1.1.1.1.

- El Servicio Pblico de Empleo Estatal

El Servicio Pblico de Empleo Estatal (en adelante SPEE) es el organismo autnomo de la Administracin General del Estado al que se le encomienda la ordenacin, desarrollo y seguimiento de los programas y medidas de la poltica de empleo, en el marco de lo establecido en esta ley. Segn el artculo 11 LE, el SPEE es un organismo autnomo adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs de su titular. Como organismo autnomo tiene personalidad jurdica propia e independiente de la Administracin General del Estado, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus funciones, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin. Por lo que se refiere a su organizacin, el artculo 12 LE establece que el SPEE tendr una estructura central y a una estructura perifrica, para el cumplimiento de sus competencias. Respecto de su gestin, la LE seala que por un lado las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas participarn, de forma tripartita y paritaria, en sus rganos correspondientes; y que, por otro, la estructura central se dotar de un consejo general y de una comisin ejecutiva, cuya composicin y funciones se establecern reglamentariamente. En cuanto a sus competencias, el artculo 13 LE seala que sern las siguientes: a) Elaborar y elevar al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales las propuestas normativas de mbito estatal en materia de empleo que procedan. b) Formular el anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos. c) Percibir las ayudas de fondos europeos para la cofinanciacin de acciones a cargo de su presupuesto y proceder a la justificacin de las mismas. d) Colaborar con las comunidades autnomas en la elaboracin del Plan nacional de accin para el empleo, ajustado a la Estrategia Europea de Empleo, y del Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo. e) Gestionar los programas financiados con cargo a la reserva de crdito establecida en su presupuesto de gastos. Estos programas sern: 1. Programas cuya ejecucin afecte a un mbito geogrfico superior al de

una comunidad autnoma, cuando stos exijan la movilidad geogrfica de los desempleados o trabajadores participantes en los mismos a otra comunidad autnoma distinta a la suya y precisen de una coordinacin unificada. 2. Programas para la mejora de la ocupacin de los demandantes de empleo mediante la colaboracin del Servicio Pblico de Empleo Estatal con rganos de la Administracin General del Estado o sus organismos autnomos para la realizacin de acciones formativas y ejecucin de obras y servicios de inters general y social relativas a competencias exclusivas del Estado. 3. Programas de intermediacin y polticas activas de empleo cuyo objetivo sea la integracin laboral de trabajadores inmigrantes, realizados en sus pases de origen, facilitando la ordenacin de los flujos migratorios. f) Llevar a cabo investigaciones, estudios y anlisis sobre la situacin del mercado de trabajo y los instrumentos para mejorarlo, en colaboracin con las respectivas comunidades autnomas. g) Mantener las bases de datos que garanticen el registro pblico de ofertas, demandas y contratos, mantener el observatorio de las ocupaciones y elaborar las estadsticas en materia de empleo a nivel estatal. h) La gestin y el control de las prestaciones por desempleo.

Segn la Disposicin Transitoria 2 de la LE, el SPEE gestionar las polticas activas de empleo relativas a la intermediacin y colocacin en el mercado de trabajo, fomento de empleo en el mbito estatal, formacin profesional y continua, mientras la gestin de la misma no haya sido objeto de transferencia a las comunidades autnomas. Con la entrada en vigor de la LE, el antiguo INEM desaparece. La Disposicin Adicional 1 de la LE seala que ste pasar a denominarse Servicio Pblico de Empleo Estatal, conservando el rgimen jurdico, econmico, presupuestario, patrimonial y de personal, as como la misma personalidad jurdica y naturaleza de organismo autnomo de la Administracin General del Estado, con las peculiaridades previstas en esta ley. Se produce una autntica sucesin de un organismo por otro, ocupando su mismo lugar, con sus mismos medios y funciones. Como consecuencia de esta sucesin, todas las referencias que en la legislacin vigente se efectan al Instituto Nacional de Empleo o a sus funciones y unidades deben entenderse realizadas al Servicio Pblico de Empleo Estatal. Vase, por ejemplo, el artculo 16 ET, que sigue hablando del INEM, an cuando fue reformado con posterioridad a la entrada en vigor de la LE.