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Todo en la vida, pasa. En materia tributaria, se extinguen básicamente dos cosas: las acciones del
Fisco para cobrar impuestos, por ejemplo el IVA, y las sanciones por contravenciones, por
ejemplo, la sanción por no presentar una declaración.
La prescripción se basa en que ambos, tanto el contribuyente como el SIN olvidan esta deuda por
un tiempo, o sea, ambos no hacen nada, ni reclaman, ni solicitan nada. Si esta situación se
mantiene por un tiempo, el derecho de fiscalizar del SIN caduca.
El tema que nos convoca ahora es este tiempo de prescripción, que se modificó.
Norma anterior
La norma que se modificó fue el Código Tributario. Antes decía:
Artículo 59° (Prescripción). I. Prescribirán a los cuatro (4) años las acciones de la Administración
Tributaria para:
1. Controlar, investigar, verificar, comprobar y fiscalizar tributos.
II. El término precedente se ampliará a siete (7) años cuando el sujeto pasivo o
tercero responsable no cumpliera con la obligación de inscribirse en los registros pertinentes o
se inscribiera en un régimen tributario que no le corresponda
III. El término para ejecutar las sanciones por contravenciones tributarias prescribe a los dos
(2) años.
Norma modificada
Luego de la Ley 291 y Ley 317 (2012), ahora en el Código Tributario dice:
ARTICULO 59°.- (PRESCRIPCIÓN). I. Las acciones de la Administración Tributaria prescribirán a
los cuatro (4) años en la gestión 2012, cinco (5) años en la gestión 2013, seis (6) años en la gestión
2014, siete (7) años en la gestión 2015, ocho (8) años en la gestión 2016, nueve (9) años en la
gestión 2017 y diez (10) años a partir de la gestión 2018, para:
1. Controlar, investigar, verificar, comprobar y fiscalizar tributos.
II. Los términos de prescripción precedentes se ampliarán en tres (3) años adicionales cuando el
sujeto pasivo o tercero responsable no cumpliera con la obligación de inscribirse en los
registros pertinentes o se inscribiera en un régimen tributario diferente al que le corresponde.
III. El término para ejecutar las sanciones por contravenciones tributarias prescribe a los cinco (5)
años.
Entonces la prescripción es un recuento hacia atrás llegado el año que indica la norma.
Si la prescripción vence el 2012, se debe contar hacia atrás 4 años; si la prescripción vence el 2013
se debe contar 5 años hacia atrás; si la prescripción vence el 2014 se debe contar 6 años hacia
atrás, si la prescripción vence el 2015 se debe contar 7 años hacia atrás, y así sucesivamente. Hasta
llegar al año 2018 donde la prescripción sería de 10 años hacia atrás, y durante los siguientes años.
Dentro de este lapso de tiempo hacia atrás se extenderían las acciones del SIN y estarían vigentes
y sin prescripción.
Para ilustrar, mostramos la imagen que el SIN tiene para sus fiscalizaciones en una de sus
circulares:
Tiempos de prescripción de impuestos
Descargar la Circular del SIN
En todo caso habrá que tomar las previsiones necesarias para archivar
nuestros libros contables y sistemas por lo menos durante 10 años de
ahora en adelante para que no nos sorprenda una fiscalización.
ARTESANOS: personas naturales que ejercen un arte u oficio manual, trabajando por
cuenta propia en sus talleres o a domicilio, por ejemplo: Bordador, Tejedor, Hojalatero,
etc.
COMERCIANTES MINORISTAS: Son aquellas personas naturales que desarrollan
actividades de compra venta de mercaderías o prestación de servicios en mercados
públicos, ferias, kioscos, pequeñas tiendas y puestos ubicados en la vía pública por
ejemplo: Tienda de Barrio, vendedores al detalle en Kioscos, etc.
VIVANDEROS: son considerados vivanderos las personas naturales que
expenden comidas, bebidas y alimentos en kioscos y pequeños locales por ejemplo:
Venta de alimentos en pequeños snacks, Kioscos, etc.
Requisitos para estar dentro del régimen simplificado
Son cinco categorías y dependiendo de su capital pagan desde Bs. 47 a Bs. 200 de manera
bimestral.
Procedimiento para el pago
El pago se lo realiza directamente en una entidad financiera con el carnet de identidad vigente o el
número de NIT (también lo puede hacer una tercera persona a cuenta del titular).
Vencimiento
Para los pagos bimestrales existen plazos, en todo caso si no se paga a tiempo no corresponde una
multa pero sí un interés por mora que directamente se lo puede cancelar en al momento del pago
del impuesto en el banco.
1. Si el contribuyente se inscribe en mes par, el pago de sus obligaciones se inicia en el
siguiente periodo, por ejemplo: si fue inscrito en el mes de febrero su primer pago será en
el mes MAYO, no así en marzo.
2. Si la fecha de vencimiento fuera un día inhábil se traslada al siguiente día hábil
3. Si cierra o inactiva el NIT en el mes impar igual corresponde el pago por bimestre en
curso.
Cuidados que debes tener al ser parte del Régimen Simplificado en Bolivia
Estos son algunos de los cuidados que debes tener si perteneces al régimen simplificado en
Bolivia.
1. Cuando realizas el pago en las entidades financieras, éstas colocan el periodo de pago. En
el cuadro de vencimientos veras que cada pago debe tener cierto periodo, si por error la
entidad financiera colocara otro periodo al que te corresponde este pago quedara en el
aire, y figurará como deuda en el sistema del SIN.del SINdelSIN.
En este caso corresponde hacer una Corrección de Errores Materiales (CEM) y esto lo puedes
hacer únicamente en ventanillas de la Administración Tributaria.
En este sentido, toda actividad económica que haya generado a los contribuyentes
de este régimen una venta de un bien o servicio igual o mayor a 5Bs., la misma
deberá ser emitida a través de una factura.
Régimen Agropecuario Unificado. Este Régimen fue creado para las personas
naturales que realicen actividades agrícolas o pecuarias, para productores
agrupados en Organizaciones de Pequeños Productores y todas aquellas personas
naturales, que estén dedicadas a actividades de avicultura, apicultura, floricultura,
cunicultura, piscicultura y viticultura.
Las personas que se encuentren dentro este régimen no deben emitir factura.
Las personas que se encuentren dentro este régimen no deben emitir factura
La Resolución también suprime algunos Deberes Formales al mejorar otros sistemas de control.
En la presentación de la norma, el Presidente Ejecutivo del SIN, Mario Cazón Morales, explicó que la misma
surge tras escuchar las demandas de los contribuyentes. “En función a las reuniones que se tuvo con el
sector del transporte, del comercio, gremialistas, empresarios privados y bajo la premisa del Presidente Evo
Morales de gobernar escuchando al pueblo, el SIN escuchó a los contribuyentes, que son lo más importante
que tiene el país, y ha hecho una rebaja sustancial de las multas al Incumplimiento de Deberes Formales de
hasta casi un 50% en la mayoría de las obligaciones”.
La multa por el no envío de Libros de Compras y Ventas IVA era sancionado con una multa de hasta 2.000
UFV pero con la actual Resolución esa sanción rebaja a 500 UFV para personas naturales y 1.000 UFV para
Personas Jurídicas con la posibilidad de reducir la multa en el 50% si el contribuyente presenta la información
a los 20 días siguientes de notificado. (Ver cuadro adjunto).
El Incumplimiento de Deberes Formales se refiere a la acción u omisión que cometen los contribuyentes en el
ejercicio de sus obligaciones tributarias. Los Deberes Formales están establecidos en el Código Tributario, las
leyes impositivas, los Decretos Supremos y Resoluciones Normativas de Directorio del SIN.
La RND aprobada considera que la cuantificación de las multas por IDF va en proporción a la gravedad de la
contravención y de acuerdo a la clasificación de contribuyentes, es decir Personas Naturales, Empresas
Unipersonales y Sucesiones Indivisas y Personas Jurídicas.
La mencionada norma considera un margen de error tolerable en los incumplimientos por envío de
información con errores y emisión de facturas fuera de la fecha límite de emisión, otorgando al contribuyente
una tolerancia de hasta 50 errores en el envío o 50 facturas en el caso de la emisión de facturas fuera de la
fecha límite de emisión.
“Es una buena noticia para el contribuyente –sostuvo el Presidente Cazón- el contribuyente ya no puede
señalar que el SIN solamente sanciona sino que los escuchamos, modificamos la normativa en función de que
a nosotros nos interesa que el contribuyente pague el impuesto”.
El siguiente cuadro compara la normativa anterior con la rebaja de multas y eliminación de algunos deberes
formales contenidas en la RND aprobada recientemente:
Presentación de
Declaraciones
Juradas
rectificatorias que
Se elimina Se elimina Se elimina incrementen el 150 UFV 400 UFV
impuesto
determinado
después del
vencimiento.
1.000 UFV
500 UFV
Se podrá
Se podrá Bancarización.
Bancarización. reducir la
reducir la
multa en el
multa en el No envío de la
No envío de la 50% si el 1000 UFV 2000 UFV.
50% si el información
información contribuyente
contribuyente (Registro Auxiliar)
(Registro Auxiliar) presenta la
presenta la a través del
a través del Módulo información
información Módulo de
de Bancarización hasta los 20
hasta los 20 Bancarización
días
días siguientes
siguientes de
de notificado.
notificado.
1.000 UFV
500 UFV
Se podrá
Se podrá
reducir la
reducir la
multa en el
multa en el No envío de
50% si el
50% si el Estados
. contribuyente 2.000 UFV. 4.000 UFV.
contribuyente Financieros de
presenta la
presenta la forma digital
información
información
hasta los 20
hasta los 20
días
días siguientes
siguientes de
de notificado.
notificado.
Envío de Estados Envío de Estados
Financieros en Financieros en
100 UFV 200 UFV 500 UFV 1.000 UFV
forma digital fuera forma digital fuera
del plazo. del plazo.
1.500 UFV
750 UFV
Se podrá
Se podrá
reducir la
No presentar reducir la No presentar
multa en el
información en la multa en el información en la
50% si el
forma y lugares 50% si el forma y lugares
contribuyente 1.500 UFV 3.000 UFV
establecidos para contribuyente establecidos para
presenta la
los agentes de presenta la los agentes de
información
información. información información.
hasta los 20
hasta los 20
días
días siguientes
siguientes de
de notificado.
notificado.
No tener en el
establecimiento el
Se elimina Se elimina Se elimina Certificado de 50 UFV 100 UFV
Activación de la
dosificación.
__________________________________________________________
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que el Artículo 64 de la Ley N° 2492 de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, otorga a la
Administración Tributaria la facultad de dictar normas administrativas de carácter general que permitan la
aplicación de la normativa tributaria.
Que el Artículo 162 de la Ley N° 2492, Código Tributario define los límites máximos y mínimos de sanción por
Incumplimiento de Deberes Formales, debiendo establecerse las sanciones para cada una de las conductas
contraventoras mediante normativa reglamentaria.
Que es necesario establecer las sanciones para cada una de las conductas contraventoras para la aplicación
y cumplimiento del Artículo 162 de Ley N° 2492, Código Tributario Boliviano.
Que conforme al Inciso p) del Artículo 19 del Decreto Supremo Nº 26462 de 22 de diciembre de 2001, el
Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales en uso de sus atribuciones y en aplicación del
El Presidente Ejecutivo a.i. del Servicio de Impuestos Nacionales, en uso de las facultades conferidas por el
Artículo 64 de la Ley N° 2492 de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano y las disposiciones
precedentemente citadas.
RESUELVE:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. (Objeto).- La presente Resolución tiene por objeto establecer las sanciones para cada una de las
conductas contraventoras, en cumplimiento del Artículo 162 de la Ley N° 2492 Código Tributario Boliviano.
II. Las sanciones por Incumplimiento de Deberes Formales establecidas para el Régimen General, se dividen
por tipo de contribuyente en:
ANEXO I
RÉGIMEN GENERAL
IMPORTE DE LA SANCIÓN
PERSONAS NATURALES,
INCUMPLIMIENTO AL DEBER FORMAL EMPRESAS
PERSONAS JURÍDICAS
UNIPERSONALES Y
SUCESIONES INDIVISAS
1. RELACIONADOS CON EL REGISTRO DE CONTRIBUYENTES
1.1 No inscripción en el Registro de Clausura inmediata del establecimiento hasta que
Contribuyentes o inscripción o regularice su inscripción.
permanencia en un régimen distinto al que
le corresponde.
1.2 No actualizar la información proporcionada 150 UFV 300 UFV
en el Registro de Contribuyentes.
1.3 No exhibir en lugar visible el documento de 150 UFV 300 UFV
“Exhibición NIT” con la leyenda "EMITE
FACTURA”, en cada uno de sus
establecimientos (casa matriz o
sucursales) o en las páginas web de
empresas que realizan comercio
electrónico.
2. RELACIONADOS CON LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS
2.1 No presentar Declaraciones Juradas 50 UFV 100 UFV
Originales en el plazo establecido en
normativa vigente.
3. RELACIONADOS CON EL REGISTRO Y ENVÍO DE LA INFORMACIÓN OBLIGATORIA
LIBROS DE COMPRAS Y VENTAS IVA
3.1 No envío de Libros de Compras y Ventas 500 UFV 1.000 UFV
IVA por periodo fiscal o gestión anual Se podrá reducir la multa se podrá reducir la multa
según corresponda, conforme normativa en el 50% si el en el
específica. contribuyente presenta la 50% si el contribuyente
información a los 20 días presenta la información a
de notificado con el acto los 20 días de notificado
administrativo que inicia con el acto administrativo
el procedimiento que inicia el procedimiento
sancionador. sancionador.
3.2 Envío de Libros de Compras y Ventas IVA 100 UFV 200 UFV
fuera de plazo por periodo fiscal o gestión
anual según corresponda, conforme
normativa específica.
3.3 Envío de Libros de Compras y Ventas IVA 50 UFV 100 UFV
rectificados fuera de plazo por periodo
fiscal o gestión anual según corresponda,
conforme normativa específica.
3.4 No tenencia del Libro de Ventas menores 100 UFV 200 UFV
del día, físico y/o no registro diario por
ventas menores a Bs5 (cinco 00/100
Bolivianos) conforme normativa específica.
BANCARIZACIÓN
3.5 No envío de la información (Registro 500 UFV 1.000 UFV
Auxiliar) a través del Módulo de Se podrá reducir la multa Se podrá reducir la multa
Bancarización de acuerdo a normativa en el 50% si el en el
específica vigente. contribuyente presenta la 50% si el contribuyente
información hasta los 20 presenta la información
días siguientes de hasta los 20 días
notificado con el acto siguientes de notificado
administrativo que inicia con el acto administrativo
el procedimiento que inicia el procedimiento
sancionador. sancionador.
3.6 Envío de la información (Registro Auxiliar) 150 UFV 300 UFV
a través del Módulo Bancarización fuera
de plazo, conforme normativa específica.
3.7 Envío de la información (Registro Auxiliar) 50 UFV 100 UFV
a través del Módulo Bancarización
rectificado fuera del plazo establecido en
normativa específica.
3.8 Envío de la información (Registro Auxiliar) 100 UFV 200 UFV
con errores de registro, a través del De 51 o mas filas con De 51 o mas filas con
Módulo Bancarización. errores errores
FORMULARIO 110 V.3. Y AGENTES DE RETENCIÓN
3.9 No envío de la información a través del 500 UFV 1.000 UFV
Módulo RC-IVA, por periodo fiscal Se podrá reducir la multa Se podrá reducir la multa
(Agentes de Retención). en el 50% si el en el
contribuyente presenta la 50% si el contribuyente
información hasta los 20 presenta la información
días hasta los 20 días
siguientes de notificado siguientes de notificado
con el acto administrativo con el acto administrativo
que inicia el que inicia el procedimiento
procedimiento sancionador
sancionador
3.10 Envío de la información a través del 100 UFV 200 UFV
Módulo RC-IVA fuera del plazo establecido
en normativa específica, por periodo fiscal
(Agentes de Retención).
3.11 Envío de la información rectificada por 50 UFV 100 UFV
corrección de errores o inconsistencias,
fuera del plazo establecido en normativa
específica por periodo fiscal, a través del
módulo Agente de Retención RC-IVA
(Agentes de Retención)
3.12 No envío de la información a través del 100 UFV
módulo Formulario Electrónico 110 v.3
FACILITO para los sujetos pasivos
obligados (Consultores y Profesionales
Independientes) a su envío, conforme
normativa específica.
3.13 Envío de la información fuera del plazo 50 UFV
establecido, a través del módulo
Formulario Electrónico 110 v.3 FACILITO
para los sujetos pasivos obligados
(Consultores y Profesionales
Independientes) a su envío, conforme
normativa específica.
3.14 Envío de la información rectificada por 50 UFV
corrección de errores o inconsistencias,
fuera del plazo establecido en normativa
específica, a través del módulo Formulario
Electrónico 110 v.3 FACILITO para los
sujetos pasivos obligados (Consultores y
Profesionales Independientes) a su envío.
ESTADOS FINANCIEROS Y OTROS DEBERES FORMALES
3.15 No envío de Estados Financieros de forma 500 UFV 1.000 UFV
digital (Formulario Electrónico 605). Se podrá reducir la multa Se podrá reducir la multa
en el 50% si el en el
contribuyente presenta la 50% si el contribuyente
información hasta los 20 presenta la información
días siguientes de hasta los 20 días
notificado con el acto siguientes de notificado
administrativo que inicia con el acto administrativo
el procedimiento que inicia el procedimiento
sancionador. sancionador.
3.16 Envío de Estados Financieros en forma 100 UFV 200 UFV
digital (Formulario Electrónico 605) fuera
del plazo establecido en normativa
vigente.
3.17 No presentar en forma física los Estados 1.000 UFV 2.000 UFV
Financieros y/o Memoria Anual; Dictamen Se podrá reducir la multa Se podrá reducir la multa
de Auditoria Externa (cuando en el 50% si el en el 50% si el
corresponda), Dictamen Tributario contribuyente presenta la contribuyente presenta la
Complementario (cuando corresponda), información hasta los 20 información hasta los 20
según normativa específica. días siguientes de días siguientes de
notificado con el acto notificado con el acto
administrativo que inicia administrativo que inicia el
el procedimiento procedimiento
sancionador. sancionador.
3.18 Presentar fuera de plazo en forma física 200 UFV 400 UFV
los Estados Financieros y/o Memoria
Anual, Dictamen de Auditoria Externa
(cuando corresponda), Dictamen Tributario
Complementario (cuando corresponda),
según normativa vigente.
3.19 No presentar la información requerida en 5.000 UFV
normativa específica referida a
Asociaciones Accidentales (empresa
responsable).
3.20 Presentar la información requerida en 1.000 UFV
normativa específica referida a
Asociaciones Accidentales (empresa
responsable), fuera del plazo establecido.
3.21 No llevar el registro de la información 2.000 UFV
diferenciada por contrato suscrito, referido
a las Asociaciones Accidentales conforme
normativa específica.
3.22 No elaborar kardex de inventario anual 50 UFV
independiente por producto para su
comercialización, que cuente con
autorización del Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, en el marco del
resguardo de la Seguridad Alimentaria y
Abastecimiento, conforme normativa
específica.
INFORMACIÓN SOBRE PRECIOS DE TRANSFERENCIA EN OPERACIONES ENTRE PARTES VINCULADAS