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PLAN DE RECONVERSIÓN SOCIO LABORAL PARA LA POBLACIÓN


INDÍGENA MINERA DEL DEPARTAMENTO DE GUAINÍA
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ELIZABETH BARBUDO DOMINGUEZ


Directora General Corporación CDA

JUAN CARLOS IRAL GÓMEZ


Gobernador del Guainía

PABLO WILLIAM ACOSTA YUBAVE


Alcalde de Inírida

JAIRO ORLANDO ROJAS BUITRAGO


Director SENA Regional Guainía

JENNY SOAD ROJAS JIMENEZ


Directora Seccional Guainía CDA

JULIO CÉSAR ALVARADO ROLDÁN


Subdirector de Normatización y Calidad Ambiental CDA

MARYI HASBLEIDY VARÓN IZQUIERDO


Subdirectora Administración de Recursos Naturales CDA

LENIN FERNANDO RIAÑO ALARCON


Secretario de Agricultura y Medio Ambiente Departamental

SILVINO AGUILERA GARCÍA


Secretario de Asuntos Indígenas Departamental

MIGUEL ANGEL URIBE RAMÍREZ


Secretario de Planeación e Infraestructura Municipal

NOEL ARIAS GARÍA


Coordinador de formación Profesional Integral SENA
Versión:
Noviembre, 2022
Diseño:
CDA
Ilustracione
s: CDA
Fotografía:
CDA

® 2022
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Equipo de Trabajo CDA

Yurany Paola Ortiz Villalba.


Administradora Ambiental
Contratista, Dirección Seccional Guainía
Corporación CDA

Oscar Julián Guerrero Moreno


Administrador Ambiental
Contratista, Dirección Seccional Guainía
Corporación CDA

Carlos Humberto Murcia Ramírez


Biólogo. MSc
Contratista, Oficina Asesora de Planeación
Corporación CDA

Pedro Alejandro Sarmiento Díaz


Lic. Etnoeducación
Contratista, Subdirección de Recursos Naturales
Corporación CDA

Juan Carlos Torres Parrado


Tecnólogo Ambiental
Contratista, Dirección Seccional Guainía
Corporación CDA

Jonathan Leonardo Mateus Jiménez


Tecnólogo Ambiental
Contratista, Dirección Seccional Guainía
Corporación CDA

Alexander Benjamín Guaruya


Dinamizador Étnico Guainía
Contratista, Dirección Seccional Guainía
Corporación CDA

Gisella Silva Rey


Abogada, Dirección Seccional Guainía
Contratista, Dirección Seccional Guainía
Corporación CDA

Juan Camilo Garzón Sánchez


Publicista
Contratista, Dirección Seccional Guainía
Corporación CDA
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Equipo de Trabajo Gobernación del Guainía Equipo de Trabajo SENA Guainía

Heiner Alberto Pinto Guerrero. Noel Arias García.


Ing. Ambiental. Ing. Agrónomo
Contratista, Secretaría de Planeación Coordinador de Formación Profesional Integral
e Infraestructura Departamental SENA Regional Guainía
Gobernación del Guainía
Miguel Ángel Aricapa Trujillo
Sebastián Darío Piñeros Cáceres. Ing. de Sistemas
Ing. Ambiental y Sanitario Coordinador Académico
Contratista, Secretaria de Agricultura y Medio SENA Regional Guainía
Ambiente.
Gobernación del Guainía Fernando González Torres
Ing. Agrónomo
Miguel Ángel Gómez Ramírez Instructor Grado 20
Ing. Forestal. SENA Regional Guainía
Contratista, Secretaria de Agricultura y Medio
Ambiente. Jhon Frazer Lemus Asprilla
Gobernación del Guainía. Ing. Agropecuario
Dinamizador del Programa AGROSENA
Andrea Camila Cantillo Lobato. SENA Regional Guainía
Ing. Industrial.
Contratista, Secretaria de Agricultura y Medio

Equipo de Trabajo Alcaldía de Inírida

Luis Alberto García Forero.


Ing. Ambiental.
Contratista, Secretaría de Planeación e
Infraestructura Municipal
Alcaldía de Inírida

Piero Carreño Ardila.


Ing. Ambiental y Sanitario.
Contratista, Secretaria de Agricultura y Medio
Ambiente
Alcaldía de Inírida
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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN 1
2. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y JUSTIFICACIÓN 3
3. ANTECEDENTES 6
3.2 FASES DE LA INVESTIGACIÓN CUALITATIVA. 11
4. CAPÍTULO I DESCRIPCIÓN GENERAL DEL TERRITORIO, ASPECTOS DEMOGRÁFICOS,
SOCIOECONÓMICOS, ESCOLARIDAD, MERCADO LABORAL Y CARACTERIZACIÓN 19
MINERÍA.

4.1 ASPECTOS GENERALES DEL TERRITORIO 19


4.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 21
4.3 ESTADO SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE 23
GUAINÍA
4.4 NIVEL EDUCATIVO 24
4.5 ORGANIZACIÓN ECONÓMICA 27
4.6 MERCADO LABORAL 30
5. CARACTERIZACIÓN DE LA MINERÍA Y ALGUNAS DE SUS CONSECUENCIAS
EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAINÍA 32

6. MECANISMOS RECURRENTES DE EXTRACCIÓN AURÍFERA LOCALES 36

7. NORMATIVIDAD Y RESTRICCIONES LEGALES DE LA MINERÍA EN EL


DEPARTAMENTO DE GUAINÍA
38

8. CAPÍTULO II DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DE LAS COMUNIDADES


INDÍGENAS CON ACTIVIDAD EN MINERÍA
43
8.1 Objetivos 43
8.1.2 Objetivo General 43
8.1.3 Objetivos específicos 43
9. RAZONES POR LAS CUALES SE DESARROLLA LA MINERÍA ILÍCITA 43

10. ANALISIS DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 44


11. PERCEPCION CALIDAD DE VIDA 45

12. NIVEL EDUCATIVO 46


13. GENERACIÓN DE INGRESOS 47
14. FUENTES DE INGRESO 53
15. VINCULACIÓN A LA ACTIVIDAD MINERA ILÍCITA 57
16. GASTOS MENSUALES 57
17. CARACTERIZACIÓN DE LAS POSIBLES ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PERFILES 59
OCUPACIONALES PARA LA RECONVERSIÓN LABORAL
18. CAPITULO III PROPUESTA DE RECONVERSIÓN LABORAL PARA LA POBLACIÓN 63
MINERA DEL DEPARTAMENTO DE GUAINÍA.
19. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 65
Eje Estratégico 1: Desarrollo del Talento Humano y Fortalecimiento de Capacidades
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Programa 1 66
Programa 2 66
Eje estratégico 2: Reconversión productiva a la producción sostenible. 67
Eje estratégico 3: Mejoramiento de la infraestructura de transporte y conectividad regional 68
19.1 Alcance de la ruta de reconversión laboral 69
20. CONDICIONES INHABILITANTES 70
21. ENTIDADES RESPONSABLES
22. SEGUIMIENTO 78

23. VIGENCIA 78

24. BIBLIOGRAFÍA 79
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12
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12
Tabla 5 Eje estrategico 73
Tabla 6 Eje estrategico 2 74
Tabla 7 Eje estrategico 3 75
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LISTADO DE FIGURAS
Figura 1 Puntos de monitoreo en comunidades indigenas, rio Atabapo 13
Figura 2 Puntos de monitoreo en comunidades indigenas, rio Guainía y rio negro ........ 14
Figura 3 Puntos de monitoreo en comunidades indigenas, rio Inírida. ............................ 15
Figura 4 Zonificación de la Reserva Forestal Departamento de Guainía ........................ 20
Figura 5 División político-administrativa Departamento de Guainía. ............................. 21
Figura 6 Nivel educativo. ................................................................................................. 24
Figura 7Composición sectorial del PIB 2021- Guainía . ................................................. 28
Figura 8 Estructura agrícola de Guainía........................................................................... 29
Figura 9 Participación en la llegada de extranjeros no residentes .................................. 30
Figura 10 Instalación minera flotante de la comunidad Huesito..................................... 34
Figura 11 Concentraciónes Máximas y Promedios de Mercurio en peces. .................... 35
Figura 12 Zonas mineras indígenas del Departamento del Guainía ............................... 37
Figura 13 Distribución de la población encuentada por entorno laboral ........................ 45
Figura 14 Percepción de calidad de vida en comuinidades .......................................... 46
Figura 15 Distribución por nivel de escolaridad. ............................................................. 47
Figura 16 Distribución de la población según su capacidad para generar ingresos, según tipo de
fuente laboral . …………………………………………………………………………………. 48
Figura 17 Porcentaje Pobreza Multidimensional por departamentos 2021.................... 50
Figura 18 Distribución de la población por ingresos percibidos..................................... 53
Figura 19 Participación de la actividad minera por parte de la población………...………….… 57
Figura 20 Distribución de la población por ingresos percibidos……………………………...... 58
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Los autores deseamos agradecer principalmente a los capitanes de las comunidades indígenas de los
ríos Atabapo, Inírida, Guainía, Isana y Cuyarí por toda su hospitalidad y apoyo en campo para el
desarrollo de las actividades. A la asociación ASOCMARI, que apoyó la recolección de la información de
línea base para elaborar este documento.

Agradecemos a las autoridades territoriales comenzando por el Gobernador del Guainía Juan Carlos
Iral Gómez, y su equipo de trabajo Dr. Lenin Fernando Riaño Alarcón, Ing. Heiner Alberto Pinto Guerrero,
Ing. Miguel Ángel Gómez Ramírez, Ing. Andrea Camila Cantillo Lobato.

Al alcalde del municipio de Inírida Pablo Willian Acosta Yuvabe y su equipo de trabajo Dr. Miguel Ángel
Uribe Ramírez, Dr. Mauricio Posso Arango, Ing. Piero Carreño Ardila e Ing. Luis Alberto García Forero.

Igualmente, agradecemos al equipo de trabajo del SENA regional Guainía, en cabeza del Doc. Jairo
Orlando Rojas Buitrago, y su equipo de trabajo, ing. Noel Arias García, ing. Miguel Ángel Aricapa Trujillo,
Ing. Fernando González Torres, e Ing. Jhon Frazer Lemus Asprilla, por su permanente disposición y
apoyo en la formulación de propuestas para el fortalecimiento de capacidades.
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Índice departamental de innovación: El IDIC es una iniciativa del Departamento Nacional de
Planeación (DNP) que mide comparativamente las capacidades y condiciones sistémicas para la
innovación en los departamentos del país e identifica las asimetrías entre los departamentos
mediante la identificación de sus fortalezas y oportunidades de mejora (DNP., 2021).

Magnetitas: Corresponde a un mineral de hierro constituido por óxido ferroso-diférrico. Su


nombre hace referencia a la ciudad griega de Magnesia de Tesalia, en la actual prefectura de
Magnesia. Otros nombres que recibe este mineral son ferroferrita y morfolita (Cook., 2001).

Minería aurífera: La minería aurífera artesanal y de pequeña escala se define en el Convenio de


Minamata sobre el Mercurio como “la extracción de oro llevada a cabo por mineros individuales o
pequeñas empresas con una producción y una inversión de capital limitadas” (OMS., 2017).

Onzas troy: La onza troy es una unidad de medida imperial británica. Actualmente se emplea
principalmente para medir el peso (y por ende el valor) de los metales preciosos. Una onza troy
equivale a 31,1034768 gramos. Hay 32,15074657 onzas troy en 1 kg (Troy Ounce., 2011).

Plataforma Génesis: la plataforma para registro de mineros/as de subsistencia (artesanales) en el


país, por la cual la alianza por la Minería Responsable lanza recomendaciones a Gobierno y
mineros/as y se compromete a hacer seguimiento en los territorios. Para poder registrarse en
Génesis, los mineros/as deben inscribirse en las alcaldías locales de los municipios donde trabajan
y, si realizan la actividad en un terreno de propiedad privada, deben contar con la autorización del
propietario/a (Alianza por la minería responsable., 2020).

Resguardo indígena: Los resguardos indígenas son propiedad colectiva de las comunidades
indígenas en favor de las cuales se constituyen y conforme a los artículos 63 y 329 de la
Constitución Política de Colombia, tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e
inembargables. Los resguardos son una institución legal y sociopolítica de carácter especial,
conformada por una o más comunidades indígenas, que con un título de propiedad colectiva que
goza de las garantías de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de éste y
su vida interna por una organización autónoma amparada por el fuero indígena y su sistema
normativo propio. Los integrantes de la comunidad indígena del resguardo no podrán enajenar a
cualquier título, arrendar por cuenta propia o hipotecar los terrenos que constituyen el resguardo
(Minagricultura., 2015).
Trabajo decente: El trabajo decente sintetiza las aspiraciones de las personas durante su vida laboral.
Significa la oportunidad de acceder a un empleo productivo que genere un ingreso justo, la seguridad en el
lugar de trabajo y la protección social para todos, mejores perspectivas de desarrollo personal e
integración social, libertad para que los individuos expresen sus opiniones, se organicen y participen en las
decisiones que afectan sus vidas, y la igualdad de oportunidades y trato para todos, mujeres y hombres
(OIT,s ).
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INTRODUCCIÓN

1
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2
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Draga Minera
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DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMATICA Y JUSTIFICACIÓN

3
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provocar esta actividad; ya que durante el trabajo desarrollado en los talleres, se percibió
que las personas identifican los recursos naturales con los que cuentan localmente, así
como los posibles impactos ambientales de la minería, sin embargo, desconocen el riesgo
real de las consecuencias sobre su salud y justifican la problemática en parte a la falta de
otras alternativas de generación de ingresos.

5
Balsa Minera Río Inírida - Guainía
Taller participativo Comunidad San Rafael
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Tabla 1. Talleres Rio Guainía

COMUNIDAD NUMERO DE TOTAL


PARTICIPANTES
1 San Rafael 38
2 Ducutibapo 17
3 Berrocal 27 217
4 Santa Rita 28
5 San José 48
6 Catanacuname 39
7 San Felipe 10
8 Puerto Colombia 10

Tabla 2. Talleres Rio Atabapo

COMUNIDAD NUMERO DE PARTICIPANTES TOTAL


1 Pato Corona 12
2 Merey 37
119
3 San Juan 17
4 Chaquita 33
5 Playa Blanca 20

Tabla 3. Rios Isana y Cuiari

COMUNIDAD NUMERO DE PARTICIPANTES TOTAL


1 Camanaos 25
2 Punta Tigre 49
Sabanitas 14 133
3
4 Berrocal 25
5 Campo 20
Alegre

Tabla 4. Rio Inírida

COMUNIDAD NUMERO DE PARTICIPANTES TOTAL


1 Zamuro 16

2 Sejalito 22
3 Venado 20
146
4 Remanso 15
5 Huesito 24
6 Paloma 28
7 Chorro bocón 21

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Figura

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Figura

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Figura

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CAPITULO I DESCRIPCIÓN GENERAL DEL TERRITORIO,


ASPECTOS DEMOGRÁFICOS, SOCIOECONOMICOS,
ESCOLARIDAD,MERCADO LABORAL Y CARACTERIZACIÓN
MINERÍA.

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4 DE APRENDIZAJE

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ESTADO SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN DEL


DEPARTAMENTO DE GUAINÍA

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Población Infantil Indígena
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4.3 ORGANIZACIÓN ECONÓMICA

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Artesano Comunidad la Ceiba - Río Inírida -Guainía

CARACTERIZACIÓN DE LA MINERÍA

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Deforestación por explotación minera


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Toma de muestra de cabello humano - Población Indígena

MECANISMOS RECURRENTES DE EXTRACCIÓN AURÍFERA


LOCALES

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Reserva Forestal ley 2da


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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DE LAS

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La capacidad de generación de ingresos de la población indígena es bastante baja, no


obstante, el departamento del Guainía ocupa los últimos lugares en los indicadores de
pobreza multidimensional, “Guainía es el departamento con mayor nivel de pobreza,
con 65%, seguido de Vaupés con 59,4% y Vichada con 55%. «El 19% de los
colombianos se encuentra en una situación de pobreza multidimensional», dijo el
director del DANE, Juan Daniel Oviedo” dado que la economía de las comunidades
indígenas es de subsistencia, generando sus propios alimentos, transporte y vivienda
con base en el aprovechamiento de sus recursos naturales, sin generar ingresos (DANE.,
2020).

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GENERACIÓN DE INGRESOS

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Pescador Indígena
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Torta de Casabe -
Comunidad Remanso Río Inírida
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VINCULACIÓN A LA ACTIVIDAD MINERA ILÍCITA

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CARACTERIZACIÓN DE LAS POSIBLES ACTIVIDADES


ECONÓMICAS Y PERFILES OCUPACIONALES PARA LA
RECONVERSIÓN LABORAL

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Cordinación de toma de muestras con ASOCMARI

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Asistencia técnica en Cultivo Yuca brava - Comunidad de Caranacoa


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Eje Estratégico 1: Desarrollo del Talento Humano y Fortalecimiento de Capacidades

Curso complementario en la elaboración de accesorios artesanales


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Aeropuerto Cesar Gaviria Trujillo - Inírida - Guainía


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Puerto Fluvial - Inírida - Guainía
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24. BIBLIOGRAFÍA
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Caño Mina - Río Inírida

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