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Código EP-CONST-DAD-TDR-001

EMPRESA PÚBLICA DE Fecha de


2024-01-22
vigencia
CONSTRUCCIONES,
Versión 1
VIVIENDA, Y DE ASEO
TÉRMINOS DE REFERENCIA
DE SANTO DOMINGO “SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
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DEPENDENCIAS, INSTALACIONES Y
PROYECTOS DE LA EP-CONST”.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

TIPO DE
SERVICIO X
PRODUCTO:
SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PRIVADA,
IDENTIFICACION DEL
PARA TODAS LAS DEPENDENCIAS, INSTALACIONES Y
OBJETO:
PROYECTOS DE LA EP CONST
CÓDIGO CPC:
(Clasificador Central de 8525000310
Productos)
FECHA: (día/mes/año) 22 DE ENERO DE 2024
AREA REQUIRENTE:
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
RESPONSABLE DEL Ing. Christian Director
ÁREA Bravo Loor Administrativo
REQUIRENTE:
REFERENCIA PAC: NO
SI X
¿El objeto de
contratación se encuentra Justificación: SI se encuentra en el Plan Anual de
en el Plan Contrataciones PAC de la entidad.
Anual de Contratación?

1. ANTECEDENTES

Con memorando No. EP-CONST-DNT-2024-009-M, de fecha 05 de enero de 2024, el Ing. Carlos Fierro
Maldonado, Director de Negocios y Tecnología Urbana Subrogante, remite el informe con las novedades
ocurridas y solicita al Ing. Patricio Silva Garcés, buscar mecanismos adicionales para mejorar la seguridad de
todas las dependencias de la EP-CONST.

Con memorando No. EP-CONST-GG-2024-042-M, de fecha 08 de enero de 2024, el Ing. Patricio Silva
Garcés, solicita a la Dirección Administrativa, buscar mecanismos adicionales para mejorar la seguridad de
las dependencias de la EP-CONST.

Con Memorando No. EP-CONST-DAD-2024-041-M, de fecha 09 de enero de 2024 la Dirección


Administrativa informa sobre la necesidad de Seguridad y Vigilancia Privada para Todas las Dependencias,
Instalaciones y Proyectos de la EP-CONST a las direcciones de Aseo, Negocios y Tecnología Urbana,
Contracciones y Vivienda.
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Con Memorando N. EP-CONST-DNT-2024-0022-M, de fecha 11 de enero de 2024 el Ing, Carlos Fierro


Maldonado, Director de Negocios y Tecnología Urbana Subrogante, remite la necesidad de 4 puntos de
seguridad con Arma Letal y Can.
Con Memorando N.° EP-CONST-DA-2024-0027-M, de fecha 12 de enero de 2024 el Mv. Íder Alcívar
Angueta Director de Aseo, remite la necesidad de 2 puntos de seguridad Con Arma letal y Can.

2. BASE LEGAL

El Art. 315 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que “…El Estado constituirá empresas
públicas para la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de
bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas, que estarán bajo la regulación y el control
específico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionará como sociedades de derecho
público, con personalidad jurídica, autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión, con altos
parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales…”

El Art. 314 de la misma constitución determina que “…El Estado garantizará que los servicios públicos y su
provisión respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad…”

El Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador prevé entre las competencias exclusivas del
gobierno municipal: “…3. Planificar, construir y mantener la viabilidad urbana…”

El Art. 240 de la Constitución, otorga facultad legislativa a los gobiernos municipales, en el ámbito de sus
competencias y dentro de su jurisdicción, la que se ejerce mediante ordenanzas, conforme prevé el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

El Art. 225 de la Constitución de la República del Ecuador incorpora entre las entidades del sector público a:
“…4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la
prestación de servicios públicos”.

El Art. 4 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas dispone que las empresas públicas serán personas jurídicas
de derecho público con patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria, financiera, económica,
administrativa y de gestión, destinadas a la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable
de recursos naturales o de bienes públicos y en general al desarrollo de actividades económicas que
correspondan al Estado.

El numeral 2 del artículo 5 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas dispone que: la creación de empresas
públicas se haga mediante acto normativo del gobierno autónomo descentralizado ; en tanto que el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización prevé, en el Art. 57, literal j), como una
de las atribuciones del Concejo Municipal: “…Aprobar la creación de empresas públicas o la participación de
empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas provinciales,
según las disposiciones de la Constitución y la Ley…”

El Art. 1 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, regula entre otros aspectos la constitución, organización,
funcionamiento, fusión, escisión y liquidación de las empresas públicas que no pertenecen al sistema financiero
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y que actúan en el ámbito internacional, nacional, regional, provincial o local, así mismo establece los
mecanismos de control administrativo, financiero y de la gestión propia de la empresa.

El Art. 277, del COOTAD determina que los gobiernos municipales “…podrán crear empresas públicas
siempre que esta forma de organización convenga más a sus intereses y a los de la ciudadanía, garantice una
mayor eficiencia y mejore los niveles de calidad en la prestación de servicios públicos de su competencia o en
desarrollo de otras actividades de emprendimiento. La creación de estas empresas se realizará por acto
normativo del órgano de legislación del gobierno autónomo descentralizado respectivo y observará las
disposiciones y requisitos en la ley que regule las empresas públicas”

Con fecha 28 de octubre de 2019, el Consejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo, expide la Ordenanza Municipal No. M-001-WEA mediante la cual se constituye la Empresa Pública
de Obras Públicas, Vialidad, Vivienda y Seguridad Ciudadana “EP-CONST”.

Con fecha 29 de noviembre de 2019 se designa al Gerente General de la Empresa Pública de Obras Públicas,
Vialidad, Vivienda y Seguridad Ciudadana “EP-CONST”

Mediante Resolución GADMSD-WEA-SE-74-2020-05-05-0, el Secretario General del Concejo del Gobierno


Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, CERTIFICA QUE: “El Concejo Municipal, en
SESIÓN EXTRAORDINARIA celebrada el 05 de mayo de 2020, resolvió, en segundo y definitivo debate la
Reforma a la ordenanza de LA EMPRESA PÚBLICA DE OBRAS PÚBLICAS, VIALIDAD, VIVIENDA Y
SEGURIDAD CIUDADANA EP-CONST, MEDIANTE LA CUAL SE PROCEDE A LA FUSIÓN POR
ABSORCIÓN A LA EMPRESA PUBLICA MUNICIPAL DE ASEO DE SANTO DOMINGO, EP-MASEO-
SD.

Mediante Ordenanza Municipal N° E-024-WEA SE REFORMA LA ORDENANZA DE CONSTITUCIÓN


DE LA EMPRESA EP-CONST, POR LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y
DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST.

El artículo 3 del CÓDIGO MUNICIPAL LIBRO I, EL CANTÓN Y SU GOBIERNO, TÍTULO V EMPRESAS


MUNICIPALES, SUBTÍTULO VII EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE
ASEO DE SANTO DOMINGO, establece que el objeto y ámbito de la EP-CONST es el siguiente "ofrecer los
servicios públicos de acuerdo a los numerales 4 y 14 del artículo 264 de la Constitución de la República del
Ecuador en lo que respecta al manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y a gestionar
la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias, en concordancia con los literales f) e
i) del artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización esto es,
construir la obra pública cantonal según las asignaciones realizadas por el GAD Municipal de Santo Domingo,
e, Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interés
social en el territorio cantonal. Así como también en materias de asesoría, consultoría, gestión, dirección,
administración, supervisión, fiscalización, control de calidad, planificación para: construcción; producción de
materiales de construcción; ejecución de obras de infraestructura de ingeniería civil en general; construcción
y mantenimiento de sistemas viales y obras afines o complementarias; Desarrollar planes, programas, construir
y comercializar, lotes, locales, viviendas en general y de interés social; proponer y ejecutar políticas públicas
locales, planes relacionados el manejo integral de desechos sólidos y derivados, incluidos los desechos
sanitarios peligrosos, proyectos y/o actividades de reciclaje; podrá ejecutar a nivel local, provincial, regional,
nacional e internacional. Para el cumplimiento de su objeto podrá constituir filiales, subsidiarias, unidades de
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negocio o celebrar convenios de asociación, uniones transitorias, alianzas estratégicas, consorcios, empresas
de coordinación u otras de naturaleza similar, con alcance nacional e internacional. Así mismo podrá
comercializar todos los productos generados en cada uno de sus líneas de negocio, bajo parámetros de
rentabilidad y de acuerdo a la realidad del comportamiento del mercado nacional. Para el cumplimiento de su
objeto podrá ejecutar proyectos de generación de energía a través del aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, así como la descomposición de residuos sólidos por medio del biogás, en el mismo sentido
podrá diseñar proyectos en el ámbito de sus competencias”.

El Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, mediante la Ordenanza
Municipal Nro. E-091-WEA que contiene la “ORDENANZA QUE REFORMA LA ORDENANZA AL
CÓDIGO MUNICIPAL, LIBRO 1 EL CANTÓN Y SU GOBIERNO, TITULO V EMPRESAS
MUNICIPALES, SUBTITULO II, EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, TÍTULO I
CONSTITUCIÓN, DENOMINACIÓN, OBJETO, DEBERES Y ATRIBUCIONES.” que fue discutida y
aprobada en sesiones ordinaria y extraordinaria celebradas el 18 y 20 de julio del 2023, respectivamente, y
sancionada el 21 de julio del 2023; y publicada en el Registro Oficial – Edición Especial Nro. 983 de fecha 4
de agosto del 2023, la cual reforma en su artículo primero incorporando el siguiente párrafo: “para el
cumplimiento de su objeto podrá ejecutar proyectos de generación de energía a través del aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, así como la descomposición de residuos sólidos por medio del biogás,
en el mismo sentido podrá diseñar proyectos en el ámbito de sus competencias”

Mediante memorando Nro. EP-CONST-SG-2023-0285-MC, de fecha 07 de noviembre de 2023, la Secretaría


General, remite la certificación No. 010-01-041, en la cual el Directorio de la EP-CONST resuelve aprobar la
modificación del Orgánico Funcional de la Empresa Pública de Construcciones, Vivienda y de Aseo de Santo
Domingo “EP-CONST”

2. JUSTIFICACIÓN

La creciente violencia y la sensación de inseguridad que enfrentan diariamente las personas que viven en la
ciudad es unos de los principales problemas de la población. En algunas ciudades, la delincuencia y la violencia
ha aumentado debido a la proliferación de armas, el abuso de sustancias y el desempleo, entre otros factores.

Dentro de las acciones adicionales que la máxima autoridad de la EP-CONST, solicita con el obejtivo de
mejorar la seguridad para todas las dependencias de la EP-CONST, esta área de gestión cree conveniente
implementar el servicio de Seguridad y Vigilancia Privada con CAN, ya que la presencia de perros de seguridad
puede disuadir a posibles intrusos o delincuentes, debido a que la percepción del riesgo de enfrentarse a un
perro entrenado puede ser altamente efectiva para prevenir incidentes. Además, los perros de seguridad son
altamente ágiles y pueden patrullar grandes áreas de manera eficiente. Esto los convierte en un recurso valioso
para la vigilancia de propiedades extensas o terrenos complicados.

Dentro de los beneficios adicionales de contar con perros de seguridad con respecto al servicio tradicional de
seguridad y vigilancia privada, se encuentran los siguiente:
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 Los perros de seguridad pueden ofrecer protección personal para el personal de seguridad y los
residentes al actuar como una barrera física y responder a posibles amenazas.
 Los perros pueden reaccionar rápidamente ante situaciones amenazadoras, lo que puede ser crucial
para una respuesta rápida en casos de intrusión o intento de robo.
 La presencia de perros de seguridad puede reducir la necesidad de utilizar la fuerza física por parte del
personal de seguridad humano, ya que la amenaza de la intervención canina puede ser suficiente para
disuadir a los intrusos.

En la provincia existe 3 distritos de policía, (este, oeste y la Concordia). 31 circuitos y 55 sub – circuitos, en
cada UPC labora 1 oficial y 16 policías de tropa. Sin embargo, de lo antes mencionado, según la ubicación
actual de las oficinas de la EP-CONST, de los proyectos habitacional y proyectos en general por el área extensa
de vigilancia que mantiene constantemente la policía nacional es difícil cubrir de manera efectiva y eficiente
todos los perímetros de la ciudad.

Las instalaciones de la EP CONST están conformadas de tres plantas cada una de 500 m2, en las que se
desarrollan funciones tanto administrativas como técnicas, las mimas que cuentan con equipos informáticos,
mobiliario, impresoras entre otros bienes de valor. Además, el edificio tiene tres puertas de acceso, destinados
para el ingreso de personal, vehículos y la ciudadanía en general, posee escaleras de acceso directo a las áreas
administrativas y la gerencia de la empresa, que requirieren de resguardo y vigilancia permanente a las
instalaciones, funcionarios, bienes de la institución y todo lo que se encuentra dentro de la empresa expuesto
al público.
El Proyecto de Interés Social El Boyal

Se encuentra junto a la Cooperativa de Vivienda Juan Eulogio Paz y Miño, en la cual existe un UPC cerca,
mismo que se encuentra ubicado junto a la Casa Comunal entre la calle 11 y calle 10 Barrio 12 de octubre, la
cooperativa cuenta al momento con 2.200 socios, habitando en ella cerca de diez mil personas, divididas en 5
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barrios1, esta cantidad de población es difícil cubrir de manera efectiva y eficiente todo el perímetro; y, aun
mas en horas de la noche.

La empresa cuenta con proyectos viviendisticos que se están ejecutando el presente año, por lo cual es
indispensable contar con el servicio de seguridad y vigilancia privada para de esta manera resguardar los bienes
institucionales.

Plan de Vivienda de Interés Social La Pradera que se encuentra en Vía Quevedo km 4.1/2, ingreso por
METROCAR de la chevrolet margen izq. Frente a la URB. Los Girasoles
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Torres La Lorena que se encuentra en Lorena, ingreso por diagonal a la Universidad Uniandes.

Mediante Resolución GADMSD-WEA-SE-74-2020-05-05-0, se reforma la ordenanza de la empresa y se


incrementa las competencias con el Complejo Ambiental que se encuentra ubicado en el Kilómetro 33 de la
vía Quevedo – Santo Domingo (Este punto se encuentra administrado por un aliado estratégico) y en el km 15
de la vía Quininde – Santo Domingo, en este complejo ambiental se encuentran plantas. Equipos que forman
parte de la empresa, mismos que deben ser resguardados y cuidado para el buen funcionamiento y de igual
manera con la contratación del servicio se seguridad y vigilancia privada se pretende evitar los robos en estos
puntos.

Normas de Control Interno para las entidades, Organismos del Sector Público y Personas Jurídicas de
Derecho Privado que dispongan de recursos públicos. - 406-01 Unidad de Administración de Bienes toda
entidad u organismo del sector público, cuando el caso lo amerite, estructurará una unidad encargada de la
administración de bienes.

La máxima autoridad a través de la Unidad de Administración de Bienes, instrumentará los procesos a seguir
en la planificación, provisión, custodia, utilización, traspaso, préstamo, enajenación, baja, conservación y
mantenimiento, medidas de protección y seguridad, así como el control de los diferentes bienes, muebles e
inmuebles, propiedad de cada entidad u organismo del sector público y de implementar un adecuado sistema
de control interno para su correcta administración.
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En cumplimiento a la normativa legal vigente y a la problemática que presenta la EP-CONST se requiere


contratar el servicio de Seguridad y Vigilancia, con el fin de custodiar y proteger su patrimonio institucional,
instalaciones, activos fijos, así como velar por la seguridad de su personal y usuarios externos e internos que
se encuentren al interior de las dependencias de las mismas; y así desarrollar sus actividades de una manera
eficaz y segura.
El 9 de enero de 2024 el presidente del Ecuador Daniel Noboa suscribe el Decreto Ejecutivo N° 111 en el cual
suscribe textualmente: “(…)
Artículo 1. Reconocer la existencia de un conflicto armado interno, sobre la base de la parte
considerativa del presente Decreto y la normativa vigente aplicable
Artículo 2. Establecer como causal adicional al estado de excepción declarado mediante decreto
ejecutivo No. 110 del 8 de enero de 2024, la de conflicto armado interno”.

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

 Contratar el SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PRIVADA, PARA TODAS LAS


DEPENDENCIAS, INSTALACIONES Y PROYECTOS DE LA EP CONST para de esta manera
precautelar la integridad de los funcionarios, brindar protección de los bienes e instalaciones, siguiendo
los lineamientos y directrices necesarios para alcanzar niveles óptimos de seguridad

3.2. Objetivos Específicos

 Garantizar la integridad física de las personas y bienes institucionales de la EP CONST y sus


dependencias
 Brindar un adecuado clima de seguridad y protección a las y los servidores públicos y a usuarios de la
EP CONST.
 Proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones, servidores y bienes institucionales.
 Reducir los potenciales riesgos que se presentan en la institución brindando apoyo como parte del
contingente de emergencia que pueda presentarse.
 Contar con personal capacitado en temas de seguridad con enfoque en protección de derechos y
relaciones humanas.
 Implementar mecanismos de seguridad adicionales que ayuden a mitigar los riegos relacionados a la
inseguiridad de los servidores públicos y bienes institucionales.
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4. ALCANCE:
La compañía de seguridad y vigilancia contratada deberá obligarse a la protección del servicio de
seguridad y vigilancia en la Empresa Pública de Construcciones, Vivienda y de Aseo de Santo Domingo
“EP-CONST” y sus dependencias los 365 días calendario.

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO:
La contratación del servicio y vigilancia privada debe ser integral, de vigilancia y de custodio, para
protección de los bienes propiedad de la Empresa Pública de Construcciones, Vivienda y de Aseo de
Santo Domingo EP- CONST.

No. DE
UBICACIÓN TURNOS INICIO DE ACTIVIDADES
PUNTOS
Plan de
24 horas de - Registrar en el libro de bitácoras todas las
Vivienda de
2 puntos lunes a novedades que se susciten en todos los
Interés Social
domingo puntos de seguridad y comunicar por escrito
El Boyal o por vía telefónica al Administrador de
Plan de Contrato
24 horas de
Vivienda de - Garantizar la seguridad y vigilancia armada
1 punto lunes a
Interés Social y supervisada, en todos los puntos de
domingo
La Pradera seguridad
Conjunto - Brindar el servicio de seguridad y
24 horas de
Habitacional vigilancia a través de la realización de las
1 puntos lunes a
Torres la siguientes actividades:
domingo
Lorena. • Evitar el ingreso a las casas y bodegas
Máquina en horas de la noche y en horas del día
SAHLER que solo permitir el ingreso al personal
se encuentra 24 horas de autorizado.
1 punto ubicada en el lunes a
• Vigilar permanentemente las áreas
Botadero de domingo
externas.
Basura Vía
Quininde km 19 • Controlar el ingreso, salida de bines
Av. Abraham de la institución y registro en bitácora.
Calazacón, • Registro de Bitácora de actividades,
24 horas de ingreso, autorizaciones, etc.
calle Francisco
1 punto lunes a
de Goya &
domingo • Impedir el ingreso a las instalaciones
David Alfaro de la institución de personas no
Siqueiros autorizadas para tal efecto como, por
Vía las ejemplo: Vendedoras ambulantes
Mercedes Km Personas no identificadas, que no
1.5 pasando el presenten documentos habilitantes.
24 horas de Personas en estado etílico.
puente sobre el
1 punto lunes a Personas que porten
Río Toachi,
domingo
primera cuadra armas. - Controlar la salida de bienes
mano derecha, institucionales.
en un recorrido
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de 800M, hasta - Tomar las medidas necesarias para


llegar al sitio identificar, disuadir y neutralizar la acción de
Proyectos en atentados contra las instalaciones y bienes de
ejecución y en las instalaciones que conforman la EP
proceso de
CONST, para lo cual deberá coordinar
contratación por 24 horas de
2 puntos régimen lunes a sistemas de control y planes de acción de
especial y/o domingo respuestas a emergencias con el
convenio de Administrador de Contrato y, los organismos
delegación de de seguridad del Estado (ECU911).
competencias Determinar las medidas de prevención,
Ingreso a las
24 horas de disuasión y reacción en caso de robo.
instalaciones de
1 punto lunes a
las oficinas de
domingo
la EPCONST
NOTA: Para los cambios de ubicación de los puntos el Administrador del contrato notificará el inicio de
ejecución del servicio, pudiendo ser dicha notificación posterior a la suscripción del contrato.

PERSONAL DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

• Controlar que el ingreso y salida de funcionarios y público externo (proveedores, contratistas,


visitantes, etc.) se lo haga dentro de los parámetros de seguridad.
• Controlar el ingreso y salida de vehículos y maquinaria de los estacionamientos de la
EP-CONST
• Detectar posibles acciones de personas que atenten o intenten atentar contra funcionarios,
empleados y contra el patrimonio de la EP-CONST, para lo cual informará inmediatamente
sobre esto al Administrador de Contrato, así como también a la Policía Nacional para proseguir
según corresponda.
• Efectuar rondas programadas para vigilar y controlar áreas externas e internas de las
instalaciones.
• Controlar el ingreso y salida de materiales (bienes patrimoniales, activos, enseres, artículos de
proveedores, maquinaria, equipos, etc.) solicitando a quienes los transporten las actas de entrada
y/o salida o documento de soporte, mismo que debe contar con las firmas de autorización
correspondientes.
• Poner en conocimiento inmediato al Administrador de Contrato, cualquier novedad o
emergencia que se suscribe tanto con funcionarios, proveedores y visitantes en las instalaciones
de la EP-CONST
• Registrar en el libro de bitácora todas las novedades que se susciten en el interior de las
instalaciones de la EP-CONST y comunicar al Administrador de Contrato sobre todo suceso.
• Control y Vigilancias de los proyectos de vivienda El Boya, La pradera y proyecto que se
ejecuten por la EP COSNT.
• Impide el ingreso a las instalaciones de la institución de personas no autorizadas para tal efecto,
como:
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 Vendedores Ambulantes
 Personas no identificadas, que no presenten documentos habilitantes
 Personas en estado etílico
 Personas que porten armas.

SOBRE ESTACIONAMIENTOS

• Deberá supervisar y controlar que únicamente ingresen a los parqueaderos los vehículos
autorizados por la Dirección Administrativa y propiedad de la EP- CONST y utilicen los
estacionamientos designados para el efecto. Como norma de seguridad, deberá supervisar y
controlar que los vehículos en los estacionamientos se parqueen en reversa.
• Cuando salgan los vehículos de la EP-CONST en la mañana, verificar que los señores
conductores y acompañantes porten los cinturones de seguridad; de igual manera verificar el
funcionamiento de las luces completas de los vehículos, (Luces altas, bajas, stop, direccionales,
de parqueo), en caso de detectar fallas de alguna de ellas, inmediatamente deberán comunicar
al supervisor; y, registrar en la bitácora: detectar fallas de alguna de ellas, inmediatamente
deberán comunicar al supervisor; y, registrar en la bitácora:
o Tipo de vehículo
o Número de Placa
o Nombres y Apellidos del conductor.
• En caso de que vehículos sospechosos, circulen o estacionen en las inmediaciones de las
instalaciones u otras, con debida precaución se tomarán las siguientes informaciones: Número
de placa, modelo, color, características de las personas que lo tripulan como señales
particulares, horario de circulación, etc., esta información en la primera oportunidad se la
entregará al supervisor.

SUPERVISOR DEL SERVICIO

• El supervisor se encargará de verificar y controlar las hojas del libro de control o bitácora se
encuentre debidamente numeradas o foliadas, antes de iniciar el registro y control de actividades
y novedades.
• Coordinar las acciones administrativas, operativas y técnicas, necesarias para la adecuada
ejecución del servicio de seguridad y vigilancia privada.
• Identificar las necesidades operativas del personal de seguridad.
• Controlar el estricto cumplimiento de presentación, horarios y turnos de trabajo del personal de
vigilancia privados.
• Coordinar y controlar los relevos de los puestos de vigilancia a fin de detectar atrasos, faltas o
cualquier novedad.
• Acudir cuando su presencia sea requerida por el Administrador de Contrato o en el
funcionamiento encargado para efecto.
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• Acudir de inmediato al lugar donde se presente novedades que se constituyan en potencial


riesgo o amenaza para las personas o instalaciones (presencia de sospechoso, robo, asalto,
manifestaciones, etc.) e informar de inmediato al Administrador de contrato o quien haga sus
veces.
• Controlar y exigir a sus subordinados una excelente actitud de servicio y el buen porte del
uniforme, aseo personal y manejo seguro de las armas de fuego.

PROHIBICIONES

• Utilizar el teléfono, equipos informáticos y de más para asuntos personales.


• Presentarse al turno de servicio, habiendo ingerido alcohol o sustancias sujetas a control

• Dormir durante sus horas de servicio.

• Mantener enfrentamiento con personas extrañas.

• Presentarse atrasado al turno de servicio.

• Incumplir con disposiciones legítimas que sean impartidas por los superiores.

6. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

o Horario de trabajo establecido.


o Autorización para ingreso del personal que debe asistir a trabajar en horarios especiales.
o Nómina de funcionarios que trabajan en la EP-CONST Determinación de áreas de acceso
restringido.
o Listado de bienes y materiales que deben custodiar en las instalaciones (inventario)
o Listados de funcionarios que utilizan el parqueadero.

7. SERVICIOS ESPERADOS

DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO UNIDAD CANTIDAD


ITEM CPC

SERVICIO DE SEGURIDAD Y
VIGILANCIA PRIVADA, PARA
TODAS LAS DEPENDENCIAS,
1 8525000310 INSTALACIONES Y PROYECTOS UNIDAD 10
DE LA EP CONST
(con arma letal y can, 24 horas los 7 días
de la semana)
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• La empresa Pública de Construcciones, Vivienda y de Aseo de Santo Domingo


EPCONST requiere recibir los servicios de una compañía de seguridad que cumplan con
los parámetros de calidad, eficiencia, honestidad, responsabilidad, buen trato,
cumplimiento de las tareas requeridas y direccionamiento en forma verbal a los usuarios
cuando lleguen a las instalaciones a solicitar ser atendidos, adicionalmente deberá contar
con personal de un alto porcentaje de profesionalismo y equipos que garanticen un
trabajo eficiente y que sean conocedores de sistemas de seguridad que garantice
salvaguardar los bienes y personal de la empresa.

• Asumir la responsabilidad por la pérdida, hurto o robo de bienes o valores que se


encuentren dentro de la institución, por negligencia en la prestación de sus servicios,
comprometiéndose a reponer los valores o bienes de las mismas características. Para este
efecto se coordinará entre las partes, afín de determinar lo más conveniente a los intereses
de la institución.

• Informar a su personal de guardias sobre el riesgo derivados del desempeño de su trabajo,


así como suministrar los medios e instrumentos de protección y prevención respecto de
aquellos.

• Realizar las correspondientes investigaciones, afín fe establecer responsabilidades en


eventos que hayan afectado a la seguridad de la institución o se presuma la existencia de
una irregularidad que se estime ser investigada.

• Realizar las acciones pertinentes para prevenir las posibles consecuencias en el evento
de presentarse situaciones de fuerza mayor, caso fortuito tales como: incendios,
accidentes, sabotajes, delincuencia común, delincuencia organizada, manifestaciones,
poros, huelgas y terrorismo y/o contra cualquier tipo de amenazas o actos violentos
imprevistos, que atenten con la seguridad de las personas y bienes de la institución.

• Asesorar a la institución sobre las medidas que deben tomarse para mejorar las condiciones
de la seguridad física de las instalaciones y sus bienes muebles e inmuebles.
• Remplazar en la hora requerida al guardia, que por pedido de la institución deba ser
remplazado, debido a faltas al trabajo y/o incumplimiento de sus funciones.
• Informar al Administrador de Contrato, el cambio de guardia que decida proveer del
• Todos los guardias de seguridad que brinden sus servicios deberán usar permanentemente
cubre boca y alcohol.
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8. PLAZO DE EJECUCIÓN

Cantidad de días: 365 días calendario


Del día siguiente de la notificación del Administrador de Contrato al
proveedor, sobre el inicio del servicio.

Contado a partir de: NOTA: Para los Proyectos que se ejecuten por la EP CONST, el
Administrador del contrato notificará el inicio o cambio de ejecución
del servicio, pudiendo ser dicha notificación posterior a la suscripción
del contrato.

9. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO:

Anticipo: 0% Porcentaje:

Condiciones de pago: 100 % Contra Prestación de Servicios, de manera mensual.

Para proceder al pago se deberá contar con la siguiente


documentación:
Factura
Cédula y papeleta de votación Copia
RUC
Informe mensual del servicio de seguridad y vigilancia
privada.
Control de Asistencia
Consolidado de la planilla de pagos y aportes al IESS del mes
inmediato anterior.
Documentos habilitantes
para el pago: Aviso de entrada y salida del personal (IESS)
Copia de roles de pagos del personal de seguridad
debidamente firmado.
Acta entrega recepción definitiva para el último pago.
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11. GARANTÍAS

De conformidad con los establecido en Arts. 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública -LOSNCP-)
a) Buen uso del Anticipo
b) Técnica c) Fiel cumplimiento x
De conformidad a la LEY ORGANICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA Art. 74.- Garantía de
Observaciones sobre las Fiel Cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que
garantías: contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el
adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendirá
garantías por un monto equivalente al cinco (5 %) de aquel valor.

12. REQUISITOS MÍNIMOS


EQUIPO MÍNIMO
El equipo puede ser de su propiedad (presentar factura); ofrecido bajo arriendo (presentar carta
de compromiso o factura), compromiso de compra venta (presentar carta de compromiso), o en
general de cualquier forma disponible; presentar documentos de sustento.

DESCRIPCIÓN CANTIDAD CARACTERÍSTICAS

Linterna 10 Led recargable

Debe contar con su respectivo permiso


Armamento letal 10
de cada arma.
Chaleco antibalas (Nivel IIIA) Chaleco IIIA con una vigencia
10 mínima de un año.
Porta Arma 10 Porta arma para cinturón

Cinturón 10 Nilón con evilla metálica


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Capacidad mínima de 5 canales, calidad


de audio, con cobertura continua de área
de trabajo de hasta 23.225 m2 o 20 pisos
(UHF).

Para cada radio de comunicación debe


incluir accesorios (antena, batería, clip
porta radio, cargador, batería de
repuesto).
Radio de comunicación 10
(Adjuntar lista de detalle de equipos de
radio de comunicación que utilizará
para este servicio, el mismo que debe
contener ficha técnica de los equipos, y
el permiso de uso de frecuencia.

(Para verificar la propiedad de las


radios, el oferente presentará facturas o
título de propiedad).
2 por Guardia y supervisor con sus
respectivos logotipos de la empresa,
exclusivamente el
autorizado por el Departamento de
Control y Supervisión de Empresas
de Seguridad Privadas
*El uniforme deberá estar en buenas
condiciones de uso, mismo que será
sujeto de inspección por la entidad
Uniforme 62 contratante. Como parte del uniforme,
el guardia de seguridad debe portar la
credencial de
identificación personal en un lugar
visible, ésta incluirá el logotipo y
nombre de la compañía de seguridad,
los datos personales del portador
(nombres completos, número de
cédula de identidad, función
asignada) y su fotografía
Motocicleta año de fabricación mínimo
Motocicletas 1 2019, matrícula al día.
Silbato 10 Silbato para cada puesto
Poncho de agua o
Poncho de agua 10
chubasquera
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La Empresa debe poseer los toletes y su


Toletes 10
respectivo porta tolete
- Can entrenado para seguridad y
vigilancia (que haya pasado las
pruebas de temperamento y carácter y
cuente con el certificado de aptitud
vigente)
- Certificado médico con
Can 20 respectivo carnet de vacunación y
programa de desparacitación interna y
externa.
- Evaluación física (pruebas de
fuerza y resistencia) avalada por
veterinario acreditado por
agrocalidad.

Chaleco 20 De seguridad para Can

PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO:

Titulación
No. Función Nivel de Estudio Cantidad
Académica
1 Supervisor de Vigilancia Educación Básica Cualquier 1
y Seguridad especialidad

2 Guardia de Seguridad Educación Básica Cualquier 30


(punto de 24 horas) especialidad

Para verificar el nivel de estudios se presentará copia simple del título o impresión del Ministerio de
Educación, o copia de la cédula donde se compruebe el nivel.

EXPERIENCIA DEL PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO

PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO Supervisor de Vigilancia y Seguridad

DESCRIPCIÓN Planificar, dirigir y controlar operaciones de


vigilancia y seguridad privada

EXPERIENCIA 2 años
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¿CÓMO DEBE SER JUSTIFICADA? Para certificar la experiencia del personal, se


deberá presentar certificados emitidos por el
representante legal o la Unidad de Recursos
Humanos, estos certificados deberán contener
la siguiente información: cargo específico
realizado y tiempo de servicio
DOCUMENTOS ADICIONALES 1. Copia simple de al menos dos (2)
certificados de capacitación en temas
de Seguridad y supervisión, cada uno
de 120 horas

2. Certificado médico que acredite


excelente salud física y mental.

3. Certificado de No poseer antecedentes


penales

PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO Guardia de seguridad

DESCRIPCIÓN Experiencia en vigilancia y seguridad privada

EXPERIENCIA 1 años

¿CÓMO DEBE SER JUSTIFICADA? Para certificar la experiencia del personal, se


deberá presentar certificados emitidos por el
representante legal o la Unidad de Recursos
Humanos, estos certificados deberán contener
la siguiente
información: cargo específico realizado y
tiempo de servicio
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DOCUMENTOS ADICIONALES 1. Certificado de capacitación en funciones


propias de seguridad y vigilancia,
primeros auxilios, defensa personal,
atención en siniestros, manejo de
extintores, relaciones humanas, etc. (120
horas según
Capítulo III artículo 8 del Reglamento
a la Ley de vigilancia y seguridad
privada)

2. Certificado médico que acredite


excelente salud física y mental,

3. Certificado de No poseer
Antecedentes penales.

13. OTRO (S) PARÁMETRO (S) RESUELTOS POR LA


ENTIDAD CONTRATANTE:
Los oferentes deberán presentar en su oferta los siguientes documentos:
1. Copia legible de la Escritura de Constitución de la Compañía.
2. Copia legible del Permiso de Operación expedido por el Ministerio del Interior.
3. Copia legible del nombramiento del representante Legal.
4. Certificado del Registro Único de Contribuyentes (RUC).
5. Copia del permiso de uniformes otorgado por el Ministerio de Gobierno y Policía a través del
Departamento de Control y Supervisión de las Compañías de Seguridad Privada de la
Inspectoría General de la Policía Nacional Vigente. (No se aceptará en trámite)
6. Copia legible de la Autorización para Tenencia de Armas y Municiones del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas con vigencia para 5 años de acuerdo a la Ley de
Vigilancia y Seguridad Privada Vigente (No se aceptará en Tramite)
7. Copia de la Autorización del uso de frecuencias y de comunicaciones expedido por la Secretaría
Nacional de Telecomunicaciones o copia de contrato con proveedor con el organismo
ARCOTEL a favor de la empresa oferente.
8. Fotocopia del Reglamento Interno de Trabajo de la Compañía, aprobado por el Ministerio de
Relaciones Laborales (Ministerio de Trabajo), actualizado.
9. Copia del Reglamento de Seguridad Industrial, Salud e Higiene aprobado por el Ministerio de
Trabajo y Empleo. (No se aceptará reglamentos en trámite)
10. Copia legible de la póliza de Responsabilidad Civil otorgada a otros clientes por USD
$100,000.00
11. Copia legible de la póliza de seguro médico individual para el personal de la empresa por USD
$50,000.00
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12. La Empresa de Seguridad, presentará un plan de supervisión de los puestos de vigilancia, objeto
del presente contrato, mediante un documento adjunto firmado por el supervisor y representante
legal.
13. La Empresa de Seguridad, presentará un plan de capacitación para el personal de guardias
firmado por el representante legal y capacitador.
14. La Empresa de Seguridad presentará un Plan de Selección del Personal de Agentes.
15. La Empresa de Seguridad, explicará cuál es la dotación y equipo individual del personal de
guardias.
16. Detalle de los equipos de comunicación y armas con sus respectivas características, matrícula
de los vehículos (motocicleta etc).
17. Certificación de los chalecos IIIA.
18. Certificado del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador CC.FF. AA de estar
registrada.
19. Copia del plan de contingencia actualizado.
20. Disponer de un sistema de rastreo satelital propio o arrendando de la empresa para el control de
los vehículos de la Institución.
21. Disponer de un Técnico en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional con tiempo de experiencia
3 años. 23. Disponer de un Trabajador Social con tiempo de experiencia 3 años.
24. La empresa deberá mantener una oficina o sucursal en la ciudad de Santo Domingo, para lo
cual presentará los documentos respectivos comprobatorios (copia del contrato de
arrendamiento)
25. Contar con una Central de Radios de Operaciones en sus Instalaciones (Adjuntar Fotografías)
26. Copia de Permiso de Sucursal en Santo Domingo Emitido por el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas CCFFAA. (en caso de contar con sucursal en la ciudad)
27. Certificado de la UAFE de no registrar en la base de datos.

13. PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO MÍNIMO


Se verificará que el oferente
cumpla con el porcentaje del DESCRPCION DEL
VAE
umbral del Valor Agregado PRODCUTO
Ecuatoriano CPC
PUNTO DE SERVICIO
INSTITUCIONAL DE 24
852500031 HORAS PERMANENTE 25.10%
CON ARMA LETAL Y
CAN
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14. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN


Verificación de cumplimiento de la integridad y requisitos mínimos de la oferta. La integridad de las
ofertas se evaluará considerando la presentación de los Formularios y requisitos mínimos previstos en
el pliego.

Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se establecerá a la metodología “cumple
o no cumple”

PARÁMETROS CUMPLE / NO CUMPLE


Integridad de la oferta
Personal técnico mínimo
Experiencia mínima del personal técnico
Cumplimiento de Especificaciones Técnicas
Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano
(VAE)
Otros Parámetros
Equipo Mínimo

15. ENTREGA DE OFERTAS


Los oferentes enviarán su oferta a través del Sistema Oficial de Contratación Pública - SOCE, hasta la hora y
fecha establecidas en el cronograma del proceso publicado en el Portal Institucional del SERCOP).

La oferta deberá tener validez de 60 días

17. TERMINO PARA LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS (10 DÍAS)


Si respecto de la divergencia o controversia existentes no se lograre un acuerdo directo entre las partes, estas
se someterán al procedimiento establecido en la ley de la jurisdicción contencioso administrativo que ejerce
jurisdicción en el domicilio de la entidad contratante. La legislación aplicable es la ecuatoriana en consecuencia
el contratista declara conocer el ordenamiento jurídico ecuatoriano y, por lo tanto, se entiende incorporado el
mismo en todo lo que sea aplicable al presente. El contratista deberá dar la solución de problemas o peticiones
por la entidad contratante, en un plazo de 10 días a partir de la petición por escrito.
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18. MULTAS

(El valor mínimo de la multa diaria por retraso injustificado será el 1x1000, en caso de ser un
valor mayor justifique conforme el principio de proporcionalidad establecido en el numeral 6 del
Art. 76 de la Constitución de la República del Ecuador)
a) Retraso 1 x 1000
injustificado
porcentaje
diario:
La contratista conviene en pagar la Empresa Pública de Construcciones,
Vivienda y de Aseo de Santo Domingo “EP-CONST”, en concepto de
multa, la cantidad equivalente al 1 x 1.000 del valor del con- trato, las
multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones
contractuales, así como por incumplimientos de las demás obligaciones
contractuales, las que se determinarán por cada día de retardo; las multas
se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran
pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el contrato, sin el
IVA. Excepto en el evento de caso fortuito o fuerza mayor, conforme lo
dispuesto en el artículo 30 de la Codificación del Código Civil,
debidamente comprobado y aceptado por el ADMINISTRADOR DE
b) justificación: CONTRATO; para lo cual se notificará al ADMINISTRADOR DE
CONTRATO
dentro de las (48) horas subsiguientes de ocurridos los hechos o de
enterado la Contratista de los mismo. Transcurrido este término, de no
mediar dicha notificación, se entenderán como no ocurridos los hechos
que alegue la contratista como causa para la no entrega de los bienes, a la
cual está obligada, se le impondrá la multa prevista anteriormente.

OTRAS MULTAS

- No cumplir con los procedimientos de control y seguridad en el puesto siempre que esto no cause
incidente o accidentes.
- Disponer en los puestos de trabajo, elementos que distraigan el cumplimiento de sus tareas
(Televisión, radio, equipos electrónicos con accesos a internet).
- Dormirse mientras se encuentre en el servicio de guardia.
- Cuando los guardias no utilicen uniformes y el equipo de protección personal durante el desarrollo
de sus funciones.
- No cubrir los puestos de trabajo con el número de personal y medios requeridos por la EPCONST.
- En los casos de los puestos no cubiertos se aplicará el descuento por el servicio de seguridad no
brindado del correspondiente periodo de la falta, sin perjuicio del respectivo cobro de la multa.
- El cobro de las multas se lo hará sin perjuicio del pago de la indemnización por los daños y
perjuicios que se pudiera ocasionar en los bienes e instalaciones de propiedad de la EP-CONST, el
servicio estará sujeto a objeción por mala calidad en cumplimiento del mismo.
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- Abandonar o alejarse del puesto del servicio de seguridad sin el remplazo correspondiente.
- Retiro no autorizado de controles de asistencia que sustentan el cumplimiento diario del servicio. -
La suma total acumulada de las multas será hasta un tope máximo del 5% del valor total del
contrato; si se excediera este límite. Dará lugar a que la EP-CONST, dé por terminado
unilateralmente el contrato.

22. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE

• Es obligación de la Empresa Pública de Construcciones, Vivienda y de Aseo de Santo Domingo


EP-CONST, dar soluciones a las peticiones y problemas que se presenten en la ejecución del
contrato en el término de tres (3) días contando a partir de la petición escrita formulada por la
empresa CONTRATANTE.
• Suscribir los informes de conformidad de los servicios recibidos, siempre que se haya cumplido
con lo previsto en la Ley para la recepción.
• Designar al Administrador para cumplir con las obligaciones establecidas en los documentos
que deriven del presente procedimiento en forma ágil y oportuna, dar soluciones a los problemas
que se presenten en la ejecución del mismo en forma oportuna. Las demás determinadas en los
términos de referencia.
• Proceder con los pagos una vez que el contratista ha dado cumplimiento a lo determinado dentro
de sus obligaciones.
• De ser necesario, previo al trámite legal y administrativo respectivo, celebrar contratos
complementarios en un plazo de 10 días contados a partir de la decisión de la máxima autoridad.

23. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

 Garantizar el cumplimiento del porcentaje Valor Agregado Ecuatoriano ofertado. Dar


cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los términos y
condiciones del contrato.

 El contratista está obligado a cumplir con cualquier otra que se derive natural y
legalmente del objeto del contrato y puede ser exigible por constar en cualquier documento del
mismo o en norma legal específicamente aplicable al mismo.

 El o la contratista seleccionado deberá cumplir con las obligaciones laborales, como el


pago del salario básico unificado (SBU) o los salarios y tarifas mínimas sectoriales conforme
las resoluciones del Ministerio de Trabajo y el Conejo Nacional de Salarios (CONADES),
respectivamente. Además, el proveedor deberá pagar el décimo tercero y décimo cuarto
sueldos, fondos de reserva utilidades, horas extraordinarias, suplementarias y demás
beneficios de ley a sus trabajadores.

 Mantener vigente los permisos durante la ejecución del contrato.


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 Entregar la documentación solicitada por parte del administrador del contrato.

 El personal de seguridad debe hacer uso de las medidas de bioseguridad.

 Contar con garita en cada uno de los puntos de seguridad excepto en el punto del edificio
donde funcionan las oficinas de la EP-CONST.

Elaborado por: Revisado y Aprobado por:

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

YISSELA ELIZABETH CHRISTIAN ANDRES


CEVALLOS BURGOS BRAVO LOOR

Ing. Yissela Cevallos Burgos Ing. Christian Bravo Loor


ANALISTA DE SERVICIOS DIRECTOR ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVOS Certificación de competencias No. XsltYQlF4j
Certificación de competencias No.
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