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Captulo I: Introduccin Desde finales del siglo XX, puntualmente en la dcada de los setenta durante la primera crisis mundial energtica, se ha discutido sobre la importancia de sustituir la generacin de energa elctrica mediante la utilizacin de combustibles fsiles, los cuales son altamente contaminantes y agotables a mediano plazo, por las llamadas energas alternativas, las cuales comprenden todas aquellas energas de origen no fsil disminuyendo el impacto ambiental y el uso indiscriminado de los recursos naturales no renovales. La generacin de energa elctrica a travs del aprovechamiento de las fuentes acuticas es una de las llamadas energas alternativas ms utilizadas a nivel mundial y en Venezuela es la primera fuente energtica, esto debido a la gran cantidad de redes hdricas presentes en nuestra geografa nacional, permitiendo el aprovechamiento de las mismas mediante la utilizacin en forma progresiva y repetitiva de los recursos hdricos a objeto de lograr la mayor eficiencia del potencial energtico. Con el propsito de aprovechar las redes acuticas del pas se ha diseado el Complejo Hidroelctrico Uribante Caparo, el cual fue constituido para ser construido por desarrollos, cada uno de los cuales comprenden obras de embalse y obras de generacin, su funcionamiento hidrulico demanda el uso progresivo y repetitivo en forma de cascada, del potencial hdrico de los ros embalsados. La Norma Covenin 2260-88 (1988), define a la Seguridad Industrial como el conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas cuyo objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y daos, tanto a las personas como a los equipos y materiales que intervienen en el desarrollo de toda actividad productiva. Por tal motivo es importante destacar que en la ejecucin de cualquier actividad laboral se pueden presentar accidentes, esto

debido principalmente a los factores y agentes de riesgo presentes en cada sitio de trabajo. En DESURCA es responsabilidad de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial la creacin del Programa de Seguridad y Salud Laboral y de informar, capacitar, educar y asesorar a los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo, adems de reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los organismos competentes. La descripcin de las acciones y los responsables de las actividades realizadas por el personal de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial se encuentran plasmados en el manual de procedimientos de dicha unidad, facilitando el adiestramiento y capacitacin del personal, adems de auxiliar al momento de la induccin y eliminar el tiempo de supervisin del personal ya que constituye una base para el anlisis posterior del trabajo permitiendo las labores de auditora y evaluacin del control interno del personal. Identificacin de la Empresa DESURCA es una empresa filial de CADAFE; cuyo proceso productivo es la construccin del complejo Hidroelctrico Uribante Caparo, este fue diseado para ser construido por desarrollos. As pues, consta de una Central Hidroelctrica para cada desarrollo constituyndose, de esta manera, en tres centrales Hidroelctricas: Leonardo Ruiz Pineda, La Colorada y Fabricio Ojeda, con una capacidad total de 1531 MW y una produccin de energa promedio de 5.537 GWH/ao, las cuales se han de transmitir a travs de lneas de alta tensin de 230 KV hacia la Subestacin Uribante, punto de conexin del proyecto con el Sistema Elctrico Occidental, el Sistema Interconectado Nacional y la Regin Nor Oriental Colombiana. El 14 de agosto de 1992 fue inaugurada la sede de la Empresa Desurca y el 18 de agosto de 1993, se suscribi en San Cristbal el documento y los Estatutos Sociales de la misma, la cual, con una nueva estructura organizativa, tiene bajo su responsabilidad todas las actividades

relacionadas con la ejecucin del Proyecto Uribante Caparo concernientes a los aspectos de diseo, construccin, produccin y mantenimiento de cuencas, as como tambin del desarrollo de su potencial turstico. Por ende en su proceso productivo (produccin o servicio). rea de Trabajo El desarrollo del proyecto de la pasanta profesional, se llevo a cabo en las siguientes reas geogrficas: Desarrollo Uribante Caparo DESURCA, ubicada en la avenida Fortunato Gmez, Centro Comercial El Pinar, Nivel la Bermeja, Local N 9, Urbanizacin Las Acacias. San Cristbal Estado Tchira y en el III Desarrollo. Santa Mara de Caparo, Municipio Padre Noguera Estado Mrida, especficamente, en las oficinas de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial, dependencia adscrita a la Gerencia de Gestin Humana y encargada de garantizar las condiciones de seguridad, salud y bienestar de los trabajadores en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de las facultades fsicas y mentales, planes y programas preventivos destinados a proteger el desempeo del esfuerzo laboral del hombre y sus condiciones circundantes. Descripcin de la Situacin Actual La Empresa Desarrollo Uribante Caparo C.A (DESURCA) fue creada originalmente para la ejecucin y coordinacin del Plan Maestro para la continuacin del Desarrollo Uribante Caparo, sin embargo y a consecuencia de la promulgacin de la Resolucin 190 publicada en Gaceta Oficial de fecha 08-10-2007, el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular para la Energa y el Petrleo, reorganizo en el territorio Nacional la distribucin de potencia y energa elctrica en reas especificas relacionadas con la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin, a objeto de redistribuir las cargas y funciones de las actuales operadoras del estado, de donde surgi el Plan de Acciones estratgicas para transferir las responsabilidades de operacin, mantenimiento y construccin de las

Centrales Hidroelctricas propiedad de CADAFE a DESURCA segn Resolucin de Junta Directiva de CADAFE N 2008-15-13 de fecha 11/06/2008, lo que trajo como consecuencia la incorporacin de nuevas instalaciones, personal y dems activos, bajo la administracin y responsabilidad de DESURCA. Identificacin del Problema El alcance de accin de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial abarca todas las reas geogrficas de DESURCA, con presencia del personal, desde las oficinas administrativas y de planta hasta la construccin actual del III Desarrollo Fabricio Ojeda; situacin que conlleva a la diferencia en la ejecucin de las actividades propias de la unidad. La ausencia de una descripcin formal de los procedimientos ocasiona discrepancias en cuanto a las actividades, el manejo y procesamiento de la informacin. La elaboracin de un manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial permite la unificacin, control y cumplimiento de las rutinas de trabajo evitando la alteracin arbitraria de las mismas, as mismo se asegura la correcta realizacin de las funciones, ubicacin, requerimientos y responsables, siendo una herramienta auxiliar para el personal de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial al momento de la realizacin de las funciones que se les confiere. Objetivo General Disear el Manual de Procedimientos para la Unidad de Seguridad Industrial e Higiene del Desarrollo Uribante Caparo (DESURCA). Objetivos Especficos Realizar un diagnstico sobre los procesos ejecutados por la Unidad de Seguridad Industrial de DESURCA. Documentar los procesos ejecutados por la Unidad de Seguridad Industrial de DESURCA.

Elaborar el manual de procedimientos para la Unidad de Seguridad Industrial de DESURCA. Justificacin La elaboracin de un manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial permite la especificacin de ciertos detalles de las actividades que normalmente se ejecutan en la misma, con el fin de unificar criterios y de sta manera garantizar la circulacin de la informacin para que sta llegue oportunamente a la dependencia que corresponda. En este sentido, se espera que el personal de nuevo ingreso a la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial, con la aplicacin del manual de procedimientos, ejecute las actividades correspondientes a su cargo y as disminuir las supervisiones directas ya que el mismo proporciona una descripcin precisa de cmo deben desarrollarse las actividades de acuerdo al cargo a desempear. Adems facilita las labores de evaluacin y control interno esto debido a que se cuenta con una base fsica sobre qu actividades, quien, cmo y cuando se deben ejecutar. Importancia La Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA es una unidad organizativa que cumple con funciones esencialmente preventivas a fin de adaptar las condiciones laborales a las capacidades de los trabajadores y establecer un medio ambiente seguro y saludable, garantizando el cumplimiento de la ley orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCyMAT), el Reglamente Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, la Norma Tcnica Programa de Seguridad y salud en el Trabajo (NT-01-2008) y cualquier otra legislacin vigente en la materia. Debido a la falta de normalizacin en cuanto a las actividades y la elaboracin de documentos

propios de la unidad con formatos y contenidos diferentes, adems de las constantes fluctuaciones en los sistemas de comunicacin se dificulta la consolidacin de la informacin procesada, es por esta razn que se hace necesaria la normalizacin de las actividades ejecutadas por el personal de la unidad y de esta manera gestionar de forma efectiva cualquier informacin generada y su correspondiente tramitacin. Alcance El presente trabajo de aplicacin profesional abarca todos los procedimientos ejecutados por el Personal de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial, definiendo actividades, responsables, frecuencia de ejecucin y formatos o formularios en caso de ser necesarios, asegurando la correcta descripcin de los procedimientos que garanticen el registro de informes e instrucciones a fin de ser utilizados para orientar los esfuerzos humanos.

Captulo II: Fundamentos Tericos Para el desarrollo de este trabajo de aplicacin profesional se consult los siguientes trabajos de grado, de la Universidad Nacional Experimental del Tchira (UNET). Antecedentes de la Investigacin Fosella (2008). Programa de Seguridad y salud Laboral en el trabajo para el instituto de previsin de profesores UNET IPP UNET bajo los requisitos contemplados en la ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCyMAT). El cual tiene como objetivo: Disear un programa de Seguridad y Salud en el Trabajo que cumpla con los requisitos contemplados en la Norma COVENIN 2260 88 y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCyMAT) para el Instituto de Prevencin de Profesores UNET IPP UNET. La metodologa implantada para la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud Laboral en el Instituto de Previsin de Profesores UNET, se inicia con el diagnostico de la situacin actual de la empresa para determinar en qu condiciones se encuentra la misma en el tema concerniente, el cual se obtuvo a travs de la observacin directa del puesto de trabajo y con el uso de entrevistas a la directiva del Instituto y de encuestas a los empleados, seguidamente se procedi a realizar propuestas de mejora referentes al tema de Seguridad y salud Laboral en el Instituto objeto de estudio, para as controlar y disminuir los riesgos presentes en los puestos de trabajo a travs de la creacin de un manual que contiene el referido programa destinado para el Instituto, para posteriormente determinar la relacin costo-beneficio de las proposiciones hechas en materia de seguridad y salud para el Instituto con la finalidad de dar conclusiones y recomendaciones de la investigacin. Segn el diagnostico realizado al Instituto de Previsin de Profesores UNET IPP UNET el cual es regido para

la norma COVENIN 2260 88 Programa de Higiene y Seguridad Industrial. Aspectos Generales, y la Norma COVENIN 2266 88 Gua de los aspectos generales a ser considerados en la inspeccin de las condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, se verific que el Instituto posee deficiencias en lo que respecta al rea de Seguridad y Salud Laboral, primeramente debido a la ausencia del programa de Seguridad, luego la carencia de conocimientos acerca del rea y las exigencias establecidas por la LOPCyMAT. La aplicacin de la Norma COVENIN 2260 88 y la Norma COVENIN 2266 88 anteriormente mencionadas, permitieron un primer contacto con las metodologas aplicadas bajo la norma COVENIN, esta segunda norma sirvi como base para la elaboracin de formularios que permitan la recoleccin de datos en cuanto a las condiciones de los puestos de trabajo con respecto a la seguridad e higiene laboral, al momento de la ejecucin de una inspeccin por parte de la unidad de seguridad e higiene industrial. Ramrez y Yuncoza (2003). Diseo de los manuales de organizacin, descripcin de cargos, normas y procedimientos a la empresa Papeles del Tchira S.A. El cual tiene como objetivo: Disear los manuales de organizacin, descripcin de cargos, normas y procedimientos de la empresa Papeles del Tchira S.A. La metodologa implantada para la elaboracin de estos manuales fue de tipo descriptiva con un diseo de investigacin de campo, las tcnicas de recoleccin de datos utilizadas para investigacin fue el uso de la observacin directa a las personas para evaluar su actuacin y desempeo y a los procesos pertenecientes al departamento de produccin. Los resultados de esta investigacin muestran que la empresa no tiene definida su estructura organizacional lo que impide una buena comunicacin y autonoma entre los empleados, no posee documentacin acerca de los deberes y funciones a cumplir por cada empleados con su respectivo cargo, por ltimo no tiene documentados objetivos y procedimientos de calidad para

las actividades de los procesos productivos. Concluyndose que de esta manera el diseo de un manual de organizacin con una serie de lineamientos que le permite a la empresa alcanzar el crecimiento ante el mercado competitivo, as mismo la elaboracin del manual de cargos que le permite ser usado como fuente de referencia para actualizarse sobre los cambios, definiciones, responsabilidades y autoridad, que pueden surgir en un futuro y finalmente la elaboracin del manual de normas y procedimientos especficamente para el sistema productivo, que permitir obtener informacin sobre cmo se realizan cada una de las actividades que permiten cumplir determinado trabajo, la personas involucrados y secuencia de su ejecucin. El contenido de este informe de pasantas permiti la diferenciacin en cuanto a los componentes propios de cada tipo de manual (manual de organizacin, descripcin de cargos, normas y procedimientos) y as estructurar el manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial con base a los requerimientos de un manual de normas y procedimientos. Bases tericas Manual Agustn Reyes Ponce, (2004) conceptualiza los manuales como:

Un folleto, libro, carpeta, etc., en los que de una manera fcil de manejar (manuable) se concentran en forma sistemtica, una serie de elementos administrativos para un fin concreto: orientar y uniformar la conducta que se presenta entre cada grupo humano en la empresa (pg. 177).

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Procedimiento Csar Coll, (1986) define lo que es un procedimiento como un conjunto de acciones ordenadas y finalizadas, es decir, orientadas a la consecucin de una meta (pg. 74). Flujograma Armando Fernndez Sarasola (2007) define a los flujogramas o grficas de flujo de un proceso, como una forma de representar esquemticamente, el modo en que se transmiten las seales o la informacin de la entrada a la salida (pg. 81). Norma Martn Bar (1983) indica que las normas son principios sociales que regulan la accin de los individuos en el interior de un sistema, indicando qu acciones son deseables y cules no en cada papel y situacin concretas (pg. 312). Norma Covenin Comisin Venezolana de Normas Industriales COVENIN. Surge del establecimiento de la normalizacin en el pas en el ao 1958. Esta comisin es un cuerpo colegiado que asesora al Ministerio de Fomento y que est integrado por los elementos del sector pblico y del privado. La garanta o prueba de determinado producto elaborado en Venezuela, que haya cumplido todos los requisitos y que ha sido objeto de certificacin de calidad, se tiene con la adquisicin del sello o marca Norven y su exhibicin en determinado producto significa que este fue elaborado de acuerdo a los requisitos del comit venezolano de normas industriales Covenin y bajo las rigurosas pruebas y controles establecidos para as lograr una ptima calidad. Actualmente Covenin cuenta con una unidad operativa, representada en la direccin de normalizacin y certificacin del control de calidad, que

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tiene inherencia en las cuestiones tcnicas inherentes a la informacin y aplicacin de las reglas que orientan las actividades de normalizacin y control de calidad, en Venezuela. Ley Orgnica de Prevencin, condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCyMAT) (LOPCyMAT, 2005) la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo promueve la implementacin del Rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad Social, el cual abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y reinsercin de los trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los daos que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo. Reglamento Parcial de la ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Reglamento Parcial LOPCyMAT, 2009). El Reglamento Parcial de la LOPCyMAT contina con el avance hacia la construccin de la cultura de la prevencin de riesgos y procesos peligrosos en los centros de trabajo para defender la salud de los trabajadores y trabajadoras. Resulta imposible disminuir o erradicar los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, si no se acta de manera ordenada y sistemtica, es decir, colocando el acento en la prevencin y anticipacin de los hechos violentos, que puedan daar o lesionar la vida de los trabajadores y trabajadoras, o impactar negativamente el medio ambiente. Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) (Norma Tcnica Programa de Seguridad y salud en el Trabajo, 2008), esta norma establece los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseo, elaboracin, implementacin, seguimiento y evaluacin de

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una Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en cada empresa, establecimiento, unidad de explotacin, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicios, especfico y adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro, sean pblicas o privadas, de conformidad a lo establecido en la Lopcymat y su Reglamento Parcial y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

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Captulo III: Proceso Metdico Tipo de Investigacin La elaboracin del manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA, se realiz mediante el tipo de investigacin descriptiva que segn John Best (1982) comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual, composicin o procesos de los fenmenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre cmo una persona, grupo o cosa se conduce o funciona en el presente (pg. 91), concepto que se ajusta a la investigacin realizada, con un diseo de investigacin de campo, de acuerdo con Pedro Garca Avendao conceptualiza a este diseo como la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna (pg. 35). Las tcnicas de recoleccin de datos utilizadas para el desarrollo de esta investigacin fue de observacin directa para evidenciar y visualizar las actividades ejecutadas por el personal de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA ya que segn Miguel Gmez Barrantes (1996) los datos son recogidos por el investigador observando lo que le interesa y utilizando algn procedimiento para recopilar sus observaciones (tarjetas, contador, etc.) (pg. 33), otra tcnica utilizada fue el uso de las entrevistas no estructuradas o conversaciones abiertas, ya que Gary Dessler (2001) nos indica:

En una entrevista de tipo no estructurada usted hace las preguntas que le vienen a la mente. Por lo general, no sigue un formato fijo, de modo que la entrevista puede tomar diversos cursos. Las preguntas podran estar definidas por adelantado, pero por lo general no es as y

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rara vez existe una gua formal para calificar la calidad de cada respuesta (pg. 216).

Estas entrevistas se realizaron con el personal para poder canalizar y detectar todo lo referente a las funciones y actividades ejecutadas dentro de la unidad y los instrumentos utilizados para la recoleccin y anlisis de la informacin manejada. Etapas del Proyecto La investigacin se realiz en 3 etapas basadas en las actividades indicadas en el Plan de Trabajo de la Pasantas Profesionales, las cuales fueron formuladas para garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto. Etapa 1. Induccin y Reconocimiento de procesos ejecutados por la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial En esta etapa se efectu la primera interaccin con el personal de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial que se encuentra tanto en la Central Hidroelctrica Fabricio Ojeda como en las oficinas administrativas de DESURCA, periodo en el cual se conoci la misin, visin, objetivos, organigrama, funciones, responsabilidades y las actividades ejecutadas por el personal que labora en esta unidad. Segn la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial (2010) define su visin como:

Garantizar que las polticas establecidas en los niveles ejecutivos sobre los planes de construccin a ejecutar a corto plazo, se cumplan hasta su finalizacin, de igual modo mantener un programa integral (maestro), que agrupe y determine la secuencia de actividades del proyecto total y de un sistema de Anlisis, Control de Costos, para comprobar y reportar a los niveles

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preestablecidos.

Gerencia de Gestin Humana Planificacin y Control de Gestin Asist. Adm Secretara

I Desarrollo Siberia

Zona Barinas

Zona Barinas

Unidad de Seguridad e Higiene Indsutrial

Central San Agatn

Central Fabricio Ojeda

Central Masparro

Embalse Compensador

Central Pea Larga

Central Jos A. Pez

Figura 1. Estructura organizativa de la Gerencia de Gestin Humana de DESURCA. Fuente: Desarrollo Uribante Caparo. (DESURCA).

Una vez reconocidos los elementos antes mencionados se procedi a la elaboracin de un diagrama de caracterizacin ya que segn Federico Atehorta Hurtado (2005) indica que los diagramas de caracterizacin identifican los elementos de un proceso tales como entradas, proveedores, salidas, clientes, actividades, recursos, documentos indicadores y requisitos. (pg. 44). Este diagrama se utiliza con el fin de reflejar de forma visual y sencilla todos los elementos propios que conforman la unidad de seguridad e higiene industrial de DESURCA as como su relacin con el entorno, adems se

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elabor un mapa de relaciones con el fin de profundizar la relacin que tiene dicha unidad con las dems dependencias que integran a DESURCA. Segn Jos Escudero (2004) describe los mapas de relaciones como un grfico en donde se pueden observar de forma rpida cules son las interrelaciones que existen entre los colectivos de un lugar. (pg. 90). Etapa 2. Investigacin, anlisis y elaboracin de los procedimientos ejecutados por la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial Se recolect toda la informacin necesaria para el levantamiento de de los procedimientos de ejecucin de inspecciones de seguridad e higiene industrial programadas y no programadas, induccin y notificacin de riesgos a los trabajadores contratados, eventuales, pasantes y tesistas e investigacin y elaboracin de reportes de accidentes a travs de la observacin directa, anotando en un block de notas los responsables y las actividades ejecutadas por cada procedimiento, una vez recolectada la informacin se procedi a la elaboracin de un guin de los mismos. Otros procedimientos fueron levantados mediante entrevistas no estructuradas al personal encargado de la ejecucin de los mismos, algunas de estas entrevistas se realizaron va telefnica ya que no fue posible el traslado hacia los centros de trabajo para realizar las reuniones de manera personal, estos procedimientos fueron: induccin y notificacin de riesgo para los trabajadores regulares y la adquisicin y suministro de equipos de proteccin personal y colectiva, es importante destacar que dichos procedimientos no fueron levantados mediante la tcnica de observacin directa debido a la espordica ejecucin y duracin de los mismos. Otros procedimientos como investigacin y elaboracin del reporte de enfermedades ocupacionales, monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los accidentes y enfermedades ocupacionales y elaboracin de campaas motivacionales y promocin de la prevencin y seguridad en el trabajo

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fueron reflejados en el diagrama de caracterizacin como procedimientos propios de la unidad pero no son ejecutados por misma, por lo tanto fueron diseados ya que a su vez son exigidos por la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), del mismo modo se disearon formularios que permitan la recoleccin de informacin de manera eficaz al momento de efectuar una inspeccin programada o no programada. Una vez constituidos los guiones por cada procedimiento se procedi al anlisis de los mismos, haciendo uso del mapa de relaciones previamente elaborado, se verific la participacin de las unidades organizativas involucradas para cada procedimiento, dando como resultado falta de participacin de algunas de las unidades organizativas en los procedimientos, tal es el caso del Comit de Seguridad y Salud Laboral el cual fue incorporado en algunos de los procedimientos, ya que tienen como funcin segn la LOPCyMAT (artculo 16)

Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de prevencin de riesgos en la empresa, promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccin de las deficiencias existentes Por lo tanto su vinculacin con los procedimientos ejecutados por la unidad de seguridad e higiene industrial de DESURCA es importante ya que debe ser de conocimiento del Comit de Seguridad y Salud laboral muchos de los documentos procesados por la unidad. Al momento de la aplicacin de la observacin directa y las entrevistas no estructuradas se evidenciaron fallas en los procedimientos tales como: el incumplimiento de los lapsos estipulados en la LOPCyMAT, la Ley Orgnica

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del Trabajo y la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social,

de las

declaraciones de accidentes laborales ante los organismos competentes. Una vez levantados los procedimientos fueron documentados en un manual de procedimientos para la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA. Etapa 3. Revisin y Aprobacin del Manual de Procedimientos para la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA Una vez elaborado el manual de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial, el mismo fue revisado por el Jefe de la unidad y el Jefe de la Gerencia de Gestin Humana. Materiales y equipos utilizados en el desarrollo de las pasantas Durante el transcurso de las 16 semanas de las pasantas profesionales se hicieron uso de los siguientes materiales y equipos de proteccin personal: botas de seguridad punta de acero, lentes de seguridad, tapaodos, casco de seguridad, arns de seguridad, adems de instrumentos de medicin como termmetro y cinta mtrica. Para documentar las entrevistas no estructuradas se hizo uso de un block de notas y lpiz y para la elaboracin del manual una computadora. El plan te trabajo de las pasantas profesionales que se presenta a continuacin, contiene la descripcin en cuanto a los datos personales del tutor empresarial y el pasante, adems del objetivo general y objetivos especficos as como la descripcin del proyecto y las actividades ejecutadas durante las 16 semanas de pasantas profesionales.

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Captulo IV: Desarrollo y resultados del plan de trabajo En este captulo se describirn los pasos realizados para el logro de los objetivos planteados en el plan de trabajo de este proyecto. Identificar los procesos ejecutados por la Unidad de Seguridad Industrial de DESURCA. La presente investigacin inicialmente se enfoca en el conocimiento a detalle de los procesos ejecutados en la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial, para as diagnosticar la situacin actual y determinar posibles fallas o necesidades en dichos procesos a fin de ser mejorados para posteriormente documentarlos en un manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA. Los pasos realizados para la identificacin de los procesos ejecutados por la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA, son los siguientes:
1.

Se conoci la misin, visin, estructura organizativa, objetivos funciones y

responsabilidades y de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial.

2.

Se determinaron los procedimientos bsicos de la Unidad de Seguridad e Industrial, mediante la elaboracin de un diagrama de

Higiene

caracterizacin, obteniendo como resultado los procedimientos a ser descritos en el manual de procedimientos de la unidad de seguridad e higiene industrial los cuales son: la ejecucin de inspecciones de seguridad e higiene industrial programadas y no programadas, induccin y notificacin de riesgos a los trabajadores, adquisicin y suministro de equipos de proteccin personal y colectiva, investigacin y elaboracin del reporte de accidentes y de enfermedades ocupacionales, monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los accidentes y enfermedades ocupacionales, prestacin, asesora y apoyo tcnico en materia de seguridad y salud laboral y

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campaas motivacionales y promocin de la prevencin y seguridad en el trabajo.

Figura 2. Diagrama de Caracterizacin de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA. Fuente: Autor.

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3. Se determinaron las relaciones existentes de la unidad con las dems dependencias organizativas a travs de un mapa de relaciones.

Figura 3. Mapa de relaciones de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA. Fuente: Autor.

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Describir los procesos ejecutados por la Unidad de Seguridad Industrial de DESURCA

1.

Mediante el uso de la tcnica de observacin directa para el

levantamiento de la informacin necesaria a fin describir los procedimientos, haciendo visitas a campo con el personal de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial, provisto de una cmara fotogrfica, lpiz y papel se document de manera visual y escrita algunos de los procedimientos.
2.

En este paso se utiliz la tcnica de entrevistas no estructuradas con el

personal de la unidad de seguridad e higiene industrial, con el fin de documentar los procedimientos en lo que se hizo imposible el uso de la tcnica de observacin directa como herramienta para el levantamiento de la informacin, de manera verbal y directa se indag en cuanto a las actividades y responsabilidades as como el orden lgico de las actividades realizadas al momento de la ejecucin de los procedimientos.
3.

Actualmente, algunos de los procedimientos indicados por la Norma

Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) y reflejados en el diagrama de caracterizacin previamente elaborado, no son ejecutados por la unidad, por lo tanto se disearon estos procedimientos con base a la misma norma, indicando las actividades y responsables con el fin de asegurar su cumplimiento.
4.

Una vez obtenidos las actividades y los responsables se documentaron

en un guin todos los procedimientos para ser revisados por el Jefe de la unidad, este guin se escribi en un lenguaje sencillo y describi de forma detallada paso a paso cada uno de los procedimientos documentados.
5.

Luego de haber levantados los procedimientos en el guin, se

incorporaron figuras organizativas tales como los Delegados de Prevencin y el Comit de Seguridad y Salud laboral a los procedimientos, ejecutando

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tareas propias de sus funciones indicadas en la LOPCyMAT y la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).
6.

Se determinaron las causas que generan las fallas previamente

mencionadas en el capitulo anterior mediante la tcnica del diagrama causa efecto o diagrama de Ishikawa y as generar propuestas de mejora. Se detectaron fallas tales como el incumplimiento de los lapsos para la elaboracin y entrega de la las notificaciones de accidentes ante el INPASEL, IVSS y MINPPTRASS, a travs de la aplicacin de la herramienta del diagrama causa efecto, se determinaron las posibles causas que intervienen en la falla para as recomendar las acciones correctivas que permitan la adecuada ejecucin del mismo dentro de los periodos indicados por los entes gubernamentales.

M a no d e ob ra

M e dici n

M a q uin a
Poca disponibilidad de vehiculos para el traslado hacia el sitio del accidente

Pr esencia del personal en diferentes reas geogrficas

F alta de una descripcion de cargo definida y clara F alta de personal en las plantas

Lapsos de tiempo de entrega de documentos r elativamente cortos por par te de los entes guber nam entales Centralizacin en cuanto a la aprobacin de los documentos elaborados Trabajadores accidentados en reas de difcil acceso F alta de estandarizacin en cuanto a la r ecoleccin de datos

Ausencia de medios de comunicacin

Incu m p lim ien to d e lo s la p so s p ara la ela b ora ci n y e ntreg a de la la s n otificacion e s de a ccid en te s a nte e l IN P A S E L , IV S S y M IN P P T R A S S .

Vas terrestres obstr uidas

M to do

E nto rn o

M a te ria l

Figura 4. Diagrama causa efecto o diagrama de Ishikawa para el incumplimiento de los lapsos para la elaboracin y entrega de las notificaciones de accidentes ante el INPSASEL, IVSS y MINPPTRASS. Fuente: Autor.

Disear un manual de procedimientos para la Unidad de Seguridad Industrial de DESURCA.

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1.

Inicialmente se dise el formato del manual, ndice, uso y descripcin

de su estructura.
2.

Se establecieron las normas que permitan la ejecucin eficaz y oportuna,

estableciendo los lapsos y requerimientos de ley respectivos para cada procedimiento, asegurando el cumplimiento de los mismos. 3. Se formularon los objetivos, principios bsicos, alcance y formularios involucrados, por cada procedimiento.
4.

Luego, se adapt los borradores a un guin de teatro o play script

identificando las actividades indicando sus responsables.

5.

Debido a que el personal que integra la Unidad de Seguridad e Higiene procedi a elaborar los flujogramas correspondientes a cada

Industrial de DESURCA son profesionales y tcnicos en seguridad industrial, se procedimiento descrito previamente en el guin de teatro o play script. Estos flujogramas fueron elaborados para permitir una visualizacin detallada del procedimiento.
6.

Luego, se adaptaron los formularios existentes y los propuestos al

concepto del manual, separndolos en tres partes: la primera, en la cual se presenta el formulario sealando con nmeros arbigos cada una de las partes que consta el mismo. La segunda parte corresponde a la descripcin de cada divisin del formulario, indicando el campo y la descripcin para cada divisin y una tercera parte la cual consta del instructivo de llenado, en esta parte de describe el modo de llenado del formulario. Como resultado de este proyecto se obtuvo el diseo el manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial el cual se encuentra el en anexo A. Manual de Procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA. Captulo V: Discusin y Anlisis de Resultados

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La revisin de la misin, visin, organigramas y objetivos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial al inicio del periodo de las pasantas profesionales, permiti conocer los lineamientos de la unidad y como sta interacta tanto con la Gerencia de Gestin Humana, como con las unidades organizacionales que corresponden a dicha gerencia, as como las dems dependencias que conforman el Desarrollo Uribante Caparo (DESURCA), y la conformacin interna de la unidad. La generacin del diagrama caracterizacin permiti determinar cules son los de procedimientos

ejecutados por la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial, los cuales posteriormente fueron analizados y documentados. El uso de la tcnica de observacin directa, permiti la descripcin de los procedimientos, ya que se pudo interactuar con los responsables de las actividades, a su vez se logr documentar en un block de notas las actividades a tiempo real ejecutadas para los procedimientos en los que se hizo uso de esta tcnica, documentando as de manera precisa los mismos, es importante destacar la participacin personal en algunos de estos procedimientos. Las visitas junto con el personal de la unidad a campo fueron posible mediante la previa consulta del personal involucrado a fin de determinar las fechas de ejecucin, disponibilidad de traslado hasta el sitio de ejecucin del procedimiento, eventualidades debido a que algunos de estos son ocasionales y solo son ejecutados al momento de presentarse una situacin especfica, lo que hizo necesaria la constante comunicacin con el personal a fin de convenir las visitas a campo. Algunos procedimientos no se levantaron mediante la tcnica de observacin directa debido a factores como la duracin de los mismos y las diferentes presencias geogrficas de las personas involucradas, por lo tanto la tcnica de entrevistas no estructuradas permitieron la recoleccin de la informacin necesaria para el levantamiento de estos procedimientos, el uso

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de las comunicaciones por medio de la telefona mvil permiti la entrevista para el personal que se encontraba en zonas geogrficas distantes a las oficinas administrativas de DESURCA, como al campamento de Santa Maria de Caparo. El uso de tcnicas como el diagrama de caracterizacin, mapa de relaciones DESURCA, y diagrama as como causa su efecto, permitieron con las determinar dems los procedimientos propios de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de interaccin unidades organizacionales involucradas en los procedimientos, adems de determinar las causas que influyen en la correcta ejecucin de los mismos para as generar procedimientos que estn acordes con la reglamentacin vigente en materia de seguridad y salud laboral y puedan ser ejecutados de manera eficaz por los integrantes de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA. La revisin por parte del Jefe de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de los procedimientos levantados, logr la consolidacin de la informacin previamente recabada, este paso permiti corregir actividades que no se encontraban debidamente descritas y la desagregacin o adicin de otras actividades propias de cada procedimiento. La estructuracin del manual se defini mediante el uso de modelos previamente aplicados, los cuales permiten el uso eficiente del mismo. Su redaccin se realiz de tal modo de que fuera de fcil entendimiento por todos los involucrados, definiendo en tanto su objetivo, modo de uso y descripcin de su estructura previo al contenido el cual est conformado por las normas, guion de teatro o play script, flujograma y la descripcin y modo de llenado de los instructivos (en caso de ser necesario) de cada procedimiento.

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El resultado de este proyecto de pasantas fue el diseo del manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA el cual fue satisfactorio, ya que se conforma mediante la participacin de todo el personal de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial y las dems dependencia involucradas en los mismos, ofreciendo informacin detallada y veraz sobre los procedimientos all ejecutados.

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Conclusiones Una vez realizado el diagnstico sobre los procedimientos ejecutados por la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA con base al diagrama de caracterizacin, mapa de relaciones y diagramas de causa y efecto se concluy, la no ejecucin de procedimientos como la investigacin y elaboracin del reporte de enfermedades ocupacionales, monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los accidentes y enfermedades ocupacionales y elaboracin de campaas motivacionales y promocin de la prevencin y seguridad en el trabajo, una vez detectados los procedimientos que no se ejecutaban se procede al diseo de los mismos indicando actividades y responsables. Adems se incorpora a la ejecucin de los procedimientos las figuras organizativas como los Delegados de Prevencin y el Comit de Seguridad y Salud Laboral los cuales no formaban parte de los mismos, siendo necesaria su incorporacin ya que es exigido por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y especficamente por la Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008). El uso de la herramienta del diagrama causa efecto, permiti determinar las causas que originan las posibles fallas presentes en los procedimientos y de esta manera realizar propuestas de mejora que permitan la correcta ejecucin de los procedimientos descritos en este informe de pasantas. Seguidamente se procede a la documentacin de los procedimientos mediante la utilizacin de tcnicas de recoleccin de datos tales como la observacin directa y las entrevistas no estructuradas obteniendo como resultado los guiones en los cuales se document de manera lgica y ordenada las actividades junto con sus responsables para cada procedimiento. Norma Tcnica

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La estructura sobre la cual se disea el manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA, se basa en la consolidacin de elementos permitiendo un amplio entendimiento de los procedimientos, cada uno de ellos consta de las normas las cuales contienen las especificaciones tcnicas que permitan la correcta ejecucin de los mismos, seguidamente se compone de una hoja con el objetivo, base legal, alcances y formularios en caso de que el procedimiento lo requiera, luego se presenta un guin de teatro y un flujograma donde se describe paso a paso cada procedimiento. La descripcin de la estructura se encuentra en la primera seccin del manual indicando el modo de uso, el lenguaje utilizado para la elaboracin del manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial es claro y preciso permitiendo la fcil comprensin de los procedimientos descritos.

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Recomendaciones Implantar el manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA para asegurar la correcta ejecucin de todos los procedimientos propios de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial. Plantear una reorganizacin de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial ante la Gerencia de Gestin Humana, esto debido a la incorporacin de nuevos centros de trabajo al Desarrollo Uribante Caparo, la nueva estructura organizativa se debera basar en una estructura territorial, asegurando el suficiente personal por cada centro de trabajo y a su vez definiendo las funciones propias a cada cargo. Mejorar los medios de comunicacin presentes en cada centro de trabajo, conexiones de red, fax y telefona mvil. Actualizar peridicamente los procedimientos descritos en el manual de procedimientos de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA con el fin de mantener renovada la informacin. Plantear ante la Gerencia de Infraestructura y Logstica la obtencin de al menos un vehculo rstico por cada planta de generacin de energa elctrica perteneciente al Desarrollo Uribante Caparo y as asegurar el traslado oportuno del personal de la unidad al momento de presentarse un accidente laboral. Realizar reuniones peridicas de todo el personal de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial a fin plantear inquietudes y dar propuestas de mejora que permitan el cumplimiento de los objetivos planteados por la misma.

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Anexos

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Anexo A. Manual de Procedimiento de la Unidad de Seguridad e Higiene Industrial de DESURCA.

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