Dictan medidas para facilitar el acceso a financiamiento de los Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales para Proyectos de Inversión Pública

DECRETO SUPREMO Nº 224-2013-EF

(Publicado el 13-09-2013)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, en los últimos meses se ha desacelerado el crecimiento de la economía

mundial y se han deteriorado las condiciones financieras a nivel global en la medida que
la Zona del Euro se mantiene en la fase recesiva por segundo año consecutivo, la
economía de Estados Unidos muestra una recuperación muy precaria y la economía
China ha mostrado una desaceleración más intensa de lo esperado; como reflejo de ello
se viene registrando una caída importante de los precios internacionales de nuestros
principales productos de exportación;

Que, el menor dinamismo de la economía mundial y sus menores perspectivas de

crecimiento continúan impactando en la economía peruana a través de la caída de los
términos de intercambio, menores volúmenes de exportación, y por tanto, una menor
recaudación, afectando los ingresos del Estado en general;

Que, mediante Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2013, se aprobó, entre otros, los presupuestos de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, que comprende la estimación de los ingresos provenientes de los
conceptos canon y otros;

Que, teniendo en cuenta el contexto actual de menor crecimiento de la economía

mundial y los riesgos que impone esta situación sobre la economía peruana, es necesario
asegurar la continuidad de la ejecución de los proyectos de inversión pública en los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a efectos de no paralizar la prestación de
servicios básicos a su cargo; siendo, en consecuencia, pertinente evitar la paralización de
su ejecución;

Que, las medidas permitirán disminuir el impacto de la situación descrita en los

considerandos precedentes, en la ejecución de proyectos de inversión pública financiados
con los ingresos provenientes de los conceptos canon y otros, a nivel regional y local, por
lo que, resulta necesario autorizar de manera excepcional una Transferencia de Partidas
en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, hasta por la suma de
DOSCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MILLONES CIENTO SESENTA Y SEIS MIL
CIENTO VEINTIDÓS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 294 166 122,00), con cargo a los
recursos de la Reserva de Contingencia del pliego Ministerio de Economía y Finanzas, los
cuales no han sido previstos en los presupuestos institucionales de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales correspondientes;

Que, mediante el numeral 4.2 del Artículo 4 de la Ley Nº 29953, Ley de

Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2013, se autoriza al Gobierno
Nacional a acordar operaciones de endeudamiento interno hasta por un monto que no
exceda de S/. 4 068 990 000,00 (CUATRO MIL SESENTA Y OCHO MILLONES
NOVECIENTOS NOVENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES);
 Que, en el marco de la citada autorización, se ha considerado conveniente aprobar
una operación de endeudamiento interno, bajo la modalidad de emisión de bonos
soberanos, destinada a financiar los proyectos que han sido aprobados en el marco del
Sistema Nacional de Inversión Pública y se encuentran en ejecución, a cargo de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que hayan disminuido sus recursos por
concepto de canon y otros estimados en sus presupuestos institucionales de apertura
para el presente Año Fiscal;

Que, tal operación de endeudamiento interno se efectuará con cargo al Sub-

Programa “Sectores Económicos y Sociales” referido en el literal a) del numeral 4.2 del
Artículo 4 de la Ley Nº 29953;

Que, la indicada operación de endeudamiento interno ha cumplido con los

requisitos establecidos en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28563, Ley General del
Sistema Nacional de Endeudamiento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 034-2012-EF,
modificado por la Ley Nº 29953;

Que, sobre la referida operación de endeudamiento interno han opinado

favorablemente, la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público y la Oficina
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Economía y Finanzas;

Que, asimismo la Contraloría General de la República ha informado previamente

sobre la citada operación de endeudamiento interno, en aplicación del literal l) del Artículo
22 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República;

De conformidad con lo establecido por el artículo 45 del Texto Único Ordenado de

la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 304-2012-EF; el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28563, Ley
General del Sistema Nacional de Endeudamiento, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 034-2012-EF, y su modificatoria; por la Ley Nº 29953 Ley de Endeudamiento del
Sector Público para el año fiscal 2013; y

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artículo 1.- Objeto

1.1 Autorízase una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público

para el Año Fiscal 2013, hasta por la suma de DOSCIENTOS NOVENTA Y CUATRO
MILLONES CIENTO SESENTA Y SEIS MIL CIENTO VEINTIDÓS Y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/. 294 166 122,00), a favor de diversos Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, para la ejecución de los proyectos de inversión pública a su cargo, de acuerdo al
siguiente detalle:

DE LA: En Nuevos Soles

SECCION PRIMERA : Gobierno Central

PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración Central

ASIGNACIONES PRESUPUESTALES
QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS

ACTIVIDAD 5.000415 : Administración del Proceso

Presupuestario del Sector Público

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios

GASTOS CORRIENTES
2.0 Reserva de Contingencia 294 166 122,00
TOTAL EGRESOS 294 166 122,00
============

A LA: En Nuevos Soles

SECCIÓN SEGUNDA : Instancias Descentralizadas

PLIEGOS : Gobiernos Regionales
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios

GASTOS DE CAPITAL
2.6 Adquisición de Activos no Financieros 6 922 617,00

SUB TOTAL 6 922 617,00

PLIEGOS : Gobiernos Locales

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios

GASTOS DE CAPITAL
2.6 Adquisición de Activos no Financieros 287 243 505,00
SUB TOTAL 287 243 505,00
TOTAL EGRESOS 294 166 122,00
============

1.2 Los pliegos habilitados en el numeral 1.1 del presente artículo y los montos a
transferir se detallan en los Anexos 1A y 1B que forma parte del presente Decreto
Supremo.

Artículo 2.- Procedimiento para la aprobación institucional

2.1 Los Titulares de los Pliegos habilitados en la presente Transferencia de

Partidas, aprueban, mediante Resolución, la desagregación de los recursos autorizados
en el artículo 1 de la presente norma, a nivel programático, dentro de los cinco (5) días
calendario de la vigencia del presente dispositivo legal. Copia de la Resolución será
remitida dentro de los cinco (5) días de aprobada a los organismos señalados en el
numeral 23.2 del artículo 23 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 304-2012-
EF.
 2.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en los Pliegos
involucrados, solicitará a la Dirección General del Presupuesto Público las codificaciones
que se requieran como consecuencia de la incorporación de nuevas Partidas de Ingresos,
Finalidades y Unidades de Medida.

2.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en los Pliegos involucrados
instruirá al órgano competente para que elabore las correspondientes “Notas para
Modificación Presupuestaria” que se requieran, como consecuencia de lo dispuesto en la
presente norma.

Artículo 3.- Limitación al uso de los recursos

Los recursos de la transferencia de partidas a que hace referencia el artículo 1 del
presente Decreto Supremo no podrán ser destinados, bajo responsabilidad, a fines
distintos para los cuales son transferidos.

Artículo 4.- Aprueba emisión interna de bonos soberanos

4.1. Apruébese la emisión interna de bonos soberanos hasta por la suma de S/.
500 000 000,00 (QUINIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES), que será
efectuada, en uno o varios tramos, durante los años 2013 y 2014, y que se destinará a
financiar proyectos de inversión pública, que se encuentran en la etapa de ejecución, a
cargo de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Los bonos soberanos tendrán las siguientes características:

Monto : Hasta S/. 500 000 000,00

Unidad Responsable : Ministerio de Economía
y Finanzas, a través de
la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro
Público
Estructurador : Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro
Público
Moneda : Nuevos Soles
Negociabilidad de los bonos : Libremente negociables
Modalidad de colocación : A través de subastas, en
el marco del Programa de
Creadores de Mercado
o mecanismo que lo
sustituya.
Plazo de colocación : En varias fechas hasta el
31 de diciembre de 2014.
Registro : Los bonos serán registrados
mediante anotación en
cuenta en CAVALI S.A.
ICLV y listados en la Bolsa
de Valores de Lima
 4.2. Por Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas, se autoriza
cada tramo de bonos soberanos, que podrán ser colocados en una o varias fechas.

4.3. Por Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas se aprobará

el Convenio de Traspaso de Recursos a ser suscrito entre la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, según
corresponda, a efectos de:

(i) transferir los fondos provenientes de la colocación de bonos soberanos a que se

refiere el numeral anterior, para financiar los proyectos en ejecución a cargo de dichos
Gobiernos, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, requiriéndose para tal
fin, el informe previo favorable de la Dirección General de Política de Inversiones; y

(ii) establecer los términos y condiciones relativos a su utilización y a la obligación

de reembolsar al Gobierno Nacional los recursos que son materia de traspaso, en un
plazo que no excederá de tres (3) años, para lo cual se tomará en cuenta su respectiva
capacidad de pago y su proyección de Recursos Determinados para el Año Fiscal 2014.
De manera excepcional se extenderá el plazo a cinco (5) años, para aquellos Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales en los cuales el traspaso de recursos a aprobar respecto
a su pérdida persistente sea menor o igual al 20%.

4.4. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que cumplan con los criterios
establecidos en el Anexo 2 de la presente norma podrán acceder a los recursos materia
del financiamiento referido en el presente artículo. Dichos Gobiernos deberán presentar a
la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, sus solicitudes de
financiamiento en un plazo que no exceda treinta (30) días calendario contados a partir de
la entrada en vigencia de la presente norma.

4.5 La Unidad Ejecutora de la presente operación de endeudamiento será la

Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y
Finanzas.

4.6 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de

Endeudamiento y Tesoro Público y la Dirección General de Política de Inversiones,
podrán emitir las disposiciones necesarias para la operatividad de lo dispuesto en el
presente artículo.

CONCORDANCIAS: R.D.N° 064-2013-EF-52.01 (Aprueban la “Directiva para la

implementación del acceso de los gobiernos regionales y gobiernos locales al
financiamiento con la emisión de bonos soberanos aprobada por
el Decreto Supremo Nº 224-2013-EF”)

Artículo 5.- De la colocación y emisión de bonos soberanos

Para los fines de la emisión que se aprueba en el artículo precedente, se aplicará
lo dispuesto en el Reglamento de Bonos Soberanos y el Reglamento del Programa de
Creadores de Mercado, aprobados por el Decreto Supremo Nº 096-2013-EF.

Artículo 6.- Suscripción de documentos

Autorícese al Director General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio
de Economía y Finanzas a suscribir toda la documentación que se requiera para
implementar la operación de endeudamiento.
 Artículo 7.- Atención del servicio de deuda
El servicio de amortización, intereses, comisiones y demás gastos que ocasionen
los bonos que se emitan, son atendidos por el Ministerio de Economía y Finanzas, con
cargo a los recursos presupuestarios asignados al pago del servicio de la deuda pública.

Artículo 8.- Metodología

Para la determinación de los montos de la transferencia de partidas a favor de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a que hace referencia el artículo 1; así como,
para la determinación de los montos materia del traspaso de recursos, a que hace
referencia el artículo 4 del presente Decreto Supremo, se aplica la metodología
establecida en el Anexo 2 que forma parte del presente dispositivo.

Artículo 9.- Publicación

Los Anexos 1A, 1B y 2 del presente Decreto Supremo serán publicados en el
Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas
(www.mef.gob.pe), en la misma fecha de publicación de la presente norma.

Artículo 10.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de setiembre del
año dos mil trece.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la República

JUAN F. JIMÉNEZ MAYOR

Presidente del Consejo de Ministros

LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO

Ministro de Economía y Finanzas

Enlace Web: Anexos 1 y 2 (PDF).