Especializaciones

Ciclo Introductorio
Gobierno y Estado

DOCENTES
Javier Tejerizo
Danilo Degiustti
Democracia representativa

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
 JAVIER TEJERIZO

Director General de Asuntos Políticos y Electorales del GCABA.

Licenciado en Ciencia Política (Universidad de Buenos Aires),

Diplomado en Derecho Electoral (Universidad Austral)
Maestrando en Análisis, Derecho y Gestión Electoral (UNSAM)

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
 DANILO DEGIUSTTI

Gerente Operativo de Institucionalidad Político-Electoral

Director General de Asuntos Políticos y Electorales del GCABA.

Licenciado y Profesor en Ciencia Política (Universidad de Buenos Aires), Magíster

en Ciencia Política (Universidad Torcuato Di Tella).

Docente en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

Docente en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
“ El término dēmokratía, acuñado
en la Grecia antigua, combina dos
expresiones: demos, que quiere
decir pueblo, y kratos, que quiere
decir gobierno”

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Democracia
Participación a través de
elecciones

DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA

Ciudades Estados
Estado Nación
DEMOCRACIA
ANTIGUA
Participación
directa
CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
“La población elige a
representantes mediante
elecciones periódicas para legislar
y gobernar en su nombre”

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Gobierno y Estado
Poliarquía
Se distingue por dos amplias características:

1. Inclusión. La ciudadanía es extendida a casi todas las personas

adultas: tienen derecho a elegir y a ser elegidos (cápsula).

2. Oposición. Entre los derechos de la ciudadanía se incluye el de

oponerse a las decisiones del gobierno y removerlos de sus cargos
mediante el voto.
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Gobierno y Estado
Democracia representativa
Ciudadanía
Reponsiveness: Accountability:
Correspondencia de Control y rendición de
las políticas con las Partidos cuentas para reducir la
preferencias del políticos brecha entre
electorado representantes y
representados

Representantes
políticos
CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
“La condición de ciudadano refiere
a la “persona considerada como
miembro activo de un Estado,
titular de derechos políticos y
sometidos a sus leyes”
CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Partidos políticos

CONTENIDOS
-Definición. Funciones.
-Las tres caras del partido: electoral, gubernamental y organizacional.
-Adaptación de los partidos.

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Gobierno y Estado
El origen: Partidos y
democracia representativa
Democracia
Democracia
moderna/
antigua/directa
representativa

Gobierno de Gobierno de
personas partidos
CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Partidos: definición mínima
Definición propuesta por Giovanni Sartori:
“Un partido es cualquier grupo político identificado por una
etiqueta oficial que se presenta a elecciones, y es capaz de
ubicar mediante elecciones (libres o no), a sus candidatos en
cargos públicos.”
La definición mínima tiene por objetivo identificar al medio específico que distingue a los partidos
(criterio electoral como discriminación), pero no se ocupa de los fines, ideologías o valores.
- Incluye explícitamente al partido único, siempre que se presente a elección.
- Debe ser capaz de obtener cargos en las elecciones, ya que así se excluye a los partidos que no
son más que etiquetas sin chances.

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Gobierno y Estado
Funciones de los partidos
ESTADO

Representación
Ascendente/ -Agregación y filtro -Reclutamiento de
de demandas élites y personal
-Movilización social político

Descendente/
-Estructuración del -Toma de

Gobierno
voto decisiones y
formulación de
políticas públicas

SOCIEDAD

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Las tres caras de los partidos
Partido en el electorado
(Sociedad)
• Miembros y electores que se
identifican con el partido
• Las afiliaciones vienen en descenso
(x en de internas a PASO)
• Voluntarios para las campañas
electorales
• Los vínculos son cada vez más
débiles
CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Partido en el gobierno y
parlamento (Estado)
• Predominan los líderes que han
tenido éxito en las elecciones.
• El acceso a recursos públicos les
permite controlar las internas del
partido
• Capacidad de patronazgo
• En los partidos cartel, cada vez más
relevante
Partido en el comité
(Organización)
• Estructuras y dirigentes formales del
partido
• Coordinación del partido nacional
con los subnacionales
• Reconocimiento legal para competir
en elecciones
• Desde el partido atrapa-todo, su
centralidad es desplazada por el
partido en el gobierno
Adaptación de los partidos
Concentración de Fluidez, fronteras
De la representación al De la sociedad al
recursos en partidarias borrosas y
gobierno Estado
funcionarios vulnerabilidad
• En las democracias • En términos organizativos • El poder partidario está • Las etiquetas de los
actuales la mayoría de los los partidos pasaron de concentrado en los líderes partidos tradicionales
ciudadanos son ser asociaciones sociales que ocupan cargos perdieron valor; se redujo
indiferentes a las a agencias semiestatales públicos ejecutivos. el costo de salida y se
identidades partidarias. (un “servicio público”). • El partido pasa a ser una abren nuevas alternativas.
• La gestión de gobierno • Frente a la apatía social, red de funcionarios • Transfuguismo: saltos de
pasó a ser la principal los partidos se refugiaron públicos de distinto nivel. un partido a otro.
arma para ganar votos. en el Estado. • Incluso las bases • Transversalidad:
• El partido es lo que hace • Los recursos de los partidarias hoy suelen alineamiento entre los
en el gobierno. partidos, lícita o ocupar puestos en el ejecutivos de distinto
• Las elecciones pasan a irregularmente, provienen Estado. nivel, más allá del partido.
ser un plebiscito del sobre todo del Estado.
partido de gobierno.

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Sistemas de partidos

CONTENIDOS
-Definición
-Tipología
-Sistema de partidos en Argentina

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Sistemas de partidos
“Relaciones de competencia y cooperación entre los partidos” (Ware).

Duverger Sartori Ejemplo Competencia Estructura de

poder
Único URSS; Cuba No competitivo Unipolar
Hegemónico México (PRI 1917-
Unipartidismo 2000)
Predominante Suecia (PSD 36-76) (Bipolar)

Bipartidismo Bipartidismo EE.UU.; G.B. Competitivo

Limitado (moderado, Alemania; Holanda; (elecciones limpias) Bipolar
3-5) Suiza
Multipartidismo Extremo (polarizado, Italia Multipolar
5-8)
Atomizado (+8)

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Sistemas de partidos (ARG)
- En sistemas presidenciales se pueden distinguir subsistemas de partidos, según veamos la
competencia por la presidencia o el reparto de bancas en el Congreso.
- En países federales suele haber distintos sistemas de partidos en cada nivel y en cada región.
- Según Andrés Malamud, el sistema de partidos argentino, por ser un país presidencial, federal y
con bicameralismo fuerte, es en realidad una combinación de cuatro sistemas (tres simples -
nacionales- y uno compuesto -provinciales-):

SP Presidencial SP en el Senado SP en Diputados

24 SP provinciales

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Sistema electoral

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
“son el conjunto de mecanismos
por los cuales las preferencias de
las personas se transforman en
votos y estos votos se traducen en
cargos”
CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
 Preferencias Efecto psicológico Votos Efecto mecánico Cargos

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Elementos del
sistema electoral

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Magnitud: número de cargos
Uninominales vs. Plurinominales (Listas sábanas)

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Fórmula electoral
○ Mayoritarias
■ mayoría absoluta o mayoría simple

○ Proporcionales
■ Fórmula D´Hondt (cápsula), entre otras

○ Mixtas
■ Combinan fórmulas mayoritarias y proporcionales para un mismo cargo

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Candidaturas y votación
○ Procedencia de candidaturas: partidarias; independientes.
○ Modos de seleccionar candidaturas (cápsula PASO).
○ Voto personal o Listas (abiertas o cerradas; bloqueadas o desbloqueadas)
○ Tipo de boleta: partidaria, única, electrónica, entre otras (cápsula).

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Efectos
● Representación (de preferencias sociales)
● Participación (vínculo entre elector y representante)
● Gobernabilidad (capacidad de tomar decisiones).

Ejemplos
1. Mayoritarios premian fuertemente a opciones más votadas; con ello buscan
privilegiar la gobernabilidad y reducir la fragmentación.
2. Proporcionales aseguran la representación de la mayor parte de la ciudadana.
Impide la formación de mayorías políticas artificiales y en cambio promueve
mayorías fruto de compromisos.
CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
¡Gracias!
Microcápsulas
-Fórmula D´Hondt.
-Cómo usar boleta única.
-Voto joven.
-Pictograma Electoral.
-Voto migrante.
-Paridad Política
-PASO

CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
Fórmula D´Hondt

CICLO INTRODUCTORIO
Fórmula D´Hondt
1. Primero, se excluyen las listas que no hayan superado el umbral mínimo legal de votos.
Para Diputados Nacionales de Argentina el piso es de 3% del padrón electoral.
2. Segundo, se divide el total de los votos válidos obtenidos de cada lista por uno, por dos,
por tres y así sucesivamente hasta llegar al número total de los cargos para repartir.
3. Finalmente, se reparten los cargos entre los divisores más altos.

Por ejemplo, se deben repartir 5 bancas entre 3 lista. La lista A obtuvo 10.000 votos; la B
6.000 y la C 4.000. Se divide cada total por 1, 2, 3, 4 y 5 (el número de bancas en juego).
Agrupación Votos Dividido/ 1 /2 /3 /4 /5
Lista A 10.000 10.000 5.000 3.333 2.500 2.000
Lista B 6.000 6.000 3.000 2.000 1.500 1.200
Lista C 4.000 4.000 2.000 1.333 1.000 800
Fórmula D´Hondt
● Luego las bancas se asignan a los 5 mayores cocientes. Para ello, se ordenan los resultados de
las divisiones de mayor a menor. Sombreados vemos los cinco cocientes más grandes:

Agrupación Votos Dividido 1 /2 /3 /4 /5 Bancas

Lista A 10.000 10.000 5.000 3.333 2.500 2.000 3
Lista B 6.000 6.000 3.000 2.000 1.500 1.200 1
Lista C 4.000 4.000 2.000 1.333 1.000 800 1

● Entonces, la lista de la agrupación A obtiene 3 bancas, mientras la lista B 1 banca y la lista C 1

banca.
Boleta Única

CICLO INTRODUCTORIO
Simulación CABA
Simulación Mendoza
Voto joven

CICLO INTRODUCTORIO
Voto joven
Reconocimiento del principio de autonomía progresiva, fortalecer la confianza superando la
visión de juventud como futuro y no como presente

1. Cuanto mayor sea la participación de la sociedad en las elecciones, mayor será la

representatividad de los electos;

2. La participación en la votación ayudará a que los jóvenes sean más conscientes de

su responsabilidad de definir su posición y papel en la sociedad;

Programa "Mi voto, mi elección"

Tras la aprobación del voto joven en 2013, el Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires desarrolló el programa “Mi voto, mi elección”, con el objetivo de
fomentar la formación cívica y electoral de estudiantes de las escuelas
secundarias de la Ciudad que van a ejercer, por primera vez, su derecho a votar.
Accesibilidad electoral:
Pictogramas

CICLO INTRODUCTORIO
Voto migrante

CICLO INTRODUCTORIO
Atlas de Normativa
Electoral
Paridad política

CICLO INTRODUCTORIO
Primarias
Abiertas
Simultáneas y
Obligatorias
CICLO INTRODUCTORIO
Gobierno y Estado
¡Gracias!