POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE POSGRADO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIPLOMADO EN “GESTION OPERATIVA PARA TENIENTES 2016”

LEGISLACION DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL II

TEMA : “FORTALECIMIENTO DE LA FISCALIZACION AL TRANSITO”

CATEDRATICO : CRNL PNP ALAYO GIRALDO, Jaime Mauricio

PARTICIPANTES : TNTE PNP LUCERO HERRERA, LUIS DANTE

TNTE PNP ORTIZ ESPINOZA, ROLANDO EDWIN
TNTE PNP ORDOÑEZ ZEVALLOS, JOHN MICHAEL
TNTE PNP AYALA FIGUEROA, RICHARD RUBEN
TNTE PNP MONTALVO OROZCO, JORGE POLO
TNTE PNP MALMA MARTINEZ, CESAR AUGUSTO

LIMA - PERU
2016
 DEDICATORIA

“A nuestros docentes, por brindarnos su guía y

sabiduría en el desarrollo de este trabajo”.
 AGRADECIMIENTO

“A la ESCPOGRA PNP, por ayudar a enriquecer

y fortalecer, mediante el XVI Curso de Gestión
Operativa para Teniente, los conocimientos y
actitudes, necesarios para ser mejores
profesionales de Policía, al servicio de la
sociedad”.
 ÍNDICE

 INTRODUCCIÓN

 MARCO TEORICO

DECRETO LEGISLATIVO N° 1216

FORTALECIMIENTO DE LA FISCALIZACIÓN DEL TRÁNSITO

ROL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LA SEGURIDAD VIAL.

ENTE DE CONTROL DE LOS MEDIOS Y MEDIDAS DE

SEGURIDAD VIAL

RECONOCIENDO LAS INSTRUCCIONES DE LA POLICÍA

NACIONAL DEL PERÚ ASIGNADA AL TRÁNSITO

 ANALISIS – COMENTARIO

 COCLUSIONES
 INTRODUCCION

La Policía Nacional del Perú es la autoridad responsable de fiscalizar el

cumplimiento de las normas de tránsito por parte de los usuarios de la
infraestructura vial y de los prestadores de servicios de transporte, brindando el
apoyo de la fuerza pública a las autoridades competentes. Asimismo, presta apoyo
a los concesionarios a cargo de la administración de infraestructura de transporte
de uso público, cuando le sea requerido.

El presente decreto legislativo tiene por objeto fortalecer la operatividad de la

Policía Nacional del Perú para fiscalizar, supervisar y controlar los vehículos en
materia de tránsito y transporte de personas y mercancías, en todo el territorio de
la República, para la prevención, investigación y combate de los delitos y faltas, en
el ejercicio de sus funciones y en el marco del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC).
 MARCO TEORICO

A. DECRETO LEGISLATIVO N° 1216.

DECRETO LEGISLATIVO QUE FORTALECE LA SEGURIDAD
CIUDADANA EN MATERIA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE

CAPÍTULO II
FORTALECIMIENTO DE LA FISCALIZACIÓN DEL TRÁNSITO

Artículo 3.- Gobiernos Locales

Los Gobiernos Locales, en el ejercicio de sus competencias
normativas, de gestión y de administración, establecen disposiciones
específicas para fortalecer la seguridad ciudadana en materia de
tránsito, en coordinación con la Policía Nacional del Perú.

Artículo 4.- Fiscalización del tránsito a cargo de la Policía

Nacional del Perú
La Policía Nacional del Perú, a través de sus unidades
especializadas, está facultada para realizar el control y fiscalización de
los vehículos que circulan en toda la infraestructura vial pública,
identificando e interviniendo a los vehículos y peatones, aplicando las
medidas preventivas establecidas y las sanciones por infracciones en
el Reglamento Nacional de Tránsito.

Artículo 5.- Uso de implementos de seguridad e identificación

en vehículos menores
5.1 Los conductores y pasajeros de motocicletas utilizan cascos de
seguridad conforme a las especificaciones técnicas previamente
establecidas, así como chalecos distintivos que lleven impreso el
número de placa del vehículo. Asimismo, debe instalarse la
calcomanía holográfica de seguridad en la parte anterior del vehículo
que permita su identificación a través de los sistemas de control
electrónico vehicular.
5.2 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones establece las
especificaciones técnicas para el uso de los cascos de seguridad, el
chaleco, así como las restricciones o limitaciones.
5.3 El uso de la calcomanía holográfica de seguridad en la parte
anterior del vehículo, así como el uso de los cascos de seguridad y los
chalecos distintivos, serán exigibles vencidos los plazos de 60 días y
90 días hábiles, respectivamente, contados a partir de la publicación
del reglamento del presente decreto legislativo.

Artículo 6.- De las medidas preventivas a cargo de la policía

6.1 La Policía Nacional del Perú realiza acciones de fiscalización y
aplica medidas preventivas establecidas en la Ley Nº 27181, Ley
General de Transporte y Tránsito Terrestre y los reglamentos
correspondientes, en cumplimiento de sus funciones y atribuciones
para prevenir la comisión de delitos y faltas.
6.2 La Policía Nacional del Perú a efecto de dar cumplimiento a las
medidas que corresponda puede disponer de depósitos para el
internamiento vehicular, así como del servicio de remoción de
vehículos.
6.3 El reglamento del presente decreto legislativo establecerá los
criterios y los procedimientos aplicables.

Artículo 7.- Registro de Accidentes de Tránsito de la Policía

Nacional del Perú.
7.1 Créase el Registro de Accidentes de Tránsito de la Policía
Nacional del Perú, que se articula con las bases de datos generadas
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la
Superintendencia de Transporte de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN), los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y otras
instituciones que se establezcan en el Reglamento.
7.2 La Policía Nacional del Perú, en coordinación con el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, define la metodología, los
contenidos y los formatos estándar para la recolección de datos y el
procesamiento de la información, de uso obligatorio por parte de las
autoridades competentes en materia de tránsito y transporte, con la
asistencia técnica de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros.
7.3 La articulación de las bases de datos de los entes partícipes en
el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, a que se refiere el
numeral 8.1 del presente artículo, deberá utilizar la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado (PIDE), administrada por la ONGEI.

Artículo 8.- Observatorio Nacional de Seguridad Vial

8.1 Créase en el Consejo Nacional de Seguridad Vial el
Observatorio Nacional de Seguridad Vial, que tendrá como base de
datos primaria al Registro de Accidentes de Tránsito de la Policía
Nacional del Perú, al Registro Sanitario de Víctimas de Accidentes de
Tránsito del Ministerio de Salud, y al Registro Forense de Víctimas de
Accidentes de Tránsito del Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses del Ministerio Público. Asimismo, articula todas las bases de
datos secundarias, de las diversas instituciones públicas y privadas,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en materia de seguridad
vial.
8.2 El Consejo Nacional de Seguridad Vial con el apoyo de la
Policía Nacional del Perú define la metodología, los contenidos y los
formatos estándares para la recolección de datos y el procesamiento
 de la información, de uso obligatorio por parte de las autoridades
competentes en materia de tránsito y transporte, para lo cual se
deberá utilizar la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE),
administrada por la ONGEI.

B. Rol del Ministerio del Interior en la Seguridad Vial.

Su participación corresponde al control del tránsito y la seguridad vial.

Además, interviene como autoridad para controlar el cumplimiento de
las normas legales y disposiciones emitidas por las instituciones
relacionadas con el transporte urbano. El Ministerio del Interior actúa a
través de la Policía Nacional del Perú:

La Jefatura de la Policía de Tránsito, órgano encargado de planear,

organizar, dirigir, controlar y ejecutar las actividades referidas al libre
tránsito de vehículos, pasajeros y carga, control de tránsito y
seguridad en vías urbanas, así como de la administración de los
depósitos oficiales de vehículos. Ejerce funciones de control,
dirigiendo y vigilando el normal desarrollo de tránsito en las vías
públicas, la denuncia ante las autoridades correspondientes, sobre las
infracciones de tránsito y los accidentes de tránsito.

La Dirección de Investigación de Accidentes de Tránsito investiga

las causas de los incidentes en las vías de circulación.

La Dirección de la Policía de Carreteras se encarga de planear,

organizar, dirigir, controlar y ejecutar actividades referidas al libre
tránsito y la seguridad vial en las carreteras.
 La Policía Ecológica controla la emisión de contaminantes del
transporte y aplica las sanciones correspondientes.

C. ENTE DE CONTROL DE LOS MEDIOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

VIAL
La Policía Nacional del Perú asignada al Tránsito es la institución
encargada de hacer cumplir el Reglamento Nacional de Tránsito,
fiscalizando su cumplimiento, garantizando y controlando la libre
circulación vehicular y peatonal en la vía pública, Diariamente, la
realiza acciones para controlar o contrarrestar el congestionamiento
vehicular y disminuir el índice de accidentes de tránsito. Cuando un
Policía está dirigiendo el tránsito, los usuarios de las vías (conductor y
peatón) están obligados a obedecer y atender sus indicaciones. Las
indicaciones de los miembros de la prevalecen sobre las indicaciones
del semáforo, las señales de tránsito y otros dispositivos de control
que regulan la circulación vial.

D. RECONOCIENDO LAS INSTRUCCIONES DE LA POLICÍA

NACIONAL DEL PERÚ ASIGNADA AL TRÁNSITO

Los miembros de la Policía Nacional del Perú asignada al Tránsito

están a cargo de la seguridad vial. Por eso tenemos que conocer el
significado de las instrucciones que dan, las cuales van dirigidas no
solo a los conductores de vehículos, sino también a los peatones y a
los usuarios de las vías, en general. Ya sea uno conductor de vehículo
o peatón, para atravesar una calle donde haya Policía de Tránsito
(hombre o mujer), se deben seguir las instrucciones que indican
cuando hacerlo. La Policía de Tránsito utiliza un lenguaje de señas
manuales y acústicas para transmitir sus instrucciones.
 ANALISIS - COMENTARIO

- Lo que se pretende con esta norma “fortalecer la operatividad” es decir que

pretenden hacer más fuerte la capacidad operativa de la PNP en materia de
tránsito (ya que el transporte como actividad comercial no es competencia
policial); se presume que la necesidad de fortalecer es porque hoy tenemos
“debilidad operativa” y piensan sus autores que para hacer más efectiva y
eficaz la operatividad de la policía de tránsito se requiere de una ley y no la
exigencia del cumplimiento cabal de las funciones encomendadas, con
personal altamente capacitado y con una eficaz gestión y racionalización de
recursos humanos y logísticos, pero lo que es más importante con un
equipo directivo de verdaderos profesionales, expertos en fiscalización y
control que diseñen una estrategia.

- Los conductores y pasajeros de motocicletas deberán usar chalecos

distintivos y cascos de seguridad que lleven impreso el número de placa del
vehículo en el que viajan, según dispuso el Gobierno al amparo de
las facultades legislativas. Además, las motocicletas deberán lucir en su
parte anterior la calcomanía holográfica de seguridad que permita su
identificación a través de los sistemas de control electrónico vehicular. Los
mismos que serán exigibles vencidos los plazos de 60 días y 90 días
hábiles, respectivamente, contados a partir de la publicación del Decreto
Legislativo 1216.

- La policía Nacional del Perú puede aplicar las siguientes medidas

preventivas: Retención de licencia de conducir, Retención del vehículo,
Remoción del Vehículo y el Internamiento del vehículo. Para ejercer sus
funciones la Policía Nacional del Perú utilizara medios tecnológicos que
permitan la identificación de personas, de vehículos, obtención de datos de
ubicación geográfica y otros datos e información, que garanticen la
actuación eficiente de la autoridad policial durante sus intervenciones.

- A través de Protocolos, Manuales y Directivas, la Policía Nacional del Perú

establece los lineamientos técnicos y procedimientos de las autoridades
policiales en la investigación de los accidentes de tránsito así como puede
realizar el acopio de medios de pruebas Tangibles en la escena del
accidente de tránsito o laboratorio criminalística, cuyo análisis será
plasmado en protocolos periciales.
 CONCLUSIONES

A. El presente decreto legislativo nos da el apoyo legal con respeto a la

funciones policiales logrando así que el efectivo policial pueda
desempeñarse con ahínco frente a la sociedad

B. El Uso de implementos de seguridad e identificación en vehículos

menores es una buena medida para así poder identificar a dichos
vehículos por motivo que existe un alto índice de actos delictivos
empleados por este tipo de vehículos.

C. Para el control de tránsito debe de ser en forma conjunta la Policía

y los Gobiernos Locales, en el ejercicio de sus competencias
normativas, para fortalecer la seguridad ciudadana en materia de
tránsito.