Caso: Contenedores

Una empresa A del estado ha entrado en controversia con otra entidad B, sobre cuál de las dos es competente para
emitir el documento que autoriza el ingreso al país de un cierto producto X, el cual es de consumo masivo. Tras
algunas reuniones de trabajo se llega al consenso de que la entidad B es ahora quien debe emitir el documento
autorizando el ingreso al país del producto X. Al término de la reunión los altos directivos de la Entidad B están muy
satisfechos de su desempeño porque tendrán mayores ingresos propios producto del pago que deben hacer los
usuarios para emitir la respectiva autorización de ingreso al país.

Dos días después de concluida la reunión la entidad B comunica esta decisión a la entidad pública C quien es la
encargada de hacer cumplir las normas de cumplimiento obligatorio para las importaciones, pero no lo comunica a
los usuarios de C y solo difunde el mensaje al interior de C

La entidad pública C da cumplimiento a la comunicación de la entidad B dado que es su responsabilidad funcional

obligatoria, indicando a los usuarios (cuando ya se ha iniciado el trámite) que ahora deben recurrir a la entidad B
para obtener el documento autorizante y aproximadamente una decena de usuarios se ven afectados ya que tenían
en los almacenes un total de 400 contenedores con el producto X y ellos no conocían de dicha nueva restricción
normativa por lo que ahora se quejan contra la entidad C (quien es la autoriza la importación de los contenedores).

Cada vez que una empresa se acerca a las oficinas de la entidad B o llama por teléfono para conocer el estado de
su trámite, los funcionarios le pasan de un anexo a otro y por lo general no pueden contactarse con el funcionario
responsable por lo que la desesperación se apodera de los importadores.

En el TUPA de la entidad B se indica claramente que el documento autorizante será entregado al usuario en un
lapso de 7 días contados a partir del día siguiente de ser presentado, pero en realidad se demora de 9 a 15 días
debido a que se debe pasar por varios funcionarios revisores hasta llegar al director. El monto que se paga para
obtener cada autorización es de 200 soles: el costo de almacenamiento por cada contenedor y por cada día es de
300 soles.

La entidad pública C debe permitir el retiro de estos contenedores de los almacenes, pero no lo puede hacer en
tanto la entidad B no emita el documento autorizante.

Los usuarios deben entregar a sus clientes el producto como máximo en 8 días de su arribo al país de lo contrario
pagarán a sus clientes una penalidad de 1,000 soles por contenedor, cada contenedor con el producto esta
valorizado en 40,000 soles, es un producto perecible y de alta rotación.

El tiempo de demora para que la entidad C permita el retiro de los contenedores es de 3 a 5 días dependiendo si la
documentación presentada es conforme y no hay notificaciones por alguna observación normativa.

Luego de concluidos todos los trámites en la entidad B y C en la siguiente tabla se presenta los tiempos de demora
en cada entidad.

N° EMPRESA TIEMPO DE DEMORA TIEMPO DE DEMORA

(DÍAS) ENTIDAD B (DÍAS)-ENTIDAD C
1 Mediterráneo Trade 9 3
2 Los Algarrobos 11 4
3 El Gorrión del Norte 12 3
4 Estrella del Oriente 15 4
5 Don Ricardo SAC 13 3
6 Margarita Carrasco SAC 11 3
7 El Roble Fuerte 12 5
8 Gran Mariscal 15 5
9 Napolitana SAC 14 3
10 J.J.Melgarejo 12 4