Programa Anual de Trabajo 2022

PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2022
ÍNDICE
Página
1. Introducción 1
2. Marco de referencia 2
3. Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 5
4. Misión y Visión 21
5. Problemática y situación institucional 22
6. Diagnóstico Estratégico 26
7. Objetivos y estrategias 2022 48
8. Indicadores y sus metas 2022 64
9. Auditoría Clínica 80
10. Perspectiva de Igualdad entre Mujeres y Hombres (Anexo 13) 81
Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización
120 Sesión de la H. Junta de Gobierno 01 de Abril de 2022

1. INTRODUCCIÓN
El Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas, desde el 16 de

marzo de 1936, en sus orígenes como Sanatorio para Enfermos Tuberculosos de Huipulco, y
hasta hoy, ha estado comprometido con la atención médica de los grupos más vulnerables del
país y en décadas recientes con los problemas de salud respiratoria derivados de los cambios
en los estilos de vida, de las epidemias y de las características sociodemográficas de la
población, pero también con la responsabilidad de pensar, planear, desarrollar y producir nuevo
conocimiento en favor de la salud respiratoria.
Para dar cumplimiento a la misión de “Mejorar la salud respiratoria de los individuos y las
comunidades a través de la investigación, la formación de recursos humanos y la atención
médica especializada”, se elaboró el Programa Anual de Trabajo para el ejercicio fiscal 2022,
en el cual se presenta el diagnóstico estratégico del Instituto, a través del cual se generaron las
líneas de acción del ejercicio, asimismo, se establecen las metas para los indicadores que
integran la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de los Programas Presupuestarios
E010 “Formación y Capacitación de Recursos Humanos para la Salud”, E022 “Investigación y
Desarrollo Tecnológico para la Salud” y E023 “Atención a la Salud” con el objeto de otorgar
transparencia y asegurar la aplicación eficiente y eficaz de los recursos otorgados al Instituto.
Anexo 13 “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres” acciones transversales las
cuales se realizan en beneficio de mujeres que presentan un alto índice de vulnerabilidad y de
escasos recursos.
Además, se incluyen los indicadores de gestión en las numeralías y los Indicadores de Atención
Médica de Alta Especialidad (IAMAE) que nos permitirán medir los procesos y actividades que
se han desarrollado.
Es conveniente subrayar, que el INER continuará brindando atención médica de COVID-19 así
como de otras enfermedades respiratorias agudas y crónicas, por lo que se buscará
implementar las estrategias necesarias que nos permitan atender a las poblaciones No-COVID.

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2. MARCO DE REFERENCIA
De acuerdo con el artículo 1º del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Enfermedades
Respiratorias Ismael Cosío Villegas aprobado en la Centésima Décima Séptima Reunión de
Trabajo por la Honorable Junta de Gobierno el pasado 05 de noviembre de 2020, el Instituto
Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas, es un organismo
descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, agrupado en el Sector Salud, que tiene por objeto principal en el campo de
padecimientos del aparato respiratorio, la investigación científica, la formación y capacitación
de recursos humanos calificados y la prestación de servicios de atención médica de alta
especialidad, cuyo ámbito de competencia es todo el territorio nacional.
Asimismo, para el cumplimiento de su objeto el Instituto tendrá las siguientes funciones:
I. Realizar estudios e investigaciones clínicas, epidemiológicas, experimentales, de

desarrollo tecnológico y básicas, en las áreas biomédicas y socio-médicas en el campo de
los padecimientos del aparato respiratorio, para la comprensión, prevención, diagnóstico
y tratamiento de las enfermedades y rehabilitación de los pacientes, así como para
promover medidas de salud;
II. Publicar los resultados de las investigaciones y trabajos que realice, así como divulgar
información técnica y científica sobre los avances que en materia de salud registre;
III. Realizar y fomentar reuniones de intercambio científico, de carácter nacional e
internacional y celebrar convenios de coordinación, intercambio o cooperación con
instituciones afines;
IV. Formar recursos humanos en el campo de los padecimientos del aparato respiratorio, así
como en aquellas áreas que le sean afines;
V. Formular y ejecutar programas de estudio y cursos de capacitación; enseñanza,
especialización y actualización de personal profesional, técnico y auxiliar, en el campo de
los padecimientos del aparato respiratorio y afines, así como evaluar y reconocer el
aprendizaje;
VI. Expedir constancias, diplomas, reconocimientos y certificados de estudios, grados y
títulos, en su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables;

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VII. Formular, desarrollar y difundir programas de Educación para la Salud con especial interés
en las enfermedades respiratorias que más frecuentemente afectan a la población
mexicana;
VIII. Otorgar servicios de salud en aspectos preventivos, médicos, quirúrgicos y de
rehabilitación en el ámbito de los padecimientos del aparato respiratorio;
IX. Proporcionar consulta externa, atención hospitalaria y servicios de urgencias a la
población que requiera atención médica en el campo de los padecimientos del aparato
respiratorio, hasta el límite de su capacidad instalada;
X. Asesorar y formular opiniones a la Secretaría cuando sean requeridos para ello;
XI. Actuar como órgano de consulta, técnica y normativa, de las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal en el campo de los padecimientos del aparato
respiratorio, así como prestar consultorías a título oneroso a personas de derecho privado;
XII. Asesorar a los centros especializados de investigación, enseñanza o atención médica de
las entidades federativas y, en general, a cualquiera de sus instituciones públicas de salud;
XIII. Promover acciones para la protección de la salud, en lo relativo a los padecimientos
propios del aparato respiratorio.
XIV. Coadyuvar con la Secretaría de Salud a la actualización de los datos sobre la situación
sanitaria general del país, respecto de las especialidades médicas relacionadas con los
padecimientos del aparato respiratorio.
XV. Realizar las demás actividades que le correspondan conforme a la presente ley y otras
disposiciones aplicables.
Asimismo, las disposiciones jurídicas que regulan el funcionamiento del Instituto son las
siguientes:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en
el Distrito Federal.
 Ley Federal del Trabajo.
 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del estado, Reglamentaria del apartado B) del
artículo 123 Constitucional.
 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
 Ley Federal de Entidades Paraestatales.
3
 Ley General de Planeación.

 Ley General de Salud.
 Ley de Institutos Nacionales de Salud.
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
 Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
 Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
 Ley General de Protección Civil.
 Ley de Ciencia y Tecnología.
 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
 Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
 Ley General de Bienes Nacionales.
 Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
 Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
 Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia.
 Ley General para el control del Tabaco.
 Ley General para la inclusión de las personas con discapacidad.
 Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
 Ley Federal de Archivos.
 Ley de Asistencia Social.
 Ley General de Víctimas.

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3. ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024
Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
Plan Quinquenal de la Dirección General Desarrollo
2019-2024 Sectorial de Salud
2018-2023 Sostenible
I. Política y 2019-2024
ODS
Gobierno
 Programa de Generación de
Estrategias de Ahorro y Eficiencia
Energética. 7. Energía
Desarrollar e implementar estrategias de Asequible y no
uso racional y responsable de costo Contaminante
beneficio, sin afectar las actividades
básicas de la institución.
 Programa de Reingeniería de la
Estructura de Apoyo a las Áreas
Sustantivas.
Existen áreas dentro de la estructura
orgánica institucional que participan
directamente con áreas sustantivas; sin
Erradicar la embargo, sus actividades deben ser
corrupción, el
dispendio y la analizadas desde diferentes puntos de
2. Mejora Continua
frivolidad vista administrativos y operacionales, de
tal manera que éstas puedan interactuar y
16. Paz, Justicia
proporcionar información fundamental
e Instituciones
para el mejoramiento de otras Direcciones Sólidas
de Área fortaleciendo la operación y
favoreciendo la toma de decisiones.
 Programa INER y la Sociedad.
Hoy en día la ciudadanía desempeña un
papel fundamental en la promoción de las
instituciones públicas y en facilitar que
sean transparentes, responsables y
efectivas, así como en aportar soluciones
innovadoras a los complejos desafíos del
desarrollo.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
ODS
Gobierno
 Programa de responsabilidad Social
del INER con el Patronato.
Los recursos que dispone el INER para el
cumplimiento de sus objetivos siempre
tienen un grado de limitación. Las fuentes
de financiamiento externas que permitan
el mejor funcionamiento posible deben ser
cuidadosa y certeramente exploradas e
idealmente obtenidas, es to es posible
cuando se cuenta con el acompañamiento
solidario de un Patronato totalmente
comprometido e integrado a la actividad y
desarrollo institucional. La responsabilidad
social del INER con el Patronato permitirá
Erradicar la la consecución de las metas trazadas. 16. Paz, Justicia
corrupción, el 2. Mejora Continua  Programa de Fortalecimiento de la e Instituciones
dispendio y la
Estructura Orgánica. Sólidas
frivolidad
El crecimiento operativo de las diferentes
estructuras, obligan a la reorganización y
ampliación de algunas de las áreas
institucionales.
 Gestión de Plazas de acuerdo, al
Crecimiento Institucional.
Se debe seguir intentando obtener un
mayor número de plazas de médicos
especialistas, enfermeras y personal de
apoyo, lo que nos permitirá una mejor
cobertura de los servicios que se otorgan,
disminuir riesgos por agotamiento de
personal y una estructura más acorde a la
necesidad institucional.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
ODS
Gobierno
 Programa de Gestión y Obtención de
Fuentes de Financiamiento.
El presupuesto otorgado a la institución
Erradicar la siempre será insuficiente por múltiples
2. Mejora Continua razones para solventar las necesidades 16. Paz, Justicia
corrupción, el
e Instituciones
dispendio y la reales de mantenimiento, insumos y
Sólidas
frivolidad operación, por lo que la Institución tiene
que ser proactiva en la búsqueda y
obtención de recursos que permitan un
mejor desempeño en todas sus áreas.
 Programa de la Unidad de Género.

El objetivo principal de la Unidad de
Género institucional es contribuir para
avanzar hacia un cambio de cultura
organizacional, donde las relaciones de 5. Igualdad de
género se basen en el respeto de los Género
derechos humanos; así como conducir los
trabajos para continuar la incorporación
de la perspectiva de género y el enfoque
Libertad e 5. Atención a la
de igualdad sustantiva.
igualdad salud y bienestar
 Programa Los Líderes del Futuro, hacia
un relevo generacional.
El compromiso institucional es establecer
las líneas, los perfiles y los medios para 16. Paz, Justicia
e Instituciones
generar progresivamente cambios y
Sólidas
relevos de los líderes actuales con el fin de
mantener en el futuro el liderazgo
profesional de la Medicina Respiratoria.

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Plan Nacional de Objetivos de

Desarrollo Programa
2019-2024
II. Política Social ODS
 Mejora de Clima Laboral.

La responsabilidad de ofrecer resultados de
trabajo de excelencia, las presiones
laborales, las múltiples auditorías, la
demanda de servicios que se tienen que
atender y la necesidad de superación 16. Paz,
Libertad e 5. Atención a la profesional son factores que contribuyen a Justicia e
igualdad salud y bienestar cambios intermitentes en el sentir de los Instituciones
trabajadores. El grupo directivo a cambio Sólidas
debe gestionar mayor capacitación,
diversos estímulos no necesariamente
económicos, mejores condiciones en sus
áreas de trabajo que permitan un bienestar
en los trabajadores.
 Programa AIRE etapa 2.

El INER inició en los pasados 7 años la
planeación y organización del proyecto
Atención Integrada por la Respiración
(AIRE) en conjunto con las más importantes
instituciones de salud del país. En los
últimos cuatro años se han capacitado a
médicos líderes del programa de
Derecho a la 3. Capacidad y Tuberculosis a nivel nacional en los 4. Educación
educación calidad diferentes estados en conjunto con de Calidad
CENAPRECE.
 Programa Curso Universitario de
Especialización en Neumología/Medicina
Crítica.
Se requiere la formación de médicos
especialistas con la capacidad de atender
tanto al enfermo ambulatorio como al que
se encuentra en estado crítico.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
La Neumología y la Medicina Crítica

comparten unidades temáticas en sus
planes de estudio, por lo que integrar
ambos cursos en uno solo permite el
acceso a los médicos internistas a este
curso universitario y reducir tiempos de
formación de médicos especialistas con una
alta capacitación.
 Programa de Licenciatura en Terapia
Respiratoria.
México no cuenta con este tipo de
profesionales que sin duda se requieren en
el sistema de salud nacional y abre nuevos
horizontes a la juventud en formación.
 Programa de Producción Audiovisual de
Derecho a la 3. Capacidad y Procedimientos Diagnósticos y 4. Educación
educación calidad Terapéuticos. de Calidad
Es prioritario hacer uso de herramientas de
gran valor didáctico como son los medios
audiovisuales, los cuales permiten en forma
detallada mostrar la realización profesional
de procedimientos comunes o complejos:
obtención y cuidados de las muestras
diagnósticas, punciones, endoscopias,
colocación de sondas, intubación
orotraqueal, cuidados de catéteres, etc.
 Programa de Educación en Medicina
Respiratoria: Proyectos Estratégicos.
La formación de médicos especialistas
actualmente transita acorde al desarrollo
tecnológico, la innovación educativa y la
calidad de la misma.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
Si bien siempre será importante el

aprendizaje de la medicina al lado del
paciente, también se debe reconocer que
introducir los nuevos métodos virtuales de
enseñanza favorecen que el ensayo de
procedimientos de la realidad clínica pueda
repetirse las veces que sean necesarias
hasta su dominio ideal, sin molestar ni
arriesgar a los enfermos. Las herramientas
actualmente disponibles incluyen
simuladores de endoscopia respiratoria alta
y baja, ventilación mecánica,
Derecho a la 3. Capacidad y procedimientos diagnósticos y terapéuticos 4. Educación
educación calidad invasivos. de Calidad
 Programa de Edición de Textos de
Medicina Respiratoria.
La necesidad constante de actualización de
los médicos y la capacidad de los expertos
en promover el nuevo conocimiento, son la
mancuerna que permite promover la
realización de textos educativos y asegurar
sus lectores. El INER cuenta con el
conocimiento, la experiencia y la
disponibilidad de los principales líderes de
la Medicina Respiratoria para llevar a cabo
esta tarea.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
 Programa de Promoción de la Salud
Respiratoria en la Infancia.
La salud respiratoria debe iniciar con la
educación desde las primeras etapas de
la vida. Hoy se propone concientizar a la
niñez de los cuidados de su salud, del
medio ambiente, el desarrollo de estilos
de vida saludables, por lo tanto, el INER
se ha propuesto el desarrollo de un
programa de salud respiratoria dirigido a
la población de educación básica y media.
 Programa de la Unidad de Cuidados
Paliativos Respiratorios.
Las enfermedades respiratorias crónicas
se han incrementado en las últimas
décadas como consecuencia de los
Salud para toda 1. Acceso efectivo, 3. Salud y
estilos de vida poco saludables, las
la población universal y gratuito Bienestar
adicciones, la contaminación del aire, el
impacto en pulmón de otras
enfermedades sistémicas y la mayor
esperanza de vida, por citar solo algunos
factores. Desafortunadamente,
enfermedades respiratorias crónicas
como la EPOC, las enfermedades
intersticiales difusas del pulmón, los
tumores malignos, las consecuencias de
las infecciones crónicas, el asma y otras,
no solo causan un deterioro anatomo-
funcional sino que empeoran la calidad de
vida, incrementan los costos de la
atención y requieren una atención a largo
plazo en muchos casos con medidas de
apoyo respiratorio general.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
En muchos casos atendidos en el INER -
población de bajos recursos- no cuentan
con los medios ni con las condiciones
socioeducativas para cuidar a los
enfermos desde el momento del
diagnóstico de la enfermedad crónica
hasta la fase terminal de su padecimiento,
por lo que contar con un programa de
atención para esta etapa de la vida de los
pacientes nos permitirá mejorar los
procesos de atención integral del paciente
y la familia.
 Programa de Telemedicina
Respiratoria.
1. Acceso A través de esta metodología de atención
Salud para toda la efectivo, universal 3. Salud y
población se puede colaborar con instituciones de
Bienestar
y gratuito salud sin importar distancia y más
pacientes se pueden beneficiar de esta
interacción, agilizando los diagnósticos e
impactando en la economía de los
pacientes y las instituciones.
 Programa Hospital de Día.
El flujo de pacientes con enfermedades
respiratorias agudas y crónicas se ha
incrementado en los últimos años, e l
descontrol de muchos de estos casos no
puede ser atendido en su domicilio, pero
la hospitalización podría evitarse si se
cuenta con un área y un protocolo de
atención médica que permita en unas
horas del día avanzar en el tratamiento.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
 Programa de Neumología Geriátrica.
En México, la población de edad
avanzada ha aumentado y en las
siguientes décadas varios millones de
personas de este grupo harán cada vez
más uso de los establecimientos médicos
por lo que establecer modelos de atención
desde ahora nos permitirá para los
próximos años adecuadas estrategias de
atención de los padecimientos
respiratorios.
 Programa de Laboratorio de Fisiología
Nasal.
En México no hay centros dedicados al
estudio detallado de la función nasal y el
INER cuenta con la infraestructura
1. Acceso
Salud para toda la humana y técnica para iniciar los trabajos 3. Salud y
efectivo, universal
población de este laboratorio. Bienestar
y gratuito
 Programa Centro de preparación de
mezclas/Centro Oncológico Integral.
El INER ha visto transformada su
población de pacientes exclusivamente
respiratorios a pacientes con múltiples
problemas médicos y necesidades
derivadas de la complejidad de los
tratamientos que requieren.
 Programa Progresión en Equipamiento
de Imagen.
El INER cuenta con un Departamento de
Medicina Nuclear consolidado y de
reconocido prestigio que puede/debe
interactuar con el Departamento de
Radiología/Imagen para llevar al Instituto
al concepto actual de la imagen molecular.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
 Programa de Trasplante Pulmonar II.
El INER cuenta con el personal médico
quirúrgico capacitado y la infraestructura
hospitalaria adecuada para reactivar el
programa de trasplante pulmonar.
 Programa de Apoyo Vital
Extracorpóreo (AVEC, por sus siglas en
inglés ECLS Extracorporeal Life
Support).
Establecer un programa de AVEC
implementando el uso rutinario del equipo
de oxigenación por membrana
extracorpórea (ECMO) con que cuenta el
1. Acceso
Salud para toda la Instituto. 3. Salud y
efectivo, universal
población  Programa para la creación de una Bienestar
y gratuito
Unidad de Epidemiología Hospitalario.
El INER genera una gran cantidad de
información bioestadística e indicadores
de actuación médica, así como datos
demográficos de la población que atiende
y los costos que implican en consumo de
medicamentos, materiales e insumos.
 Programa de Cirugía Robótica.
El INER como Instituto Nacional debe
participar y estar a la vanguardia de los
programas de atención quirúrgica de
última generación.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
 Programa de Gestión y Construcción
de la Torre Médico-Quirúrgica para la
optimización de la atención
hospitalaria.
Se establece como una necesidad
imperante la construcción de una torre de
atención hospitalaria en donde se
concentren todos los espacios de atención
de los pacientes.
 Programa de Enfermedades,
Adicciones y Estilos de Vida de
impacto negativo en el Aparato
Respiratorio.
1. Acceso
Salud para toda la Hoy en día más factores de la vida 3. Salud y
efectivo, universal
población cotidiana tienen un impacto negativo en la Bienestar
y gratuito
salud, y en este sentido muchos de ellos
adicionalmente afectan el aparato
respiratorio como son el sobrepeso y la
obesidad; el consumo de tabaco desde
edades tempranas de la vida; el uso de
diversas drogas; el estilo de vida
sedentario y la exposición a la
contaminación ambiental intra y
extramuros. Todos ellos afectan de una u
otra manera la función respiratoria y en
muchos casos son el origen de
enfermedades respiratorias.

15
Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
 Programa para la promoción de una
cultura de prevención en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Una de las herramientas primordiales para
mejorar en forma continua las condiciones
de salud y seguridad en el trabajo es el
desarrollo y la consolidación de una
cultura de la prevención.
La promoción de la salud en el trabajo
tiene un beneficio doble, por un lado, el
Instituto se fortalece y por el otro lado los
trabajadores evitan accidentes y cuidan su
salud, lo que fomenta un buen ambiente
laboral y un entorno de seguridad. La
salud general de los trabajadores y la
1. Acceso prevención de accidentes laborales debe
ser una responsabilidad individual pero
población Bienestar
y gratuito también principalmente institucional,
compartida a través de actividades
coordinadas desde el área de recursos
humanos.
 Programa de Medicina Ocupacional
para la atención de enfermedades
emergentes.
Desarrollar un programa de trabajo de
medicina ocupacional para la atención de
enfermedades emergentes.
 Programa Estratégico de Gestión de la
Calidad y Seguridad de los Pacientes.
La OMS reconoce la necesidad de
promover la seguridad del paciente como
un principio fundamental en todos los
sistemas de salud.

16
Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
 Programa Unidad de Economía de la
Salud Respiratoria.
Los costos de la atención de la salud de
alta especialidad de la población son altos,
es por eso que es necesario implementar
un área especializada de análisis de los
1. Acceso costos en salud.
población  Programa de Protección Civil. Bienestar
y gratuito Hoy en día la cultura de protección civil
debe formar parte del quehacer cotidiano
de la institución, más aun considerando
que las instalaciones hospitalarias
representan un riesgo diferente a las
demás dependencias.

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Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
III. Economía ODS
 Programa Desarrollo de Patentes. 9. Industria,
El INER está en la búsqueda de Innovación e
incrementar la capacidad de investigación Infraestructura
traslacional y ciencia aplicada al campo de
medicina respiratoria que le permita
transitar a una visión de ciencia
traslacional basada en el conocimiento y
la generación de liderazgo e información
en la salud respiratoria a nivel
internacional mediante la generación de
patentes e investigación biomédica
aplicada a la salud respiratoria.
 Programa de Genómica y
Enfermedades Respiratorias.
Estudio del efecto de los genes asociados
a diversas enfermedades respiratorias,
que son un reto actual en materia de salud
Ciencia y 4.Vigilancia
pública, como Asma, Rinitis, Neumopatías
Tecnología Epidemiológica
Intersticiales y Cáncer entre otras.
 Programa de Medicina Ambiental.
Este programa de investigación permitirá
determinar el efecto de los contaminantes
más conocidos como O3, partículas
PM2.5 y PM10 en la patogénesis de las
 Programa de Envejecimiento, Biología
Pulmonar y Enfermedades Crónico-
Degenerativas.
La Facultad de Ciencias de la UNAM y el
INER han implementado un centro de
estudios para abordar desde el punto de
vista básico, clínico y traslacional la
problemática del envejecimiento y las
enfermedades pulmonares crónico
degenerativas.

18
Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
III. Economía ODS
 Envejecimiento Pulmonar y
Enfermedades Fibrosantes del Pulmón.
Este programa inició a principios del año
1980, cuando el Dr. Moisés Selmán
comenzó a realizar estudios clínicos
incipientes sobre diferentes
enfermedades intersticiales difusas,
momento en el que se iniciaron los
primeros proyectos con la búsqueda de un
modelo experimental de fibrosis pulmonar
en diversas especies animales para
abordar las bases moleculares y las
características clínicas del complejo grupo
de enfermedades intersticiales del
pulmón.
4.Vigilancia  Programa de Cáncer Pulmonar y Banco 9. Industria,
Ciencia y
Innovación e
Tecnología Epidemiológica de Tejidos.
Infraestructura
El objetivo general de este programa es
conocer estos procesos a nivel celular y
molecular a fin de desarrollar opciones
diagnósticas tempranas y mejores
estrategias terapéuticas en cáncer
pulmonar.
 Programa de Investigación y
Respuesta a Enfermedades
Infecciosas Emergentes y Re-
emergentes.
Este programa estará enfocado a realizar
investigación multidisciplinaria,
involucrando a diversas áreas de
investigación del Instituto como
microbiología, virología e inmunología que

19
Plan Nacional de
Objetivos de
Desarrollo Programa
2019-2024
III. Economía ODS
tendrán como objetivo implementar un
área de diagnóstico rutinario de
patógenos emergentes o re-emergentes,
mediante técnicas novedosas de
secuenciación de DNA o RNA, que
permita detectar de forma temprana la
presencia de variantes genéticas en este
tipo de patógenos.
 Programa Unidad de Investigación
Clínica y Traslacional. 9. Industria,
Ciencia y 4.Vigilancia
Existe la necesidad de crear una Unidad Innovación e
Tecnología Epidemiológica
de Investigación Clínica y Traslacional con Infraestructura
el propósito de impulsar la interacción
clínica-básica y facilitar el desarrollo de
investigación aplicada e impulsar con ello
la innovación científica y tecnológica en
México.
 Programa de Conclusión de la Torre de
Investigación.
Conclusión de la Torre de Investigación.

20
4. MISIÓN Y VISIÓN DEL INER
Misión:
Mejorar la salud respiratoria de los individuos y las comunidades a través de la investigación, la

formación de recursos humanos y la atención médica especializada.
Visión:
El INER debe ser la entidad nacional normativa en salud respiratoria y el principal sitio de
enseñanza, investigación, promoción y atención de alta especialidad, con competitividad
nacional e internacional.

21
5. PROBLEMÁTICA Y SITUACIÓN INSTITUCIONAL
Mediante oficio DGPyP-2356-2021 de fecha 16 de diciembre 2021, se dio a conocer al Instituto

el presupuesto total autorizado para el Ejercicio Fiscal 2022, el cual asciende a la cantidad de
$961,621,652.00 (Novecientos sesenta y un millones seiscientos veintiún mil seiscientos
cincuenta y dos pesos 00/100 M.N.) para gasto de operación sin incluir el capítulo 1000
Servicios Personales, que comparado con el presupuesto ejercido en 2021, presenta
variaciones importantes en los capítulos 2000 y 3000; como se muestra a continuación:
Presupuesto Autorizado 2022 Presupuesto Ejercido 2021

(Cifras en miles de pesos) (Cifras en miles de pesos)
Capítulo Variación
Recursos Recursos Recursos Recursos
Total Total
Fiscales Propios Fiscales Propios
2000
Materiales y 349,874.2 174,248.6 524,122.8 528,578.1 67,135.2 595,713.3 -178,703.9
Suministros
3000 Servicios
49,200.7 45,751.4 94,952.1 185,073.5 24,480.9 209,554.4 -135,872.8
Generales
4000
98.7 0.0 98.7 49,685.6 0.0 49,685.6 -49,586.9
Transferencias
7000
Inversiones
financieras y 342,448.0 0.0 342,448.0 0.0 0.0 0.0 342,448.00
otras
provisiones
741,621.6 220,000.0 961,621.6 763,337.2 91,616.1 854,953.3 -21,715.6
A su vez, conforme a las necesidades de operación del Instituto, el ejercicio 2021 se cerró con
un presupuesto devengado no pagado por un monto de $39,999,107.22 (Treinta y nueve
millones novecientos noventa y nueve mil ciento siete 22/100 M.N.); recursos que fueron
utilizados en la adquisición de sustancias químicas, materiales, accesorios y suministros
médicos y de laboratorio, medicinas y productos farmacéuticos; así como en diversas partidas
del capítulo 3000, para atender oportunamente las necesidades de insumos de las áreas
médicas, y las necesidades de operación del Instituto; quedando devengado el recurso en los
siguientes capítulos de gasto:

22
Partida Descripción Importe
Capítulo 2000 Materiales y Suministros

21601 Material de limpieza 918,604.00
Productos alimenticios para personas derivado de la
22102 194,406.65
prestación de servicios de salud
22104 Productos alimenticios para el personal 767,645.10
25101 Productos químicos básicos 17,511,385.00
25301 Medicinas y productos farmacéuticos 1,578,661.75
25401 Materiales, accesorios y suministros médicos 9,282,168.74
25501 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio 2,182,014.78
Subtotal Capítulo 2000 32,434,886.02
Capítulo 3000 Servicios Generales
31701 Servicios de conducción de señales analógicas 41,335.65
32301 Arrendamiento de equipo y bienes informáticos 269,666.59
33301 Servicios de desarrollo de aplicaciones informáticas 226,554.89
33901 Subcontratación de servicios de terceros 3,454,318.58
35301 Mantenimiento y conservación de bienes informáticos 1,068,181.62
35701 Mantenimiento y conservación de maquinaria y equipo 1,564,566.38
35801 Servicios de lavandería, limpieza e higiene 696,786.97
35901 Servicios de jardinería y fumigación 242,810.52
Subtotal Capítulo 3000 7,564,221.20
Total 39,999,107.22
Cabe resaltar que este importe tendrá que ser cubierto con presupuesto del ejercicio 2022;
originando un déficit en el presupuesto asignado para el ejercicio en curso, y considerando
que en los últimos años la demanda de atención médica en el INER se ha incrementado de
manera significativa, el presupuesto resultará insuficiente para cubrir todas las necesidades
prioritarias del Instituto. Por lo cual, se requerirán recursos adicionales que permitan dar
cumplimiento a la reforma publicada a la Ley General de Salud (LGS) el 29 de noviembre de
2019, en la cual se prevé, que todas las personas que se encuentren en el país y que no
cuenten con seguridad social tienen derecho a recibir de forma gratuita la prestación de
servicios públicos de salud, medicamentos y demás insumos asociados, conforme a lo
establecido en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

23
En este contexto, se requieren recursos adicionales para la adquisición de un Tomógrafo Axial

Computarizado de alta resolución (128 cortes) por un monto de $30,770,960.00, ya que
actualmente el equipo con el que cuenta el Instituto se encuentra obsoleto y presenta fallas
recurrentes que inhabilitan su óptimo funcionamiento, lo que limita la oportunidad en los
diagnósticos.
Asimismo, a través de los años la infraestructura física ha sufrido un desgaste por su

funcionamiento continuo e ininterrumpido, por lo que es indispensable llevar a cabo diversos
mantenimientos que permitan conservar su funcionalidad y mantener la seguridad en las
instalaciones; en beneficio de los pacientes que acuden al INER, así como de todo el personal
que labora en el mismo. No obstante, dadas las circunstancias que enfrenta el Instituto a causa
de la crisis de salud por el virus SARS-CoV-2 (COVID-19), no se cuenta con presupuesto para
cubrir este rubro, por lo que se requieren recursos adicionales para realizar los siguientes
mantenimientos, los cuales representan una prioridad para el Instituto.
Descripción Importe
Remodelación del pabellón 11 (Residencia médica) 11,000,000.00
Adquisición de Caldera General (de gas y/o diésel) y readecuación de

casa de máquinas; este equipo da servicio a los baños de los servicios 7,465,200.00
clínicos y a las áreas de lavandería, laboratorios, CEYE y comedor.
Mantenimiento de las Aulas de UNAM y ENEO 4,827,000.00

Mantenimiento correctivo en Lavandería, el cual incluye: la instalación
hidrosanitaria, vapor, acabados de barrera sanitaria, plafón, salidas 1,500,000.00
eléctricas y corrección de acabado de pisos.
Dentro del Programa de Hospital Seguro se considera el proyecto
ejecutivo de la construcción de un tanque de agua elevado; actualmente
1,000,000.00
el tanque presenta fisuras y corrosión en la estructura interior, lo que
contamina el agua y tiene riesgo de presentar fugas de agua.
Dictamen de Seguridad estructural de la Escuela de Enfermería requerido
740,080.00
por la UNAM para su certificación
Trabajos de Mantenimiento en diversas áreas del Instituto, para conservar
15,000,000.00
su funcionalidad y mantener la seguridad en las instalaciones.
Total 41,532,280.00

24
Por lo anteriormente expuesto, el INER requiere recursos adicionales en el programa

presupuestario E023 Atención a la Salud por un monto de $112,302,347.22 (Ciento doce
millones trescientos dos mil trescientos cuarenta y siete pesos 22/100 M.N.), los cuales serán
destinados a los siguientes capítulos de gasto:
Capitulo Importe
2000 Materiales y Suministros 32,434,886.02
3000 Servicios Generales 22,564,221.20

Gasto Corriente 54,999,107.22
5000 Bienes muebles e inmuebles 30,770,960.00
6000 Obra Pública 26,532,280.00

Gasto de Inversión 57,303,240.00
Total 112,302,347.22
Estos recursos son indispensables para proporcionar una atención médica eficiente, con
calidad y de manera oportuna a toda la población que lo requiera, fortaleciendo el sistema de
gratuidad para las personas que no cuentan con seguridad social.
Adicionalmente, se tienen dos proyectos de inversión considerados de suma importancia para

reforzar la infraestructura institucional, misma que cuenta con una antigüedad de 86 años; por
lo que resulta indispensable promover su realización.
Descripción Importe
Proyecto de Ampliación para la Construcción y Equipamiento del Laboratorio

de Biología Molecular del Centro de Investigación en Enfermedades 88,690,923.27
Infecciosas (Primera etapa de tres, costo total estimado de $256,187,962.22)
Programa de Estudio de Preinversión del Proyecto para la Construcción y 62,584,309.92
equipamiento de la Torre de Atención Hospitalaria
Total 151,275,233.19
Es importante resaltar que para llevar a cabo estos proyectos se requieren recursos
adicionales por el monto antes descrito.

25
6. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Actualmente el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas, se

encuentra integrado en su estructura orgánica por las siguientes Unidades Administrativas:
1. Dirección General.
2. Dirección de Investigación.
a. Subdirección de Investigación Biomédica.
b. Subdirección de Investigación Clínica.
3. Dirección de Enseñanza.
a. Subdirección de Enseñanza.
4. Dirección Médica.
a. Subdirección de Atención Médica de Neumología.
b. Subdirección de Servicios Auxiliares de Diagnóstico y Paramédicos.
c. Subdirección de Cirugía.
5. Dirección de Administración.
a. Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal.
b. Subdirección de Recursos Materiales.
c. Subdirección de Servicios Generales.
d. Subdirección de Recursos Financieros.
6. Dirección de Planeación Estratégica y Desarrollo Organizacional.

26
Dirección de Investigación
Factores
Fortalezas Debilidades
Internos
F.1. 75% de investigadores D.1. Infraestructura y equipamiento de

pertenecientes al SNI. los laboratorios insuficientes para el
F.2. El 80% de los artículos científicos desarrollo actual.
generados por el INER son publicados en D.2. Dinámica de utilización de los
revistas de niveles III-VII. recursos para la realización de los
F.3. Investigación científica de alto nivel proyectos de investigación lenta y
con reconocimiento nacional e burocrática.
internacional de nuestros grupos de D.3. Limitada participación de área
investigación. médica en el desarrollo de
F.4. Investigadores con liderazgo nacional investigación.
e internacional en patología respiratoria. D.4. Escaso conocimiento de los
F.5. Incremento del número de nuevos médicos de los productos de
investigadores formados. investigación.
F.6. Exitoso modelo de interrelación de D.5. Insuficiente registro de patentes.
algunas áreas clínicas con la D.6. Limitación de espacios comunes y
investigación básica. personal especializado para el uso de
F.7. Proyectos de investigación en equipos comunes.
colaboración con investigadores de D.7. Pocas publicaciones en la Revista
instituciones nacionales y extranjeras. Neumología y Cirugía de Tórax (NCT),
F.8. Presentación frecuente de resultados órgano oficial de difusión del INER.
de la investigación en los principales D.8. Insuficiente personal técnico para
eventos nacionales y mundiales.
F.9. Los Comités de Ciencia y Ética en apoyar las actividades de investigación
Investigación con cumplimiento riguroso en los laboratorios.
de las Buenas Prácticas de Investigación
en humanos y modelos animales.
F.10. Unidad de Citometría reconocida
por su excelente servicio y desempeño.
F.11. Laboratorios de Investigación con
reconocimientos de la OMS.
F.12. Nueva Unidad de Investigación en
Enfermedades Infeccionas y Crónico
Degenerativas con tecnología de
vanguardia.

27
Factores Internos
Factores Externos Estrategia FO (Maximizar) Estrategia DO (Min-Max)

Oportunidades
O.1. Obtención de apoyos  Mantener alta proporción de  Impulsar la Revista Neumología y
económicos a través de investigadores en el SNI (F1, F2, Cirugía de Tórax con trabajos de
convenios con Centros de F3, F4, O1, O2, O3, O4) investigadores y clínicos jóvenes
Investigación pertenecientes a
 Mantener e impulsar las del Instituto (D7, O4).
las Universidades y de la
Industria Farmacéutica para la publicaciones en revistas de alto  Mantener y apoyar áreas de
realización de proyectos de impacto (F2, F6, F9, O1, O2, O3, liderazgo de conocimiento:
investigación. O4). Enfermedades Fibrosantes del
O.2. Intercambios académicos  Fomentar y desarrollar Pulmón, VIH/SIDA, Tabaquismo,
de investigadores con investigación clínica en cáncer del EPOC, Tuberculosis (D3, D4, D6,
instituciones nacionales y
aparato respiratorio, asma, O1, O2).
extranjeras.
O.3. Acceso al financiamiento enfermedades vasculares,  Construir una agenda de
federal, externo y del patronato. enfermedades infecciosas, prioridades de investigación en
O.4. Relaciones sólidas con medicina crítica y cirugía, así Salud respiratoria, conjuntando
diversas instituciones como en epidemiología de las los esfuerzos de las áreas
nacionales y extranjeras lo que enfermedades respiratorias para biomédica, clínica,
facilita el desarrollo de conocer su magnitud en México epidemiológica, social y de
proyectos en colaboración.
O.5. Incremento de la demanda (F3, F4, F6, F7, F9, F12, O2, O4). servicios de salud, para que los
de servicio de la Unidad de  Favorecer la promoción, resultados de la investigación
Citrometría por Instituciones de formación y desarrollo de jóvenes impacten directamente en la
Salud. investigadores básicos y clínicos salud de la población (D1, D3, D4,
O.7. Necesidad de incrementar (F4, F5, O2, O3, O4). D6, O1, O2, O3).
los proyectos de investigación
 Mantener y apoyar áreas de
en medicina ambiental y
contaminación. liderazgo de conocimiento:
Enfermedades Fibrosantes del
Pulmón, VIH/SIDA, Tabaquismo,
EPOC, Tuberculosis (F4, F7, O1,
O2, O3, O4).

28
Factores Internos
Factores Externos Estrategia FA (Max-Min) Estrategia DA (Min-Min)

Amenazas
A.1. Presupuesto siempre  Favorecer la promoción,  Impulsar la Revista Neumología y
insuficiente por el costo elevado formación y desarrollo de jóvenes Cirugía de Tórax con trabajos de
de la investigación de alto investigadores básicos y clínicos investigadores y clínicos jóvenes
impacto.
(F3, F4, F5, F6, F7, A1, A2, A3). (D7, A2).
A.2. Falta de personal, no sólo
de investigadores sino en  Mantener y apoyar áreas de
especial auxiliares y técnicos de liderazgo de conocimiento:
laboratorio, y técnicos enfermedades intersticiales,
especializados para el "Core tabaquismo, EPOC, VIH/SIDA,
Facility". cirugía experimental (F4, F6, A1,
A.3. Regulación excesiva en la
A3, A4, A5).
importación de reactivos y
materiales para la investigación.
A.4. Medidas de austeridad que
limitan los gastos de operación.
A.5. Restricciones en la
adquisición y contratación en
materia de Tecnologías de la
Información y Comunicación.
A.6. Disparidad del peso frente
al dólar.
A.7. Sobreregulación para el
ejercicio de los recursos
destinados a la investigación.

29
Dirección de Enseñanza
Factores
Internos
F.1. Reconocimiento nacional e D.1. Instalaciones insuficientes para el

internacional como sede formadora de crecimiento de las actividades de
médicos especialistas en enfermedades formación y matrícula de alumnos en
respiratorias. todos los niveles (posgrado, pregrado y
F.2. Todos los cursos impartidos en educación continua).
posgrado con reconocimiento por la D.2. Recursos financieros insuficientes
Universidad Nacional Autónoma de para el desarrollo de tecnología de la
México (UNAM). Cinco de ellos en el información y la educación.
Programa Nacional de Posgrados de D.3. Limitada estructura orgánica y
Calidad (PNPC) de CONACyT. administrativa para favorecer el
F.3. Permanente actualización de los crecimiento.
programas operativos de las residencias D.4. Poco personal con perfil Técnico
médicas acordes con las necesidades Superior Universitario en Inhaloterapia
del país. que cuente con las competencias para
F.4. Profesorado líder en el campo de participar en la actividad docente de la
las enfermedades respiratorias. Escuela de Formación Técnica.
F.5. Programa permanente de D.5. Plantilla docente limitada por
profesionalización docente de su multifuncionalidad.
plantilla.
F.6. Desarrollo de material educativo por
equipo multidisciplinario de alta calidad
técnica y pedagógica.
F.7. Apoyo a diversas instituciones de
salud en la formación de personal.
F.8. Líder en gestión de actualización
continua de programas académicos y en
la creación de nuevas plazas de
médicos residentes.
F.9. Desarrollo y edición de libros de
actualización en salud respiratoria.
F.10. Desarrollo inicial de investigación
educativa.

30
Factores
Internos
F.11. Única sede formadora de

terapistas respiratorios con nivel de
Técnico Superior Universitario en la
Ciudad de México.
F.12. Alta proporción de titulación
universitaria de médicos que concluyen
la especialidad.
F.13. Análisis de la situación actual y
necesidades futuras en la formación de
especialistas en Neumología.
F.14. Revista Neumología y Cirugía de
Tórax (NCT) con más Sociedades
Médicas incorporadas.
F.15. Sede de Maestría y Doctorado en
Ciencias Médicas, Odontológicas y de
Salud con reconocimiento por la UNAM.
F.16. Reconocimiento de la
Bibliohemeroteca por contar con un
amplio acervo especializado.
F17. Sede del Programa de
Especialización en Enfermería
Nefrológica con reconocimiento por la
UNAM.
F18. Sede de la especialidad de
Infectología con reconocimiento de la
UNAM.

31
Factores Internos

Oportunidades
O.1. Necesidad del personal de  Impulsar la difusión de las  Promover el incremento de
otras instituciones de salud de especialidades respiratorias que aspirantes a programas de
formarse y actualizarse en el permita un incremento de Maestría y Doctorado en Ciencias
INER.
aspirantes a los cursos de la Salud y Administración de la
O.2. Demanda creciente de
Instituciones de Educación universitarios de especialización Calidad y Gestión de Servicios de
Superior para desarrollo de (F1, F2, F3, F4, F8, F12, F13, Salud, entre el personal médico
campos clínicos en el Instituto. F18, O1, O2, O6, O13, O14). de base y los médicos recién
O.3. Apertura de la sede a más  Continuidad e impulso de una egresados de los cursos de
programas de educación política de análisis de las especialización (D1, O1, O3).
continua de médicos
necesidades de especialistas en  Gestión para la remodelación de
especialistas y generales.
O.4. Nuevos paradigmas enfermedades respiratorias en el área física de la Dirección de
académicos y medios para la territorio nacional que permita Enseñanza acorde a las
enseñanza- aprendizaje. establecer la necesidad del necesidades de atención de los
O.5. Necesidad de la puesta en número de plazas de usuarios con una mejor
marcha de un Programa de especialistas al corto, mediano y optimización de espacios físicos
Estímulos a la Docencia. largo plazo (F1, F8, F13, O2, O7, (D1, O2, O4, O7, O8).
O.6. Promoción del INER a nivel
internacional como sede
O8, O12, O14).  Gestionar estímulos a la
formadora de excelencia. Docencia (D3, D4, D5, O3, O4,
O.7. Creciente demanda de O5, O7, O8, O11).
aspirantes a la Escuela de  Gestión de una plataforma LMS
Enfermería del Instituto. (Learning Managment Sysrem)
O.8. Creciente demanda de para mejorar la capacidad de
aspirantes a la Escuela de
formación y de educación
Formación Técnica del Instituto.
O.9. Revista Neumología y continua a distancia (D1, D2, D5,
Cirugía de Tórax con posibilidad O1, O2, 04).
de ser el órgano de difusión
latinoamericano de

32
Factores Internos

Oportunidades
O.10. Apoyo en la apertura de  Difundir la apertura del INER
publicaciones especializadas como sede del Programa de
para la difusión de la Maestría y Doctorado en
investigación en educación Ciencias Médicas de la Facultad
médica. de Medicina de la UNAM (F1, F6,
O.11. Reconocimiento al F8, F15, O1, O4, O6).
ejercicio docente.  Mantener el apoyo a las
O.12. Gestión de trámites de la Instituciones de Educación
Licenciatura de Terapia Superior con las que se cuenta
Respiratoria.
O.13. Postulación de la con convenio y en la medida que
Especialidad de Infectología la infraestructura física lo permita
para formar parte del Programa incrementar este apoyo, sin
Nacional de Posgrados de detrimento en la calidad de la
Calidad (PNPC) de CONACyT. educación (F4, F5, F6, F7, O2,
O.14. Gestión para la creación O6).
del Programa académico de la
 Mantener la política de apertura
Especialidad de Neumología y
Medicina Crítica. del INER a profesionales en
servicio social en campos en que
los alumnos y la institución se
vean favorecidos, no solo en el
campo de la Medicina sino
también en aquellas profesiones
que se interrelacionan con el
hospital y sus servicios (F7, O1).
 Impulsar la consolidación de las
Escuelas de Enfermería y
Formación Técnica (F4, F5, F6,
F11, F17, O6, O7, O8, O12).

33
Factores Internos

Oportunidades
 Continuidad e impulso a las
actividades de investigación en
educación médica (F10, O3).
 Difundir la apertura del INER
como sede de la especialidad en
Infectología (F2, F3, F8, F18, O1,
O6).
 Dar a conocer la apertura del
INER como sede del Programa de
Especialización en Enfermería
Nefrológica (F17, O7).

34
Factores Internos

Amenazas
A.1. Inexistencia de plazas  Continuidad e impulso de una  Gestionar plazas de docentes

exclusivas para el desarrollo de política de análisis de las considerando a la Enseñanza
actividades docentes. necesidades de especialistas en como una actividad sustantiva
A.2. Inexistencia de un enfermedades respiratorias en el (D3, D4. D5, A2, A3).
Programa Nacional de
territorio nacional que permita  Desarrollo de Tele-educación y
Estímulos a la Docencia.
A.3. Escaso acceso a modelos establecer la necesidad del telemedicina a través de la
de simulación de habilidades y número de plazas de gestión de aulas virtuales y
destrezas de alta tecnología. especialistas al corto, mediano y plataforma LMS.
A.4. Limitación en el desarrollo largo plazo (F1, F4, F8, F13, A1,
de material audiovisual A2, A7).
educativo de amplia difusión por
 Continuidad, difusión y promoción
presupuesto insuficiente.
A.5. Espacio físico insuficiente de las actividades tendientes a la
para el desarrollo de los cursos formación y actualización de
de especialidad ante el docentes en Medicina (F5, A2,
incremento dela matrícula de A3).
médicos residentes.  Continuidad en el desarrollo de
materiales educativos e
informativos de los principales
problemas de salud respiratoria e
impulso a nivel nacional a través
de la Telesalud y la Telemedicina
(F6, F9, A5).

35
Dirección Médica
Factores
Internos
F.1. Certificaciones ISO 9001 de D.1. Falta de especialistas no

servicios de apoyo al diagnóstico y neumólogos para la atención de casos
tratamiento. complejos de patología respiratoria y
F.2. Personal líder y altamente afección sistémica.
especializado en la atención de D.2. Estructura horizontal que dificulta el
enfermedades respiratorias. contacto directo entre el personal de
F.3. Integración de clínicas y servicios salud que participa en la atención de los
médico quirúrgicos temáticos de alta pacientes.
especialidad. D.3. Estructura arquitectónica
F.4. Institución con áreas reconocidas hospitalaria muy antigua, poco funcional
nacional e internacionalmente (sueño, para hacer frente a la demanda de
intersticiales, EPOC, influenza, VIH- atención y altamente costosa por su
SIDA, fisiología, COVID-19). deterioro y requerimientos de
F.5. Liderazgo en procesos de atención mantenimiento.
en alta especialidad relacionada con la D.4. Falta de flexibilidad en turnos y
medicina respiratoria. horarios de trabajo que dificultan
F.6. Centro de referencia nacional en contratar personal en modalidades de
atención médica especializada de turnos móviles para optimización de los
patología respiratoria. recursos humanos en los turnos y
F.7. Desarrollo de un modelo de servicios donde más se requieren,
Farmacia Hospitalaria. acorde a la demanda de atención.
F.8. Centro de trasplante pulmonar D.5. Dificultad en la operación cotidiana
autorizado. del Instituto por déficit de personal y
F.9. Programas de atención médica programación de prestaciones
enfocados a impulsar la igualdad entre contempladas en las Condiciones
mujeres y hombres. Generales de Trabajo.
F.10. Integración del grupo de trabajo D.6. Amplias brechas generacionales
para el control y uso de antimicrobianos. por permanencia de personal de
F.11. Liderazgo en atención de muchos años de servicio.
vanguardia en enfermedades
respiratorias como:

36
Factores
Internos
Asma, EPOC, NID, TBP D.7. Dificultad operativa procedente del

multidrogorresistente, Cáncer Pulmonar, cambio en la normatividad en materia
implante coclear, broncoscopía de adquisiciones de medicamentos e
intervencionista. insumos para la salud, que causa la
F.12. Introducción de nuevas técnicas prolongación innecesaria de los
invasivas para resolver problemas procesos de compra.
respiratorios. D.8. Vulnerabilidad del personal por
F.13. Estandarización de los procesos falta de acceso a vacunas.
de atención en hospital por todos los D.9. Falta de espacio físico para
Servicios Clínicos con incorporación de organizar al personal de las diferentes
mejores prácticas basadas en Guías de especialidades que se han integrado a
Práctica Clínica. los equipos de trabajo clínico.
F.14. Pioneros y líderes en el programa
integral de implante coclear.
F.15. Líderes en rehabilitación
pulmonar.
F.16. Promotor del Programa Nacional
de Enfermedades Respiratorias en
colaboración con CENAPRECE.
F.17. Experiencia acumulada en materia
de adecuación y ampliación de espacios
para la atención de pacientes en estado
crítico.
F.18. Experiencia y capacidad de
reacción en la implementación de
protocolos de desempeño para la
atención de infecciones emergentes con
potencial pandémico.
F.19. Certificación por parte del Consejo
de Salubridad General.
F.20. Existencia de la Unidad de
Epidemiología Hospitalaria e
Infectología.

37
Factores
Internos
F.21. Consolidación de cultura de

prevención de infecciones emergentes
en el personal de la salud en materia de
uso de equipo de protección personal y
prevención mediante la vacunación.

38
Factores Internos

Oportunidades
O.1. Contratación de personal  Mantener el alto perfil de las  Mejora de las actividades de
médico especializado, clínicas temáticas consolidadas atención vespertina y de fin de
enfermería y técnico, de alto (neumopatías intersticiales, semana (D4, D5, D9, O1, O6).
perfil, egresado de los cursos
VIH/SIDA, EPOC, tabaquismo,  Programa de rotación anual de
institucionales.
O.2. Apoyo de diversas implante coclear, trastornos médicos especialistas por las
instancias para la adquisición respiratorios del dormir, oncología clínicas especializadas como
de equipo biomédico con torácica, insuficiencia cardiaca y proceso de actualización (D1, D4,
tecnología de punta. respiratoria), Clínica de Vasculitis D5, O1).
O.3. Inclusión de enfermedades y enfermedades sistémicas que  Gestión de la construcción de una
en convenios con programas afectan al sistema respiratorio, Unidad Hospitalaria acorde a las
gubernamentales, servicios de
salud federal y estatal, y con la Grupo multidisciplinario de necesidades de una institución de
iniciativa privada. detección y atención de tercer nivel de atención y al
O.4. Participación en los infecciones respiratorias desarrollo tecnológico actual y
programas nacionales de emergentes, y promover aquellas secundariamente aprovechar los
prevención de enfermedades que representen problemas espacios para las funciones
prioritarias que impactan en el prioritarios de salud: infecciones, administrativas (D2, D3, D9, O1,
aparato respiratorio.
asma, trasplantes, prevención y O2).
O.5. Participación en procesos
de atención en el primero y promoción de la salud (F2, F3, F5,  Optimización de los recursos
segundo nivel de atención a la F21, O4, O5). tecnológicos y humanos
salud (AIRE, humo de leña).  Continuidad del programa de disponibles con instituciones de
O.6. Autorización temporal de atención de Influenza y salud circunvecinas:
plazas eventuales en el área enfermedades emergentes (F2, Imagenología, laboratorios de alta
médica para la atención de F4, F5, F6, F7, O4, O5, O6). complejidad, biblioteca
pacientes en época invernal y
personal para la atención de  Mantener estrategias de triage y especializada (D4, O2, O3).
enfermedades emergentes. medidas de atención hospitalaria
ante epidemias respiratorias,
catástrofes o necesidades
prioritarias del Sistema de Salud
(F2, F5, F6, F17, F18, O4, O6).

39
Factores Internos

Oportunidades
O.7. Presentación ante la Incrementar la investigación  Consolidar el Programa de
Cámara de Diputados para la clínica en el campo de las atención a Trabajadores del
solicitud de recursos que infecciones respiratorias INER en materia de prevención
permitan desarrollar programas ante infecciones respiratorias
emergentes y reemergentes (F18,
de atención médica emergentes y re-emergentes con
especializada enfocados a O4, O8). potencial epidémico y
impulsar la igualdad entre Desarrollar programas pandémico, consolidando el
Mujeres y Hombres. permanentes de medicina sistema de monitoreo,
O8. Incorporación de preventiva respiratoria con prevención mediante programa
investigadores del INER a difusión en el primero y segundo de vacunación y atención
consorcios globales enfocados nivel de atención (F2, F4, F6, F11, oportuna ante sospecha de
en las infecciones del aparato contagio al personal sanitario
F12, O3, O4, O5). (D8, O4, O6).
respiratorio. Incidir en el desarrollo de políticas  Mantener la calidad y seguridad
O9. Desarrollo del programa de públicas relacionadas con la de la atención médica a distancia
Telemedicina. prevención y la atención de a través del Programa de
O10. Implementación de la enfermedades respiratorias. (F6, Telemedicina (D8, O9).
gratuidad para la atención F9, F11, F12, O4, O5, O7).  Fortalecer la infraestructura física
médica. para la atención de pacientes
Colaborar en las estrategias que
ambulatorios en consulta externa
mejoren la calidad del sistema de (D3, D9, O10).
salud, particularmente en lo
relacionado (F1, F4, F5, F12, F13,
O3, O4, O5, O8, O10).
Promoción de la rehabilitación
pulmonar como aspecto de mejora
de la calidad de la atención y de la
calidad de vida de los enfermos
respiratorios crónicos, niños y
adultos. (F2, O4, O5).

40
Factores Internos

Oportunidades
 Fortalecer la infraestructura
interna para ofrecer la telemedicina
como un servicio de atención
médica cotidiano (F2, F5, F6, F11,
O9).
 Continuar con la reestructuración
de la atención médica y de las
clínicas de especialidad para
potenciar su capacidad de atención
a pacientes ambulatorios e
implementar proyectos de
investigación en su campo de
expertise (F2, F5, F6, O10).
 Consolidar un grupo
especializado en la preparación de
protocolos de acción ante el
surgimiento de enfermedades
emergentes y re-emergentes (F2,
F5, F12, F17, F18, O10).

41
Factores Internos

Amenazas
A.1. Presupuesto insuficiente  Fortalecer el programa de  Programa de seguimiento del uso
que limita el desarrollo prevención de infecciones óptimo y difusión interna de los
institucional. nosocomiales (F2, F5, F10, A4, recursos para la atención:
A.2. Medidas de austeridad que
A5). medicamentos, insumos
limitan la obtención de nuevas
plazas y la autorización de  Continuidad del programa de quirúrgicos, insumos de
proyectos de inversión que atención de Influenza (F2, F5, F6, diagnóstico (D1, D4, A1, A7, A8,
satisfagan la demanda de A2, A4, A5). A9).
atención médica.  Mantener estrategias de triage y  Seguimiento permanente del
A.3. Falta de convenios con medidas de atención hospitalaria Expediente Clínico Electrónico
instancias de primero y segundo
ante epidemias respiratorias, (D4, D5, A1, A2).
nivel de atención para medir el
impacto de la experiencia de la catástrofes o necesidades  Fomento para la participación de
atención médica especializada prioritarias del Sistema de Salud los trabajadores en los
en otros niveles de atención. (F2, F5, F6, F17, F18, A4, A5). Programas Nacionales de
A.4. Transición epidemiológica,  Promoción de un sistema eficaz Estímulos al Desempeño (D1, A1,
social y demográfica, con de estudio ambulatorio de A2).
nuevas patologías o prevalencia
pacientes (F2, F3, F5, A2, A3, A4,  Implementación de un Programa
de aquellas de mayor
complejidad, para su atención y A7, A8). Oportuno entre las áreas de
estudio.  Desarrollo de programas apoyo a la administración y las
A.5. Epidemias y contingencias permanentes de medicina sustantivas para la atención de
en salud. preventiva respiratoria con los requerimientos de información
A.6. Incremento de la medicina difusión en el primero y segundo permanentes (D7, A15).
defensiva. Aumento de
nivel de atención (F2, F4, F6, F11,  Incorporación de la metodología
demandas.
A.7. Reducciones A4, A5). de investigación epidemiológica
presupuestales.  Sistematización de la información al abordaje de los problemas de
A.8. Disparidad del peso frente proporcionada por pacientes, salud que se atienden en el INER.
al dólar. familiares, representantes de (F20, A4, A5).
pacientes (Organizaciones
Civiles) y aval ciudadano para
transparentar la gestión de
servicios (F2, F5, A6).

42
Factores Internos

Amenazas
A.9. Sobre-regulación en  Comunicación permanente con
materia del ejercicio del los representantes de los
presupuesto, así como en gremios que sostienen la
múltiples ámbitos de la gestión atención médica (F6, F14, F16,
de los servicios de salud. A6, A12, A13).
A.10. Aumento de demanda de
atención (en presencia de
restricciones presupuestales)
derivado de la transición
epidemiológica, envejecimiento
e incremento de la población.
A.11. Incremento de la
proporción de pacientes con
nivel socioeconómico 1x, 1, 2 y
3, lenta actualización de las
cuotas de recuperación.
A.12. Aumento de la demanda
de atención especializada de
pacientes con Seguridad Social.
A.13. Política de cero rechazo
que obliga a la Institución a dar
los primeros pasos en la
atención de los pacientes antes
de su posible traslado a otras
instituciones, situación, que en
muchas ocasiones no es
factible.
A.14 Aparición de
enfermedades emergentes.
A15. Normatividad excesiva
para la operación del Instituto.

43
Dirección de Administración y Planeación
Factores
Internos
F.1. Plantilla profesional con amplia D.1. Limitada automatización de los

experiencia. procesos administrativos.
F.2. Manejo transparente de los D.2. Equipos e instalaciones obsoletos
recursos federales. que requieren de alta inversión para su
F.3. Programas permanentes de ampliación y modernización.
remodelación y mantenimiento de D.3. Estructura organizacional y plantilla
instalaciones y equipo. de personal operativo insuficientes para
F.4. Comités y comisiones trabajando la atención de todos los procesos
adecuadamente. administrativos.
F.5. Oportuna rendición de cuentas. D.4. Procedimientos complejos para la
F.6. Plantilla de personal administrativo adquisición de insumos y contratación
en constante actualización. de servicios.
F.7. Interrelación eficiente y oportuna D.5. Desequilibrio de la curva salarial de
con las instancias globalizadoras. los niveles de estructura de mandos
F.8. Red de comunicación interna medios con respecto a los jefes de
funcional a través de aplicaciones. departamento, servicio y médicos
F.9. Liderazgo en materia de especialistas.
Tecnologías de la Información. D.6. Capacitación limitada del personal
F.10. Integración de equipos de mando en aspectos gerenciales, por
multidisciplinarios para el desarrollo del cargas excesivas de trabajo.
sistema de calidad. D.7. Sistematización limitada de la
F.11. Existencia de la Unidad de información generada por parte de las
Género. Direcciones de Enseñanza,
F.12. Integración de un Patronato sólido. Investigación y Atención Médica que
optimicen los tiempos de respuesta.

44
Factores
Internos
F.13. Creación de la Unidad de Estudios D.8. Cargas excesivas de trabajo por la

de Mercado para fortalecer los procesos integración de diversos informes
de adquisición y contratación. solicitados por las diversas
globalizadoras, así como de las
instancias fiscalizadoras.
D.9. Limitada reingeniería de procesos.
D.10. Red de internet insuficiente para
soportar las actividades del Instituto.
D.11. Personal profesional insuficiente.
D.12. Incremento exponencial de las
solicitudes de información provenientes
del INAI.
D.13. Agotamiento del personal a causa
del COVID-19, por el alto flujo de
pacientes e incremento de las
actividades administrativas.
D14. Disminución del personal
administrativo que a consecuencia del
COVID-19 no se encuentra activo en el
centro de trabajo.
D15. Cargas de trabajo por falta de de
un Sistema Integral que genere
información contable, presupuestal y
financiera en tiempo real; además de
facilitar el registro y control de los
inventarios con el fin de dar
cumplimiento a la Ley General de
Contabilidad Gubernamental en materia
de armonización contable.

45
Factores Internos

Oportunidades
O.1. Donaciones principalmente  Gestionar la construcción de  Aprovechar la información
de equipo médico a través de una Torre médica, que permita generada en la operación diaria
diversas fundaciones. dar cumplimiento a la del Instituto a través de la
O.2. Captación de ingresos
normatividad en materia de implementación de la
propios por la firma de
convenios para la prestación de infraestructura y seguridad de herramienta “Tableros de
servicios. paciente; así como reasignar Control”, que permita monitorear
O.3. Incremento de ingresos por las instalaciones de atención y analizar los resultados
cuenta de terceros para el médica a las actividades de obtenidos a través de
desarrollo de protocolos de enseñanza para una mayor indicadores que evaluaran el
investigación. cobertura en las actividades desempeño institucional y
O.4. Normatividad emitida por
parte del Consejo de Salubridad académicas del Instituto (F2, coadyuvará a la toma de
General en materia de F3, F4, F5, O1, O2, O4,). decisiones (D1, D3, D7, D10,
Certificación de Hospitales.  Consolidar los sistemas de O5).
O.5. Alineación de trabajos de seguridad del paciente y  Programa permanente de la
las instancias dedicadas a emitir detección de eventos centinela calidad de la atención,
normatividad en materia de (F1, F4, F11, O4, O5). educación y servicios, acorde a
calidad y seguridad de los
pacientes.  Desarrollo permanente del los estándares internacionales
Expediente Clínico Electrónico (D9, D11, D13, O4, O5).
(F8, F9, O5)  Gestionar la adquisición de un
Sistema Integral de Información
(GRP) para llevar a cabo la
afectación contable,
presupuestal y financiera de
manera simultánea y automática
en tiempo real cumpliendo con
la armonización contable que
establece la Ley General de
Contabilidad Gubernamental
(D15, O2).

46
Factores Internos

Amenazas
A.1. Normatividad excesiva  Optimización de los recursos  Programa permanente de la

para la operación del Instituto. tecnológicos y humanos calidad de la atención,
A.2. Disparidad del peso frente disponibles con instituciones de educación y servicios, acorde
al dólar. salud circunvecinas: a los estándares
A.3. Salarios e incentivos poco
Imagenología, laboratorios de alta internacionales (D9, D11,
competitivos.
A.4. Presupuesto Anual sin complejidad, biblioteca D13, A1, A4, A5, A8).
crecimiento real de acuerdo a especializada (F6, F8, F9, F10,  Implementación y desarrollo
las necesidades institucionales. A1, A3, A5, A8). permanente del Expediente
A.5. Medidas de austeridad que Clínico Electrónico (D2, D9,
limitan la contratación de D10, A7).
personal.
 Implementación de un
A.6. Incremento en las
solicitudes de información por Programa Oportuno entre las
parte de la Instancias áreas de apoyo a la
Globalizadoras. administración y las
A.7. Restricción para la sustantivas para la atención
adquisición de mobiliario, de los requerimientos de
equipo y bienes informáticos. información permanentes,
A.8. Potencial deterioro del
clima laboral por múltiples elaboración del Programa-
factores. Presupuesto Anual y
generación y/o modificación
de indicadores para
resultados (D1, D3, D4, D7,
D8, D12, D13, D14, A6, A8).

47
7. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS 2022
Dirección de Área: Investigación
Programa Presupuestario: E022 "Investigación y Desarrollo Tecnológico en Salud"
Objetivos:
 Contribuir al avance del conocimiento científico, así como a la satisfacción de las

necesidades de salud del país; mediante el desarrollo científico y tecnológico, en áreas
biomédicas, clínicas, sociomédicas y epidemiológicas de las enfermedades respiratorias.
 Planear y coordinar la búsqueda de fuentes de financiamiento para el desarrollo de la
investigación.
Programa Líneas de acción Responsable
Desarrollar conocimiento básico y aplicado en el

campo de genómica de enfermedades
1.1 Genómica y respiratorias. Subdirección de
Enfermedades Investigación
Generar estrategias diagnósticas basadas en
Respiratorias Biomédica
herramientas genómicas para la prevención y
detección temprana de enfermedades
respiratorias.
Desarrollar conocimiento básico y clínico de los
efectos a corto, mediano y largo plazo en
población de la Ciudad de México de los
principales contaminantes y emisiones de las
fuentes más comunes. Subdirección de
Investigación Clínica
1.2 Medicina Ambiental Ampliar grupos de trabajo interesados en el tema. y Subdirección de
Investigación
Colaborar en estrategias de contención y políticas Biomédica
de salud bajo conocimiento y experiencias propias.
Explorar la actividad volcánica y su repercusión en

la salud respiratoria.

48

Revelar las relaciones genoma-epigenoma que
resultan en el fenotipo pulmonar normal o
1.3 Envejecimiento, fenotipos pulmonares patológicos.
Biología Pulmonar y Integrar un grupo transdisciplinario centrado en la Subdirección de
Enfermedades Crónico biotecnología aplicada a problemas de salud Investigación Clínica
Degenerativas prioritarios del país a partir de generación de
conocimiento (ciencia básica) y desarrollo
tecnológico (que de ella deriva).
Subdirección de
1.4 Envejecimiento,
Investigación Clínica
Biología Pulmonar y
Explorar el proceso de envejecimiento pulmonar. y Subdirección de
Enfermedades Crónico
Investigación
Degenerativas
Biomédica
Desarrollar conocimiento científico básico y
traslacional que permita diagnosticar mejor y de
forma temprana la presencia de lesiones Subdirección de
neoplásicas en pulmón. Investigación Clínica
1.5 Cáncer Pulmonar y
y Subdirección de
Banco de Tejidos Desarrollar nuevas estrategias terapéuticas en
Investigación
cáncer pulmonar
Biomédica
Generar un banco de tejidos tumorales de pulmón
en el INER.
Conocer áreas y proyectos de investigación en
medicina traslacional para la cooperación entre
instituciones para el beneficio de la salud
respiratoria nacional e internacional.
Analizar y establecer escenarios para la Subdirección de
vinculación de proyectos en medicina traslacional Investigación Clínica
1.7 Desarrollo de Patentes e innovación en el ámbito de salud respiratoria. y Subdirección de
Investigación
Buscar y promocionar proyectos finalizados que Biomédica
permitan ser sujetos de patentes.
Generar fuentes adicionales de ingresos de la
institución.

49
Impulsar el desarrollo de la Investigación Clínica

y Traslacional en medicina respiratoria mediante
la colaboración científica entre los servicios Dirección de
clínicos y los laboratorios biomédicos del INER o Investigación,
de instituciones afines. Subdirección de
1.8 Unidad de Investigación
Consolidar la productividad científica de áreas Investigación Clínica
Clínica y Traslacional
clínicas del INER, mediante la colaboración con y Subdirección de
laboratorios biomédicos internos y externos. Investigación
Biomédica
Impulsar la aplicación científica y la innovación
tecnológica de los estudios realizados en el
INER.

50
Dirección de Área: Enseñanza
Programa Presupuestario: E010 "Formación y Capacitación de Recursos Humanos para la

Salud"
Objetivos:
 Formar recursos humanos especializados en enfermedades respiratorias, a través de la

impartición de cursos de especialidad, subespecialidad, alta especialidad, cursos de
pregrado, de educación continua, congresos y diplomados.

Capacitar a los mismos médicos en el diagnóstico
temprano, atención oportuna y derivación a
centros especializados de enfermedades como
Rinitis, Otitis aguda y crónica, Sinusitis, Síndrome Dirección de
de Apnea Obstructiva del Sueño, Cáncer pulmonar Enseñanza y
2.1 AIRE etapa 2 y VIH/SIDA. Subdirección de
Consolidar un Programa Nacional de Atención de Enseñanza
Enfermedades Respiratorias.
Mantener el intercambio académico del personal
del INER con los médicos de todo el país.
Integrar un curso universitario compartido de
ambas especialidades en 5 años de formación.
2.2 Curso Universitario de Dirección de
Especialización en Incrementar el número de ambos especialistas Enseñanza y
Neumología/Medicina que son requeridos en el país. Departamento de
Crítica Optimizar los recursos humanos, técnicos y de Posgrado
infraestructura de los centros formadores.
Mejorar la calidad de la atención.
Concluir el programa de licenciatura de esta
profesión. Dirección de
2.3 Licenciatura en Terapia
Realizar los trámites en la SEP para su validez Enseñanza y
Respiratoria
profesional. Escuela de
Ofertar otra opción profesional y de vida a las Formación Técnica
nuevas generaciones.

51

Dirección de
Producir una serie de videos didácticos de los
Enseñanza,
procedimientos diagnósticos y terapéuticos más
Dirección Médica y
frecuentes aplicados en la Medicina Respiratoria
Departamento de
2.4 Producción Audiovisual para el fácil acceso del personal médico en Apoyo Técnico en
de Procedimientos formación. Enseñanza
Diagnósticos y Generar un programa de Educación Continua para Departamento de
Terapéuticos médicos especialistas. Educación Continua
Difundir en personal de primer nivel los
procedimientos más sencillos de utilidad para su Dirección Médica
Departamento de
práctica clínica (exploración física, espirometria,
Educación Continua
flujometria).
Equipar progresivamente un centro de destrezas y
laboratorio virtual a través de simuladores.
Enseñanza de procedimientos a médicos en
2.5 Educación en Medicina formación. Dirección de
Respiratoria: Proyectos
Establecer un programa de actualización de Enseñanza
Estratégicos
competencias en médicos especialistas que
requieren renovar sus destrezas.
Implementar el programa de Tele-Educación.
Editar cada año dos libros de texto o electrónicos
relacionados con los temas de mayor interés de la
2.6 Edición de Textos de Medicina Respiratoria. Dirección de
Medicina Respiratoria Coadyuvar en la actualización de los médicos de Enseñanza
los diferentes niveles de atención del país en los
principales temas respiratorios.
Desarrollar materiales educativos sencillos, útiles
y prácticos para la prevención de las
enfermedades respiratorias y los cuidados de las
2.7 Promoción de la Salud más frecuentes. Dirección de
Respiratoria en la Infancia Colaborar con el personal docente de nivel básico Enseñanza
y medio en la difusión de estos temas.
Elaborar un nuevo modelo de colaboración
intersectorial en beneficio de la salud.

52
Dirección de Área: Médica
Programa Presupuestario: E023 “Atención a la salud”
Objetivos:
 Otorgar servicios de salud en aspectos médicos de alta complejidad diagnóstica y de

tratamiento, quirúrgicos y de rehabilitación en el área de especialización para el diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación de los pacientes con padecimiento del aparato respiratorio.

Integrar un programa interno para la atención con
calidad y calidez de casos con enfermedad
respiratoria crónica terminal que son atendidos en
el hospital o en su domicilio. Subdirección de
Acompañar a la familia durante este proceso, Atención Médica de
3.1 Unidad de Cuidados
incluso después de la muerte del paciente. Neumología y
Paliativos Respiratorios
Implementar programas de educación para la Clínica del Dolor y
salud de los familiares primarios de estos Cuidados Paliativos
pacientes.
Disminuir costos institucionales en salud.
Consolidar la infraestructura interna para ofrecer la
telemedicina como un servicio de atención médica
cotidiano.
Optimizar la atención médica a distancia de los
pacientes. Dirección Médica y
3.2 Telemedicina
Optimizar el traslado al INER de pacientes de Subdirección de
Respiratoria
otras instituciones. Atención Médica de
Neumología
Mantener la calidad y seguridad de la atención
médica a distancia.
Desarrollar los programas Tele-Respiración, Tele-
Espirometría, Tele-Imagenología y Tele-Patología.

53
Optimizar la infraestructura hospitalaria para la

atención de este tipo de casos.
Ofrecer a los pacientes atención de calidad
durante el día y permitirles el descanso en su
domicilio.
Subdirección de
3.3 Hospital de Día Innovar en el modelo de atención hospitalaria. Atención Médica de
Neumología
Disminuir riesgos y complicaciones del medio
hospitalario.
Reducir número de hospitalizaciones y/o días
de estancia.
Reducir costos de la atención.
Definir mejor los cambios clínicos y funcionales
respiratorios de la población geriátrica.
Establecer programas de salud respiratoria en
este grupo de personas.
3.4 Neumología Geriátrica Detección y tratamiento temprano de Dirección Médica
padecimientos respiratorios, y rehabilitación
respiratoria oportuna.
Mejorar la calidad de la atención.
Colaborar con el Instituto Nacional de Geriatría.

Dar continuidad al modelo de seguridad de los Dirección de
pacientes del Sistema Nacional de Certificación Planeación
3.5 Programa Estratégico de Establecimientos de Atención Médica a Estratégica
de Gestión de la Calidad y través de los líderes de apartado y grupos de y Desarrollo
Seguridad de los Pacientes trabajo establecidos. Organizacional y
Fortalecer el modelo de Gestión de la Calidad Departamento de
en Salud institucional. Calidad

54

Dar seguimiento a los procesos de acreditación
y reacreditación como el procedimiento de
evaluación externa de la calidad que se realiza
mediante la autoevaluación y la evaluación a
Dirección de
los establecimientos para la atención médica, a
Planeación
efecto de constatar que cumplen
Estratégica
satisfactoriamente con criterios de capacidad,
y Desarrollo
calidad y seguridad para el paciente,
Organizacional y
necesarios para proporcionar los servicios
Departamento de
definidos en el Catálogo Universal de Servicios
Calidad
de Salud (CAUSES), en el Fondo de Protección
3.5 Programa Estratégico contra Gastos Catastróficos (FPGC) y el
de Gestión de la Calidad y Seguro Médico Siglo XXI del Sistema de
Seguridad de los Pacientes Protección Social en Salud
Renovar la certificación con base en el Modelo Subdirección de
ISO 9000 para los servicios auxiliares de Servicios Auxiliares
diagnóstico. de Diagnóstico y
Paramédicos
Participar activamente en la formación de
recursos humanos con competencias en temas Dirección Médica y
de calidad y seguridad de los pacientes. Departamento de
Iniciar líneas de investigación en calidad y Calidad
seguridad de los pacientes.
Establecer un programa de auditoría clínica de
los procesos de atención hospitalarios más
frecuentes con forme a los programas
institucionales.
3.6 Auditorías Clínicas Departamento de
Unificar criterios de calidad y atención de
Calidad
pacientes.
Colaborar en la mejora de la calidad en la
atención.
Desarrollar un centro piloto a nivel nacional
para establecer el protocolo de estudio de la
3.7 Laboratorio de función nasal normal y en la enfermedad.
Departamento de
Fisiología Nasal Implementar un laboratorio generador de
Otorrinolaringología
conocimiento y formador de médicos de alta
especialidad.

55

Consolidar líderes jóvenes y sus áreas de Dirección de
expertise en el futuro mediato y a largo plazo. Investigación,
Dirección de
Establecer una visión de recambio
Enseñanza,
generacional con objetivos profesionales.
Dirección Médica,
3.8 Líderes del Futuro,
Dirección de
hacia un relevo
Promover la formación profesional de médicos, Administración,
generacional
investigadores y docentes jóvenes en áreas de Dirección de
desarrollo de la institución con el fin de abrir Planeación
nuevos campos de progreso institucional y Estratégica
difundir el conocimiento y trabajo en esas áreas y Desarrollo
Organizacional
Incidir en la prevención a través de la educación
médica y de población.
Subdirección de
Diagnosticar tempranamente el daño Atención Médica de
3.9 Enfermedades,
respiratorio en grupos de riesgo y vulnerables Neumología y
Adicciones y Estilos de
Departamento de
Vida de impacto negativo Participar en el desarrollo de políticas de salud. Investigación de
en el Aparato Respiratorio
Colaborar a través de proyectos de Tabaquismo y
investigación con instituciones afines, por EPOC
ejemplo con los Centros de Integración Juvenil,
A.C.
Generar el espacio físico adecuado para un
Centro de Mezclas.
Equipar ad hoc con sistemas de control
higiénico-sanitario apropiado (mesas,
3.10 Centro de preparación básculas, refrigeradores, extractores,
de mezclas/Centro campanas de flujo vertical con extracción, etc.). Dirección Médica
Oncológico Integral
Capacitar al personal adecuado.
Interactuar directamente con servicios

relacionados (farmacia hospitalaria, oncología,
nutrición, reumatología, etc.).

56

Explorar las opciones que pudieran ser Dirección Médica y
factibles para instalar un centro de imagen Subdirección de
3.11 Progresión en molecular institucional (PET/CT o PET/Reso). Servicios Auxiliares
Equipamiento de Imagen
Generar posibles recursos para el Instituto al de Diagnóstico y
ofrecer servicio abierto público y privado. Paramédicos
Reactivar el programa de trasplante pulmonar
clínico.
Incluir más personal capacitado en clínica de
medicina de trasplante pulmonar y apoyo
básico (ver abajo AVEC-ECLS y ECMO). Dirección Médica,
Registrar pacientes potenciales candidatos a Subdirección de
3.12 Trasplante Pulmonar II trasplante. Cirugía,
Iniciar un programa para la procuración de Unidad de
pulmones en coordinación con los centros de Trasplante
procuración de órganos
Iniciar trasplante clínico con una meta de poder
llegar a un trasplante por mes en el futuro
mediato.
3.13 Apoyo Vital Capacitar al personal idóneo para el manejo
Extracorpóreo (AVEC, por integral del sistema AVEC.
Subdirección de
sus siglas en inglés ECLS Intercambiar experiencias y apoyo Atención Médica de
interinstitucional con instituciones hermanas Neumología
Extracorporeal Life
para proveer servicio de AVEC en el área sur
Support) de la CdMx (INCICh, INCMNSZ, INP, otros).
Analizar la información para producir datos
útiles que permitan la conducción y toma de
decisiones sustentadas
3.14 Consolidación de una Subdirección de
Promover una mayor participación en el
Unidad de Epidemiología desarrollo de proyectos de estudios clínicos Atención Médica de
Hospitalaria. controlados propios y en apoyo a la industria Neumología
farmacéutica donde el manejo de datos
mediante técnicas estadísticas sofisticadas es
prioritario.

57

Establecer convenios con instituciones que
cuenten con el robot para usarlo en cirugía de
tórax.
Beneficiar a pacientes del uso de técnicas
quirúrgicas finas
3.15 Cirugía Robótica Subdirección de
Involucrar a los médicos residentes en Cirugía
formación en el uso de las nuevas tecnologías.
Realizar gestiones para en el futuro mediato
disponer del robot Da Vinci en el INER.

58
Dirección de Área: Administración y Planeación
Programa Presupuestario: M001 "Actividades de apoyo administrativo"
Objetivos:
 Analizar la vinculación entre las áreas y los procesos a fin de promover acciones de mejora
continua en las áreas de investigación, enseñanza, atención médica y administración.
 Administrar la infraestructura de cómputo, telecomunicaciones, tecnologías y sistemas
informáticos; con la finalidad de generar información confiable para la toma de decisiones,
así como contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales
 Fortalecer y mejorar continuamente los procesos clínicos y administrativos mediante la
implementación de acciones específicas enfocadas en la seguridad del paciente, apoyados
en la gestión de riesgos, análisis y monitoreo de información estadística e indicadores de
proceso, control y de mejora.

Capacitar al personal del Instituto en los diferentes
tópicos relacionados con la perspectiva de género
y derechos humanos.
4.1 Unidad de Género Otorgar atención calificada para orientar, Unidad de Género
acompañar y resolver casos de acoso y
hostigamiento sexual.
Interactuar con otras dependencias.
Establecer estrategias de economía para la Subdirección de

atención de las principales enfermedades Atención Médica de
4.2 Unidad de Economía de respiratorias. Neumología,
la Salud Respiratoria Departamento de
Implementar un nuevo modelo de análisis de los Economía de la
costos de la salud. Salud

59

Subdirección de
Atención Médica de
Iniciar proyectos de Investigación en el
4.2 Unidad de Economía de Neumología,
Departameno de economía de la salud de las diez
la Salud Respiratoria Departamento de
principales causas de atención hospitalaria.
Economía de la
Salud
Fortalecer la Unidad de Estudios de Mercado para
el proceso de Adquisiciones y contrataciones
4.3 Reingeniería de la
solicitantes, especializado en procesos Subdirección de
Estructura de Apoyo a las
administrativos que funja como enlace entre las Recursos Materiales
Áreas Sustantivas
diferentes áreas requirentes de bienes y servicios
y el área de compras.
Analizar y fortalecer el Programa de Protección
Civil interno acorde a las normas nacionales e
internacionales.
Difundir y capacitar a todo el personal en Coordinación de
conocimientos generales de gestión de riesgos Protección Civil
4.4 Protección Civil
general. Institucional y
Gestión Ambiental
Capacitar por áreas con riesgos específicos.
Fomentar la participación general en el programa.
Promover la salud de los trabajadores difundiendo Subdirección de
las campañas nacionales. Administración y
Difundir los riesgos a la salud de los trabajadores Desarrollo de
propios de la institución. Personal
Unidad de
Epidemiología
4.5 Promoción de una Hospitalaria e
cultura de prevención en Promover la vacunación de forma permanente. Infectología y
materia de seguridad y Coordinación de
salud en el trabajo. Salud Ocupacional y
Preventiva
Subdirección de
Capacitar al personal para llevar a cabo las
Administración y
acciones oportunas de salud ante los riesgos en el
Desarrollo de
trabajo.
Personal

60

Unidad de
4.6 Programa de Medicina Epidemiología
Ocupacional para la Fortalecer el programa de trabajo de medicina Hospitalaria e
ocupacional para la atención de enfermedades Infectología,
atención de enfermedades
emergentes. Coordinación de
emergentes Salud Ocupacional y
Preventiva
Concientizar a los trabajadores a través de
campañas del cuidado y uso responsable de estos Dirección de
insumos. Administración,
4.7 Generación de Subdirección de
Establecer y difundir las acciones establecidas Servicios Generales
Estrategias de Ahorro y
para el ahorro.
Eficiencia Energética
Dar seguimiento del programa a través de análisis Departamento de
Economía de la
de costos y difundirlo.
Salud
Generar comunicación oportuna, veraz y continua
de la institución con el Patronato.
Favorecer la participación activa del Patronato en
la actividad institucional.
4.8 Responsabilidad Social Compartir los procesos de gestión de la obtención Dirección General
del INER con el Patronato de recursos.
Cumplir con el compromiso del uso óptimo y para
el fin establecido de los bienes y recursos
obtenidos a través del Patronato.
Transparentar el uso de los recursos.
Dirección de
Crear mecanismos que nos acerquen a la Planeación
ciudadanía con el objetivo de contar con foros Estratégica y
4.9 INER y la Sociedad donde los usuarios puedan formar parte de la toma Desarrollo
de decisiones a fin de elevar la calidad de nuestros Organizacional y
servicios. Departamento de
Calidad

61

Fortalecer el Sistema Único de Gestión de Dirección de
Documentos y las encuestas de calidad como un Planeación
instrumento que permite recibir sugerencias, Estratégica y
quejas y felicitaciones con la finalidad de mejorar Desarrollo
los procesos de atención. Organizacional y
4.9 INER y la Sociedad Departamento de
Dar continuidad al programa de aval ciudadano. Calidad
Departamento de
Apoyar la educación para la salud a través de Apoyo Técnico en
medios de comunicación. Enseñanza
Departamento de
Realizar un diagnóstico de necesidades de
Mantenimiento,
4.10 Desarrollo de infraestructura y mantenimiento de las
Conservación y
instalaciones.
Infraestructura Construcción
Institucional Departamento de
Actualizar y sustituir Equipo Médico y de
Ingeniería
Investigación.
Biomédica
Dirección de
Realizar la gestión para la obtención del recurso. Administración,
Subdirección de
4.11 Conclusión de la Concluir la totalidad de la Torre. Servicios Generales
Torre de Investigación
Iniciar la operación de laboratorios.
Dirección de
Incrementar las líneas y proyectos de Investigación
investigación.
Construir espacios de atención hospitalaria de Dirección Médica,
4.12 Gestión y
pacientes acordes al actual desarrollo hospitalario Subdirección de
Construcción de la Torre
arquitectónico y tecnológico. Recursos
Médico-Quirúrgica para la
Materiales,
optimización de la Garantizar las medidas de seguridad y calidad de Subdirección de
atención hospitalaria la atención. Servicios Generales

62
Mejorar las condiciones de trabajo del personal de

salud.
4.12 Gestión y
Construcción de la Torre Dar cumplimiento a la normatividad de estructura Dirección Médica y
Médico-Quirúrgica para la hospitalaria. Subdirección de
optimización de la Servicios Generales
Optimizar los recursos de mantenimiento ante los
atención hospitalaria
altos costos de reparación de estructuras y
remodelaciones de infraestructura arquitectónica
antigua y obsoleta.
Gestionar la creación de las siguientes Dirección de
subdirecciones por orden de importancia: Administración,
4.13 Fortalecimiento de la Subdirección de Servicios Generales; Subdirección de
Estructura Orgánica Subdirección de Enfermería; Subdirección de Administración y
Epidemiología y la Subdirección de Educación Desarrollo de
Continua. Personal
Promover los servicios del INER para la obtención Oficina de

4.14 Gestión y Obtención de recursos económicos y bienes. Convenios
de Fuentes de
Dirección de
Financiamiento
Generar patentes. Investigación y
Dirección Médica
Realizar un diagnóstico actualizado por área de las Subdirección de
4.15 Gestión de Plazas de necesidades de personal. Administración y
acuerdo al Crecimiento
Gestionar las nuevas plazas antes las instancias Desarrollo de
Institucional
correspondientes. Personal
Identificar las áreas de oportunidad en el corto Subdirección de

4.16 Mejora de Clima plazo. Administración y
Laboral Diseñar programas para la atención de áreas de Desarrollo de
oportunidad. Personal

63
8. INDICADORES Y METAS 2022
a) Matriz de Indicadores para resultados (MIR)
E022 Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Salud
Meta Anual
Indicador
2022
Porcentaje de investigadores institucionales de alto nivel 41.7
Porcentaje de artículos científicos publicados en revistas de impacto alto 86.0
Promedio de productos de la investigación por investigador institucional 1.4

Proporción del presupuesto complementario obtenido para investigación
científica y desarrollo tecnológico para la salud 95.2
Porcentaje del presupuesto federal institucional destinado a investigación
científica y desarrollo tecnológico para la salud 7.1
Porcentaje de ocupación de plazas de investigador 99.0
E010 Formación y Capacitación de Recursos Humanos para la Salud

Meta Anual
Indicador
2022
Eficacia en la formación de médicos especialistas 100.0
Eficiencia terminal de especializaciones no clínicas, maestrías y
100.0
doctorados
Porcentaje de profesionales de la salud que concluyeron cursos de
90.0
educación continua
Porcentaje de cursos de formación con percepción de calidad satisfactoria 83.3
Porcentaje de cursos de especialización no clínicas, maestrías y
100.0
doctorados con percepción de calidad satisfactoria
Eficacia en la impartición de cursos de educación continua 100.0

64
Meta Anual
Indicador
2022
Porcentaje de participantes externos en los cursos de educación continua 75.4
Percepción sobre la calidad de los cursos de educación continua 9.2
Porcentaje de espacios académicos ocupados 55.9
Porcentaje de postulantes aceptados 46.8
Eficacia en la captación de participantes a cursos de educación continua 84.6
Porcentaje de servidores públicos capacitados 90.9
Porcentaje de servidores públicos que acreditan cursos de capacitación 92.3
Porcentaje de eventos de capacitación realizados satisfactoriamente 100.0

Porcentaje del presupuesto destinado a capacitación respecto al total
0.1
ejercido por la Institución
Porcentaje de temas identificados que se integran al Programa Anual de
57.9
Capacitación
Porcentaje de temas contratados en el Programa Anual de Capacitación
100.0
(PAC)
E023 Atención a la Salud
Meta Anual
Indicador
2022
Porcentaje de pacientes referidos por instituciones públicas de salud a los
9.2
que se les apertura expediente clínico institucional
Porcentaje de egresos hospitalarios por mejoría y curación 74.0
Porcentaje de usuarios con percepción de satisfacción de la calidad de la
87.9
atención médica ambulatoria recibida superior a 80 puntos porcentuales
Porcentaje de sesiones de rehabilitación especializadas realizadas
41.4
respecto al total realizado

65
Meta Anual
Indicador
2022
Porcentaje de procedimientos diagnósticos de alta especialidad realizados 86.9

Porcentaje de procedimientos terapéuticos ambulatorios de alta
52.7
especialidad realizados
Eficacia en el otorgamiento de consulta programada (preconsulta, primera
91.7
vez, subsecuentes, urgencias o admisión continua)
Porcentaje de usuarios con percepción de satisfacción de la calidad de la
87.4
atención médica hospitalaria recibida superior a 80 puntos porcentuales
Porcentaje de expedientes clínicos revisados aprobados conforme a la
91.4
NOM SSA 004
Porcentaje de auditorías clínicas realizadas 100.0
Porcentaje de ocupación hospitalaria 70.9
Promedio de días estancia 12.0
Proporción de consultas de primera vez respecto a preconsultas 69.9
Tasa de infección nosocomial (por mil días de estancia hospitalaria) 33.2

66
b) Indicadores Numeralía
Investigación
Meta Anual
Indicador
2022
1) Núm. de artículos 195
Grupo I:
Grupo II: 27
Total:
Grupo III:
Grupo IV:
Grupo V: 168
Grupo VI:
Grupo VII:
Total:
2) Número de investigadores con reconocimiento vigente en
ciencias médicas en el Sistema Institucional de Investigadores
(SII)
ICM A:
ICM B:
ICM C: 108
ICM D:
ICM E:
ICM F:
Emérito:
Total:

67
Meta Anual
Indicador
2022
3) Artículos (I-II) / Investigadores con reconocimiento vigente en 0.3
ciencias médicas en el SII
4) Artículos de los grupos (III-IV-V- VI-VII) / Investigadores con 1.6
reconocimiento vigente en ciencias médicas en el SII
5) Artículos de los grupos III, IV, V, VI y VII / Número de artículos 0.9
de los grupos I-VII
6) Sistema Nacional de Investigadores
Candidato:
SNI I: 100
SNI II:
SNI III:
Total:
7) Número total de investigadores vigentes en el SNI con
reconocimiento vigente en ciencias médicas en el SII / Número 0.7
total de investigadores con nombramiento vigente en ciencias
médicas en el SII
8) Número de publicaciones totales producidas / Número de
investigadores con reconocimiento vigente en ciencias médicas 1.5
en el SII e investigadores vigentes en el SNI
9) Producción
Libros editados: 5
Capítulos en libros:
10) Núm. de tesis concluidas
Especialidad: 78
Maestría:
Doctorado:

68
Meta Anual
Indicador
2022
11) Núm. de proyectos con financiamiento externo
Núm. agencias no lucrativas:
Monto total: 25
Núm. industria farmacéutica:
Monto total:
12) Premios, reconocimientos y distinciones recibidos
13) Señale las 10 líneas de Investigación más relevantes de la
Institución
13.1 Programa de Estudio sobre la Influenza y otros Virus

Respiratorios.
13.2 Programa de Estudio sobre Problemas Respiratorios
asociados a la exposición al Tabaco y Humo de Leña.
13.3 Programa de Estudio sobre Tuberculosis.
13.4 Programa de Estudio sobre Enfermedades Fibrosantes
del Pulmón.
13.5 Programa de Estudio sobre Cáncer Pulmonar.
13.6 Programa de Estudio sobre Asma.
13.7 Programa de Estudio sobre el envejecimiento en la
estructura y función pulmonar.
13.8 Programa de Estudio sobre VIH y SIDA.
13.9 Programa de Estudio en Cirugía y Trasplante Pulmonar
Experimental.
13.10 Programa de Investigación sobre la contaminación y su
impacto en las Enfermedades Respiratorias.

69
Enseñanza
Meta Anual
Indicador
2022
1) Total de residentes 244
Número de residentes extranjeros: 23
Médicos residentes por cama: 1.2
2) Residencias de especialidad 7
3) Cursos de alta especialidad 15
4) Cursos de pregrado 45
5) Núm. estudiantes en Servicio Social 200
6) Núm. de alumnos de posgrado 246
7) Cursos de Posgrado 1
8) Núm. autopsias 11
% núm. de autopsias / núm. de fallecimientos 1.93
9) Participación extramuros 292
a) Rotación de otras instituciones
158
(Núm. Residentes):
b) Rotación a otras Instituciones
134
(Núm. Residentes):
10) % Eficiencia terminal
100
(Núm. de residentes egresados / Núm. de residentes aceptados)
11) Enseñanza en enfermería 5
Cursos de pregrado: 3
Cursos de Posgrado: 2
12) Cursos de actualización (educación continua) 200
Asistentes a cursos de actualización (educación continua) 6150
13) Cursos de capacitación 400

70
Meta Anual
Indicador
2022
14) Sesiones interinstitucionales NA
Asistentes a sesiones interinstitucionales NA
15) Sesiones por teleconferencia 69
16) Congresos organizados 1

71
Administración
Meta Anual
Indicador
2022
1) Presupuesto federal original 1,715,611
1.1) Recursos propios original: 220,000
2) Presupuesto federal modificado 1,765,611
2.1) Recursos propios modificado: 220,000
3) Presupuesto federal ejercido 1,765,611
3.1) Recursos propios ejercido: 220,000
4) % del Presupuesto total destinado a capítulo 1000 y pago de
50%
honorarios
5) % del Presupuesto a gastos de investigación 4%
Total de capítulos
40,218
2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 destinados a Investigación:
6) % de Presupuesto a gastos de enseñanza 1%
Total de capítulos
11,760
2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 destinados a Enseñanza:
7) % del Presupuesto a gastos de asistencia 88%
Total de Capítulos
894,666
2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 destinados a Asistencia:
8) Total de recursos de terceros 63,070
Recursos recibidos por Seguro Popular y FPCGCS: 28,000
Recursos de origen externo: 0
9) Núm. de plazas laborales: 2110
Núm. de plazas ocupadas 2007
Núm. de plazas vacantes 103

72
Meta Anual
Indicador
2022
% del personal administrativo 23
% del personal de áreas sustantivas 63
% del personal de apoyo (Limpieza, mantenimiento, vigilancia, jardinería,
14
etc.)
10) Núm. de plazas eventuales 1543

73
c) Indicadores de Atención Médica de Alta Especialidad (IAMAE)
2022
I. CONSULTA EXTERNA
1) Índice de utilización de consultorio

Sumatoria de tiempos de cada consulta (horas)/Número de consultorios x horas hábiles (total de 3.88
los días hábiles del período x las horas hábiles de la jornada laboral diaria)
2) Proporción de consultas de primera vez/preconsulta

69.90
Número de consultas de primera vez /Número de preconsultas x 100
II. URGENCIAS
5) Razón de urgencias calificadas atendidas

0.98
Número de urgencias calificadas/Número de urgencias no calificadas
6) Porcentaje de internamiento a urgencias
49.66
Número de internamientos a observación de urgencias/Total de atenciones de urgencias x 100
III. HOSPITALIZACIÓN
9) Promedio de días estancia

12.00
Número de días estancia/Total de egresos
10) Porcentaje de ocupación hospitalaria

70.90
Número de días paciente/Número de días cama censables x 100
11) Índice de rotación de camas

14.00
Número de egresos/Número de camas censables
12) Intervalo de sustitución

9.50
Porcentaje de desocupación x promedio de días estancia/porcentaje de ocupación
13) Porcentaje de cumplimiento de NOM SSA 004 en revisión de expedientes clínicos
Número de expedientes clínicos revisados que cumplen con los criterios de la NOM SSA 91.40
004/Total de expedientes revisados por el Comité del expediente clínico institucional x 100

74
2022
III. HOSPITALIZACIÓN
15) Porcentaje de egresos hospitalarios por mejoría y/o curación

74.00
Número de egresos hospitalarios por mejoría y/o curación/Total de egresos hospitalarios x 100
18) Tasa de reingreso hospitalario por patología no resuelta

42.00
Número de pacientes reingresados por patología no resuelta en los 30 días posteriores al alta/Total
de egresos x 1000
19) Tasa bruta de mortalidad hospitalaria

210.00
Número de defunciones hospitalarias/Total de egresos x1000
20) Tasa ajustada de mortalidad hospitalaria (48 horas)

201.00
Defunciones ocurridas con más de 48 horas de estancia hospitalaria/Total de egresos x 1000
21) Porcentaje de usuarios con percepción de satisfacción de calidad en atención

hospitalaria superior a 80 puntos
87.40
Número de usuarios con percepción de satisfacción de calidad de atención hospitalaria recibida
superior a 80 puntos /Total de usuarios en atención hospitalaria encuestados x 100
22) Porcentaje de auditorías clínicas incorporadas

100.00
Número de auditorías clínicas realizadas/Número de auditorías clínicas programadas x 100
IV. CIRUGÍA
24) Índice de utilización de salas de cirugía

4.00
Sumatoria de tiempo quirúrgico de cada cirugía (horas) /Número de salas de operaciones x días
laborables (día laborable = día hábil x las horas en que está disponible la sala diariamente)
25) Porcentaje de cirugías ambulatorias

21.00
Número de cirugías ambulatorias /Total de cirugías realizadas x 100

75
2022
IV. CIRUGÍA
28) Porcentaje de uso de la hoja de cirugía segura

93.00
Número de expedientes clínicos con hoja de cirugía segura /Total de expedientes clínicos de
procedimientos quirúrgicos x 100
29) Índice de cirugía de alta especialidad

0.89
Número de procedimientos quirúrgicos de alta especialidad/Total de procedimientos quirúrgicos
30) Tasa de complicaciones quirúrgicas

30.00
Número de complicaciones quirúrgicas/Total de cirugías realizadas x 1000
31) Tasa de complicaciones anestésicas perioperatorias

24.00
Número de complicaciones anestésicas perioperatorias/Total de procedimientos anestésicos x
1000
32) Tasa de mortalidad quirúrgica
3.69
Defunciones post intervención quirúrgica/Total de cirugías realizadas x 1000
V. TERAPIA INTENSIVA
34) Porcentaje de ocupación en terapia intensiva e intermedia

67.00
Número de días paciente en terapia intensiva/Número de días cama en terapia intensiva x 100
36) Porcentaje de pacientes que desarrollan úlceras por decúbito durante estancia en
terapia intensiva
15.00
Número de pacientes que desarrollan úlceras por presión o decúbito durante su estancia en UTI
/Número de pacientes egresados de UTI durante el período x 100
37) Porcentaje de extubación no planificada

5.00
Número de extubaciones no planificadas/Total de pacientes intubados x 100

76
2022
VI. CONTROL DE INFECCIONES
38) Tasa de infección nosocomial

20.00
Número de pacientes con infección nosocomial/ Total de días de estancia en el período x 1000
39) Tasa de infección nosocomial en terapia intensiva

25.00
No. de pacientes con infecciones nosocomial en terapia intensiva /Total de días de estancia en
el período x 1000
40) Tasa de bacteriemia asociada a catéter venoso central
1.00
Número de infecciones asociadas a catéter venoso central/Número de días catéter venoso
central x 1000
41) Tasa de bacteriuria asociada a cateterismo vesical

5.00
Número de infecciones urinarias asociadas a catéter urinario/Número de días catéter urinario x
1000
42) Tasa de neumonía asociada a ventilación mecánica

20.00
Número de neumonías asociadas a ventilador mecánico/ Número de días ventilador mecánico x
1000
43) Tasa de bacteriemia por Staphylococcus aureus meticilina resistente
0.20
Número de bacteriemias por Staphylococcus aureus meticilina resistente/Número de
hemocultivos tomados x 1000
44) Tasa de infección nosocomial por bacilos gramnegativos multidrogoresistentes

Número de infecciones por bacilos gramnegativos multidrogoresistentes/Número de infecciones 80.00
intrahospitalarias x 1000
45) Proporción de infección nosocomial por Clostridium difficile

4.00
Número de infecciones por Clostridium difficile/Número casos de diarrea intrahospitalaria x 100
VII. ATENCIÓN AMBULATORIA
46) Porcentaje de sesiones de rehabilitación especializadas realizadas respecto al total

realizado
41.40
Número de sesiones de rehabilitación especializadas realizadas/Total de sesiones de
rehabilitación realizadas x 100

77
2022
VII. ATENCIÓN AMBULATORIA

47) Porcentaje de procedimientos diagnósticos ambulatorios de alta especialidad
realizados
Número de procedimientos diagnósticos ambulatorios de alta especialidad realizados 86.90
considerados de alta especialidad por la institución/Total de procedimientos diagnósticos
ambulatorios realizados x 100
48) Porcentaje de procedimientos terapéuticos ambulatorios de alta especialidad
realizados
52.70
Número de procedimientos terapéuticos ambulatorios realizados considerados de alta
especialidad por la institución/Total de procedimientos terapéuticos ambulatorios realizados x 100
49) Porcentaje de percepción de satisfacción de calidad en atención ambulatoria superior
a 80 puntos
87.90
Número de usuarios ambulatorios con percepción de satisfacción de calidad de atención recibida
superior a 80 puntos/Total de usuarios en atención ambulatoria encuestados x 100
51) Porcentaje de vacunación contra influenza en pacientes atendidos en el periodo
invernal
9.23
Pacientes vacunados contra influenza en el periodo invernal/Total de pacientes atendidos en el
mismo periodo x 100
VIII. DE INMUNIZACIÓN POR VACUNACIÓN
52) Porcentaje de personal de salud inmunizado para hepatitis B con esquema completo
de vacunación
-----
Número de trabajadores en contacto con pacientes inmunizados con esquema completo de
hepatitis B /Total de trabajadores en contacto con pacientes x 100
53) Porcentaje de personal de salud vacunado contra influenza en temporada invernal

90.0
Número de trabajadores vacunados contra influenza en temporada invernal/Total de trabajadores
X 100
54) Porcentaje de personal médico residente vacunado contra influenza en temporada
invernal
100.0
Número de médicos residentes vacunados contra influenza en temporada invernal/Total de
médicos residentes x 100

78
2022
IX. INDICADORES ESPECIALES
62) Tasa de supervivencia posterior a cáncer pulmonar
Número de pacientes con supervivencia de cinco años posterior a cáncer de pulmón/Total de

-----
pacientes tratados por cáncer de pulmón x 1000
DE PERSONAL DE ENFERMERÍA
74) Índice de enfermeras tituladas-técnicas

2.61
Número de enfermeras tituladas/Número de enfermeras tituladas técnicas
DE TRABAJO SOCIAL
75) Índice de estudios socioeconómicos por trabajadora social

75.0
Total de estudios socioeconómicos realizados/Total de personal de trabajo social
76) Índice de camas x trabajadora social
3.87
Total de camas censables/Total de personal de trabajo social
77) Índice de casos nuevos por trabajadora social
75.00
Total de casos nuevos/Total de personal de trabajo social

79
9. AUDITORÍA CLÍNICA
Para el ejercicio 2022, la Dirección Médica llevará a cabo la Auditoría Clínica denominada
“Evaluación y seguimiento del cumplimiento de procesos de limpieza exhaustivos y desinfección
en la prevención de infecciones asociadas a la Atención de la Salud (IAAS)”.
Actividad Fecha programada
Inicio Mayo
Recolección de datos Julio
Revisión de casos marcados Septiembre
Revisión de resultados Septiembre
Análisis de problema y causas Octubre
Implementación del plan de acción Noviembre
Presentación del informe Diciembre

80
10. PERSPECTIVA DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES (ANEXO 13)
En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y a la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el Instituto Nacional de Enfermedades
Respiratorias Ismael Cosío Villegas ha implementado acciones específicas para dar
cumplimiento a los programas establecidos en el Anexo 13 “Erogaciones para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres” del Presupuesto de Egresos de la Federación, con la finalidad de utilizar
el presupuesto público en la inclusión de la perspectiva de género para fomentar que las
mujeres tengan las mismas oportunidades desde un primer momento y que dispongan de un
entorno que les permita conseguir la igualdad entre las mujeres y hombres.
Indicadores y metas 2022
Meta Anual
Acción
Indicador 2022
Estratégica
%
Porcentaje de mujeres que viven con VIH atendidas en

consulta externa, teleconsulta y/o interconsultas en las 21.4
diferentes especialidades que otorga el CIENI
Porcentaje de mujeres que viven con VIH a quienes se

les realizó al menos un estudios en el Laboratorio de 15.2
Prevenir, atender e Diagnóstico Virológico (LDV-CIENI) en el periodo
investigar de manera
especializada el VIH- Porcentaje de mujeres que recibieron consejería en
SIDA en el Centro de 45.5
VIH en el periodo
Investigación en
Enfermedades Porcentaje de mujeres a quienes se les proporcionó
75.3
Infecciosas con algún taller psicoeducativo en VIH en el periodo
perspectiva de
género Porcentaje de egresos por mejoría en mujeres que
viven con VIH atendidas en hospitalización en el 50.0
periodo
Porcentaje de mujeres quienes participan en los

protocolos clave de investigación en VIH del CIENI en 8.0
el periodo

81
Meta Anual
Acción
Indicador 2022
Estratégica
%
Otorgar atención
médica
especializada a
mujeres con Porcentaje de consultas de primera vez y
subsecuentes otorgadas a mujeres con diagnóstico
diagnóstico de 30.4
de EPOC y cáncer pulmonar relacionado con el humo
EPOC y cáncer de leña.
pulmonar por
exposición a humo
de leña
Atención a Cáncer Porcentaje de mujeres a las que se les otorgo

Pulmonar en tratamiento dirigido por presentar mutaciones de gen 33.3
Mujeres EGFR.
Atención Integral de Porcentaje de mujeres con diagnóstico de Asma a las

62.5
Mujeres con Asma que se les otorgo consulta y tratamiento gratuito.
Porcentaje de mujeres con EPID a quienes se les

realizaron pruebas de función respiratoria de 54.2
Atención a las seguimiento gratuitas.
mujeres con
enfermedad
pulmonar intersticial Porcentaje de mujeres a quienes se les realizaron
difusa (EPID): estudios gratuitos para diagnóstico diferencial de 55.3
neumonitis por EPID.
hipersensibilidad y
secundaria
enfermedad
autoinmunes/ Porcentaje de mujeres con diagnóstico de EPID a las
reumatológicas 33.9
que se les otorgo tratamiento gratuito.

82
Meta Anual
Acción
Indicador 2022
Estratégica
%
Realizar detección
oportuna de EPOC
Porcentaje de espirometrías realizadas a mujeres con
a mujeres por
probable EPOC y cáncer pulmonar por exposición a 95.2
exposición a humo humo de leña.
de leña a través de
espirometría
Otorgar atención
hospitalaria a
Porcentaje de egreso de mujeres con diagnóstico de
mujeres con
enfermedades respiratorias de alta complejidad con
diagnóstico de atención médica especializada en los servicios de
33.0
enfermedades hospitalización
respiratorias de
alta complejidad

83

Programa Anual de Trabajo 2022

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2022

3. Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 5

5. Problemática y situación institucional 22

7. Objetivos y estrategias 2022 48

8. Indicadores y sus metas 2022 64

10. Perspectiva de Igualdad entre Mujeres y Hombres (Anexo 13) 81

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

120 Sesión de la H. Junta de Gobierno 01 de Abril de 2022

El Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas, desde el 16 de

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Asimismo, para el cumplimiento de su objeto el Instituto tendrá las siguientes funciones:

I. Realizar estudios e investigaciones clínicas, epidemiológicas, experimentales, de

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Ley General de Planeación.

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

3. ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

 Programa de la Unidad de Género.

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Plan Nacional de Objetivos de

 Mejora de Clima Laboral.

 Programa AIRE etapa 2.

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

La Neumología y la Medicina Crítica

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Si bien siempre será importante el

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

4. MISIÓN Y VISIÓN DEL INER

Mejorar la salud respiratoria de los individuos y las comunidades a través de la investigación, la

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

5. PROBLEMÁTICA Y SITUACIÓN INSTITUCIONAL

Mediante oficio DGPyP-2356-2021 de fecha 16 de diciembre 2021, se dio a conocer al Instituto

Presupuesto Autorizado 2022 Presupuesto Ejercido 2021

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Partida Descripción Importe

Capítulo 2000 Materiales y Suministros

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

En este contexto, se requieren recursos adicionales para la adquisición de un Tomógrafo Axial

Asimismo, a través de los años la infraestructura física ha sufrido un desgaste por su

Remodelación del pabellón 11 (Residencia médica) 11,000,000.00

Adquisición de Caldera General (de gas y/o diésel) y readecuación de

Mantenimiento de las Aulas de UNAM y ENEO 4,827,000.00

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Por lo anteriormente expuesto, el INER requiere recursos adicionales en el programa

2000 Materiales y Suministros 32,434,886.02

3000 Servicios Generales 22,564,221.20

6000 Obra Pública 26,532,280.00

Adicionalmente, se tienen dos proyectos de inversión considerados de suma importancia para

Proyecto de Ampliación para la Construcción y Equipamiento del Laboratorio

Autorizado por la H. Junta de Gobierno Fecha de autorización

Actualmente el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas, se