TRABAJO PRÁCTICO 2 ELEMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

CÁTEDRA: GALLEGOS FEDRIANI- CORVALÁN

Pautas de entrega del trabajo práctico: El trabajo deberá enviarse a la casilla de correo
electrónico: antonellastringhini@ialab.com.ar, indicando: nombre, apellido y DNI.

El trabajo puede ser enviado en formato Word o PDF. En ambos casos, el nombre del archivo
debe ser el apellido. Ejemplo: Stringhini.

El plazo máximo de entrega es el día Jueves 16 de junio a las 23.00 horas.

Pautas formales: Letra Times New Roman 12, interlineado 1,5, máximo 6 carillas, márgenes 2
cm.

Pautas de evaluación: A la hora de evaluar el trabajo práctico se tendrá en cuenta:

- Redacción, razonamiento, hilado y coherencia en la argumentación. Hasta 3 puntos.

- Capacidad de síntesis para expresar los argumentos: Hasta 1 punto.

- Fuentes utilizadas para fundar las respuestas (normas, doctrina y jurisprudencia): Hasta 3
puntos. –

Capacidad de la persona alumna para relacionar conceptos aprendidos en las distintas bolillas:
Hasta 3 puntos.

CASO 1:

En el marco de un procedimiento de licitación pública realizado íntegramente mediante la

plataforma digital “comprar.ar” se emite el correspondiente dictamen de evaluación de
ofertas. Dicho dictamen fue ingresado en la plataforma el día 25/09/2018 sin que se registren
impugnaciones en el sistema.

El titular de la Dirección de Compras y Contrataciones interviniente, informa que con fecha

26/09/2018 ha recibido por mesa de entradas en formato papel, un escrito de impugnación al
dictamen de evaluación por parte de uno de los oferentes.

1. Usted es el Director de Jurídicos y el área interviniente de compras le consulta sobre la

situación fáctica descripta, ¿cuál sería su opinión sobre la viabilidad de la
presentación? ¿Bajo qué normas resolvería el caso? ¿Qué principios jurídicos utilizaría
para justificar su decisión?
2. Teniendo en cuenta lo anterior, ¿cuáles serían los argumentos del oferente que
presenta la impugnación en soporte papel?

a) En el marco del Plan de Modernización del Estado y puntualmente la implementación

del Procedimiento Administrativo Digital, el Tribunal Fiscal de la Nación mediante
Acordada Nº008/19 reguló diversos aspectos relativos al expediente electrónico,
documento electrónico, notificación electrónica, etc. A continuación transcribimos el
contenido de los principales artículos:
 Artículo 2º Presentaciones ante el Tribunal. “Todo recurso o demanda, sus
contestaciones y demás presentaciones ante el Tribunal se efectuaran a través de la
Plataforma de Trámites a Distancia (TAD) con CUIT y clave fiscal (…) La prueba
documental y la documentación para acreditar la representación para actuar en el
juicio deberá ser ingresada en forma digitalizada a través de la citada plataforma.
El sistema electrónico dejará constancia de la fecha y hora de cada presentación y de
los actos producidos. Las presentaciones y carga de documentación puede realizarse
durante las veinticuatro horas de todos los días de año.
Toda documentación o actuación que se conforme en papel y sea presentada ante las
mesas de entrada del Tribunal, por entidades ajenas al proceso que no utilizan la
Plataforma de Trámites a Distancia (TAD), deberá ser digitalizada por personal de
aquella para su inmediata vinculación al expediente electrónico”.

Artículo 5º Domicilio electrónico. “De conformidad a lo dispuesto por el art. 40 del

CPCCN, toda persona humana o jurídica que intervenga en un proceso ante el Tribunal,
deberá indicar su domicilio electrónico – que es su cuenta de la Plataforma a Trámites
a Distancia (TAD)- el que surtirá efecto de domicilio constituido”.

Artículo 6º Notificaciones. “Las notificaciones de las resoluciones que de conformidad

con las disposiciones adjetivas que rijan el proceso tengan que ser cursadas se
concretarán electrónicamente. Las mismas se realizarán en el marco de los trámites a
distancia de la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD) en la cuenta de usuario, que
es el domicilio electrónico constituido por las partes. Las notificaciones realizadas de
esta forma surtirán los mismos efectos que las practicadas por los medio admitidos por
el CPCCN.
La notificación se considerará perfeccionada cuando el contenido de la misma esté
disponible en la cuenta de usuario de destino. A dichos efectos se considerará al
usuario notificado, comenzado a correr los plazos correspondientes a partir del primer
día hábil siguiente al de la fecha de ingreso de la notificación en su cuenta de usuario
TAD”.

1. Del extracto de las normas transcriptas parecería ser que se reguló en forma total
la tramitación digital ante el Tribunal. ¿Qué opina sobre la obligatoriedad de
realizar todas presentaciones vía digital ante el tribunal?
2. ¿Podría el Tribunal dictar normas que establezcan excepciones?
3. ¿Qué sucede con las presentaciones realizadas en papel?

CASO 2:

Se presentan los padres de Fernando Márquez y Daniel Gómez, y deducen demanda contra la
Provincia de Buenos Aires, con el objeto de obtener el pago de la suma de $ 1.000.000 con más
sus intereses y costas, en concepto de resarcimiento por daños y perjuicios.
Relatan que ambos menores se encontraban alojados en el Pabellón n° 1 de la Dirección de
Asuntos Juveniles de la Provincia de Buenos Aires, y que en fecha 21 de agosto de 2014 ambos
fallecieron a causa del humo y el fuego generados por el incendio de un colchón en la celda
que ocupaban juntos.

Señalan que el personal encargado de la seguridad en la unidad de detención efectuó una

requisa incompleta, deficiente e inadecuada de los menores detenidos, porque de lo contrario
se habrían detectado y confiscado los elementos que se utilizaron para dar inicio al fuego. A su
vez, indican que se accedió al pedido de los detenidos para ser alojados en una misma celda de
reducidas dimensiones, circunstancia que determinó que ambos perdieran la vida; y por último
que los colchones de la celda eran de espuma de poliuretano, lo que generó su combustión
inmediata por resultar un material altamente inflamable.

Al contestar la demanda, la Provincia de Buenos Aires niega los hechos invocados explicando
que en fecha 21 de agosto de 2014 ambos menores, luego de la cena, fueron requisados
habiéndose iniciado el fuego por acción de los mismos, obrando los policías con diligencia,
pudiendo sacar de la celda a uno sólo de ellos puesto que el otro estaba en llamas, habiendo
sufrido el Oficial un principio de asfixia.

Finalmente, de la prueba pericial obrante en la causa, surge que dicho incendio fue provocado
por las víctimas, aparentemente, en “forma de protesta”.

Conteste las siguientes preguntas:

1) En su carácter de juez/a de la causa, ¿consideraría admisible la acción incoada?. Analice,

detalladamente, si concurren en este caso los presupuestos de la responsabilidad del Estado.

2) ¿Se trata de responsabilidad estatal por acción o por omisión?

3) ¿Considera que concurre, en este caso, algún eximente de la responsabilidad estatal?

4) En caso de prosperar la demanda interpuesta, ¿qué alcance tendrá la indemnización?

5) ¿Cuándo es la fecha límite para interponer la acción de daños y perjuicios?