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Fundacin Gas Natural www.fundaciongasnatural.org 1 Edicin 2005 I.S.B.N. 84-609-6673-9 Dposito legal B-36.845 - 2005 - SYL Impreso en Espaa
Prlogo
Uno de los objetivos fundamentales de la Fundacin Gas Natural es contribuir a la sensibilizacin en temas medioambientales, en su relacin con la energa y con el concepto de sostenibilidad. Es desde esta perspectiva y desde este planteamiento que profundizar en la temtica de cmo ven, sienten y actan los jvenes espaoles en relacin con la energa y el medio ambiente se plante como un tema relevante. Los problemas ambientales generados por la actuacin humana son, en su raz, problemas de percepcin individual y social. Es decir, son problemas que los ciudadanos no los perciben como extremadamente graves, ni son conscientes de que su actuacin tanto individual, como colectiva, puede contribuir decisivamente a su solucin, o como mnimo, a su mitigacin. Desde esta perspectiva, ahondar en estas percepciones aporta elementos de facilitacin de planteamientos de avance y de solucin. La necesidad de permitir el crecimiento de la economa espaola, sin aumentar ms que proporcionalmente el consumo de energa, como ha sucedido en los ltimos 15 aos, de forma tan distinta a lo sucedido en la Unin Europea, que ha conseguido reducir el acoplamiento de las dos variables, as como el impacto de las nuevas preocupaciones sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y el difcil cumplimiento de lo establecido en el Protocolo de Kioto, aumentan si cabe el inters por estos contenidos. Averiguar el pensamiento, conducta, valores, actitudes, nivel de informacin, etc. de los espaoles en relacin con estos temas, para permitir aportar al diseo de las alternativas necesarias y profundizar en los comportamientos sociales de una parte tan relevante del futuro de la sociedad espaola como son los jvenes pareca trascendente. Para la realizacin de la investigacin, hemos tenido la suerte de contar con Vctor Prez-Daz, Catedrtico de Sociologa de la Universidad Complutense de Madrid, profundo conocedor de los entresijos de la sociedad espaola,
autor de conocidos y ya clsicos trabajos sobre la sociedad civil, y tantos otros temas, que formando equipo con Juan Carlos Rodrguez, a su vez Profesor Asociado de Sociologa de la Complutense, han llevado a buen trmino y con un alto nivel de calidad el proyecto. Los resultados que presentan son bastante sorprendentes, los jvenes espaoles sienten la sensibilidad del medio ambiente, pero dentro de la avalancha de impactos mediticos que reciben permanentemente, y que han recibido durante su largo periodo de formacin, realmente disponen de poca informacin real. El carbn, creen, que prcticamente no se utiliza en la dieta energtica espaola, sencillamente porque no lo ven; en cambio, sobrevaloran la presencia de la electricidad hidrulica. Muchos no se han planteado que la electricidad se ha de producir, no se atreven a contestar de dnde proviene, o cmo se fabrica. Hay un proceso de traslado de la responsabilidad bastante claro: yo no contamino, son otros, yo ya he hecho muchas cosas para arreglarlo, ahora le toca a otros. Un cierto fatalismo en el creciente uso del automvil, con todas sus problemticas. Una opinin, poco basada, de que las energas renovables son prcticamente gratuitas. Son conscientes de que les falta informacin, pero tambin de que no le han prestado atencin a la que se ha puesto a su disposicin. Para ellos, cambio climtico es, errneamente, el agujero en la capa de ozono, tema que en su momento tuvo una gran presencia meditica y recuerdan. Por otra parte, no aparecen diferencias muy relevantes de opiniones o informacin por nivel de formacin o por orientacin poltica.
En definitiva, una contribucin seria y documentada, que puede aportar, con rigor, un conocimiento adicional de la juventud, sus hbitos y sus planteamientos, permitiendo un mejor conocimiento de la sociedad. El riguroso estudio de Vctor Prez-Daz y Juan Carlos Rodrguez nos alerta sobre el problema de desinformacin, confusin y desorientacin que tiene la sociedad espaola sobre estos asuntos. Una desinformacin que pude hacer estril una cierta predisposicin a la accin en pos de un medio ambiente mejor. Con este nuevo libro, la Fundacin Gas Natural prosigue su andadura de aportar elementos de reflexin, en el mbito del medio ambiente, que coadyuven a construir una nueva realidad.
www.fundaciongasnatural.org
ndice
Introduccin
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Captulo 1 Las conductas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. Han hecho algo por ahorrar energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. Se quiere contaminar menos pero se usa ms el coche? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3. Se tiene en cuenta el medio ambiente a la hora de adquirir bienes y servicios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4. La afiliacin a asociaciones ecologistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 5. Algunos argumentos subyacentes a las conductas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Captulo 2 El nivel de informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. La informacin sobre la energa que se consume en sus hogares . . . . . . . . . . . . . . 2. Informacin sobre los usos de la energa en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Grandes errores: los costes de produccin de las distintas fuentes . . . . . . . . . . . . . 4. Informacin sobre los problemas medioambientales de los usos de la energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Algunos temas del debate pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. De dnde viene la informacin: la importancia de los medios de comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. La educacin recibida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo 3 Las actitudes, percepciones y valoraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Percepcin del problema del medio ambiente y grandes alternativas de solucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. La estructura de las confianzas y de las responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Criterios de actuacin y recomendaciones de polticas pblicas . . . . . . . . . . . . . . . 4. Supuestos bsicos comunes por debajo de las variaciones ideolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17 17 26 32 35 39 42 43
47 48 53 59 69
Conclusin
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75 79
Referencias bibliogrficas
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Anexos 1. Las respuestas de los jvenes segn sexo, edad, tamao de hbitat y nivel de estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 2. Retrato sociodemogrfico de los encuestados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 3. Ficha tcnica de la encuesta ASP 04.040 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 4. Composicin de los grupos de discusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Introduccin
Los problemas relacionados con el medio ambiente y el uso de la energa en la Espaa de hoy son importantes y su solucin requiere cambios tanto en la conducta de la sociedad como en las polticas pblicas, lo cual, a su vez, depende, en buena parte, de las actitudes de los ciudadanos. De una forma u otra, la posicin de la ciudadana es, a largo plazo, determinante. En este caso, estudiamos un segmento de la sociedad espaola, el de los jvenes, entendidos como quienes tienen entre 16 y 35 aos de edad y se sitan, por tanto, en una etapa marcada por el final de su proceso de escolarizacin y el comienzo de su inmersin en responsabilidades de trabajo, familia y actividades cvicas.1 Para ello, en junio de 2004 realizamos una encuesta telefnica a una muestra de 1.203 individuos, representativa de la poblacin de 16 a 35 aos residente en Espaa. El lector puede encontrar una descripcin de la composicin de la muestra y la ficha tcnica de la encuesta de Analistas Socio-Polticos (ASP 04.040) en el Anexo. Estudiamos las disposiciones de estos jvenes combinando un anlisis de sus conductas, y de las premisas culturales de las mismas, es decir, su nivel de informacin y sus esquemas de percepcin y valoracin de los problemas. Comenzamos, pues, considerando algunas de sus conductas en el terreno de la energa y el medio ambiente; seguimos, con una descripcin de su nivel de informacin; y terminamos con un anlisis de sus juicios y sus recomendaciones de polticas pblicas. La relacin entre la conducta y sus premisas culturales es una relacin, siempre, relativamente problemtica. De hecho, los comportamientos, el nivel de informacin y las actitudes son como componentes de un paquete de prcticas y entendimientos de la situacin con un grado limitado de coherencia entre s. Juntos, sin embargo, conforman el modo que tienen estos jvenes de vivir su experiencia del medio ambiente y del uso de la energa, y es evidente que se influyen mutuamente. En cada momento, tratamos de situar sus respuestas en su contexto, proporcionar materiales comparativos, introducir reflexiones adicionales, e intercalar y explorar las varias interpretaciones posibles de tales respuestas. Creemos que estamos no ante una situacin esttica sino ante un proceso en curso, y que, por ello, conviene atender a la problematicidad inherente a este proceso y las varias posibilidades que deja abiertas.
1 Agradecemos las sugerencias y comentarios de Manuel Ludevid, que nos han sido de gran utilidad para la elaboracin de este estudio.
Por ahora, como ver el lector, estos jvenes tienen unas conductas ecolgicas, es decir, orientadas en funcin de consideraciones de respeto por el medio ambiente, que, aunque dignas de consideracin, son todava relativamente poco intensas y poco frecuentes. En cuanto a sus premisas culturales, por lo pronto, su nivel de informacin sobre los problemas del medio ambiente en relacin con el uso de la energa es relativamente bajo. Al mismo tiempo, su definicin de la situacin tiene rasgos contradictorios. Por un lado, consideran que estos problemas deben tener cierta prioridad, y muestran un grado apreciable de sensibilidad ecolgica y la voluntad de hacer algo, ellos mismos, por resolverlos. Por otro lado, su entendimiento de la cuestin adolece de una tendencia a minusvalorar los problemas de costes implicados en la solucin de los problemas, y, al tiempo, parece demasiado dependiente de la concepcin del medio ambiente como lo que podemos llamar un bien pblico trascendente, es decir, como una variante de lo que los economistas llamaran un bien colectivo, esto es, bienes que temporal o permanentemente son comunales e indivisibles, y una vez producidos, el que un individuo los consuma no afecta al disfrute de los dems, as como no cabe excluir de su disfrute a quienes no pagan la parte correspondiente de los gastos que cuesta producirlos. La variante (pblico trascendental) sugiere que los individuos se perciben como no responsables de las consecuencias que se derivan de sus propias actividades en lo que se refiere al consumo y a la produccin de ese bien, en buena parte porque atribuyen esa responsabilidad a otros, y en especial a un otro lejano y poderoso (tal vez, el estado) que, a todos los efectos prcticos, en la vida diaria, puede entenderse como trascendental. De aqu el subttulo de este estudio, con el que queremos resaltar la combinacin de buena voluntad, manifestada en una parte de su conducta y sus declaraciones, y de frgiles premisas, puestas de relieve en su nivel de informacin y en su definicin de la situacin. Todo esto sugiere interrogantes importantes, pero tambin puede suscitar una mezcla de expectativas prudentes y esperanzas sobre lo que cabe esperar de esta juventud en el futuro, segn que mantenga o altere el carcter actual de su conducta, de su informacin y de su juicio.
1. Las conductas
Ahorro de electricidad. Por encima de todas las conductas de ahorro destaca la de usar la menor cantidad de luz elctrica posible. La menciona el 57,4% de aquellos entrevistados que dicen haber hecho algo para ahorrar energa, con frases tales como apagar las luces cuando no se est en una habitacin, encender la luz slo cuando es necesario, aprovechar al mximo la luz solar, control de luces, etc. Otros mencionan el uso de bombillas de bajo consumo (5,0%), o aaden menciones que tienen que ver con el uso racional de los electrodomsticos (14,7%), esto es, desenchufarlos o apagarlos cuando no se usan (la televisin, sobre todo), el uso de programas cortos en la lavadora, el usarla (o el lavavajillas) con carga completa, o, como curiosidad, el haber dejado de usar la secadora; en la misma lnea estaran el uso de electrodomsticos de bajo consumo (2,1%), el uso de electrodomsticos en periodos de tarifa nocturna (3,6%), o el usar menos el aire acondicionado (o no haberlo instalado) (3,6%), y cabra asimismo mencionar los ahorros de electricidad formulados de modo genrico (9,5%).
No extraa esta abundancia de las menciones al ahorro de electricidad cuando se piensa en ahorrar energa, puesto que (como veremos en el captulo 2), estos jvenes entienden que es la iluminacin y el uso de electrodomsticos el fin que ms energa consume en el hogar.
Uso del coche. A un nivel inferior, se incluira el usar menos el coche particular o usarlo ms racionalmente (10,6%). En esta conducta incluimos desde quienes procuran usarlo menos sustituyndolo por la bicicleta o el transporte pblico hasta quienes dicen conducir a la velocidad adecuada. Otras conductas de ahorro de energa. Algunos, pocos, han mencionado la instalacin de energa solar (2,4%), habitualmente en una segunda vivienda (chalet). Pocos ms se han referido al ahorro de calefaccin (4,6%), manteniendo cerradas puertas y ventanas, mediante termostatos o, simplemente, manteniendo el calor desprendido en niveles no excesivos. Ahorro de agua. Curiosamente, buena parte de las conductas mencionadas fueron de ahorro del agua consumida en los hogares, lo cual no implica necesariamente un ahorro energtico. Un 19,6% de los entrevistados que dijeron hacer algo por ahorrar energa hizo alguna mencin genrica al ahorro de agua. Un 5,2% habl de cosas como no dejar correr los grifos y un 2,1% refiri el comportamiento de ducharse en lugar de baarse. Tampoco est clara la relacin con el ahorro de energa del reciclado de basuras, mencionado por el 9,9% (pues puede suponer un gasto de energa mayor que mtodos tradicionales de disponer de aqullas, tales como el vertedero).
Tantas menciones al ahorro de agua y al reciclaje quiz se deban a que muchos hayan respondido con medidas medioambientalmente correctas, dejndose llevar por uno de los temas generales de la conversacin. Y puede ocurrir, tambin, que muchos estn intentando mostrarse como individuos concernidos y acudan a lo mnimo que hacen y que encaja con los consejos de ahorro de recursos que les llegan continuamente desde las administraciones pblicas a travs de los medios de comunicacin.
Una manera fcil de reducir la contaminacin ambiental es utilizar menos el coche particular y ms el transporte pblico u otros medios no contaminantes (caminar, ir en bicicleta). Tambin es una buena manera de ahorrar energa. Ya hemos visto cmo un pequeo porcentaje de quienes decan ahorrar energa optaba por ese tipo de conductas.
1. Las conductas
Pero tambin preguntamos a los conductores habituales (un 64% de la muestra) si usaban su coche ms o menos que el ao anterior. Un 40,9% dijo utilizarlo ms, un 25,8% menos y un 32,5% ms o menos lo mismo (cuadro 1.2). En trminos netos, por tanto, parece observarse un incremento del uso del automvil en la submuestra de conductores, lo cual contrastara, grosso modo, con la proclividad declarada al ahorro de energa. Es probable que ese aumento se deba, en parte, a la incorporacin de nuevos conductores, pues la proporcin de los que lo utilizan ms es mxima (casi dos tercios) entre los de 16 a 20 aos, mientras que la proporcin de un uso parecido al del pasado aumenta paulatinamente con la edad (y la del uso menor vara poco) (cuadro 1.2). Asimismo, habra que tener en cuenta que (tambin entre los jvenes) se recurre al coche cada vez para ms usos, entre los que son cada vez ms importantes los ligados al ocio, las vacaciones o el tiempo libre; a su vez, los trayectos medios duran cada vez ms (Ludevid, 2003: 23-25). Es muy posible que haya un cierto componente de preocupacin medioambiental en la minora de quienes lo utilizan menos, pues stos son el doble entre quienes dicen que se debe proteger el medio ambiente independientemente de los costes, lo que sugiere en stos un grado alto de inquietud sobre la cuestin Creemos, sin embargo, a la vista de las conversaciones en los grupos de discusin, que el usar ms o menos el coche particular est ligado, sobre todo, a la conveniencia por razones econmicas o de tiempo de desplazamiento (y aparcamiento). Los participantes en el primer grupo estaran de acuerdo con que si utilizamos ms el transporte pblico ganaramos todos (Alberto), y alguno afirma utiliz[ar] el transporte pblico [y] condu[cir] cuando es necesario. Sin embargo, su uso estara condicionado por contar con una buena comunicacin (Jorge) con el transporte pblico y por los atascos y lo que cuesta aparcar (Jorge). Todo lo cual no quita para que, usando el transporte pblico a diario por las razones vistas, no se use el coche los fines de semana (Noelia). Con todo, rezuma en algunos una sensacin de resquemor o agravio comparativo frente a la clase poltica, la cual puede estar, en parte, tras las reclamaciones de que sea el estado el encargado de resolver los problemas: Eso [que usemos el transporte pblico] lo piden los polticos. Ellos van con su coche privado, pero piden que la gente coja el transporte pblico, o que vayan en bicicleta, pero ellos no van (Jorge). Por su parte, una encuesta del ISSP (International Social Survey Program) para el ao 2000 confirma, hasta cierto punto, nuestras impresiones. Un 68,7% de una muestra de la poblacin adulta espaola reconoca nunca haber dejado de usar el coche por razones medioambientales, y un 20,3% deca haberlo hecho algunas veces (cuadro 1.3). Tan slo un 11,0% reconoca hacerlo siempre (2,5%) o a menudo (8,5%). Los ms jvenes no se distinguen especialmente de sus mayores, si acaso lo hacen por adoptar menos este tipo de comportamiento.
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Cuando examinemos, en la seccin siguiente, la relevancia que otorgan los entrevistados al atributo medioambiental en su adquisicin de automviles, habr que matizar mucho sus respuestas a la vista de las averiguaciones antecedentes.
A la hora de comprar alimentos, tiene usted en cuenta si stos tienen una certificacin ambiental? (porcentajes horizontales) S 34,7 No 51,6 No suelo hacer la compra de alimentos 8,2 No s lo que es una certificacin ambiental 5,1 Ns/Nc 0,4 Tienen en cuenta [s/(s + no)] 40,2
1. Las conductas
albergarse un cierto potencial de concernimiento con la dimensin medioambiental de bienes y servicios, tal y como vemos a continuacin. Al mismo tiempo, conviene ver estas respuestas en contexto, estar atento al margen de interpretacin que permiten y a las percepciones y las valoraciones que pueden subyacer a tales respuestas (recogidas en el cuadro 1.4).
La compra de frigorficos
Un 23,8% de los que han comprado una nevera alguna vez en su vida habran tenido en cuenta los daos al medio ambiente que puede provocar (cuadro 1.4). Se trata de una respuesta que, probablemente, tiene cierta solidez y coherencia, habida cuenta de que la dimensin medioambiental de la adquisicin de neveras encuentra variaciones, digamos, lgicas; en particular, aumenta con la edad del entrevistado, a medida que aumenta su informacin sobre ahorros energticos y a medida que aumenta su consciencia medioambiental. Estas variaciones sugieren que la respuesta sobre las neveras mantiene ms conexiones de sentido con la experiencia directa de los entrevistados (los ms jvenes habrn participado en la compra de una nevera mucho ms indirectamente, acompaando a sus padres, por ejemplo, que los mayores), con sus valores o conocimientos. En esos valores y conocimientos puede haber influido la gran publicidad de que ha disfrutado el problema del agujero en la capa de ozono y los CFCs (clorofluorocarbonos) como aparentes causantes del mismo, problema y causas que han debido de calar bastante en la opinin pblica. Una parte de esos CFCs son los utilizados como refrigerante en las neveras. Desde hace unos aos las neveras ya no se fabrican con CFCs, sino con HCFCs (hidroclorofluorocarbonos), aparentemente menos dainos para el ozono atmosfrico. Que las neveras hayan sido objeto de discusin y regulacin ha podido hacer ms conscientes a sus compradores de los efectos sobre el medio ambiente que producen, sobre todo, una vez desechadas. Muchos de ellos irn buscando, incluso, una certificacin medioambiental, del tipo de las que producen agencias como AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin),2 o, quiz ms extendida en este sector, la etiqueta ecolgica europea. Y es ms que probable que las empresas fabricantes estn utilizando este tipo de marchamos en su publicidad. Adems, los frigorficos vienen claramente incluidos en distintas categoras de eficiencia energtica, desde la mxima (clase A) a la mnima (clase E). Es posible que quien adquiera un frigorfico de clase A, prefirindolo sobre uno de clase B, por ejemplo, est teniendo en cuenta que dicha eficiencia ayuda a un menor consumo de energa y, por tanto, implique menos costes medioambientales.
Es posible, por tanto, que estos electrodomsticos s estn relacionados, en la mente de bastantes encuestados, con el deterioro del medio ambiente, pues han sido objeto de discusin pblica y de publicidad. Ahora bien, la receptividad a la una y a la otra vara bastante de unos individuos a otros, y probablemente est relacionada con variables de conocimiento o de actitud como las que aqu manejamos. De esta manera, una bsqueda o un inters concreto de este tipo normalmente s variar segn el nivel de estudios o las inclinaciones ecolgicas del encuestado, y tambin variar as la receptividad a ese tipo de publicidad.
La compra de coches
Es curioso que el tener en cuenta los posibles daos al medio ambiente parece ms acusado en el caso de los automviles: un 35,6% de los que han comprado alguna vez un coche se habra fijado mucho o bastante en esos daos (cuadro 1.4). Es posible que las respuestas acerca de la adquisicin de una nevera reflejen ms los comportamientos reales que las relativas a la adquisicin de un automvil, y, por ello, que la dimensin medioambiental de la compra de coches sea menor de la que sugieren los resultados de la encuesta. Por lo pronto, la respuesta sobre los coches es muy homognea a travs de las mltiples agrupaciones sociodemogrficas, de conducta, valorativas o de informacin con las que la hemos cruzado, lo cual puede sugerir que la respuesta acerca de los coches quiz sea ms estereotipada y, por tanto, superficial que la relativa a las neveras. En el caso de los automviles, las regulaciones y la discusin pblica sobre los efectos medioambientales, no del combustible, sino del armazn y las distintas piezas estn menos extendidas y han debido calar menos tanto en la opinin como en la estrategia publicitaria de las empresas, aunque stas utilizan cada vez ms el marchamo ecolgico. En diciembre de 1999 se dict una directiva europea de etiquetado referente a las emisiones de CO2 y slo en agosto de 2002 se incorpor a nuestro ordenamiento jurdico.3 Si lo anterior es cierto, la respuesta de los entrevistados habr sido ms polticamente correcta (ms superficial, por tanto) y menos especfica, y puede haberse mezclado con otras consideraciones; la ms probable, el que hayan elegido el tipo de motor del coche (diesel, quiz) por ahorrar en combustible, y que asocien ese ahorro a un menor perjuicio para el medio ambiente. En todo caso, los datos de la Sexta Encuesta RACC (Reial Autombil Club de Catalunya) La movilidad y el medio ambiente de 2001 indican una valoracin media-baja (4,54 en una escala de 0 a 10) de la poca emisin de gases al hora de comprar
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Directiva 1999/94 CE, publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el 18 de enero de 2000; Real Decreto 837/2002 de 2 de agosto. Fruto de esta regulacin ha sido, tambin, la publicacin por parte del IDAE (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa) de una base de datos donde se puede consultar el consumo de carburante y las caractersticas de los coches nuevos a la venta en Espaa (disponible aqu: http://www.idae.es/coches/bbddcoches.asp).
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1. Las conductas
el coche actual de los encuestados (aunque tambin indican una valoracin media-alta [7,13] de ese mismo atributo cuando se les pregunta sobre el coche que se comprarn en el futuro) (Ludevid, 2003: 72).
Carrefour, por ejemplo, est intentando promover este tipo de alimentos en sus hipermercados, incluso con una marca propia, pero sus representantes lamentan la lentitud de la penetracin de este tipo de productos, de manera que Espaa tendra el menor ndice de demanda de estos alimentos de toda la Unin Europea (vase: http://www.platodeldia.com/parati/especiales/?pagina=parati_especiales_006_006).
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concernidos en los comportamientos antes examinados, que probablemente suponen una exageracin, habr que concluir que la dimensin medioambiental de la contratacin de energa es, ms bien, reducida. Que la dimensin ecolgica de la contratacin del suministro de energa sea relativamente baja, encaja con las escasas reflexiones que han podido dedicar los entrevistados a los perjuicios al medio ambiente de la produccin y el transporte de la electricidad que llega a sus casas. La inmensa mayora no parece haber prestado una mayor atencin al tema, pues un 31,8% afirma no haber pensado nunca en ello y un 41,3% haberlo hecho alguna vez. De todos modos, habra casi una cuarta parte de concernidos (el 17,4% y el 7,5% que dicen haberlo hecho bastantes y muchas veces, respectivamente).
Vase, como ejemplo ms reciente, la evolucin del precio del petrleo y de los combustibles en el ao 2004 (la gasolina eurosper costaba una media de 79,6 cntimos por litro en diciembre de 2003 y pas a costar 94,14 en diciembre de 2004, esto es, aument un 18%; el gasleo de automocin pas de 69,5 a 81,27 cntimos por litro en el mismo periodo, con un aumento del 17%). Clculos propios con datos del Ministerio de Economa disponibles en: http://www6.mityc.es/energia/hidrocarburos/pmpc/.
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1. Las conductas
Podemos contrastar esta disposicin a pagar mnimamente ms con lo que supondra realmente cambiar de una fuente de energa tradicional a otra renovable. Deberamos concluir que casi ningn entrevistado estara dispuesto a asumir el aumento de precios que implicara, por ejemplo, pasar de producir electricidad con gas natural (0,035 cntimos por kwh, impuestos y subvenciones excluidos) a hacerlo con biomasa (0,043 cents/kwh), pues ello supondra un aumento del 23%, y mucho menos estaran dispuestos a usar slo energa elica (0,071 cents/kwh), pues en este caso el aumento sera del 102% (vase cuadro 2.12, captulo 2).
Sobre esto ltimo, puede verse, por ejemplo, Andrs Orizo (1999).
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En trminos comparativos, la encuesta del ISPP muestra cmo Espaa, con un dato global de 1,9%, se situaba en la parte baja de una lista de pases de la OCDE (cuadro 1.7). Por debajo de Espaa slo se encontrara Japn. En los puestos de cabeza estaran pases centroeuropeos (como Suiza, 18,0%; Holanda, 16,3%; o Austria, 9,3%) y anglosajones (Nueva Zelanda, 11,1%; EEUU, 8,7%; Canad, 8,0%) junto con uno nrdico (Dinamarca, 10,8%).
Cuadro 1.7 - Pertenencia a grupo o asociacin cuyo fin principal sea conservar o proteger el medio ambiente
Varios pases, ao 2000 (porcentajes horizontales) Pertenece Suiza Holanda Nueva Zelanda Dinamarca Austria EEUU Canad Suecia Gran Bretaa Finlandia Alemania Occidental Mxico Noruega Irlanda Irlanda del Norte Repblica Checa Alemania Oriental Portugal Espaa Japn 18,0 16,3 11,1 10,8 9,3 8,7 8,0 5,9 5,6 5,5 5,3 5,2 3,7 3,3 3,0 3,0 2,7 2,5 1,9 1,5 N 923 1.606 1.102 1.054 1.001 1.213 1.093 1.055 958 1.500 964 1.259 1.438 1.222 726 1.208 527 981 949 1.176
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1. Las conductas
(...) Javier: Yo cambiara... Yo sacrificara el mvil encantado, pero si lo voy a sacrificar yo y nadie ms, pues ... no tiene sentido. (...) Alberto: ... a mi padre le dices que deje el mvil y no le importa, porque en su poca no utilizaban el mvil, tenan una tele, un coche para todos, pero a m, que he visto el ordenador, la consola, tres teles en mi casa, dos casas, dos coches, decirme que me quite eso, pues... quiz [pueda hacerlo] la siguiente generacin... Noelia: Si los educan desde pequeos. Es decir, primero, descargan las responsabilidades en la generacin siguiente, pues ellos no creen que puedan cambiar. No slo por el problema de accin colectiva mencionado, sino porque, segundo, creen que el cambio de conducta ha de responder a un ejercicio sistemtico de persuasin de los nios desde sus ms tiernas edades, lo cual habr de implicar (aunque no son explcitos al respecto) a la familia y a la escuela. Extraamente, alguno de los participantes en el grupo deja abierta la puerta a algo que parece tan coyuntural como un cambio de moda, aunque probablemente se est refiriendo a cambios ms profundos en el esquema de valores de una sociedad.
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Tamao de la localidad de residencia < 10.000 habitantes 10.000 a 50.000 50.001 a 200.000 Ms de 200.000 14,0 25,7 38,4 44,0 17,3 11,4 11,5 8,6 24,7 31,8 26,5 30,1 26,1 14,5 13,2 8,1 1,8 0,8 0,0 0,5 10,9 3,7 1,7 0,6 5,2 12,1 8,7 8,2 259 322 293 329
Comunidad autnoma de residencia Catalua Madrid Andaluca C.-La Mancha/Extrem./ Mur./Canarias Asturias/Cantabria Galicia Nav./Rioja/P. Vasco/ C. Len Aragn/Valencia/Baleares 53,1 56,0 9,7 16,1 32,6 13,2 47,1 21,8 7,7 6,0 22,6 13,4 3,7 10,2 8,0 12,9 21,2 20,2 42,0 32,8 21,3 26,4 14,9 36,5 10,3 14,0 8,0 12,2 28,8 31,6 24,9 13,2 1,1 0,5 0,4 0,6 2,2 0,0 2,1 0,0 3,1 0,0 5,8 2,9 0,0 11,1 1,1 7,2 3,5 3,3 11,6 22,0 11,4 7,5 1,9 8,4 185 170 227 173 44 75 147 182
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2. El nivel de informacin
Como caba esperar, dicha distribucin vara geogrficamente, as como por tamao de hbitat (cuadro 2.1). El gas natural es mucho ms frecuente en Madrid y Catalua y tiene una presencia mnima en regiones como Andaluca o Galicia. La alternativa al gas natural en lugares como stos es la electricidad, aunque en Andaluca el gas butano sigue teniendo una presencia notable. Las variaciones en las respuestas tienen que ver con factores como la historia y el desarrollo del gas y de la energa en las diferentes zonas de Espaa (por ejemplo, cundo y cmo lleg el gas natural a cada zona, o cul ha sido la vinculacin mayor o menor al carbn local, etc., con lo que todo ello implica, incluida la consideracin de diversas polticas pblicas, entre otras, las relativas al marco de las tarifas a que estn sometidas unas y otras empresas energticas). Tambin refleja las diferencias climticas entre las distintas zonas de Espaa. Por lo anterior y por la mayor rentabilidad de iniciar la instalacin del gas natural en las grandes ciudades, su penetracin disminuye con el tamao de la localidad de residencia, con una presencia mnima en los pueblos de menos de 10.000 habitantes, en los que son ms frecuentes no slo la electricidad, sino el gasoil o, incluso, el gas butano (con la mxima presencia, lgicamente, de la lea como combustible). Las fuentes de energa que se usan para cocinar estn ms concentradas que en el caso de la calefaccin. Un 48,6% menciona la energa elctrica, y proporciones indistinguibles mencionan el gas natural (27,6%) o el butano (27,4%) (cuadro 2.2). El resto de energas recoge un nmero casi nulo de menciones. Cabe sealar aqu la posibilidad, no contrastada, de que estas respuestas distorsionen la realidad en algunos puntos. Por ejemplo, la energa elctrica puede ser menos importante de lo que creen y el gas natural serlo ms si los jvenes no reparan en el hecho de que si sus hornos son elctricos las encimeras de sus cocinas pueden no serlo; pero tambin puede ocurrir que los jvenes, en todo caso, usen poco tanto los hornos como las encimeras, porque recurran sistemticamente al microondas.
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Cuadro 2.2 - Cocina: predomina la electricidad seguida por el gas natural y el butano
Qu tipo de energa utilizan en su casa para cocinar? (mltiple) (porcentajes horizontales)
Gas natural Gas butano Electricidad Gasoil Carbn Lea Ns/Nc N
Total
27,6
27,4
48,6
0,3
0,2
0,6
0,3
1.203
Tamao de la localidad de residencia < 10.000 habitantes 10.000 a 50.000 50.001 a 200.000 Ms 200.000 13,3 25,7 29,0 39,5 47,1 27,9 20,9 17,1 43,4 51,5 51,9 47,0 0,8 0,0 0,4 0,3 0,4 0,3 0,0 0,0 1,7 0,6 0,3 0,0 0,3 0,3 0,3 0,2 259 322 293 329
Comunidad autnoma de residencia Catalua Madrid Andaluca C.-La Mancha/Extrem./ Mur./Canarias Asturias/Cantabria Galicia Nav./Rioja/P. Vasco/ C. y Len Aragn/Valencia/Baleares 51,5 34,7 12,1 22,8 14,0 18,9 28,5 27,0 19,7 13,1 40,2 33,1 23,2 37,1 20,3 29,8 31,1 56,5 52,9 47,1 58,4 46,4 56,2 47,7 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 0,0 0,7 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 4,4 4,9 0,0 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 185 170 227 173 44 75 147 182
Esa distribucin vara de modo similar a como lo hace la calefaccin (cuadro 2.2). El gas natural tiene una implantacin mxima en Catalua, muy por encima de la media, y la tiene mnima en Andaluca, regin en la que el butano alcanza un mximo, similar al que tiene en Galicia. La electricidad encuentra sus mximos en regiones como Madrid y Andaluca y sus mnimos, lgicamente, en Catalua. De nuevo observamos un aumento de la presencia del gas natural y una disminucin del butano a medida que aumenta el tamao de hbitat.
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2. El nivel de informacin
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Obviamente, no cabra esperar un conocimiento preciso del gasto energtico a escala global o espaola, ni siquiera a escala de la localidad de residencia, pero aqu se trata de una realidad tan cercana como la de su hogar. A tener un juicio razonable sobre este consumo domstico podra ayudar no slo la experiencia cercana y el inters por lo prximo, sino tambin la informacin y la reflexin adquiridas en la escuela (o a travs de los medios de comunicacin). No parece que sea as. La percepcin general resulta bastante errnea, aun aceptando las lgicas variaciones debidas al clima o las costumbres. En zonas clidas, el gasto en calefaccin ser inferior al de las zonas templadas o fras; el gasto en agua caliente, muy asociado a los hbitos higinicos, tambin puede variar, no slo porque sean distintos dichos hbitos (dependiendo de las edades de los miembros del hogar) sino porque vare el nmero de miembros del hogar. Sin embargo, el juicio medio de los jvenes espaoles se aleja tanto de la distribucin real del consumo energtico en los hogares espaoles que no bastan estas salvedades para explicar la divergencia. En efecto, segn el IDAE, en el ao 2000, el consumo de energa en los hogares espaoles se distribua del modo siguiente: un 49,5% se destinaba a la calefaccin (49,3%) y al aire acondicionado (0,2%), un 23,1% lo gastaban los electrodomsticos (15,8%) y la iluminacin (7,3%), y, por ltimo, un 27,3% se dedicaba a agua caliente (18,4%) y cocina (8,9%) (cuadro 2.4). Est bastante claro que el gasto principal es el de calefaccin, pero slo lo mencion como tal el 31,1% de los entrevistados, mientras que un 58,5% cit como gasto principal el de la iluminacin y los electrodomsticos.
Cuadro 2.4 - Consumo de energa de los hogares en la vivienda. Espaa, 2000 (porcentajes verticales)
Calefaccin Electrodomsticos Agua caliente Cocina Iluminacin Aire acondicionado Fuente: IDAE (2002). 49,3 15,8 18,4 8,9 7,3 0,2
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2. El nivel de informacin
Quiz hayan pensado que el gasto en luz y electricidad se produce todo el ao, y el de calefaccin (y aire acondicionado) slo unos meses. Si fuera as, valdra poco en la formacin del juicio una experiencia directa no acompaada de unos mnimos conocimientos de fsica o del inters por la potencia energtica de los distintos aparatos o sistemas del hogar, alimentado ste por la curiosidad o por campaas eficaces de ahorro energtico. Tambin puede ocurrir que los No extraa, en correspondencia con esta percepcin del consumo domstico de energa que las medidas de ahorro energtico ms seguidas (vase captulo 1) sean del tipo de no tener encendidas las luces o los aparatos elctricos ms tiempo del debido, y apenas se recojan menciones a medidas tales como las de aislamiento de puertas y ventanas que mejoren la eficiencia del gasto en calefaccin y/o aire acondicionado.
Tngase en cuenta, en todo caso, que estas cifras se refieren a la produccin total de energa elctrica y que los hogares slo representan una parte del destino de dicha produccin. El gas natural ha pasado de representar el 1,5% del consumo total de energa primaria en Espaa en 1973 a suponer el 14,6% en 2002, con la mayor parte del incremento producida desde finales de los aos ochenta (Ministerio de Economa, 2003: 213).
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rechazada: parecera que, en esto, la percepcin de la realidad querra que sta se conformara a los deseos de los entrevistados.
Cuadro 2.5 - produccin energa por fuentes de energa primaria en Espaa (en Gwh)
2001 Gwh Hidroelctrica Carbn (trmica) Nuclear (trmica) Gas siderrgico Gas natural Productos petrolferos Otros (biomasa, RSU, elica) Total 43.858 70.557 63.708 1.260 23.286 24.600 10.708 237.977 Porcentaje 18,4 29,6 26,8 0,5 9,8 10,3 4,5 100,0 Gwh 26.331 81.180 63.008 1.191 32.531 28.524 13.204 245.969 2002 Porcentaje 10,7 33,0 25,6 0,5 13,2 11,6 5,4 100,0
Fuente: elaboracin propia con datos de la DGPEM del Ministerio de Economa, disponibles en su pgina web.
La experiencia cotidiana de los cortes de electricidad y las dudas sobre sus causas
Indagamos tambin, por ltimo, sobre una experiencia que ha de resultar muy cercana a los entrevistados, la de los cortes de electricidad. Sobre ello, hemos podido comprobar que sus conocimientos son, de nuevo, algo limitados. Uno de los aspectos, en principio, ms valorados por los consumidores domsticos de electricidad es el de la continuidad del servicio, la cual, en gran medida, dan por supuesta hoy da. De ah que, como veremos, cuando se les pregunta por el aspecto ms importante de la poltica energtica de un pas, muy pocos mencionen el asegurar el abastecimiento de energa. La ruptura de dicha continuidad, los cortes de electricidad, es un indicador de calidad muy utilizado por las compaas tanto para su aprendizaje y mejora internos como para la promocin frente a la competencia. Obviamente, los cortes de electricidad no dependen slo de la labor de las compaas, sino de factores tan caprichosos como las tormentas y sus efectos, o del peridico horadado del suelo de las ciudades por compaas de servicios o por razn de edificacin. Lo que s depende ms de la compaa es la solucin del problema. Segn su recuerdo, un 60,1% de los entrevistados habra sufrido algn corte de electricidad en el ltimo ao (cuadro 2.6). Un 43,9% de esos cortes habra durado menos de una hora, un 30,5% entre una y tres horas, un 16,3% entre tres y doce, y un 4,8% habra registrado cortes de ms de medio da de duracin.
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2. El nivel de informacin
Tambin indagamos por las razones del corte de electricidad, tal y como lo recuerdan los entrevistados (cuadro 2.6). Lo ms notable es que casi dos quintos (39,1%) no contestan a esta pregunta, formulada en abierto, lo cual indica que nunca se preocuparon por las razones o, preocupndose, nunca las llegaron a conocer, quiz porque la empresa en cuestin no inform o inform a travs de canales que no llegan a esos entrevistados. A veces, de todas formas, no es necesaria esa comunicacin, pues el entrevistado ha podido colegir las razones por s mismo. Tal es el caso de las tormentas y, podra decirse, de las averas: si no parece haber sido una tormenta, habr sido una avera en una central o en el tendido elctrico. En realidad, la mayor parte de las razones aducidas la recogen ambas
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rbricas: un 27,1% menciona, de una manera u otra, a una tormenta como causante del corte; un 18,8% refiere una avera. A bastante distancia encontraramos cortes debidos a sobrecargas (8,0%), obras en la calle (5,0%) y otras razones (2,1%). El tamao de la localidad nos da una pista acerca de cunto puede influir el conocimiento directo en la estimacin de las causas de los cortes de luz. En las localidades ms pequeas, la ausencia de respuesta es mnima (26,3%), pero mxima la mencin de las tormentas (38,8%); por el contrario, en las localidades de ms de 200.000 habitantes es mxima la ausencia de respuesta(50,8%) y mnima la mencin de las tormentas (26,3%), lo cual sugiere una relacin inversa entre la ausencia de respuesta y la facilidad con que se percibe la causa de un corte (siendo las tormentas la causa ms fcil de percibir).
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2. El nivel de informacin
En realidad, con datos de 1999, el transporte (con un 39,3% del total) ocupaba el primer lugar por consumo de energa en Espaa, seguido de cerca por la industria (31,7%) y a bastante distancia se encontraban los usos residenciales (14,3%) (cuadro 2.8). Ms lejos todava quedaban los servicios comerciales y pblicos (7,1%) y la agricultura (2,7%).
Cuadro 2.8 - Consumo de energa final por sectores (Espaa, Europa, total mundial), 1999
Espaa Industria Transporte Agricultura Servicios comerciales y pblicos Residencial Usos no energticos y otros consumos Total Fuente: adaptado de Earth Trends (2003). 31,7 39,3 2,7 7,1 14,3 5,0 100,0 Europa 32,0 25,4 2,9 8,7 26,8 4,3 100,0 Mundo 31,7 26,0 2,5 7,6 27,3 4,9 100,0
Es decir, los entrevistados se excedieron con la industria, antagonista habitual en la discusin pblica sobre estos temas, y se quedaron cortos con el transporte, precisamente un sector en el que son coprotagonistas los ciudadanos del comn. Lo cual sera un indicador, uno ms, de la predisposicin a descargar en los dems la responsabilidad en los asuntos que tratamos. Puede ocurrir tambin que las percepciones sobre temas energticos primen a la electricidad por encima de otras formas (como hemos visto: captulo 1), de manera que cuando la gente piensa en energa piensa, sobre todo, en la elctrica (a pesar del oportuno recordatorio de otras formas de energas en la pregunta planteada). Ello quiz se deba a que solemos orientar nuestros juicios sobre cuestiones que no dominamos por lo que nos resulta ms inmediato, bien por experiencia directa, bien a travs de los medios de comunicacin. Y lo ms inmediato para la gran mayora es el propio consumo (domstico), mientras que quedan muy en el trasfondo los procesos productivos, de bienes industriales y, sobre todo, los de la energa elctrica, en cuya produccin, obviamente, se utilizan fuentes no elctricas. Tampoco ha debido de ayudar mucho una ciencia econmica muy formal y abstracta, sin empresarios ni empresas y, para colmo, de raz keynesiana, esto es, una en la que es la demanda (el consumo) la que crea la oferta, y no viceversa. Hay que sealar que los jvenes no salen mal parados en comparacin con sus mayores. En el Eurobarmetro 57.0 (primavera de 2003), se plante una pregunta casi idntica y, de nuevo, fue la industria (las fbricas) la ms mencionada (con un 61%), seguida del transporte (50%), que era tercero en la clasificacin de nuestra encuesta (European
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Commission, 2003: 45). En otros pases de la Unin Europea, los dos primeros lugares, a distancia de los dems, los ocupaban siempre los sectores industrial y de transporte, casi siempre en ese orden, probablemente reflejando ms acertadamente la situacin en bastantes pases europeos.
(1) Incluye la energa elica y los RSU y otros combustibles residuales consumidos en la generacin de energa elctrica. (2) Saldo de intercambios internacionales de energa elctrica.
Fuente: elaboracin propia con datos de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, en el Boletn trimestral de coyuntura energtica, 39, 2004, cuadro IV.1.
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2. El nivel de informacin
la fuente ms utilizada. En Espaa, a la altura del ao 2003 (cuadro 2.9), la fuente ms utilizada era el petrleo (con un 52,3% del total de energa primaria consumida). Le seguan, a mucha distancia, el gas natural (16,0%), el carbn (15,3%) y la nuclear (12,2%). En ltimo lugar se situaba la energa hidrulica (2,7%). Las energas renovables distintas de la hidrulica no se incluyen en las mismas estadsticas de energa primaria, por lo que hemos preferido no unirlas a las anteriores (cuadro 2.10). Lo que s parece claro es que la biomasa se consume en un nivel similar a la energa hidrulica, mientras que la elica viene a ser la cuarta parte que la biomasa. El resto de las fuentes renovables en conjunto apenas alcanza las siete dcimas partes de la energa elica y, en particular, la aportacin de la energa solar es absolutamente minscula.
Cuadro 2.10 - Consumo de energas renovables en Espaa, en Ktep (2003)
Ktep Minihidrulica (<= 10 MW) Hidrulica (>10 MW) Elica Biomasa Biogs Biocarburantes R.S.U. Solar trmica Solar fotovoltaica Solar termoelctrica Geotermia Total 381 3.026 1.082 3.976 273 131 279 45 3 0 8 9.204 Como porcentaje del carbn consumido en 2003 1,9 14,9 5,3 19,6 1,3 0,6 1,4 0,2 0,0 0,0 0,0 45,3
Fuente: elaboracin propia con datos del Boletn del IDAE, 6, p. 84 y cuadro 2.9.
Segn la opinin conjunta de los entrevistados, resultara la siguiente ordenacin de fuentes segn la medida en que se usan: petrleo (con un 84,7% que cree que se usa en alto grado), gas natural (46,6% de alto grado), energa hidrulica (26,0%), energa nuclear (23,8%), carbn (9,5%) y energas renovables como la biomasa, elica y solar (9,5%) (cuadro 2.11).
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Carbn Alto grado Grado medio Grado bajo Nada (espontneo) (*) Ns/Nc Media (**) Petrleo Alto grado Grado medio Grado bajo Nada (espontneo) (*) Ns/Nc Media (**) Gas natural Alto grado Grado medio Grado bajo Nada (espontneo) (*) Ns/Nc Media (**) 46,6 46,0 5,7 1,7 2,4 49 41 5 0 5
Fuentes renovables como biomasa, elica o solar Alto grado Grado medio Grado bajo Nada (espontneo) (*) Ns/Nc Media (**) 9,5 25,5 61,2 3,8 1,5 5 17 61 3 14
(*) Esta opcin no se recogi en nuestra encuesta. (**) Se calcula asignando un punto por grado bajo, dos por grado medio y tres por grado alto.
Fuente: elaboracin propia con datos de la encuesta ASP 04.040 y European Commission (2003: 48-49).
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2. El nivel de informacin
Al comparar esta jerarquizacin con los datos reales llaman la atencin varias cosas. El petrleo est correctamente identificado como una fuente de un alto grado de uso (media de 2,9 sobre 3). El gas natural tambin ocupa un lugar correcto, pero casi la mitad yerra al considerar que se usa en un alto grado, de modo que quedara como una fuente de uso medio-alto (media de 2,4), lo cual sobreestimara su peso real. La energa nuclear tambin queda situada, ms o menos, donde le corresponde (grado medio, con una media de 1,9). Los principales errores de apreciacin se daran en la energa hidrulica, una fuente de uso bajo que quedara caracterizada como de uso medio (media de 2,0); el carbn, que parecera de uso medio-bajo a pesar de usarse casi tanto como el gas natural; y las energas renovables, de uso claramente bajo, aun incluyendo la biomasa, pero cuya percepcin las sita en el nivel del carbn (media de 1,5). En el cuadro 2.10 se comprueba cmo el total de energas renovables no representa ni la mitad (45,3%) del consumo de carbn, y cmo, en particular, la energa elica junto con las dos formas de energa solar apenas llegan al 5,5%. Parece como si el carbn perteneciera a un pasado muy lejano, ya superado, y, por ello, resultara casi invisible al juicio de los entrevistados. Algo verdaderamente notable, pues es probable que buena parte de los incumplimientos actuales de Espaa respecto a la moderacin de las emisiones de CO2 asumida con el Protocolo de Kioto (vase ms adelante) tiene que ver con la gran presencia de centrales trmicas de carbn. Por el contrario, el gran eco que tienen las energas renovables en los medios de comunicacin, en los que aparecen como el futuro deseable y probable, quiz est sesgando la percepcin de su situacin real. La percepcin del total de poblacin adulta no es muy distinta de la de los jvenes, aunque tienden a equivocarse todava ms con el carbn y asignan un menor peso al petrleo (cuadro 2.11). En definitiva, el panorama energtico que dibuja el juicio de los entrevistados est bastante distorsionado. Implicara pensar que estamos en un escenario moderno de gas natural, energa nuclear y, sobre todo, energas renovables. Que el escenario sea similar, casi con independencia de cualquier factor (en particular, del nivel de estudios) dice mucho de lo superficial de los conocimientos medidos. Abundan en el error los mnimos conocimientos acerca de los costes de producir la energa elctrica a partir de sus distintas fuentes. Si, como veremos, se piensa que las renovables (solar, elica) son muy baratas, no extraa que se crea que se producen mucho ms de lo que ocurre en realidad.
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Carbn
Carbn
Lignito
Fuel oil
Gas, ciclo
combinado monovalente
Biomasa,
Elica
(**)
fotovoltaica (**)
Solar Nuclear
0,071 -
0,512 -
(*) Costes antes de impuestos y de subvenciones. (**) Para opciones de generacin intermitente, las 7.000 horas se refieren a la disponibilidad del equipo, no a la disponibilidad total de la fuente de energa, la cual es muy inferior y ha sido tenida en cuenta en los clculos.
Fuente: elaboracin propia con datos de Commission of the European Communities (2000).
Los entrevistados cambiaron esta ordenacin de arriba abajo (cuadro 2.13). Para un 32,3%, la energa ms barata era la solar, y para un 27,2% la elica. A bastante distancia se situaba la hidrulica (10,8%), y slo en cuarto lugar apareca el gas natural (7,0%) ex aequo con el carbn (6,7%), y escasamente ms mencionados que la biomasa (5,7%), la energa nuclear (5,4%) y el gasleo (4,9%). Es decir, la opinin conjunta de la muestra establece un ranking que parece justo el contrario del real.
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2. El nivel de informacin
Ello revela, como venimos indicando, una notable confusin de fondo sobre la produccin de energa, tanto en sus aspectos econmicos como, probablemente, tcnicos, lo cual no deja de sorprender a la vista del tipo de programas de estudios a que han estado sometidos los entrevistados durante varios cursos escolares, aunque no extraa a la luz de sus mediocres resultados en tests de ciencias (vase ms adelante). Ante tanta confusin, es muy probable que ni siquiera pase por las mentes de la mayora de los encuestados que si en la actualidad energas como la solar o la elica tienen una cierta, aunque mnima, presencia, esto es gracias a que disfrutan de subvenciones directas o indirectas (regulaciones que inducen u obligan a los distribuidores de energa elctrica a adquirir energa elica, por ejemplo). Si todava visemos las cosas como los antiguos filsofos griegos, podra decirse que, de los cuatro elementos constitutivos de la realidad, el aire (energa elica), el fuego (solar) y el agua (hidrulica) producen sus efectos con una mnima intervencin del trabajo humano, de ah sus reducidos costes, mientras que la tierra (de la que procederan el petrleo, el carbn, el gas o el uranio) producira sus frutos energticos tras arduos trabajos humanos de extraccin y transformacin. Viento, agua y sol: no hay que producirlos, ya estn ah; slo hay que aprovecharlos dejando seguir el curso natural de las cosas. O, como decan tres participantes del segundo grupo de discusin: ... ves el molino y ya est, no ves ms (Manuel), no piensas en todo lo que va detrs, piensas que eso no tiene ms mecanismo que las aspas (Beatriz), yo creo que es un juego psicolgico, porque es inagotable, es viento y es sol, y no hay que producir (Eduardo).
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Lgicamente, aciertan ms los conductores habituales (23,0%) que los que no lo son (11,5%), pero de todos modos los primeros, de los que cabra esperar una mayor atencin o preocupacin por este tipo de costes, siguen errando mayoritariamente.
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2. El nivel de informacin
Carbn Petrleo Gas natural Energa nuclear Energa hidrulica Energa elica Energa solar Biomasa N=1.203
Para una amplia mayora de los encuestados, casi dos tercios (64,8%), la energa nuclear es la que plantea ms problemas en trminos de la salud humana, seguida a mucha distancia por el petrleo (26,0%), y a mucha ms por el carbn (4,5%). La fusin del ncleo en la central de Chernobyl (1986) y el estallido de las bombas de Hiroshima y Nagasaki (1945) pesan enormemente en la idea que tiene muchsima gente acerca de los daos para la salud de la energa nuclear, asociada por mucho tiempo con el desarrollo de cnceres y defectos genticos. Que los daos para la salud finalmente evaluados con motivo del accidente de Chernobyl no tuvieran las proporciones masivas y dramticas que se pens inicialmente no ha podido disipar esa idea de las mentes de los habitantes de muchsimos pases, especialmente porque esta informacin (menos impresionante pero, con gran probabilidad, ms fiable) casi no ha tenido eco periodstico.4
Sobre los daos de la salud efectivamente causados por el accidente de Chernobyl puede verse Jaworowski (1998) y Agence pour lenergie nuclaire de la OCDE (2002).
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La energa nuclear tambin se lleva la palma en el problema de los residuos, al ser mencionada por un 40,7% de los encuestados, una cifra muy similar a la de los que se refieren al petrleo (37,7%). El carbn vuelve a aparecer en tercer lugar (10,4%). Para un 54,4% el petrleo es la fuente que ms problemas plantea en trminos de la contaminacin del aire, y para un 24,2% es, extraamente, la energa nuclear, por encima del carbn (15,8%). Se proyectan en este mbito los temores genricos a la energa nuclear, a pesar de que en la discusin pblica y cientfica sobre contaminacin del aire nunca aparezca esta energa. Quiz estn pensando algunos en la nube nuclear que se extendi desde Chernobyl a otros pases. La ms problemtica en cuanto al agotamiento de recursos es, de nuevo, el petrleo (54,4%), seguida, esta vez s, por el carbn (16,4%). Con todo, la energa nuclear ocupa nada menos que el tercer puesto (8,4%), por encima del gas natural (2,8%), al que, quiz por asociacin con el petrleo, podran los entrevistados haber relacionado con un posible agotamiento en el futuro. La pregunta sobre los efectos de degradacin de espacios naturales o paisajes estaba pensada, sobre todo, como medio para observar hasta qu punto haba ido calando uno de los pocos problemas ecolgicos que suelen achacarse a fuentes como la energa solar y, sobre todo, la elica. Quiz los entrevistados acentuaron espacios naturales ms que paisajes y volvieron a pensar en contaminacin atmosfrica o de las aguas. Quiz se imaginaron lo poco esttica que puede ser una central trmica en medio de una planicie. O quiz volvieron a proyectar temores y prejuicios contra el petrleo y la energa nuclear. Sea como fuere, el petrleo volvi a aparecer como ms daino (37,9%), seguido, una vez ms, de la energa nuclear (28,8%) y el carbn (11,0%). Algo (poco) de la discusin sobre los efectos paisajsticos y de degradacin de las energas renovables ha debido de calar, pues un 8,6% mencionaba, en cuarto lugar, a la energa elica (en el resto de los problemas, las menciones a ella rondaban el 0,2-1%). En conjunto, las fuentes percibidas como menos problemticas son la energa solar (una media de 0,04 menciones por entrevistado), el gas natural, la energa hidrulica y la elica (todas ellas con una media de 0,11) y la biomasa (media de 0,18). Y aunque es mucho ms mencionado, el carbn (0,58) parece volver a desaparecer del horizonte de conocimientos y preocupaciones de los entrevistados, palideciendo ante los sospechosos habituales de esta historia, la energa nuclear (1,67) y el petrleo (2,20).
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2. El nivel de informacin
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Cuadro 2.16 - ndice Ecotest 2004 de calificacin ecolgica de automviles (1) segn tipos de combustible
ndice de emisiones txicas Diesel Normal Super Superplus Total 27 43 46 48 37 ndice de emisiones de CO2 26 16 19 19 22 ndice Ecotest 53 59 64 67 59
(1) En el cuadro se incluyen las medias de cada uno de los ndices.Cuanto ms alta la cifra, mejor calificacin ecolgica. El de emisiones txicas se mueve entre el 0 y el 50; el de emisiones de CO2 entre el 0 y el 40; el Ecotest es la suma de los anteriores.
Fuente: elaboracin propia con datos de ADAC (Allgemeiner Deutscher Automobil-Club) (disponibles en http://www.adac.de/images/ADAC-EcoTest2004-04_tcm8-79043.pdf).
En cualquier caso, las emisiones contaminantes de uno u otro tipo de motores llevan dcadas reducindose, hasta unos niveles bastante bajos (Schwartz, 2003).
Cuadro 2.17 - Fumar, respirar, circular por carretera: conductas muy arriesgadas
De los siguientes factores, dira usted que presentan mucho, bastante, poco o ningn riesgo para la salud de los espaoles? (porcentajes verticales) El tabaco Mucho Bastante Poco Ninguno No contesta N= 1.203 Fuente: : encuesta ASP 04.040 79,7 17,5 2,5 0,2 0,1 La contaminacin atmosfrica 64,3 30,8 4,6 0,4 0,0 La circulacin por carretera 45,4 37,6 16,2 0,6 0,2
La opinin era casi unnime acerca de que el tabaco presentaba mucho (79,7%) riesgo para la salud de los espaoles (a lo que habra que aadir el 17,5% que pensaba que presentaba bastante riesgo). Son bastantes menos quienes creen que la circulacin por
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2. El nivel de informacin
carretera presenta mucho riesgo (45,4%), pero al aadir los que piensan que el riesgo es bastante (37,6%) contamos de nuevo con una gran mayora que la ve como una actividad eminentemente arriesgada. La contaminacin atmosfrica ocupara un lugar intermedio, pero ms prximo al del tabaco: el 64,3% cree que presenta mucho riesgo, el 30,8% cree que el riesgo es bastante. Los estudios disponibles sobre mortalidad asociada al consumo de tabaco la situaban en unas 55.000 muertes estimadas para 1998 (Banegas Banegas et al., 2001). Los fallecidos en accidentes de trfico rondan los 5.000 al ao.5 En Estados Unidos, las muertes asociadas al tabaco se estiman en unas 400.000 al ao. En este mismo pas, las muertes asociadas a la contaminacin atmosfrica se estiman en unas 70.000 al ao y las muertes por accidentes de trfico superan las 40.000 anuales (Fischlowitz-Roberts, 2002). Aunque no tenemos datos para Espaa, cabe imaginar, segn los datos de Estados Unidos, que las muertes asociables a la contaminacin estaran mucho ms cerca de las asociadas a los accidentes de trfico que de las asociadas al tabaco. Si esas estimaciones tienen visos de realidad, los jvenes espaoles estaran sobreestimando muy claramente los riesgos de la contaminacin, casi equiparando sus daos a los asociados al tabaco.
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y carcter de la variabilidad natural del clima, los forzamientos climticos debidos a factores naturales y aerosoles antropognicos y la relacin de las tendencias regionales con los cambios climticos antropognicos, entre otras (IPCC, 2001: 35).6 Los estudios del IPCC han contribuido a orientar la discusin pblica internacional en el sentido de hacer algo para reducir el calentamiento y sus efectos. En 1997 se lleg a un acuerdo internacional, el llamado Protocolo de Kioto, sobre la limitacin de las emisiones de CO2 y otros gases. Por l, los pases firmantes se comprometan a reducirlas o no incrementarlas por encima de determinados umbrales o, no pudiendo hacerlo, a adquirir derechos de emisin a pases que no llegasen a los umbrales establecidos para ellos. En el caso de Espaa, el lmite aceptado fue el de un 115% de las emisiones de CO2 del ao 1990, lmite que haba que cumplir en el periodo 2008-2012, y que en la actualidad se sobrepasa con creces (en el ao 2001, dichas emisiones superaban en un 35% las de 1990; OCDE, 2004: 174). Por ello, junto a las medidas de limitacin de emisiones, las empresas generadoras de energa, sobre las que recaer la mayor parte del ajuste, tendrn que adquirir derechos de emisin en el mercado internacional. Es probable que la gran mayora de nuestros encuestados hayan odo hablar del calentamiento global producido por los gases de efecto invernadero, aunque ello no significa que tengan claro qu significa. En las conversaciones cotidianas sobre estos temas, poco habituales por otra parte, el tema del calentamiento se une muchas veces con el del agujero de la capa de ozono de la atmsfera. En el primer grupo de discusin ocurri eso exactamente. Y cuando se ha medido el conocimiento de estas cuestiones en encuestas, se han obtenido respuestas tan absurdas como que en el ao 2002 un 47% de una muestra de europeos adultos dijera ser cierto que la energa nuclear contribuye significativamente al calentamiento global y al cambio climtico, o que lo pensase nada menos que un 64% de los espaoles (y un 79% de los griegos) (European Commission,
Esa posicin quiz sea mayoritaria entre los cientficos que se ocupan de estas cosas, pero no todos estn de acuerdo con todos los puntos de vista habituales sobre el tema, y las voces minoritarias estn suficientemente argumentadas y son suficientemente firmes como para que no se pueda hablar todava, prudentemente, de un consenso general. De hecho, algunos apuntan a la divergencia entre la evolucin de las medidas de temperatura al nivel de la tierra y del mar frente a las obtenidas con globos sonda y satlites; otros, aun reconociendo la posible influencia humana, no descartan causas que pudieran ser ms relevantes, tales como la variacin de la intensidad de la radiacin solar. Otros recuerdan que el ascenso de temperatura de los ltimos lustros bien pudiera encajar con la variacin climtica natural. De ah uno de los elementos ms contenciosos de la discusin, el intervalo de tiempo adecuado para las comparaciones, el ltimo siglo, los dos ltimos milenios o un intervalo superior; y de ah la reciente y creciente controversia acerca de la estimacin de las temperaturas a largo plazo, que enfrenta en las revistas de referencia a quienes han descrito su evolucin como si fuera un palo de hockey (estabilidad durante bastantes siglos, crecimiento sbito en el ltimo) con quienes creen que esa peculiar forma se debe, simplemente, a defectos en la estimacin y piensan que las altas temperaturas actuales cuentan con antecedentes en el ltimo milenio. Como ejemplos enfrentados en esta ltima controversia estaran los artculos de Mann et al. (1998) y de McIntyre y McKitrick (2005).
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2. El nivel de informacin
2003: 54). O que un 64,4% de una muestra de espaoles adultos pensase en el ao 2004 que era total o probablemente verdadero que el efecto invernadero se debe a un agujero en la atmsfera, y que un 19,9% no supiera qu contestar (CIS, 2004: pregunta 6). Por lo anterior, no estamos seguros de que los medios de comunicacin (o la escuela, por otra parte) estn ayudando mucho a entender el problema. Lo que s transmiten, casi sin excepcin, es el convencimiento de que el calentamiento global se est produciendo y es debido a las emisiones de gases como el CO2. No extraa, entonces, que un 76,6% de los entrevistados crea que se est produciendo con seguridad el calentamiento global debido a los gases de efecto invernadero, ni que un 17,3% crea que es probable que se est produciendo (cuadro 2.18). Slo un 2,1% creera que no est teniendo lugar. Estn mostrando un juicio firme los encuestados en estas respuestas? Cabe dudarlo, a la vista de los comentarios expresados en el segundo grupo de discusin. Ms de uno lograba el asentimiento de sus compaeros al afirmar que ellos, al hablar de estas cosas, estn meramente repitiendo lo que ms se oye (ve o lee) pues, en realidad, no saben muy bien a qu atenerse.
Cuadro 2.18 - El calentamiento global que viene
Seguramente ha odo usted hablar del cambio climtico o del calentamiento global producido por los gases de efectoinvernadero. cree usted que, efectivamente, se est produciendo dicho calentamiento? (porcentajes verticales) Con seguridad, s Probablemente s Probablemente no Con seguridad, no Ns/Nc N 76,6 17,3 1,2 0,9 4,1 1.203
Ha odo hablar del acuerdo de Kioto, destinado a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero? (porcentajes verticales ) S No N Fuente: : encuesta ASP 04.040. 63,1 36,9 1.203
De todos modos, no todo el mundo ha odo hablar del acuerdo de Kioto, tan slo un 63,1% (cuadro 2.18), a pesar de haber sido un tema de discusin en Espaa en los meses anteriores al verano de 2004, muy cerca de las fechas del trabajo de campo de la encuesta.
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2. El nivel de informacin
La informacin (o informaciones) provino, sobre todo, de los medios de comunicacin (39,5%) (cuadro 2.19). La segunda fuente por importancia sera la de una empresa del sector (21,6%), probablemente, una de las suministradoras de energa del hogar, a travs de los folletos que peridicamente envan a sus clientes, o de su publicidad por otros medios. En tercer lugar estara el medio de comunicacin actual por excelencia, Internet (11,5%). El resto de fuentes variopintas (otras empresas, organizacin de consumidores, organizacin ecologista, libro, su trabajo, amigos/vecinos, gobierno, en clase...) recoge porcentajes de respuesta pequeos y muy similares entre s, pues rondan el 2/5%. Si tomamos el dato acerca del canal por el que han recibido la informacin sobre ahorro de energa como indicador, grueso, eso s, de los canales habituales por los que reciben informacin sobre cuestiones energticas o medioambientales, llama la atencin que los medios de comunicacin ocupen un lugar tan preeminente. Desde luego no extraa ese lugar si tenemos en cuenta que el consumo de medios de comunicacin (especialmente la televisin) es muy superior a otros modos de recoger informacin, tal como la lectura de libros. Y tampoco extraa que se mencione mucho ms a los medios que a quienes, en muchas ocasiones, producen la informacin transmitida (empresas, asociaciones), pues es difcil el contacto directo con stas.7 Pero s extraa teniendo en cuenta la poca confianza que parecen tener en que esos medios les cuenten la verdad acerca de las cuestiones medioambientales, como veremos en el captulo 3.
7. La educacin recibida
Aunque la informacin sobre temas medioambientales y energticos puede proceder de fuentes muy diversas, la educacin formal, normalmente recibida en las escuelas, proporciona, en principio, la base para entenderla, as como para separar el grano de la paja. Unos conocimientos mnimos de fsica, geologa, biologa, pero tambin de geografa econmica y humana, entre otros, son necesarios para procesar fructferamente la cantidad de informaciones, muchas veces parciales y dispersas, que sobre aquellos temas nos llegan cotidianamente. En teora, las cohortes analizadas en nuestra encuesta habran de estar en muy buenas condiciones al respecto. Esta generacin de jvenes sera la ms educada de la historia de Espaa, al decir de nuestras autoridades polticas y acadmicas. En verdad, casi todos ellos han pasado por un mnimo de diez cursos (primaria y la actual ESO) en un sistema educativo que, adems, ha insistido cada vez ms en los aspectos cercanos, locales, cotidianos y prcticos de los contenidos escolares. En Educacin Infantil, por ejemplo,
7
Aunque esto est dejando de ser as con la extensin de Internet, medio que permite leer directamente los comunicados de prensa y otro tipo de documentos producidos por dichas organizaciones.
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este enfoque tiene un nombre propio, el de ordenar los distintos aprendizajes segn centros de inters cercanos a la vida cotidiana de los nios, en una tradicin pedaggica que se remonta, como poco, a los reformistas deweyanos norteamericanos y a nuestra Institucin Libre de Enseanza (Prez-Daz y Rodrguez, 2003: 89-96). Ello ha sido especialmente notable en el rea de las ciencias, sobre todo desde la implementacin de la LOGSE. En Ciencias Naturales, en Fsica o en Qumica se ha destacado la vertiente prctica de los conocimientos, sobre todo en la dimensin de la intervencin humana en el medio (ambiente). En el lenguaje de la ley, esa preocupacin ha sido una dimensin transversal a las disciplinas mencionadas, entre otras. Y dentro de la preocupacin medioambiental, las cuestiones relativas a los usos (y abusos, diramos) de las distintas fuentes de energa ha sido central. En la realidad prctica quiz no se hayan dedicado tantas horas a esos aspectos, pero stos han sido omnipresentes en programas oficiales y libros de texto, dos de los instrumentos principales que maestros y profesores utilizan en la preparacin de sus clases. Algo del nfasis oficial ha debido de ir calando en profesorado y alumnado. Los temas medioambientales y energticos tambin ocupan buena parte de la informacin transmitida por los medios de comunicacin de masas, incluyendo los audiovisuales, los ms utilizados por jvenes y adultos para informarse de los temas que les interesan o importan. Por las tres razones (la generacin ms educada, los contenidos de los programas escolares y la presencia de los temas en los medios), cabra esperar de los entrevistados unos conocimientos mnimos sobre las cuestiones que tratamos. Sin embargo, que los resultados en los tests de ciencias de los ms jvenes de ellos dejen bastante que desear (Prez-Daz y Rodrguez, 2003: 435, 446-447) tendra que habernos llenado de cautela al respecto. Efectivamente, los desconocimientos revelados en la encuesta son notables y, en algunos casos, descubren una confusin de fondo, no slo sobre temas medioambientales o energticos, sino, especialmente, sobre la produccin industrial y la economa en general. Lo ms preocupante es que, dentro de las cohortes estudiadas, el contar con mayores niveles de educacin formal no se traduce necesariamente en un mejor conocimiento, como vemos a continuacin. El cuadro 2.20 nos muestra algunos de los errores o aciertos principales en las preguntas analizadas en este captulo. Como veremos, las variaciones segn el nivel de estudios de los entrevistados son menores casi siempre, y no siempre van en el sentido de disminuir el error a medida que aumenta dicho nivel.
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2. El nivel de informacin
Cuadro 2.20 - La escasa influencia del nivel educativo en los conocimientos sobre energa o medio ambiente de los encuestados
Nivel de estudios del entrevistado Primarios (o ESO) Formacin Bachillerato profesional Univ. medios Univ. sup. Total
Dicen que iluminacin y electrodomsticos representan el mayor consumo energtico en sus hogares Dicen que el carbn se usa en un grado bajo como fuente de energa en Espaa Dicen que las energas renovables (distintas de lahidrulica) se utilizan en un grado medio o alto Mencionan a la energa solar o la elica como la demenores costes de produccin Aciertan en la tasa de impuestos de los carburantes Mencionan a la energa nuclear como ms problemtica en trminos de contaminacin atmosfrica Dicen que la contaminacin atmosfrica representa mucho riesgo para la salud de los espaoles Han odo hablar del acuerdo de Kioto Estn seguros de que se est produciendo el calentamiento global Fuente: encuesta ASP 04.040.
61,8 46,25
65,0 6,7
55,6 49,7
58,5 49,7
50,9 55,3
58,5 51,7
28,7
26,1
21,0
22,2
20,7
24,1
Veamos. Son muy pocos menos los universitarios superiores (es decir, con ttulos de segundo ciclo o ms) (50,9%) que se equivocan al creer que la iluminacin y los electrodomsticos representan el mayor consumo energtico en el hogar que los que slo tienen un nivel bsico de estudios (61,8%). Adems, la diferencia con stos es mnima entre los universitarios medios (esto es, con ttulos de primer ciclo) (58,5%). Lo que hemos denominado invisibilidad del carbn como fuente de energa en Espaa es comn a todos los niveles de estudio, con porcentajes cercanos al 50/55% que creen que su uso tiene un nivel bajo; el menor error aparente de los que slo tienen estudios bsicos se debe a que en ellos es bastante mayor la proporcin de los que no contestan a la pregunta.
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S se observa una cierta gradacin en la asignacin de un nivel de uso medio o alto a las energas renovables distintas de la hidrulica, de manera que el nivel de error entre los universitarios (20,4%) es claramente menor al de los que slo tienen un nivel bsico de estudios (47,0%). Sin embargo, uno de los mayores errores revelados en la encuesta, el pensar que la energa solar o la elica son las menos costosas de producir es considerable independientemente del nivel de estudios, con porcentajes que rondan el 60%. El grado de acierto es tambin mnimo en cuanto a la tasa de impuestos de los combustibles de los automviles, un dato, en teora, mucho ms cercano a la experiencia cotidiana de los entrevistados. Es mnimo (alrededor del 18%) para todos los entrevistados, aunque los universitarios superiores parecen acertar algo ms que los que tienen el menor nivel de estudios. Tampoco vara mucho el prejuicio contra la energa nuclear que se muestra al mencionarla como principal responsable de la contaminacin atmosfrica, algo que llega a hacer casi un cuarto (24,1%) de los entrevistados. Da la impresin de que el error es algo menor entre quienes tienen bachillerato o estudios universitarios (alrededor del 21%) que entre el resto (alrededor del 27%), pero la diferencia seguramente no es significativa. La sobreestimacin de los riesgos de la contaminacin atmosfrica tampoco vara mucho, aunque los universitarios superiores los exageran algo menos que el resto: un 56,4% de los primeros creen que es mucho su riesgo para la salud de los espaoles, frente a porcentajes que rondan el 67% para el resto. Curiosamente, donde s se observan diferencias amplias y significativas es en un tema del que probablemente saben algo (superficialmente), sobre todo, gracias a los medios de comunicacin, el del calentamiento global. Son relativamente pocos quienes han odo hablar del acuerdo de Kioto entre quienes tienen estudios bsicos (39,5%), pero esa proporcin aumenta con el nivel de estudios, hasta un mximo (87,6%) entre quienes los tienen universitarios superiores. Eso se puede entender teniendo en cuenta que el consumo de medios de prensa aumenta con el nivel de estudios. A su vez, la certeza de que se est produciendo el calentamiento global es muy amplia entre todos los entrevistados, pero es algo menor entre quienes tienen el menor nivel de estudios (66,7%, frente a un resto con porcentajes cercanos al 80%).
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los encuestados a la hora de establecer criterios de actuacin, sea del estado o de la sociedad en general. Por un lado, las declaraciones de carcter general priman la importancia de las cuestiones medioambientales, o de salud pblica, cuando se trata de definir los objetivos de una poltica energtica, hasta el punto de considerar casi sin importancia las cuestiones de coste (lo cual puede ser congruente con la teora de los bienes pblicos trascendentes). Sin embargo, las cuestiones del suministro y los costes adquieren alguna mayor importancia cuando de lo que se trata es de establecer criterios para la actuacin de los particulares mismos, a la hora de elegir empresas suministradoras de energa para sus propios hogares. Por otro lado, tambin se pone de manifiesto una relativa sensibilidad al tema de la independencia energtica del pas; hasta el punto de que una importante minora considera razonable la opcin nuclear francesa, atendiendo a razones de esa ndole. Todo ello, en su conjunto, sugiere actitudes y juicios relativamente blandos, cuya formulacin puede depender, en gran parte, de la difusin de estereotipos en el espacio pblico, tal vez porque se sitan relativamente cerca de las llamadas non-attitudes, o, quiz ms bien, de actitudes con un alto ndice de volatilidad y de blandura y desestructuracin, como corresponde a temas que no afectan mucho a los encuestados personalmente, sobre los cuales no se sienten muy bien informados, sobre los que apenas hablan o discuten con familiares y amigos, y sobre los cuales imaginan que es probable que sus propias opiniones puedan cambiar (Asher 1995: 38). Finalmente, hacemos alusin a la escasa influencia que sobre estas actitudes (o, tal vez, actitudes dudosas), tienen las variables ideolgicas. En realidad, el segmento social de la juventud aparece, ms bien, como un paisaje relativamente homogneo (con los matices de rigor), tanto si se atiende a las variables culturales (educacin, ideologa) como a otras variables estructurales (sexo y edad, tamao de poblacin de residencia o regin); tal vez porque la diversificacin de las experiencias no se ha desarrollado lo suficiente, o porque la fuerza de la conformidad cultural, del qu dirn, de lo correcto, sigue siendo muy poderosa.
agotamiento de recursos, o sobre la de la congestin (en las ciudades, por ejemplo), que no aparece en su horizonte (cuadro 3.1).
Agujero en la capa de ozono Calentamiento global Centrales nucleares Contaminacin en general Contaminacin atmosfrica Contaminacin de las aguas Desforestacin Incendios forestales Desertizacin Vertidos de petrleo Basuras / reciclaje Residuos Sobreexplotacin de recursos Poco uso de energas renovables Contaminacin acstica Otros Ns/Nc N=1.203 Fuente: encuesta ASP 004.040.
18,0 9,4 1,3 22,3 15,4 3,6 4,0 1,8 1,9 0,7 1,8 2,2 2,7 1,0 0,2 1,6 12,3
4,9 3,1 1,4 6,9 5,2 9,2 5,2 1,4 3,8 0,0 3,5 3,1 3,0 1,3 1,0 2,8
22,9 12,6 2,7 29,2 20,5 12,9 9,2 3,2 5,7 0,7 5,3 5,2 5,7 2,2 1,1 4,3 12,3
Un 29,2% menciona como problema ms importante o urgente de resolver la contaminacin en general (es decir, emite respuestas clasificables con esta etiqueta). Un 20,5% se refiere a formas de contaminacin atmosfrica. Un 12,9% a la contaminacin de las aguas (a lo que habra que aadir el 0,7% que habla de vertidos de petrleo). Entre los problemas ms mencionados estaran otros dos, tambin asociados a la vida industrial. Bastantes, un 22,9%, se refieren al problema del agujero de la capa de ozono. Bastantes menos, un 12,6%, al del calentamiento global. Otros problemas reciben menos menciones: desforestacin (9,2%), desertizacin (5,7%), sobreexplotacin de recursos (5,7%), basuras/reciclaje (5,3%), residuos (5,2%), incendios forestales (3,2%), centrales nucleares (2,7%), poco uso de renovables (2,2%) y contaminacin acstica (1,1%). Resulta llamativa la mnima mencin a las centrales nucleares, a pesar de los juicios tan negativos hacia ellas que ya hemos visto.
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Creen que la contaminacin empeora en Espaa, pero no tanto donde ellos viven
En la opinin de los entrevistados, esos problemas estn aumentando, pues tienen una impresin bastante negativa de la evolucin reciente (en la ltima dcada) del medio ambiente, tanto en Espaa como en su localidad de residencia, al menos en la vertiente de la contaminacin ambiental.1
Cuadro 3.2 - Percepcin de la evolucin de la contaminacin ambiental en Espaa y en la localidad de residencia del entrevistado
En general, cmo ha evolucionado la contaminacin ambiental en Espaa en los ltimos diez aos? ha ido a mejor o a peor? (porcentajes horizontales)(1)
A mejor Igual (no leer) A peor Ns/Nc N (mitad de la muestra)
Total
18,2
1,8
77,8
2,1
592
En la localidad en la que vive, cmo ha evolucionado la contaminacin ambiental en los ltimos diez aos? ha ido a mejor o a peor? (porcentajes horizontales)(1)
A mejor Igual (no leer) A peor Ns/Nc N (mitad de la muestra)
Total Tamao de la localidad de residencia < 10.000 habitantes 10.000 a 50.000 50.001 a 200.000 Ms de 200.000 Comunidad autnoma de residencia Catalua Madrid Andaluca C.-La Mancha/Extrem./ Mur./Canarias Asturias/Cantabria Galicia Nav./Rioja/P. Vasco/ C. y Len Aragn/Valencia/Baleares
26,6
14,8
52,4
2,8
611
90 83 119 89 27 31 73 98
(1) Los porcentajes no suman 100 porque falta una categora, la de no viva en esa localidad hace diez aos, que no incluimos para no hacer an ms complejo el cuadro.
ste es un juicio que comparten con el conjunto de la poblacin adulta espaola (CIS,2004).
50
Una inmensa mayora (77,8%) cree que la contaminacin ambiental en Espaa ha ido a peor en los ltimos diez aos, y slo un 18,2% cree que ha ido a mejor (cuadro 3.2). Si centran su foco en donde viven, el juicio no es tan negativo, pues slo un 52,4% cree que ha ido a peor, por un 26,6% que cree que ha ido a mejor (cuadro 3.2). Puede que el juicio sobre el espacio ms amplio (Espaa) se base menos en la experiencia directa y ms en otro tipo de conocimientos y/o actitudes que el juicio sobre lo local. De hecho, se observa una moderada asociacin de este ltimo juicio con el tamao de la localidad de residencia (a mayor tamao, mayor porcentaje de empeoramiento) y, hasta cierto punto con la comunidad autnoma de residencia, y as el porcentaje de empeoramiento parece inferior en Catalua y en el conjunto Navarra-Pas Vasco-RiojaCastilla y Len y mayor en Madrid (si bien hay que tener en cuenta la distribucin de los encuestados por hbitat: en los dos primeros, la distribucin es similar a la del conjunto de la muestra; en Madrid, la distribucin est muy concentrada [50,6%] en el tamao de localidad superior a los 200.000 habitantes).
El crecimiento econmico es perjudicial para el medio ambiente No podemos resolver los problemas medioambientales sin que se produzcan grandes cambios en nuestro estilo de vida La ciencia moderna no acabar de resolver nuestros problemas medioambientales Fuente: encuesta ASP 04.040.
28,3
32,9
20,2
16,5
2,0
1.203
37,9 21,8
30,7 28,2
19,2 27,9
11,5 20,7
0,8 1,4
1.203 1.203
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Uno de los principales efectos perjudiciales que se suele achacar al crecimiento econmico es el de la contaminacin y el otro es el del agotamiento de recursos.2 El punto de vista dominante todava entre los ecologistas ms sealados es el que afirma que hay una cantidad dada de recursos naturales y que corremos el riesgo de agotarlos si seguimos comportndonos como hasta ahora (Lomborg, 2001). En esta encuesta hemos querido contrastar un juicio semejante con una afirmacin, digamos, heterodoxa,3 la de que, muy al contrario de las opiniones ms comunes, el ser humano aumenta la oferta de recursos naturales utilizables a medida que ampla su conocimiento de la naturalezay su dominio sobre sta. Segn esto, los recursos naturales no vendran dados, sino que seran, en parte, el resultado de la propia accin humana. De hecho, histricamente, los recursos naturales de que ha hecho uso el hombre han variado mucho, dependiendo, sobre todo, del ingenio y la inventiva de aqul. Puestas ambas consideraciones frente a frente, la que entiende que los recursos son limitados, y la que ve los recursos como si pudieran crecer en funcin del crecimiento del conocimiento humano, los resultados de la encuesta reflejan que sigue siendo mayoritaria la opinin afn a una visin de los recursos como unos bienes limitados (que tiende a ser la visin predominante enlos crculos ecologistas): un 56,7% afirma que hay una cantidad dada de recursos escasa y valiosa que las actividades productivas del hombre van agotando, pero conviene advertir que son bastantes (37,5%) quienes prefieren la alternativa heterodoxa.
Resolver los problemas medioambientales requiere cambiar mucho el estilo de vida, y la ciencia no acabar de resolverlos
Uno de los argumentos habituales en las discusiones sobre medio ambiente es si no ser el estilo de vida que llevamos en los pases desarrollados la causa ltima de los problemas, tanto de depredacin de recursos, como de contaminacin y congestin. Bastantes de los participantes en la discusin proponen, precisamente, cambios en nuestro estilo de vida, de modo que encaje mejor con las limitaciones que impone el medio ambiente y reduzca
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Sobre la relacin entre crecimiento econmico y estado del medio ambiente concuerdan bastantes expertos en que los daos son mayores en una primera fase hasta alcanzar un mximo a partir del cual empiezan a reducirse. No hay tanto consenso sobre la causa de esa reduccin: algunos creen que tiene que ver con cambios en los gustos y preferencias de la gente, que se ven satisfechas en unos mercados cada vez ms atentos a estas demandas; otros piensan que en esa segunda fase el nivel de bienestar econmico permite a los estados intervenir ms decididamente. Es difcil decidirse por una u otra postura, pero la experiencia estadounidense, al menos en lo referente a la contaminacin medioambiental, sugiere que tan importantes o ms que las regulaciones son los avances tecnolgicos que, motu proprio, van incorporando las empresas contaminantes (McKitrick, 2004). Incluso, la emisin de algunos compuestos contaminantes puede comenzar a caer antes de la promulgacin de las principales regulaciones sobre emisiones (Bailey, 2000). Tomada directamente de Reisman (2002).
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al mximo los problemas antedichos. Algunos llegan a proponer cambios drsticos en el modo de vida, reduciendo radicalmente nuestros niveles de consumo, aunque estos ltimos son, probablemente, minora. La mayora de los jvenes entrevistados, sin llegar a coincidir con esos planteamientos drsticos, s parece creer que hacen falta cambios sustanciales en nuestro modo de vida. Un 68,6% est muy (37,9%) o bastante (30,7%) de acuerdo con la idea de que no podemos resolver los problemas medioambientales sin que se produzcan grandes cambios en nuestro estilo de vida (un 30,7% est en desacuerdo) (cuadro 3.3). Otra cosa es que estn dispuestos a hacer los sacrificios temporales que implicara la transicin a un modo de vida ms acorde con las limitaciones naturales; ya hemos visto que, en el caso de las energas renovables, el sacrificio aceptable parece menor. Quiz algunos estn imaginndose que la solucin pueda venir por otro lado, el del ingenio humano, el manifiesto en el conocimiento cientfico por ejemplo, a la vista de lo til que ha sido en el ltimo siglo. Puede que sea as, aunque no hay una opinin mayoritaria de confianza en la ciencia: una mitad (50,0%) est de acuerdo con que la ciencia moderna no acabar de resolver nuestros problemas medioambientales, otra mitad (48,6%) no lo est (cuadro 3.3).
Ecologistas y cientficos
Les preguntamos en quines confiaban para formarse sus opiniones sobre el medio ambiente (cuadro 3.4). Un 64,0% dijo confiar en las asociaciones ecologistas para que le digan la verdad acerca de los riesgos medioambientales, y un 47,4% otorgara su confianza a los cientficos. En una discusin pblica en la que la voz de los ecologistas ha acabado por ser la ms oda, sta puede encontrar, as, el contrapunto de los cientficos o los tcnicos, si es que llega a escuchrseles. En el segundo grupo de discusin, la presencia y los argumentos de un ingeniero industrial favorable a la energa nuclear por ms segura y menos contaminante que otras energas hizo reconocer a bastantes participantes que sus juicios meramente repiten lo tantas veces escuchado y, sobre todo, que no suelen escuchar opiniones divergentes (y fundamentadas) como las de un participante, que, a sus ojos, era un experto.
Cuadro 3.4 - Confianzas repartidas entre ecologistas y cientficos
En quines confa ms para que le digan la verdad acerca de los riesgos medioambientales? (Mximo dos respuestas) (porcentajes verticales) Las asociaciones de consumidores Las asociaciones ecologistas El gobierno (no el actual, sino el gobierno en general) Las empresas Los partidos polticos Los cientficos Los medios de comunicacin Otro/a Ns/Nc Fuente: encuesta ASP 04.040. 28,7 64,0 11,0 3,0 3,3 47,4 21,1 3,2 2,8
Bastante menos confianza tendran en las asociaciones de consumidores (28,7%) y en los medios de comunicacin (21,1%). Sobre esto, en el segundo grupo de discusin, los participantes reconocieron que sus juicios provenan en gran medida de los medios de comunicacin, pero admitan que no iban ms all de una lectura o un vistazo apresurado, de manera que reconocan que sus conocimientos sobre estos temas eran relativamente superficiales, y que haban de profundizar ms, aunque no lo hacan. Un participante afirm: Yo creo que es nuestra falta de informacin de todo. Ahora hay una defensa de la energa nuclear. Lo le en un peridico, pero, claro, yo [tambin] he ledo que es peligrosa. No soy un experto y no tengo informacin y tampoco la busco y, claro... (Eduardo). Y ms adelante en la conversacin, otra reconoci: Si ... de repente te quieren convencer [de] que la energa nuclear es buena, lo conseguir[n], porque nosotros nos guiamos de lo que
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dicen los medios (Beatriz). Respondi un tercero: Aparte de ser una obligacin de los medios tambin es de nosotros mismos. Siempre hay medios alternativos de conseguir informacin mejor que en los medios [tradicionales] (Jorge). Pero, como dijo a continuacin una cuarta: No puedes ser un erudito [en] todos los temas (Mara). Niveles de confianza muy inferiores recogeran el gobierno (11,0%) y, especialmente, los partidos polticos (3,3%) y las empresas (3,0%). Las conversaciones en los grupos de discusin hacen pensar que no se confa ni en los polticos ni en las empresas porque sus pronunciamientos ocultan intereses. Como deca un participante en el segundo grupo: Sabemos que la informacin est politizada, que la mayora de las veces [se trata] de una empresa que est defendiendo eso que le viene bien, o, si no, es un poltico que est defendiendo para que haya alguien que le apoye ... [Te fas ms de los Verdes] porque no hay ningn inters econmico detrs ... nada les mueve a hacer [lo que hacen] salvo la propia conviccin (Toms).4 De hecho, algn otro reconoci que se fiara menos de su compaero de discusin ingeniero si supiera que ste trabajaba para una empresa propietaria de una central nuclear. Con respecto a los polticos, a la ocultacin de intereses propios se aada el que no se pusieran de acuerdo entre ellos como algo negativo. Quiz creen que al ponerse de acuerdo estn superando sus intereses particulares. Lo llamativo es que esta llamada de acuerdo surgiera a raz del reconocimiento de la incapacidad o la poca disposicin de la gente del comn para afrontar por su cuenta la solucin de los problemas del medio ambiente.
Empresas
A quienes indicaron el nombre de la(s) empresa(s) que les suministraba electricidad y/o gas, les preguntamos por los esfuerzos que ellas estaban haciendo por resolver los problemas del medio ambiente. Se suele partir de una idea comn en el caso espaol (y en otros), la los prejuicios antiempresariales de los encuestados, en particular en temas medioambientales,5 pero quisimos comprobar si esta impresin era cierta, y en qu medida, aplicando la pregunta ms que a la empresa en general, a una serie de empresas relativamente determinadas. La mayora de opiniones sigui siendo negativa, aunque haba minoras apreciables que expresaban una opinin algo ms positiva en el caso de las empresas suministradoras de servicios a los encuestados; y casi se equilibraba la opinin negativa y positiva en el caso de las empresas en las que trabajaban los encuestados mismos.
Esta debe de ser la percepcin ms extendida, aunque no cabe descartar un inters econmico bsico en las campaas de los ecologistas, el de recaudar fondos para que sus organizaciones sobrevivan. De hecho, las organizaciones ecologistas ms potentes tienen estructuras y personal profesionalizado que recuerdan a las de grandes corporaciones, y sus campaas de propaganda estn casi tan profesionalizadas como las campaas de publicidad de las grandes empresas. Vase, por ejemplo: CIS (1996; 2004).
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En el caso de las empresas suministradoras elctricas, un 47,6% respondi negativamente a la pregunta, mientras que un 24,3% lo hizo positivamente (cuadro 3.5). Lo ms significativo, sin embargo, es el elevado porcentaje de ausencia de respuesta, un 28,2%; lo cual es, hasta cierto punto, revelador de la medida en que las opiniones sobre las empresas privadas tienen un escaso sustento en conocimientos concretos de los entrevistados, jvenes o no. En realidad, tal como se revel en el segundo grupo de discusin, dichas opiniones estn cargadas de estereotipos negativos, especialmente claros para la gran empresa. Sin embargo, cuando quien habla lo hace desde la experiencia directa (por haber trabajado en una empresa determinada, o por aspirar a hacerlo) esos estereotipos tienden a desaparecer y a ser sustituidos por apreciaciones ms elaboradas.
Dira usted que [la empresa para la que trabaja] se esfuerza mucho, bastante, poco o nada para reducir la contaminacin o los residuos de todo tipo que produce? Mucho Bastante Poco Nada No trabaja en una empresa o administracin Ns/Nc N (ocupados) Fuente: encuesta ASP 04.040. 11,4 34 33,5 13,8 4,1 3,2 660
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Adems, estos razonamientos concretos son capaces de hacer dudar de aquellos estereotipos a quienes raudos acuden a utilizarlos. En el caso de las compaas suministradoras de gas, vuelven a predominar las respuestas negativas (46,7%) sobre las positivas (26,9%), y vuelve a observarse una elevada ausencia de respuesta (26,5%) (cuadro 3.5). Finalmente, cabe tambin traer a colacin las respuestas de los jvenes que trabajan, quienes tienen una opinin dividida acerca de los esfuerzos por contaminar menos y producir menos residuos por parte de sus empresas. Con todo, una mitad (45,4%) cree que su empresa se esfuerza mucho o bastante, la otra mitad (47,3%) cree que lo hace poco o nada (cuadro 3.5). En el teln de fondo de estos juicios sobre unas empresas u otras, puede latir la desconfianza genrica en las empresas a la que nos hemos referido, quiz alimentada por una lectura negativa de la empresa que viene de la educacin recibida, y quiz tambin influida por una dificultad para colocarse en la piel de los empresarios que procede de la circunstancia de que estos encuestados manifiestan una disposicin personal dbil a verse a s mismos como empresarios.
Segn el Eurobarmetro Flash dedicado a estudiar la empresarialidad de los europeos en 2004, aunque los espaoles ocupaban primeros lugares respecto de la eleccin de trabajar por su cuenta (frente a hacerlo por cuenta ajena), eran los que menos se haban planteado montar una empresa (European Commission, 2004: 5, 28).
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Lo cierto es que, entre los encuestados, a pesar de su juventud, es mayoritaria la predisposicin por la seguridad. Ante una disyuntiva en la que no era tan difcil elegir la opcin del riesgo (acepta un margen de riesgo en su vida), hasta un 55,7% opt por definirse como una persona que hace todo lo posible por evitar riesgos, mientras que un 42,5% aceptaba un margen deriesgo en su vida. No extraa, tampoco, que una juventud tan poco arriesgada busque seguridades externas. En cientficos y ecologistas, agentes que, por diversas razones, pueden ser percibidos como ofreciendo seguridad: la del conocimiento cientfico, la de las convicciones. Que el conocimiento cientfico luego no sea tan seguro sino que se parezca ms al proceso de descubrimiento propio de los mercados y de la vida empresarial es otro cantar, que pocos jvenes han escuchado. Que las seguridades del conocimiento cientfico y las convicciones de los ecologistas puedan estar, muchas veces, en contradiccin tampoco ha de preocupar mucho a unos jvenes con bastantes lagunas de conocimiento, con criterios de poltica pblica poco realistas y con predisposiciones ecolgicas un tanto epidrmicas.
La estructura de las responsabilidades: la relativa elusin de responsabilidad por parte de los jvenes qua ciudadanos
La bsqueda de seguridades externas tambin puede ayudar a entender el reparto de responsabilidades en la solucin de los problemas medioambientales que hacen los encuestados. En principio, a la vista del reparto de confianzas resulta curioso que, findose muy poco de los gobiernos a la hora de recoger informacin fidedigna sobre los riesgos medioambientales, a la hora de afrontarlos, la carga recaiga, sobre todo, en ellos. Quiz estn pensando en una divisin del trabajo: el conocimiento y la denuncia de los problemas se los dejamos a cientficos y ecologistas, su solucin (como la de tantos otros problemas) al estado. De entrada, los entrevistados se asignan a s mismos bastante protagonismo en la solucin de los problemas medioambientales, tanto a escala espaola como de su localidad de residencia. Seran los ciudadanos quienes habran hecho ms cosas efectivas en [los ltimos] diez aos por resolver los problemas medioambientales en Espaa; as lo cree el 50,1% (cuadro 3.6). A bastante distancia apareceran los gobiernos o las administraciones, con un 22,9% y mucho ms lejos, de nuevo, las empresas, con un 11,8%. Es de notar una ausencia de respuesta relativamente elevada (15,2%). El reconocimiento de mritos no es muy distinto si el foco se centra en la localidad de residencia, aunque, en este caso, se valora algo ms a los gobiernos o administraciones (36,3%), cabe imaginar que locales o regionales, algo menos a los ciudadanos (41,1%) e, incluso, reciben un menor peso las empresas (7,8%) (cuadro 3.6).
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En los prximos diez aos, sobre quines debera recaer la responsabilidad principal de resolver los problemas medioambientales en ...? (porcentajes verticales) Espaa Los gobiernos o la administracin Las empresas Los ciudadanos Ns/Nc N Fuente: encuesta ASP 04.040. 62,2 15,3 19,7 2,8 1.203 Su localidad 61,8 13,9 21,2 3,0 1.203
No parece, sin embargo, que los ciudadanos estn dispuestos a seguir asumiendo la misma carga que hasta ahora, pues una mayora amplia cree que la responsabilidad principal de resolver los problemas medioambientales le corresponde a los gobiernos, tanto en Espaa (62,2%) como a escala de la localidad de residencia (61,8%) (cuadro 3.6). La responsabilidad futura de los ciudadanos quedara casi al nivel de la de las empresas: los mencionan el 19,7 y el 21,2% en cada nivel, cifras no muy distintas del 15,3 y el 13,9% que asignan responsabilidad a aqullas. Estas opiniones son bastante homogneas, reflejando una suerte de estatismo, habitual, por otra parte, en las encuestas a la poblacin en general (Alvira et al. 2000).
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tmidamente, en su razonamiento las consideraciones econmicas. Probablemente, esto ltimo es lo que est detrs de que no sean pocos los que podran llegar a ver favorablemente la poltica energtica francesa. En cualquier caso, puestos a hacer recomendaciones de polticas de ahorro energtico, al apostar muy decididamente por la regulacin y el control estatales vuelven a desaparecer los costes econmicos de su horizonte.
Criterios ecolgicos en la definicin de fuente de energa, la eleccin de suministrador y la orientacin de la poltica energtica
La prdida del sentido de realidad, o el dar por supuesto que esa realidad se impone a travs de mecanismos ignotos para los entrevistados, tanto da, es mxima cuando sealan lo que consideran ms importante en una fuente de energa. Una enorme proporcin, de
Cuadro 3.7 - Primaca de criterios ecolgicos en la definicin de fuentes de energa, la eleccin de suministrador y la poltica energtica (porcentajes verticales)
Qu cree usted que es ms importante en una fuente de energa. . . ? Que de satisfaccin al usuario Que no se interrumpa y est siempre disponible Que no contamine y no genere residuos Que sea barata Otro/a Puestos a elegir suministrador de electricidad o gas natural, con qu criterio principal lo hara usted? (mximo dos menciones) Prefiero el que tengo porque al final todos sern muy parecidos Prefiero los precios ms baratos Prefiero la mejor calidad y fiabilidad del suministro Quiero la mejor atencin personal y solucin de problemas Quiero que no produzca contaminacin ambiental Ns/Nc Cul debe ser el principal objetivo de la poltica energtica en Espaa? Garantizar precios bajos para los consumidores Asegurar una provisin ininterrumpida de petrleo, gas y electricidad Proteger el medio ambiente Proteger la salud y la seguridad pblicas Otro/a Ns/Nc N Fuente: encuesta ASP 04.040. 5,5 7,7 34,0 49,9 1,8 1,1 1.203 19,6 31,2 48,5 21,9 68,3 2,8 4,8 11,6 73,7 9,2 0,7
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casi tres cuartos (73,7%) cree que lo ms importante es que no contamine y no genere residuos. Las consideraciones de seguridad en el suministro las citan muy pocos (11,6%) y menos todava las consideraciones econmicas (9,2%). La satisfaccin al usuario apenas recoge una vigsima parte de las menciones (4,8%) (cuadro 3.7). Los entrevistados matizan, sin embargo, su lectura de la realidad cuando se trata de una realidad ms prxima. De este modo, cuando examinan los posibles razonamientos que asistiran su eleccin de suministrador de electricidad o gas natural, aunque vuelven a otorgar mucha importancia a los costes medioambientales, sin embargo, parecen relativamente ms sensibles a las cuestiones de suministros y costes econmicos. Hasta un 68,3% afirma que su criterio principal (en primer o segundo lugar) sera el que no produjera contaminacin ambiental (cuadro 3.7). Pero un 48,5% menciona la calidad y fiabilidad del suministro, y un 31,2% los precios ms bajos. En ltimo lugar estaran la atencin personal y la resolucin de problemas (21,9%) o el no llevar a cabo la eleccin ante la similitud de las ofertas (19,6%). Tambin cuando se plantean los problemas al nivel ms general, y se habla del principal objetivo de la poltica energtica en Espaa, vuelve a ocupar el primer lugar el de proteger la salud y la seguridad pblicas (lo menciona el 49,9%), y en segundo lugar se sita proteger el medio ambiente (34,0%) (cuadro 3.7). Muy lejos se sitan el asegurar una provisin ininterrumpida de petrleo, gas y electricidad (7,7%) y garantizar precios bajos para los consumidores (5,5%). Conviene, sin embargo, tener en cuenta que, con una formulacin algo distinta (los objetivos de medio ambiente y salud estaban unificados; podan contestarse dos objetivos), los resultados de otra encuesta entre la poblacin adulta (ms de 18 aos) eran ms realistas. En este caso, los espaoles situaban en primer lugar los precios bajos (64%) y en segundo el medio ambiente y la salud (60%), quedando relativamente lejos la seguridad del suministro (37%) (European Commission, 2003: 66).7 Jvenes y adultos en general pueden estar pensando bien que los precios bajos y la seguridad del suministro vienen de suyo (dados los desconocimientos vistos, no habra que descartar esta opcin), bien que hay que esperar que el mercado provea normalmente de ambos bienes y quede para el gobierno ocuparse de las posibles externalidades negativas de la produccin y la distribucin de energa. Parece improbable este ltimo razonamiento a la vista de otras respuestas que comentaremos ms adelante.
Aunque, por otra parte, hay que tener en cuenta que esta jerarqua era distinta de la de la mayora de los pases de la Unin Europea (UE15) que participaron en el estudio, en los quequedaban en primer lugar el medio ambiente y la salud y despus los precios bajos, si bien las distancias entre los porcentajes a favor de los dos objetivos principales, y contrapuestos, no eran muy grandes: 72% (medio ambiente) y 62% (precios) (y 30%, suministro).
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A su vez, quienes piensan que la dependencia energtica es un problema importante optan en su mayora por mantener el consumo de energa, desarrollando ms fuentes de energa dentro de Espaa (un 61,1%), aunque ms de un tercio (36,0%) sera partidario de alentar ms el ahorro de energa (cuadro 3.8). Un exiguo 3,0% sera partidario de reducir sin ms las importaciones de energa. Este juicio medio no debe de ser muy distinto del de la poblacin adulta espaola, pero s parecen serlo ambos del juicio medio de la Europa de los quince, algo ms inclinada hacia las medidas de ahorro de energa (European Commission, 2003: 62).8 La opinin
Al comparar hay que tener en cuenta que en nuestra encuesta se pregunta por Espaa y en el Eurobarmetro se pregunta por la Unin Europea.
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espaola es relativamente similar a la de Portugal y Grecia y se diferencia ntidamente de la de los pases nrdicos y centroeuropeos.
Reticencias hacia los mercados y la propiedad privada como criterios de poltica pblica
Si los criterios ecolgicos parecen prioritarios, con el matiz de las dudas que parece despertar el ejemplo francs, no extraa que los recelos sean grandes ante el uso de mecanismos de mercado (o de propiedad privada) en las polticas energticas y
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medioambientales. Obviamente, los criterios ecolgicos no tienen por qu estar reidos con el libre mercado y la propiedad privada. Sin embargo, los jvenes entrevistados tienden a definir los problemas medioambientales como si fueran, en general, problemas de produccin de bienes pblicos, para la cual, en la mejor tradicin de la ciencia econmica dominante, es necesaria una intervencine statal. Quiz estn dispuestos a dejar al libre mercado la produccin de muchos bienes y servicios, pero, desde luego, no lo estn claramente por lo que se refiere a la produccin de energa, a la que vendran a considerar como una necesidad bsica que debe garantizar el estado, al modo de la sanidad pblica o las pensiones. Algo as puede deducirse de la opinin que tienen acerca de cmo ha de establecerse una de las regulaciones bsicas del sector energtico, la de sus precios. Un 50,5% cree que los precios de los productos de bienes como la gasolina o la electricidad debera fijarlos el gobierno, frente a un 45,3% que cree que deberan dejarse al libre funcionamiento del mercado (cuadro 3.10).
Cuadro 3.10 - Precios de la energa: mitad y mitad (de estado y de mercado)
Los precios de los productos energticos, tales como la gasolina o la electricidad, debe fijarlos el gobierno o deben dejarse al libre juego de la oferta y la demanda en el mercado? (porcentajes verticales) Gobierno Mercado Ns/Nc N Fuente: encuesta ASP 04.040. 50,5 45,3 4,3 1.203
La reaccin al uso de la propiedad privada como criterio orientador de una poltica energtica o medioambiental la probamos con una pregunta inspirada por uno de los clsicos del pensamiento liberal norteamericano, Murray N. Rothbard (1997 [1982]), quien discuta la aproximacin a la solucin de conflictos derivados de la contaminacin ambiental propuesta, entre otros, por los economistas de la Escuela de Chicago. Segn Rothbard (1997: 123), stos parten de que la solucin de esos conflictos ha de orientarse, sobre todo, por un criterio de eficiencia social, y no tanto por un criterio tico o de justicia. Ante dos soluciones posibles a un conflicto, habra que sumar los beneficios de ambas y restar sus costes, y optar por la que produjera el mximo beneficio social. Rothbard, como otros representantes de la escuela austraca de economa, no cree que
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puedan sumarse tan fcilmente los costes (o los beneficios) pues son subjetivos y, por ello, propone una solucin basada en la primaca del derecho de propiedad. La situacin hipottica era la siguiente. Una fbrica de abono lleva instalada cincuenta aos en un lugar y desde entonces emite humos y malos olores en lo que durante mucho tiempo ha sido un entorno deshabitado. Recientemente se han edificado viviendas en dicho entorno y los nuevos habitantes, molestos por los humos y los olores, reclaman a la fbrica que los elimine o que se traslade. La fbrica se niega a aceptar las propuestas de sus nuevos vecinos. Al entrevistado se le pide que haga de juez y estime qu derecho debera prevalecer en caso de juicio. Para Rothbard, el derecho le habra asistido a la fbrica, pues, por haber comenzado antes su actividad, habra obtenido la propiedad del derecho a emitir una cantidad determinada de humo y malos olores: una situacin con la que se habran encontrado ab initio los nuevos vecinos, que ya habran tomado en cuenta a la hora de desplazarse al lugar en cuestin, y que, presumiblemente, se habra reflejado en los precios y los alquileres de sus viviendas. Partamos del supuesto de que casi todos los entrevistados optaran por los derechos de los nuevos habitantes, dada la habitual animadversin hacia la industria y las fbricas en las encuestas medioambientales, vistas como los culpables habituales de la contaminacin y otros problemas (vase captulo 3). Efectivamente, una mayora amplia, de dos tercios (67,0%) opt por el derecho de los nuevos habitantes, pero a una minora apreciable, de ms de un cuarto (27,2%), pareci persuadirle un argumento que nadie suele proponer en la discusin pblica (cuadro 3.11).
Cuadro 3.11 - No por llegar primero se tienen ms derechos
Imagine la siguiente situacin: desde hace 50 aos, una fbrica de abono emite humos y malos olores en un entorno deshabitado. Recientemente, se han edificado viviendas en dicho entorno y sus habitantes se quejan de los humos y los olores, y reclaman a la fbrica que los elimine o que se traslade. La fbrica se niega. Qu derecho debera prevalecer en un hipottico juicio, el de los nuevos habitantes o el de la fbrica de piensos? (porcentajes verticales) Nuevos habitantes Fbrica de piensos Ns/Nc N (mitad de la muestra) Fuente: encuesta ASP 04.040. 67,0 27,2 5,8 611
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En resumen, dos tercios de nuestros jvenes, que, por otra parte, no han tenido otra experiencia en su vida que la de nacer y vivir en el marco de una economa de mercado y que, presumiblemente, la asocian con el nivel de bienestar que puedan disfrutar, prescindiran de la propiedad privada como principal criterio orientador de la solucin de los conflictos medioambientales, y la mitad prescindira del mercado para fijar el precio de una pieza tan importante de aquella economa y de un bien tan importante para este bienestar como la energa.
Consideraciones de costes
Estas dudas y, como veremos, las opiniones tan favorables a la regulacin y el control directo como medidas de ahorro de energa, llevan a pensar que las consideraciones de coste econmico desempean un papel poco definido entre los criterios que orientan las tomas de posicin de los entrevistados. A continuacin examinamos esta perspectiva, primero, desde un planteamientogeneral, y, segundo, en un tema concreto (el de los costes del Protocolo de Kioto). En un principio, puestos a elegir entre la proteccin medioambiental y la reduccin del nivel de vida, los jvenes espaoles se inclinaran por lo segundo; al menos en sus declaraciones. Eso es as de manera contudente. Puestos ante el dilema, un 87,3% prefiere dar prioridad a la proteccin del medio ambiente, aunque ello signifique recortar algo nuestro nivel de
Cuadro 3.12 - La prioridad es la proteccin del medio
De los siguientes pares de frases, con cul est ms de acuerdo? (porcentajes verticales) Se debera dar prioridad a la proteccin del medio ambiente, aunque ello signifique recortar algo nuestro nivel de vida Se debera dar prioridad al mantenimiento o aumento de nuestro nivel de vida, aunque ello signifique cuidar algo menos el medio ambiente Depende (no leer) Ns/Nc N (mitad de la muestra) Proteger el medio ambiente es tan importante que hay que tomar medidas independientemente de su coste Proteger el medio ambiente es importante, pero hay que tener muy en cuenta los problemas de coste Ns/Nc N (mitad de la muestra) Fuente: encuesta ASP 04.040. 87,3 7,4 2,2 3,1 592 60,2 36,9 3,0 611
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vida, frente a drsela al mantenimiento o aumento de nuestro nivel de vida, aunque ello signifique cuidar algo menos el medio ambiente (opcin que prefiere slo un 7,4%; cuadro 3.12). No extraa la disposicin al sacrificio dado, primero, que los niveles de bienestar alcanzados en sociedades como la espaola son altos, y, segundo, que probablemente piensen que slo se les pide recortar algo (quiz slo algo mnimo: ver captulo 1) su nivel de vida. Resulta tambin interesante, por otra parte, observar lo unnime de la opinin (ver infra). Planteada la disyuntiva en unos trminos en los que los costes se hacen ms presentes, la balanza queda bastante ms equilibrada, aunque la opcin pro-medio ambiente sigue pesando ms. Totava un 60,2% afirma que proteger el medio ambiente es tan importante que hay que tomar medidas independientemente de su coste, mientras que el 36,9% cree que proteger el medio ambiente es importante, pero hay que tener muy en cuenta los problemas de coste (cuadro 3.12). Quiere esto decir que esta generacin de jvenes apoyara mayoritariamente polticas de proteccin medioambiental que supusieran costes onerosos para ellos, sus familias o las empresas del tejido productivo del pas? Sera apresurado llegar a dicha conclusin sin ms. Antes habramos de tener cierta idea de qu entienden por coste (ms bien, a cunto creen que asciende este coste) o por reducir algo el nivel de vida; aunque en el captulo 1 ya hemos visto que era muy reducido el sacrificio econmico que estn dispuestos a hacer por utilizar energas renovables en lugar de las tradicionales. En el captulo 2 hemos comprobado cmo la opinin de los jvenes espaoles se corresponda con la habitual acerca de la existencia del calentamiento global. Tambin coincide con la opinin mayoritaria, al menos en la opinin publicada en Espaa, acerca de lo conveniente del acuerdo de Kioto, firmado para limitar dicho calentamiento. Adems del conocimiento del acuerdo, planteamos a los entrevistados un juicio basado en un clculo de costes y beneficios. Para plantearlo de un modo realista, tuvimos en cuenta, por una parte, las estimaciones ms habituales acerca de los posibles efectos en la temperatura global de un cumplimiento total de los compromisos del Protocolo de Kioto (esto es, limitar el aumento en cerca de una dcima de grado en 50 aos). Y, por otra, utilizamos un clculo reciente (PriceWaterhouseCoopers, 2004) sobre los posibles costes para la economa espaola que supondra cumplir Kioto (unos 12.000 millones de euros entre 2008 y 2012). A priori, puede parecer que el equilibrio estara a favor de la duda acerca de si la ganancia compensa los costes asumidos: una dcima de grado frente a dos billones de pesetas. Sin embargo, la opinin abrumadora es que el esfuerzo compensa el objetivo: un 48,7% cree que lo compensa mucho, un 30,0% cree que lo compensa bastante. Slo un 18,5% cree que compensa poco o nada.
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Subir los impuestos sobre el consumo de energa para la industria y los servicios Subir los impuestos sobre el consumo de energa para los ciudadanos corrientes Regulaciones y controles ms estrictos para los conductores de automviles Regulaciones ms estrictas para los fabricantes de automviles Regulaciones ms estrictas para la construccin de edificios Fuente: encuesta ASP 04.040.
Da la impresin de que los costes para el ciudadano se hacen ms evidentes, por directos, con los impuestos, y que los encuestados imaginan que las regulaciones, bien son poco costosas (por ejemplo, las aplicables a los automovilistas), bien hacen recaer los costes en otros (fabricantes, constructores), quiz olvidando que en un mercado esos costes pueden fcilmente acabar recayendo en los compradores de coches o de viviendas. Esta opcin de poltica energtica favorecedora de las regulaciones y enemiga de la poltica fiscal la comparte, el conjunto de la opinin espaola y caracteriza la opinin media de la Europa de los Quince, al menos a la altura de la primavera de 2002 (cuadro 3.14). Aun con la cautela de que los mayores impuestos para la industria o para los particulares no implicara un aumento de la carga fiscal total, en el Eurobarmetro 57.0 obtuvieron ms menciones, sobre todo a escala de la UE15, las medidas de ahorro energtico que
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implicaban regulaciones ms estrictas. Obviamente, por encima de regulaciones e impuestos se situaron medidas menos onerosas (al menos en apariencia): campaas de divulgacin e incentivos econmicos para los compradores de productos que ahorran energa.
Cuadro 3.14 - Ahorro de energa mediante incentivos, campaas divulgativas y regulaciones (Espaa y UE15 en 2002)
Cules de las siguientes medidas de ahorro de energa apoyara? (respuesta mltiple; porcentajes verticales)
Espaa UE15
Mayores impuestos sobre la energa para la industria, siempre que otros impuestos disminuyan en concordancia y que la cantidad de impuestos en general no suba Mayores impuestos sobre la energa para particulares, siempre que otros impuestos disminuyan en concordancia y que la cantidad de impuestos en general no suba Regulaciones ms estrictas para particulares, como por ejemplo, aislamiento de edificios Regulaciones ms estrictas para conductores privados, como lmites de velocidad, restriccin de acceso a los coches de determinados lugares, etc. Regulaciones ms estrictas y revisiones de la industria Campaas pblicas de informacin Incentivos econmicos para personas que compren productos que ahorren energa Ninguna de stas (espontneo) Otras (espontneo) No sabe Fuente: adaptado de European Commission (2003: 92).
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22
7 13 14 31 42 32 4 1 17
10 24 27 47 31 47 5 1 8
izquierda/ centro/ centro derecha/ derecha, el voto poltico y la actitud religiosa se mueven del voto mayoritario al PSOE hacia el voto mayoritario al PP, y de una actitud de no creencia religiosa hacia otra de creencia y prctica religiosa. Pero hay dos hechos que ya nos deben poner sobre aviso de que esos contrastes pueden ser no tan ntidos a la hora de traducirse en conductas, informaciones y actitudes sobre el tema que nos ocupa. Uno, es la homogeneidad de las distribuciones de status; de hecho, el porcentaje de quienes tienen un status alto y medio se mueve, bien es cierto que muy ligeramente, en una direccin distinta a la que poda imaginarse a primera vista (pero en cierto modo lgica): del 34,2% de la izquierda con status alto y medio al 28,1% de la derecha. Otro es la curiosa homogeneidad (en trminos relativos) de la distribucin de quienes a la hora de establecer una jerarqua entre los valores de la igualdad y de la libertad, eligen en primer trmino la igualdad. Todos los grupos ideolgicos priman la igualdad, y por bastante margen, sin que la distribucin siga, de un extremo al otro, tendencia alguna. Todo ello puede verse en el cuadro 3.15.
Cuadro 3.15 - Ideologa poltica y variables sociodemogrficas (porcentajes verticales)
Izquierda Centro izquierda Centro Centro derecha Derecha
Status alto o medio alto Voto en las elecciones generales de 2004 PSOE PP Religiosidad No creyentes Creyentes practicantes Elegiran entre libertad o igualdad Igualdad Libertad N(1)
34,2
31,7
31,1
30,5
28,1
46,3 0,9
41,1 5,8
25,6 23,9
17,0 40,4
6,5 47,4
54,1 17,3
40,1 25,5
26,7 35,4
21,5 45,0
17,5 54,2
51,6 38,8 65
(1) En este cuadro y los siguientes no siempre es igual el nmero de casos de las categoras en columna, pues algunas preguntas slo se hicieron a la mitad de la muestra. Pueden verse esas preguntas en los cuadros incluidos hasta ahora, en que se recogen las respuestas a dichas preguntas. Fuente: encuesta ASP 04.040.
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Lo cierto es que no hay demasiadas diferencias en la conducta. As se pone de relieve cuando se atiende a si hacen algo por ahorrar energa, a si se han esforzado mucho o bastante por reducir la contaminacin, a si pagaran ms por cambiar a energas renovables (o a si aceptara un encarecimiento del 10% o ms por ese cambio), a si tienen en cuenta el medio ambiente al comprar una nevera o un coche, a si se fijan en que los alimentos que compran tienen certificacin medioambiental, a si usan ms el coche que antes, y a si estn afiliados a una asociacin ecologista y/o de consumidores. De nuevo se ve que, en conjunto, no hay una pauta clara en ninguna direccin (tanto ms si se tienen en cuenta los mrgenes de error de la encuesta, especialmente de submuestras pequeas) (cuadro 3.16).
Cuadro 3.16 - Ideologa poltica y comportamientos medioambientales (porcentajes verticales)
Izquierda Centro izquierda Centro Centro derecha Derecha
Han hecho algo por ahorrar energa Pagaran ms por las energas renovables Pagaran ms del 10% (entre los que pagaran ms) Se esfuerza por reducir la contaminacin Han tenido en cuenta los perjuicios medioambientales al comprar: Una nevera Un coche Al comprar alimentos tiene en cuenta si tienen certificacin ambiental Usa ms el coche que en el ltimo ao Pertenencia a asociacin ecologista o de consumidores N Fuente: encuesta ASP 04.040.
Tampoco hay diferencias apreciables en lo relativo al nivel de informacin. Aqu cabe considerar indicadores como: quienes consideran que el uso del carbn como fuente de energa primaria es bajo o que el de la energa hidrulica es alto o medio, que elica y solar son las fuentes de energa elctrica menos costosas de producir, el haber recibido informacin de inters sobre ahorro de energa, y el haber odo hablar del acuerdo de Kioto (cuadro 3.17).
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Dicen que el carbn se usa en un grado bajo como fuente de energa Dicen que la energa hidrulica se usa en un grado medio o alto como fuente de energa primaria en Espaa Mencionan la energa solar o la elica como las menos costosas de Ha recibido una informacin interesante sobre ahorro energtico en el ltimo ao Ha odo hablar del tratado de Kioto N Fuente: encuesta ASP 04.040.
50,4
56,2
49,7
52,3
48,8
Curiosamente, las diferencias tampoco acaban de ser muy marcadas e importantes en el terreno de las actitudes, que incluye una variedad de percepciones, valoraciones e, incluso, de recomendaciones polticas. Hay considerable acuerdo en una serie de temas, como son los objetivos de la poltica energtica (si se contrastan los objetivos agregados de ambiente y salud/ suministro y precios), la apuesta por una poltica decidida a favor del medio ambiente sin tener en cuenta consideraciones de coste, la consideracin del crecimiento econmico como perjudicial para el medio ambiente, la idea de que debe ser el gobierno el responsable principal de lo que ocurra con el medio ambiente en Espaa, as como las recomendaciones de medidas como los aumentos de regulaciones tanto a los fabricantes de coches como a los constructores de edificios, y el rechazo del aumento de los impuestos a los conductores. Tambin hay un cierto consenso en la preocupacin por el problema de la dependencia energtica (cuadro 3.18). Quedan algunas diferencias quiz de algn inters, pero de interpretacin dudosa. Hay oscilaciones un poco errticas en lo que se refiere a la preferencia por que el gobierno fije los precios de la gasolina y de la electricidad, con una aproximacin entre la izquierda y el centro izquierda y la derecha (ms bien favorables a la intervencin) frente al centro y el centro derecha (ligeramente en contra). Tambin vara de mayor a menor conforme se va de la izquierda a la derecha la disposicin a subir los impuestos a la industria. Se oscila tambin en lo relativo a la confianza que parece tenerse en la ciencia para resolver los problemas del medio ambiente: aqu la izquierda y la derecha son algo ms
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Objetivos prioritarios para la poltica energtica Suministro y precios bajos Medio ambiente o salud Hay que tomar medidas de proteccin medioambiental independientemente de su coste El crecimiento econmico es perjudicial para el medio ambiente El principal responsable de resolver los problemas medioambientales en Espaa debe ser el gobierno Regulaciones ms estrictas para: Fabricantes de atomviles Constructores de edificios Contrarios a subir los impuestos a los conductores El problema de la dependencia energtica es importante N Fuente: encuesta ASP 04.040. 90,4 93,7 82,1 93,5 89,7 81,5 87,7 88,6 80,0 87,7 83,8 86,8 84,9 72,0 86,7 9,7 89,0 11,4 85,0 13,8 82,6 17,3 82,5 13,4 84,8
73,5 65.0
60,4 62,9
57,1 60,9
56,2 56,0
66,4 60,8
63,5
65,4
61,1
58,6
55,4
83,2 206
85,8 352
82,1 287
78,5 165
81,9 65
desconfiadas que las posiciones de centro, centro izquierda y centro derecha. La impresin de que los recursos naturales son limitados, sin dejar mucho margen a que el ingenio y el esfuerzo humano pueda multiplicarlos, parece ir claramente de una posicin pesimista de la izquierda a otra, ms optimista (es decir, una que dara un margen de confianza mayor al esfuerzo humano) del centro derecha y la derecha. Cmo todas estas diferencias puedan darse cita en la conclusin de que la apuesta de Francia por una poltica nuclear sea una poltica correcta, es una buena pregunta, que preferimos dejar en este momento abierta. En todo caso, las posiciones varan desde una posicin ms reticente de la izquierda hasta las posiciones claramente ms favorables del centro derecha y la derecha (cuadro 3.19).
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Quin ha de fijar los precios de productos energticos Gobierno Mercado La ciencia contribuir o no a resolver los problemas S No Perspectiva sobre los recursos naturales y la accin humana El hombre acaba con recursos naturales limitados El hombre crea recursos gracias a su ingenio Contrarios a subir los impuestos a la industria Poltica nuclear francesa Correcta Incorrecta N Fuente: encuesta ASP 04.040. 38,2 57,5 206 44,5 49,6 352 50,9 44,1 287 59,5 33,5 165 56,6 37,9 65 63,3 31,2 49,6 60,9 33,7 58,4 53,7 39,9 60,8 48,3 46,3 73,0 47,0 48,0 72,8 47,6 50,5 49,8 49,1 50,8 46,7 51,8 46,9 46,3 51,3 53,3 30,2 53,6 42,4 44,1 50,2 44,3 52,9 49,7 46,2
74
Conclusin
Esta encuesta revela cmo ven los jvenes espaoles, saliendo del sistema educativo y entrando en el mercado laboral, uno de los ms importantes temas de nuestro tiempo, el de la relacin entre el medio ambiente y el uso de la energa. Aunque la experiencia se refiere a Espaa, dado que sus condiciones histricas pueden encontrarse, con variaciones, naturalmente, en otros pases, quiz algunas de nuestras conclusiones puedan aplicarse a stos. Se trata, en efecto, de un pas con una larga experiencia de economa de mercado (y un nivel de desarrollo econmico medio alto) y otra, ms corta, de democracia liberal, con un espacio de debate pblico relativamente intenso y un tejido asociativo en proceso de crecimiento, y cuya juventud ha estado sujeta, durante un tiempo prolongado, a unos procesos educativos y bajo la influencia de unos medios de comunicacin, unos y otros parejos con los habituales en el entorno de sociedades occidentales del momento. En todo caso, los hallazgos y las conclusiones de nuestra averiguacin seran las siguientes. Muchos jvenes se ven haciendo cosas por ahorrar energa, aunque la ambicin de sus tareas es limitada. Probablemente sus comportamientos reflejan una notable predisposicin a hacer cosas al respecto, sobre todo en el mbito del propio hogar. Tambin se ven haciendo esfuerzos por contaminar menos, aunque, por trmino medio, usan ms el coche que en el pasado, con lo cual muchos contradicen sus ahorros de energa y sus esfuerzos por contaminar menos. Perciben una notable dimensin ambiental en sus compras (de frigorficos, coches, suministro de energa, alimentos), aunque es posible que amplifiquen un poco esa dimensin y, por ello, ms bien, podramos hablar de que existe un cierto potencial para el desarrollo de esa dimensin. Este potencial, por ahora, no debe de ser muy elevado: muchos estn dispuestos a pagar ms por las energas renovables, pero, en realidad, estn dispuestos a pagar muy poco ms. Si pasamos de su conducta (que expresa ya, claramente su buena voluntad) a los fundamentos culturales de esa conducta, observamos que stos son un poco inciertos (frgiles premisas). Por lo pronto, sus informaciones y conocimientos sobre energa y medio ambiente son limitados y reflejan una notable confusin de fondo. Tienen dificultades para percibir en qu fines se gasta la energa en el hogar, de dnde procede esa energa, bastantes no saben de las causas de los cortes de electricidad y no son pocos los que no saben responder sobre la fuente de la electricidad domstica. Aciertan en que cada vez se consume ms energa por habitante, pero yerran al asignar pesos relativos a la cantidad de energa que consumen los distintos sectores y al estimar
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la aportacin de cada fuente a la produccin total de energa. En particular, el carbn parece invisible y el peso percibido de las energas renovables es excesivo. El error ms grueso, por lo que sugiere de sus carencias en economa y en el tema de la produccin y distribucin de la energa, es el referente a los costes comparados de las distintas fuentes de energa elctrica, pues piensan que son ms baratas, precisamente, las ms caras (elica y solar). Por lo dems, sea dicho para situar las cosas en su contexto, los jvenes comparten buena parte de esos desconocimientos con sus mayores, y con otras poblaciones europeas. Su percepcin de la situacin del medio ambiente en Espaa es un tanto unilateral y ms bien sombra. Los problemas medioambientales son, sobre todo, de contaminacin, mucho menos de agotamiento de recursos, y la congestin, por ejemplo, la urbana, no aparece en su horizonte. En Espaa las cosas van, segn ellos, a peor; tambin en donde viven, pero algo menos. Tienden a creer que el crecimiento econmico es perjudicial para el medio ambiente, y no acaban de creer que la ciencia resuelva los problemas medioambientales, mientras que admiten que ellos mismos tendran que cambiar mucho de estilo de vida para contribuir a resolverlos. Buscan la verdad sobre cuestiones medioambientales, sobre todo, en el movimiento ecologista, aunque confan tambin en los cientficos. Confan bastante menos en los gobiernos y los medios de comunicacin, y mucho menos en las empresas, aunque una parte de ellos matiza esta desconfianza cuando juzgan los esfuerzos medioambientales de las empresas en las que trabajan, y de hecho obtienen una parte menor pero significativa de sus informaciones sobre el tema de las empresas mismas. A pesar de no confiar mucho en los medios, suelen obtener de ellos sus informaciones sobre estos temas, aunque reconocen que su recepcin de stas es bastante pasiva y acrtica. Y, finalmente, a pesar de no confiar mucho en los gobiernos como proveedores de informacin veraz, una amplia mayora cree que esos gobiernos han de asumir la principal responsabilidad en la solucin de los problemas medioambientales. Los encuestados se ven, como ciudadanos, habiendo hecho bastante por su solucin, pero parecen estar dispuestos a ceder la carga al estado (y tambin a las empresas). Las polticas pblicas derivadas de esa cesin deberan estar orientadas, segn ellos, sobre todo, por el criterio del mnimo dao al medio ambiente. A las consideraciones de costes econmicos (o de seguridad del suministro) y a los criterios de la propiedad privada y el libre mercado les cuesta entrar en el razonamiento de los encuestados, aunque llegan a prestarles odos. Por otra parte, hay en ellos cierta receptividad al tema de la independencia energtica del pas, que puede llevar a casi la mitad, aparentemente, a adoptar una opinin favorable de la apuesta de Francia por una opcin nuclear. En cualquier caso, estos jvenes promueven polticas pblicas de ahorro de energa basadas no tanto en ms impuestos cuanto, sobre todo, en regulaciones ms estrictas para casi todos los actores implicados, muy en primer lugar las empresas.
76
Conclusin
Sus actitudes y sus recomendaciones de poltica pblica traslucen un entendimiento de los problemas medioambientales como propios de la produccin de un bien pblico, trascendental, si se tiene en cuenta lo que parece inferirse acerca de su percepcin de confianzas y responsabilidades, y la proyeccin de sus preocupaciones y sus esperanzas en el estado. En la solucin de esos problemas, en efecto, parece como si, casi por definicin, los individuos poco pudieran hacer y reclamaran, por tanto, una decidida intervencin estatal, que dirigiera las conductas individuales. En estas circunstancias, cabe aventurar algunas sugerencias prcticas (si se quiere, unas recomendaciones prudentes), desde una perspectiva cvica que responde a dos criterios: primero, el de considerar deseables unas conductas respetuosas con el medio ambiente sobre la base de unas premisas culturales de actuacin razonablemente fundamentadas (un nivel de informacin ms alto, unos razonamientos ms slidos o unas actitudes ms coherentes que los actuales); y, segundo, el de creer conveniente la creacin de un espacio de debate sobre esta cuestin, lo suficientemente equilibrado como para permitir aquel proceso de formacin y, en gran medida, de autoeducacin de la ciudadana. Para ello es necesario plantearse algunas cuestiones. Por ejemplo, cabe preguntarse sobre lo que podran hacer los medios de comunicacin, los cientficos, las asociaciones ecolgicas y last but not least las propias empresas para reforzar tales premisas culturales. Lo lgico es que todos ellos, aunque tengan sus propias agendas, y se constituyan en abogados de ciertas causas, primen la informacin objetiva y el razonamiento lgico sobre el adoctrinamiento y la propaganda. Para ello deben ser capaces de presentar su caso al pblico con respeto a las posiciones contrarias, alertar sobre la complejidad de los problemas y la multiplicidad de los puntos de vista, y acostumbrar al pblico a tener en cuenta los dos lados de la evidencia y de los argumentos, para permitir que se haga su propio juicio. Tambin cabe reflexionar sobre el efecto actual, y el que puede esperarse, rebus sic stantibus, de la educacin y el debate ideolgico poltico en curso; tanto ms cuanto que uno como otro parecen tener un efecto de refuerzo del statu quo, y de homogeneizacin de la conducta, del nivel de informacin y de las actitudes de esta juventud, de manera que cualquiera que sea su nivel educativo o su posicin ideolgica poltica, grosso modo tienden a hacer lo mismo, o algo bastante parecido: digamos, tienen la misma informacin y tienen una actitud y un nivel de razonamiento semejante. Esta situacin puede ser aprovechada para dos cosas. Por un lado, para revisar, y mejorar, los procesos educativos en vigor (formacin cientfica, lgica formal y epistemologa, informacin, sentido de la realidad, formacin cvica). Por otro, puede ser interesante, y til, el comprender que se puede partir, todava, de una situacin en la que el problema del medio ambiente y el uso de la energa parece apenas afectado por las pasiones
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ideolgicas polticas partidistas. Hay aqu una oportunidad para construir este problema como un problema de estado o de sociedad, que incentive la intervencin de los ciudadanos de a pie. En ltimo trmino, lo que se plantea es la cuestin de cmo los ciudadanos de a pie, ellos mismos, pueden encontrar maneras para revisar su conducta, aumentar su informacin y ajustar sus actitudes sobre estos problemas, sintindose responsables del tipo de sociedad que hagan entre todos, incluido su medio ambiente.
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Anexos
Anexo 1 Las respuestas de los jvenes segn sexo, edad, tamao de hbitat y nivel de estudios
Este anexo contiene una amplia seleccin de las preguntas formuladas en la encuesta ASP 04.040 cruzadas por cuatro variables, de modo que el lector puede hacerse una idea del grado de variacin de las respuestas. Dichas variables son las de sexo (hombre, mujer), edad (en cuatro grupos de tamao equivalente), tamao de la localidad de residencia (de nuevo, en cuatro grupos de tamao equivalente) y el nivel de estudios del entrevistado (en cinco grupos: hasta primarios o Educacin Secundaria Obligatoria, Formacin Profesional, Bachillerato, universitarios de grado medio y universitarios de grado superior). Las preguntas aparecen en el orden en que se preguntaron. Como se puede comprobar, no hemos incluido la categora de no sabe/ no contesta, salvo en los casos en que representaba un porcentaje mnimamente notable y/o era imposible calcular la frecuencia correspondiente por tratarse de una pregunta de respuesta mltiple.
83
TOTAL ENTREVISTADOS La energa, en la forma de electricidad, petrleo (gasolina), gas natural, carbn, u otras, se utiliza para muchos fines. De los siguientes, cules cree usted que son los dos que representan el mayor consumo energtico en Espaa? Electrodomsticos e iluminacin de los hogares y oficinas Calefaccin y aire acondicionado de hogares y oficinas Alumbrado de calles y otros lugares pblicos Transporte (coches, camiones, trenes, aviones, etc. ) Industria Por lo que usted sabe, en qu grado se utiliza cada una de las siguientes fuentes de energa en Espaa? Carbn Alto grado Grado medio Grado bajo Petrleo (gasolina, gasleo, por ejemplo) Alto grado Grado medio Grado bajo Gas natural Alto grado Grado medio Grado bajo Energa nuclear Alto grado Grado medio Grado bajo Energa hidrulica (embalses) Alto grado Grado medio Grado bajo Otras fuentes renovables, como la biomasa (madera, basuras), elica (viento), solar Alto grado Grado medio Grado bajo
1.203
614
589
9,5 34,7 51,6 84,7 12,8 0,8 46,6 46,0 5,7 23,8 37,1 29,2 26,0 47,1 22,5 9,5 25,5 61,2
10,7 33,6 53,4 88,3 10,9 0,5 42,4 48,8 7,7 24,3 34,7 33,4 24,2 46,2 26,3 8,4 22,3 66,8
8,2 35,8 49,7 80,9 14,7 1,2 51,0 43,2 3,5 23,3 39,5 24,9 27,9 48,1 18,7 10,5 28,9 55,4
84
Anexos
Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO
245
313
328
317
259
322
293
329
285
263
186
193
275
13,4 38,5 40,7 80,3 15,6 0,9 49,4 43,3 4,3 24,5 37,7 29,4 22,6 45,2 28,0 10,7 29,7 54,8
9,5 37,3 50,2 83,5 13,8 1,4 44,6 48,6 4,9 24,5 36,1 32,4 24,6 46,8 25,5 11,1 22,5 63,2
6,8 37,8 52,5 88,0 11,2 0,6 43,1 48,6 7,8 21,6 42,8 24,9 28,1 50,0 18,9 8,4 24,3 65,4
9,3 26,0 60,5 85,7 11,1 0,6 50,2 43,0 5,3 25,0 31,8 30,3 27,9 46,0 19,2 7,9 26,4 60,0
11,4 39,4 46,1 83,3 13,6 1,1 39,8 53,3 5,9 26,2 35,3 29,9 29,2 44,6 22,8 9,5 29,2 58,8
6,6 36,4 51,6 84,6 12,4 1,3 46,7 43,9 6,7 22,5 34,6 30,2 25,1 48,2 21,9 9,2 25,7 60,0
10,4 26,2 59,3 86,2 11,5 0,4 44,3 48,9 5,1 22,7 39,0 28,5 24,5 44,5 25,3 10,1 23,9 62,9
10,0 36,9 49,1 84,4 13,6 0,6 53,9 39,8 5,1 24,2 39,2 28,3 25,8 50,2 20,6 9,1 23,9 62,9
9,5 34,0 46,1 81,3 14,0 1,4 51,7 40,5 4,8 27,9 29,8 24,0 30,5 44,5 15,7 15,6 31,5 44,1
9,2 32,6 56,5 77,8 18,3 1,2 43,7 47,6 6,8 24,3 34,8 31,5 28,8 46,9 21,0 11,4 30,1 56,0
10,7 35,5 49,7 89,2 10,0 0,0 49,5 42,2 6,9 20,3 37,7 33,4 23,0 47,4 26,0 9,9 24,1 63,0
9,9 38,3 49,6 86,9 11,7 0,5 45,9 47,6 5,4 27,2 40,7 26,1 21,4 46,3 29,5 7,5 22,1 68,1
8,7 34,2 55,2 90,1 8,9 0,8 42,7 51,7 4,9 19,1 43,9 31,7 24,0 50,3 23,9 2,3 18,3 78,0
85
En la actualidad, y pensando en la produccin de electricidad en Espaa, cul de las siguientesfuentes de energa dira usted que tiene menores costes de produccin? Carbn Petrleo (gasleo) Gas natural Energa nuclear Energa hidrulica Energa elica Energa solar Biomasa (madera y basuras urbanas) De los diversos problemas medioambientales que usted conoce, cul dira que es el ms importante/ urgente de resolver? y en segundo lugar? (acumulado) Agujero en la capa de ozono Calentamiento global Centrales nucleares Contaminacin en general Contaminacin atmosfrica Contaminacin de las aguas Desforestacin Incendios forestales Desertizacin Vertidos de petrleo Basuras / reciclaje Residuos Sobreexplotacin de recursos Poco uso de energas renovables Contaminacin acstica Otros Ns/Nc 22,9 12,6 2,7 29,2 20,5 12,9 9,2 3,2 5,7 0,7 5,3 5,2 5,7 2,2 1,1 4,3 12,3 21,7 15,5 3,3 28,1 23,3 12,9 10,7 2,8 6,0 0,8 4,0 6,9 5,2 2,3 0,7 5,4 9,0 24,2 9,5 2,0 30,3 17,7 12,8 7,7 3,6 5,4 0,6 6,7 3,5 6,2 2,2 1,6 3,2 15,8 6,7 4,9 7,0 5,4 10,8 27,2 32,3 5,7 4,4 5,7 7,0 7,5 11,4 29,7 29,1 5,2 9,0 4,0 7,0 3,2 10,1 24,6 35,7 6,3
86
Anexos
Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO
24,4 15,3 3,5 29,0 21,5 15,1 9,8 3,6 4,1 0,0 4,6 3,8 4,4 0,6 1,1 3,0 13,7
25,9 13,9 2,4 29,3 21,5 12,0 6,8 2,3 5,5 0,6 7,0 3,2 6,6 2,7 1,4 3,5 12,3
23,9 15,0 2,7 28,7 17,9 11,4 11,6 4,4 6,1 1,2 4,9 5,9 6,0 2,2 0,3 6,1 9,6
17,8 6,6 2,3 29,8 21,5 13,5 8,8 2,4 6,9 0,7 4,7 7,6 5,6 3,0 1,8 4,3 14,1
20,1 7,3 2,4 28,5 21,1 13,9 8,7 4,4 4,2 1,4 5,4 5,6 3,6 2,9 0,8 5,8 15,5
23,2 10,0 3,9 24,4 20,8 13,6 7,9 4,6 6,3 0,4 5,9 4,6 6,5 3,2 1,3 4,1 14,0
21,8 15,3 1,8 30,4 22,1 13,0 11,0 2,1 6,7 0,0 4,5 5,2 5,3 0,8 0,9 2,4 11,4
25,9 16,7 2,5 33,4 18,4 11,2 9,4 1,9 5,6 1,0 5,5 5,6 7,0 2,0 1,5 5,1 8,9
24,4 6,0 2,1 29,5 18,0 9,8 6,8 3,8 4,7 1,1 4,0 5,0 2,3 0,7 1,3 2,6 19,1
18,4 7,8 4,0 26,5 20,2 11,7 7,4 3,7 2,9 1,1 5,7 6,2 4,0 2,7 3,0 4,8 16,5
25,6 11,9 2,9 29,3 22,7 17,2 10,1 2,6 5,7 0,0 3,2 4,9 7,4 1,8 0,5 5,1 11,8
25,6 15,9 1,9 28,3 23,1 13,5 11,8 2,0 9,3 0,0 6,3 4,8 7,7 2,8 0,5 5,3 7,2
22,0 22,1 2,4 31,9 20,1 13,9 11,0 3,3 7,2 0,7 7,2 5,1 8,2 3,4 0,0 4,5 5,2
87
Qu fuente de energa elctrica plantea ms problemas en trminos ... ...de la contaminacin del aire? Carbn Petrleo Gas natural Energa nuclear Energa hidrulica Energa elica Energa solar Biomasa ...la degradacin de espacios naturales o paisajes? Carbn Petrleo Gas natural Energa nuclear Energa hidrulica Energa elica Energa solar Biomasa ...el agotamiento de recursos? Carbn Petrleo Gas natural Energa nuclear Energa hidrulica Energa elica Energa solar Biomasa ...los residuos? Carbn Petrleo Gas natural Energa nuclear Energa hidrulica Energa elica Energa solar Biomasa ....los daos para la salud humana? Carbn Petrleo Gas natural Energa nuclear Energa hidrulica Energa elica Energa solar Biomasa 4,5 26,0 2,0 64,8 0,7 0,2 0,9 1,1 4,7 29,4 1,7 62,4 0,5 0,3 0,5 0,6 4,3 22,6 2,3 67,3 0,8 0,2 1,2 1,6 10,4 37,7 1,9 40,7 1,2 0,8 0,5 6,9 11,3 35,6 1,2 44,9 1,0 0,8 0,6 4,6 9,5 39,8 2,5 36,3 1,4 0,8 0,5 9,2 16,4 64,5 2,8 8,4 2,7 1,1 1,0 3,2 14,5 69,2 2,6 6,8 2,7 0,9 0,6 2,7 18,4 59,5 2,9 10,1 2,7 1,3 1,4 3,7 11,0 37,9 2,1 28,8 4,7 8,6 1,7 5,2 13,3 36,4 1,8 25,7 5,3 10,5 1,5 5,5 8,6 39,6 2,4 32,0 4,2 6,6 1,9 4,8 15,8 54,4 2,1 24,2 1,3 0,6 0,2 1,6 18,6 57,2 1,4 20,1 1,1 0,4 0,0 1,2 12,9 51,5 2,8 28,4 1,5 0,7 0,3 1,9
88
Anexos
Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO
13,6 49,8 3,9 28,7 1,6 0,0 0,4 2,0 10,7 33,7 3,7 29,1 3,9 8,0 2,2 8,7 17,3 57,0 4,5 10,2 3,0 2,7 0,7 4,7 8,8 33,1 1,9 43,6 1,5 1,5 0,0 9,5 7,6 23,0 1,5 64,2 0,3 0,3 2,1 1,0
17,9 50,7 1,7 27,2 1,6 0,7 0,0 0,3 8,6 38,0 2,3 29,7 4,5 10,0 1,7 5,2 18,4 67,5 2,7 7,9 1,5 0,0 1,0 1,1 9,0 39,1 2,3 39,3 1,1 1,0 0,0 8,2 5,2 23,8 2,4 65,0 1,3 0,4 0,4 1,7
14,6 58,7 1,1 22,9 1,1 0,7 0,0 0,9 14,1 38,7 1,3 29,0 4,3 7,0 1,1 4,6 15,8 66,5 3,3 7,6 2,4 1,5 1,2 1,8 10,7 40,4 0,7 40,9 1,3 0,7 1,2 4,1 2,9 27,4 2,2 65,1 0,7 0,3 0,4 1,2
16,7 57,1 2,3 18,9 1,1 0,7 0,3 3,0 10,5 40,4 1,5 27,4 6,0 9,4 2,0 3,0 14,3 65,2 1,0 8,4 4,0 0,6 1,0 5,5 12,6 36,9 2,6 39,5 1,0 0,3 0,8 6,4 3,0 29,2 1,6 64,7 0,3 0,0 0,9 0,3
14,1 52,4 1,7 27,5 2,1 0,4 0,4 1,6 13,0 35,9 2,5 27,0 4,6 10,5 1,4 5,2 20,2 59,3 2,8 9,5 4,6 0,7 1,6 1,3 11,9 37,2 1,9 40,5 1,2 0,7 0,8 5,8 2,7 24,6 2,8 65,8 1,2 0,8 0,9 1,2
15,9 51,8 1,7 26,4 1,4 0,7 0,3 1,8 8,4 38,4 1,7 30,1 3,9 10,2 2,0 5,5 18,5 59,9 3,4 9,6 1,8 1,6 0,7 4,6 11,0 37,8 1,5 40,0 1,6 0,3 0,4 7,5 4,3 24,8 2,8 66,5 0,6 0,0 0,3 0,7
16,4 57,5 2,6 20,4 1,0 0,8 0,0 1,3 12,1 40,2 1,2 28,2 5,0 5,7 1,9 5,7 11,9 70,7 3,0 6,5 2,8 2,0 0,0 3,3 8,9 39,4 1,7 41,2 1,6 1,2 0,3 5,6 4,3 31,1 0,8 61,5 0,5 0,0 1,0 0,9
16,7 55,7 2,4 22,7 0,9 0,3 0,0 1,4 11,1 37,0 3,0 29,4 5,3 8,2 1,6 4,4 15,3 67,5 1,9 8,2 2,1 0,2 1,8 3,1 10,0 36,3 2,2 41,0 0,3 1,2 0,7 8,4 6,2 23,8 1,4 65,2 0,4 0,2 1,3 1,4
10,1 53,5 3,5 28,6 2,8 0,4 0,3 0,9 9,4 37,9 3,5 29,1 5,7 4,1 3,1 7,2 15,7 57,1 4,4 11,6 4,1 2,6 1,3 3,3 11,6 34,9 2,1 38,9 2,1 2,0 0,4 8,1 5,4 25,2 2,4 63,7 0,9 0,3 1,4 0,7
14,0 54,2 2,1 26,4 1,2 0,4 0,0 1,7 10,6 39,6 2,2 28,6 3,7 6,4 2,1 6,8 14,8 61,8 2,8 10,8 4,9 1,1 0,0 3,8 5,2 45,7 2,0 36,9 1,6 0,4 0,8 7,5 2,4 24,4 2,3 65,5 0,0 0,4 2,0 3,1
19,8 54,4 0,8 20,9 0,5 0,6 0,0 3,1 12,8 39,8 0,9 26,6 2,7 10,6 1,6 5,0 21,9 58,2 2,1 8,8 2,2 0,5 1,2 5,1 15,1 31,1 3,1 42,3 0,0 1,2 0,0 7,3 2,8 30,2 3,0 61,1 1,3 0,6 0,6 0,4
17,1 53,1 3,5 22,4 1,4 1,2 0,0 1,4 15,4 33,1 2,5 31,6 2,2 10,7 1,1 3,4 18,0 65,8 3,7 6,1 1,1 1,1 2,1 2,1 11,7 38,6 0,5 41,9 0,6 0,6 1,1 5,1 5,6 23,5 2,0 67,6 0,3 0,0 0,0 1,0
19,9 56,4 0,7 20,9 0,3 0,5 0,3 1,1 8,9 38,5 1,0 28,1 7,7 12,5 0,4 2,9 13,7 77,9 0,8 4,2 0,7 0,0 0,8 1,9 10,0 36,6 1,5 44,1 1,2 0,0 0,4 6,1 5,8 27,3 0,4 65,6 0,8 0,0 0,0 0,0
89
Cul debe ser el principal objetivo de la poltica energtica en Espaa? Garantizar precios bajos para los consumidores Asegurar un provisin ininterrumpida de petrleo, gas y electricidad Proteger el medio ambiente Proteger la salud y la seguridad pblicas Otro/a MITAD 1 DE LOS ENTREVISTADOS Dgame, por favor, si est de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes medidas Subir los impuestos sobre el consumo de energa para la industria y los servicios De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo Subir los impuestos sobre el consumo de energa para los ciudadanos corrientes De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo MITAD 2 DE LOS ENTREVISTADOS Regulaciones y controles ms estrictos para los conductores de automviles De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo Regulaciones ms estrictas para los fabricantes de automviles De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo MITAD 1 DE LOS ENTREVISTADOS Regulaciones ms estrictas para la construccin de edificios De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo 88,5 1,7 9,0 86,9 2,1 10,1 90,2 1,3 7,9 89,1 2,3 7,5 592 88,0 2,3 8,8 302 90,3 2,3 6,2 290 85,4 1,4 12,8 81,1 2,4 16,2 89,8 0,3 9,3 13,9 3,4 82,0 611 16,1 4,8 77,9 312 11,7 2,0 86,3 299 36,5 3,5 58,6 43,2 4,0 50,9 29,6 3,1 66,6 5,5 7,7 34,0 49,9 1,8 592 5,4 9,2 36,1 46,1 1,9 302 5,5 6,3 31,9 53,9 1,6 290
90
Anexos
Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO
91
TOTAL ENTREVISTADOS Los precios de los productos energticos, tales como la gasolina o la electricidad, debe fijarlos el gobierno o deben dejarse al libre juego de la oferta y la demanda en el mercado? Gobierno Mercado Francia ha apostado por la energa nuclear y ha conseguido hacerlo con un coste relativamente bajo. Gracias a ello, tiene electricidad de sobra, parte de la cual la vende a Espaa. cree que Francia ha hecho una apuesta correcta o incorrecta? Correcta Incorrecta Usted personalmente ha hecho algo hasta ahora para ahorrar energa? S No Estara usted dispuesto a pagar ms por su consumo de electricidad si sta procediera de fuentes renovables? S No TOTAL ESTARAN DISPUESTOS Cunto ms? Hasta un 5% ms Hasta un 10% ms Hasta un 15% ms Ms de un 15% ms
1203
614
589
50,5 45,3
52,0 44,6
48,9 46,0
48,4 45,7
48,2 46,5
48,7 45,0
58,6 41,4
56,1 43,9
61,2 38,8
92
Anexos
Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO
245
313
328
317
259
322
293
329
285
263
186
193
275
52,8 42,8
52,7 44,2
48,0 45,6
49,0 47,7
50,3 44,6
48,7 47,0
50,1 45,2
52,6 44,1
45,4 47,8
46,1 51,9
52,0 42,9
56,8 38,5
54,3 42,6
53,6 40,7
46,0 48,6
51,1 43,4
44,2 49,2
49,7 45,0
48,1 47,3
44,1 46,7
51,7 43,9
55,5 35,5
47,8 47,5
47,2 48,6
47,6 46,8
43,1 51,9
46,7 53,3
54,8 45,2
62,5 37,5
67,6 32,4
54,7 45,3
58,8 41,2
58,5 41,5
61,7 38,3
51,2 48,8
60,8 39,2
57,5 42,5
57,7 42,3
65,7 34,3
93
TOTAL ENTREVISTADOS Voy a leerle una lista de cosas que quiz haya comprado o contratado alguna vez. Podra decirme si, al comprarlas o contratarlas, ha tenido muy en cuenta, bastante poco o nada los daos al medio ambiente que pueden provocar? Una nevera Mucho Bastante Poco Nada Nunca he comprado Indice de preocupacin (mucho+bastante / han comprado) Un coche Mucho Bastante Poco Nada Nunca he comprado Indice de preocupacin (mucho+bastante / han comprado) El suministro de energa para su hogar Mucho Bastante Poco Nada Nunca he comprado Indice de preocupacin (mucho+bastante / han comprado)
1203
614
589
5,5 11,2 16,5 37,2 29,6 0,31 7,9 17,6 21,5 24,7 28,4 0,6 3,6 11,1 19,7 28,7 36,9 0,3
5,6 11,7 17,9 35,6 29,3 0,32 8,2 20,4 22,2 25,7 23,5 0,6 2,8 10,7 21,9 28,2 36,5 0,3
5,4 10,8 15,0 38,9 29,9 0,30 7,7 14,7 20,7 23,5 33,5 0,5 4,5 11,5 17,4 29,3 37,3 0,3
A la hora de comprar alimentos, tiene usted en cuenta si stos tienen una certificacin ambiental? S No No suelo hacer la compra de alimentos No s lo que es una certificacin ambiental TOTAL CONDUCEN HABITUALMENTE En comparacin con el ltimo ao, en la actualidad, usa usted su coche particular...? Ms Ms o menos lo mismo (NO LEER) Menos TOTAL ENTREVISTADOS Teniendo en cuenta toda la energa, no slo la elctrica, que se utiliza en su hogar, Cul de los siguientes fines representa, aproximadamente, el mayor consumo de energa? Calefaccin y/o aire acondicionado Calentamiento de agua y cocina Iluminacin y electrodomsticos (TV, nevera, lavadora, ordenador...) 31,1 9,9 58,5 33,2 10,8 55,4 28,9 9,0 61,8 40,9 32,5 25,8 1.203 39,9 32,2 27,0 614 42,3 33,0 24,1 589 34,7 51,6 8,2 5,1 768 32,7 53,0 10,9 2,8 451 36,8 50,1 5,4 7,6 318
94
Anexos
Edad 16-20 21-25 26-30 31-35 Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO Nivel de estudios FP Bach. Univ. medios Univ. sup.
245
313
328
317
259
322
293
329
285
263
186
193
275
1,1 4,0 15,8 27,4 51,8 0,12 5,2 10,8 11,9 15,3 56,8 0,6 4,2 6,8 14,5 16,9 57,7 0,4
3,6 10,0 13,5 32,6 40,3 0,29 9,3 15,5 18,1 23,7 33,4 0,6 4,1 7,9 17,8 21,2 49,0 0,3
6,6 12,3 18,9 37,2 25,0 0,34 7,4 18,9 26,4 26,8 20,4 0,5 1,9 13,0 22,0 30,1 33,1 0,3
9,7 17,0 17,5 49,2 6,6 0,40 9,1 23,5 27,1 30,5 9,8 0,6 4,4 15,6 23,3 43,8 12,9 0,3
4,0 11,8 17,1 38,7 28,5 0,28 8,5 16,9 23,9 24,5 26,2 0,5 2,8 12,2 20,6 29,2 35,3 0,3
4,7 8,7 16,3 42,2 28,0 0,23 6,9 20,5 20,9 28,2 23,5 0,6 3,7 11,3 18,8 33,6 32,6 0,3
8,7 10,9 15,9 34,7 29,8 0,39 7,2 15,2 23,1 27,8 26,7 0,4 3,4 11,7 20,7 25,9 38,4 0,3
4,6 13,6 16,7 33,3 31,8 0,36 9,0 17,4 18,7 18,6 36,4 0,7 4,4 9,5 19,0 26,0 41,1 0,3
4,3 8,0 17,7 45,2 24,8 0,20 9,2 12,2 20,5 25,4 32,7 0,5 5,0 10,8 18,8 29,6 35,9 0,3
7,4 11,1 15,9 38,6 27,0 0,34 12,4 21,2 19,4 27,7 19,4 0,7 4,3 12,1 19,2 29,4 35,0 0,3
3,2 8,4 18,2 33,6 36,6 0,22 4,7 23,6 16,7 21,8 33,3 0,7 3,6 6,4 18,1 28,7 43,2 0,2
5,3 13,2 15,8 36,7 29,1 0,35 6,2 15,7 27,0 27,4 23,7 0,4 3,0 14,2 22,4 28,0 32,4 0,3
6,6 15,3 15,0 30,4 32,7 0,48 5,7 16,9 23,8 21,1 32,6 0,5 1,9 11,4 20,3 27,7 38,6 0,3
95
En el ltimo ao, ha tenido acceso a alguna informacin que haya despertado su inters sobre ahorro de energa o eficiencia energtica? S No TOTAL HAN TENIDO ACCESO De dnde obtuvo dicha informacin? (se pregunta en abierto, pero varias categoras estn precodificadas) (mltiple) Empresa del sector Otras empresas Organizacin de consumidores Organizacin ecologista Medios de comunicacin Libro Internet Su trabajo Amigos, vecinos Gobierno En clase (universidad) En clase (secundaria) Estudios (sin especificar) Otro/a TOTAL ENTREVISTADOS La electricidad que se utiliza en su hogar, de qu fuente principal dira usted que procede? Trmica de carbn Trmica de gas natural Trmica de gasoleo Nuclear Hidrulica Solar Elica Otro/a Ns/Nc 6,5 16,3 7,7 7,9 19,5 0,4 1,7 2,2 37,8 9,9 13,2 6,3 11,2 22,3 0,5 1,4 2,7 32,5 2,9 19,6 9,2 4,5 16,6 0,3 2,0 1,6 43,3 21,6 2,1 1,9 5,7 39,5 3,3 11,5 1,7 4,7 4,3 4,3 5,4 2,7 6,8 1.203 18,4 1,8 3,1 4,2 41,2 3,4 13,5 2,3 4,8 3,2 5,3 4,9 2,7 3,6 614 26,2 2,5 0,0 7,9 37,2 3,3 8,5 0,9 4,6 5,8 2,7 6,0 2,7 11,3 589 23,3 75,2 280 27,1 71,3 166 19,4 79,3 114
96
Anexos
Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO
24,2 73,3 59
19,3 78,6 61
24,7 74,3 81
25,0 74,3 79
19,7 78,3 51
21,5 76,6 69
25,6 73,7 75
25,9 72,8 85
18,1 79,9 52
17,3 81,1 45
24,8 72,6 46
22,7 77,3 44
33,9 65,1 93
10,0 1,5 1,3 10,5 28,5 6,9 14,3 1,3 2,7 2,9 5,6 25,4 8,2 2,8 245
13,3 1,9 3,7 6,4 42,9 3,1 8,5 0,0 7,3 5,6 10,9 0,0 1,5 9,1 313
27,3 2,5 2,7 3,8 38,4 1,2 13,1 2,4 5,0 0,0 2,6 0,0 2,1 8,2 328
30,7 2,3 0,0 3,6 46,4 3,0 10,0 2,7 3,9 8,6 0,0 0,0 0,0 6,5 317
24,6 1,6 0,0 1,6 30,8 4,5 11,5 3,4 5,9 5,4 1,6 10,7 3,4 2,1 259
18,3 4,4 1,7 4,1 45,7 7,4 5,0 1,7 4,7 2,8 1,2 1,2 2,7 9,3 322
21,4 1,5 0,0 10,3 36,6 1,2 12,8 0,0 6,3 5,7 5,4 4,8 4,1 8,6 293
22,5 1,1 4,8 5,5 42,3 1,2 15,5 2,3 2,6 3,5 7,3 6,0 1,0 5,9 329
25,5 1,7 3,8 10,6 39,0 0,0 13,6 0,0 3,1 7,7 0,0 14,6 1,8 1,6 285
23,0 0,0 0,0 1,9 42,7 2,7 4,9 4,2 6,7 4,5 0,0 3,4 6,2 9,2 263
20,8 4,6 0,0 2,1 25,2 7,5 16,1 0,0 3,9 4,1 1,8 9,0 8,2 9,9 186
8,3 2,2 2,5 13,9 41,6 5,8 7,3 2,3 10,2 4,2 9,0 2,0 0,0 4,9 193
25,3 2,1 2,3 2,9 44,4 2,3 13,1 2,1 2,4 2,3 7,7 1,0 0,0 7,7 275
97
Puestos a elegir suministrador de electricidad o gas natural, con qu criterio principal lo hara usted? (mximo dos menciones) Prefiero el que tengo porque al final todos sern muy parecidos Prefiero los precios ms baratos Prefiero la mejor calidad y fiabilidad del suministro Quiero la mejor atencin personal y solucin de problemas Quiero que no produzca contaminacin ambiental El acuerdo de Kioto supondra limitar el aumento de la temperatura global en menos de una dcima de grado y se ha estimado que su cumplimiento supondra a la economa espaola un coste de dos billones de pesetas. Cree que compensa el esfuerzo teniendo en cuenta el objetivo? Lo compensa mucho Bastante Poco Nada Dgame, por favor, si est usted muy, bastante, poco o nada de acuerdo con las afirmaciones siguientes: La ciencia moderna no acabar de resolver nuestros problemas medioambientales Mucho Bastante Poco Nada No podemos resolver los problemas medioambientales sin que se produzcan grandes cambios en nuestro estilo de vida Mucho Bastante Poco Nada El crecimiento econmico es perjudicial para el medio ambiente Mucho Bastante Poco Nada 28,3 32,9 20,2 16,5 27,0 34,0 19,6 17,6 29,7 31,8 20,9 15,4 37,9 30,7 19,2 11,5 35,1 30,0 21,1 12,9 40,8 31,3 17,1 9,9 21,8 28,2 27,9 20,7 19,7 25,8 29,0 23,6 23,9 30,7 26,7 17,7 48,7 30,0 10,8 5,0 49,3 29,2 9,7 6,5 48,0 30,9 12,0 3,4 19,6 31,2 48,5 21,9 68,3 19,0 33,6 48,1 20,0 67,8 20,3 28,6 48,9 23,9 68,7
98
Anexos
Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO
99
MITAD 1 DE LOS ENTREVISTADOS En general, cmo ha evolucionado la contaminacin ambiental en Espaa en los ltimos diez aos? ha ido a mejor o a peor? A mejor Igual (NO LEER) A peor Quines cree usted que han hecho ms cosas efectivas en estos diez aos por resolver los problemas medioambientales en Espaa? Los gobiernos o la administracin Las empresas Los ciudadanos TOTAL ENTREVISTADOS En los prximos diez aos, sobre quines debera recaer la responsabilidad principal de resolver los problemas medioambientales en Espaa? Los gobiernos o la administracin Las empresas Los ciudadanos De los siguientes factores, dira usted que presentan mucho, bastante, poco o ningn riesgo para la salud de los espaoles? El tabaco Mucho Bastante Poco Ninguno La contaminacin atmosfrica Mucho Bastante Poco Ninguno La circulacin por carretera Mucho Bastante Poco Ninguno
592
302
290
100
Anexos
Edad 16-20 21-25 26-30 31-35 Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO Nivel de estudios FP Bach. Univ. medios Univ. sup.
127
157
163
145
118
152
158
165
135
136
88
98
135
101
MITAD 2 DE LOS ENTREVISTADOS De las dos frases siguientes, Con cul est ms de acuerdo? Proteger el medio ambiente es tan importante que hay que tomar medidas independientemente de su coste Proteger el medio ambiente es importante, pero hay que tener muy en cuenta los problemas de coste MITAD 1 DE LOS ENTREVISTADOS De las dos frases siguientes, Con cul est ms de acuerdo? El ser humano aumenta la oferta de recursos naturales utilizables a medida que ampla su conocimiento de la naturaleza y su dominio sobre sta Hay una cantidad dada de recursos naturales escasa y valiosa que las actividades productivas del hombre van agotando TOTAL ENTREVISTADOS En quines confa ms para que le digan la verdad acerca de los riesgos medioambientales? (mximo dos menciones) Las asociaciones de consumidores Las asociaciones ecologistas El gobierno (no el actual, sino el gobierno en general) Las empresas Los partidos polticos Los cientficos Los medios de comunicacin Otro/a Ns/Nc Usted dira que se esfuerza mucho, bastante, poco o nada para reducir la contaminacin o los residuos de todo tipo que usted produce en su vida habitual fuera del trabajo Mucho Bastante Poco Nada Pertenece usted a alguna asociacin u organizacin voluntaria de carcter ecologista? S No
611
312
299
2,5 97,4
3,0 96,7
1,9 98,1
102
Anexos
Tamao localidad de residencia <10.000 habitantes 10 a 50 a 50.000 200.000 >200.000 Hasta ESO
118
156
165
172
141
170
135
165
150
128
98
95
140
66,6 31,6 88
67,1 28,4 98
2,9 96,8
3,3 96,7
1,9 97,8
2,0 98,0
4,1 95,9
2,4 97,3
3,3 96,4
0,6 99,4
3,7 96,0
1,8 98,2
1,3 98,3
1,2 98,8
3,7 96,3
103
104
Anexos
trabajo por cuenta propia ms frecuentes eran los de trabajador manual, empresario o comerciante sin empleados, profesional liberal y empresario o comerciante con menos de seis empleados. Por cuenta ajena, un tercio se concentraba en la categora de obrero especializado (incluye fuerzas de seguridad), casi un quinto corresponda a administrativos, un sptimo a obreros no especializados, una dcima parte a un mando superior en la empresa privada o la administracin pblica y un dieciseisavo a dependientes. En conjunto, combinando el nivel de estudios y la situacin laboral del cabeza de familia, tenemos una medida del status socioeconmico de los hogares de los entrevistados. Dada la edad de los entrevistados (que excluye cabezas de familia en la tercera edad, las principales responsables del status bajo), lo esperable era un nivel de status entre medio y alto, como as fue: casi un tercio tena status alto o medio-alto, casi la mitad medio y una quinta parte bajo o medio-bajo.
105
106
Anexos
TOTAL CUENTA PROPIA En concreto, cul es/era su profesin? Miembro cooperativa agraria/no agraria Propietario agrcola sin empleados Empresario agrario (1 a 5 empleados) Empresario/comerciante sin empleados Empresario/comerciante (1 a 5 empleados) Empresario/comerciante (6 y ms empleados) Profesional liberal (medico/abogado) Trabajador manual (albail/fontanero) TOTAL CUENTA AJENA En concreto, cul es/era su profesin? Director empresa (menos de 25 Empleado) Mando superior Mando intermedio Capataces, encargados... Agentes comerciales... Administrativos Obrero especializado... Vendedores, dependientes Obrero sin especializar Empleados subalternos Otro personal no cualificado Jornaleros del campo TOTAL ENTREVISTADOS Qu estudios tiene usted? No sabe leer (analfabeto) Estudios primarios incompletos Hasta 7 EGB/3 ESO/Cert. Escolaridad Hasta 8 EGB/4 ESO/Graduado Escolar FP I/II, ciclos formativos BUP/COU/Bachillerato Esc. Univ./Ing. Tcn./Carrera 3 aos Facultad/Esc. Tcn. Superior/Doctorado TOTAL ESTUDIOS DE FP O MS Qu estudios tiene usted? FP Industriales FP Servicios Bach. Ciencias Bach. Letras Univ. Humanidades Univ. Ciencias Sociales Univ. Ciencias Experimentales Univ. Ciencias de la Salud Univ. Tcnicas Ns/Nc Fuente: encuesta ASP 04.040.
72
0,3 11,3 9,6 2,5 2,6 18,7 32,4 6,1 13,9 0,5 1,2 1,0 1203
9,1 18,8 7,7 11,0 5,0 27,3 4,4 4,9 9,5 2,3
107
Equilibraje de los datos: los datos ofrecidos en el informe no son los datos brutos sino los sometidos a un proceso de equilibraje con las matrices sexo x edad y Comunidad Autnoma x tamao de municipio para anular los posibles desequilibrios que las incidencias del trabajo de campo pudieran haber introducido en la seleccin de la muestra.
108
Anexos
19 24 30 26 30 23 28
Trabajo social (en curso) Ingeniera industrial BUP Formacin profesional Econmicas Derecho Enfermera
Estudiante Ocupada Ocupado, pintor de cuadros Parada con experiencia laboral Ocupado, administracin pblica Ocupada, bufete abogados Ocupada
Participantes del grupo del da 13 de septiembre de 2004, celebrado en Madrid Ana Mara Manuel Mara Toms Beatriz Jorge Eduardo 20 27 24 28 23 22 26 Filologa inglesa (en curso) Formacin profesional Derecho Ingeniera industrial Formacin profesional Produccin de audiovisuales Derecho Estudiante Ocupado, administrativo Ocupado, en una consultora Ocupado Ocupada, terapeuta Estudiante, ocupado Empresario import export
109