y/o procesos declarados complejos antes del 8 de

enero de 2023
Las procuradurías públicas o las que hagan sus veces, que se encuentran interviniendo en
procesos de extinción de dominio cuya declaratoria de complejidad hayan sido notificadas
con anterioridad a la entrada en funcionamiento de la Procuraduría Pública Especializada
en Extinción de Dominio, esto es, antes del 8 de enero de 2023, siguen ejerciendo la
defensa jurídica de forma exclusiva hasta su culminación y posterior ejecución.

Los casos y/o procesos de extinción de dominio cuya declaratoria de complejidad hayan
sido notificadas a partir del 8 de enero de 2023, son de competencia de la Procuraduría
Pública Especializada en Extinción de Dominio; para lo cual se debe remitir el/los legajo/s
o falso/s expediente/s según lo señalado en el presente lineamiento.

SEGUNDA: De los procesos sobre extinción de dominio con sentencia

Los casos y/o procesos de extinción de dominio contemplados en los supuestos previstos
en los numerales 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4, 8.1.5 y 8.1.6 del presente lineamiento, con sentencia
notificada antes del 8 de enero de 2023, continúan a cargo de las procuradurías públicas
o las que hagan sus veces, que se encuentren interviniendo.

XII. ANEXOS
• Anexo N.° 1: Formato del Listado de Casos y/o Procesos.
• Anexo N.° 2: Flujograma.

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ANEXO N.° 1: FORMATO DEL LISTADO DE CASOS O PROCESOS

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ANEXO N.° 2: FLUJOGRAMA

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