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BIENES NACIONALES
del Patrimonio Cultural
Procedimientos y aspectos legales (I)
Texto: Rita De Faría

El presente artículo tiene como finalidad dar a conocer algunos procedimientos, aspectos
legales y el ordenamiento jurídico vigente aplicable a los Bienes Nacionales y Patrimonio
Cultural resguardado por los museos venezolanos. En este sentido serán abordados
en sucesivas entregas aspectos generales de interés para el personal que tiene bajo su
responsabilidad el seguimiento, registro, control, guarda y custodia de los bienes
nacionales.

¿QUÉ SON LOS BIENES NACIONALES?

Son los bienes muebles, inmuebles, derechos y acciones
que por cualquier título forman parte del patrimonio de la
Nación y son considerados bienes patrimoniales del
Estado, pueden ser objeto de cualquier negociación privada
o patri- monial. Los bienes nacionales se encuentran
sometidos a la normativa de enajenación y prescripción, la
cual tiene como objetivo fundamental identificar dichos
bienes, la guarda, custodia, control y manejo adecuado de
los procedimientos administrativos de ley.
Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Na-
ción son inalienables, imprescriptibles e inembargables,
como lo establece la Constitución de la República Boliva-
riana de Venezuela en su artículo 99, el Código Civil Vene-
zolano y la Ley de Patrimonio Cultural artículos 4 y 6.
Es importante destacar que un bien para que pueda ser con-
siderado activo fijo deberá ser físicamente tangible, tener
una vida útil por lo menos mayor a un año, ser usado en las
operaciones de los museos de manera continua y no estar
destinado a la comercialización.
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¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS

BIENES NACIONALES?
Para fines de elaboración de inventario de los Bienes Na-
cionales y su clasificación de acuerdo a su naturaleza debe
consultarse el Código Civil Venezolano, para los Bienes
Muebles aquellos que pueden trasladarse de un lugar a otro,
tales como mobiliarios, equipos y para los Bienes
Inmuebles aquellos que se encuentran unidos al suelo,
imposibles de trasladar o separar, tales como terrenos,
casas y parcelas. A los efectos jurídicos deberán ser
inscritos en el Registro de bienes inmuebles. Artículos 525,
531, 538, 539, 540 y 543.

PROCESOS A LOS QUE DAN LUGAR LOS BIENES NACIONALES

Adquisición
Puede darse por compra, donación, dación en pago o cons-
trucción debiendo ser registrados oportunamente expresando
el costo de la adquisición, en el caso de las Obras de Arte
el costo será tomado por la donación o avalúo. La
adquisición de bienes inmuebles debe estar respaldada por
documentos debidamente inscritos ante el Registro Público.
Identificación, Registro e Inventario
La identificación, registro e inventario de bienes patrimo-
niales, ofrece información exacta y precisa de cada uno de
los bienes y permite mantener el control de los
movimientos que se realizen en cuanto a: ingresos, entradas
o incorpora- ciones y los egresos, salidas o
desincorporaciones de bienes. Los inventarios que deben
realizarse son: inventario inicial, inventario físico e
inventario permanente.
Avalúo
Es el establecimiento del valor monetario de los bienes na-
cionales. En el caso de los activos fijos éstos presentan una
vida útil estimada de 5 años, es decir, están sujetos a depre-
ciación, debido al desgaste producido por el uso y tiempo
de los activos, mientras que las Obras de Arte no se
deprecian, poseen un valor histórico, cultural y artístico,
producto del ingenio o intelecto humano. Los bienes
muebles se deben re- gistrar por el valor original de
adquisición y aquellos bienes que no tengan valor inicial
deberán ser justipreciados.
Desincorporación
El proceso de desincorporación para enajenar bienes (trans-
ferir la propiedad a otra persona o institución) se tramita
ante la Comisión para la Enajenación de Bienes del Sector
Públi- co No Afectos a las Industrias Básicas (CENBISP), a
través de la Secretaría Técnica, adscrita al Ministerio del
Poder Po- pular de Planificación y Finanzas quién es el
órgano que au- toriza la enajenación de los bienes que se
encuentran en es- tado de daño, deterioro u obsolescencia.
Este procedimiento se encuentra contemplado en la Ley
Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector
Público no Afectos a las Industrias Básicas (CENBISP),
publicado en Gaceta Oficial extraordinaria No 3.951, de
fecha 07/01/1987.
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DE LOS RESPONSABLES DE LOS
BIENES NACIONALES
El control y vigilancia de estos Bienes servirá para mejorar
y evitar posibles daños, deterioros, perdidas, hurtos y robos
del Patrimonio artístico y Cultural, con el debido cumpli-
miento de las normas establecidas en nuestro ordenamiento
jurídico vigente.
En cada uno de los Museos Nacionales existen los
llamados “Responsables” dependiendo del ejercicio de sus
funciones, tomando con carácter vinculante y obligante que
cada res- ponsable por la tenencia, uso o custodia de los
bienes públi- cos deben velar por su buen uso,
conservación y resguardo de los bienes patrimoniales de los
Museos y se determinan los niveles de responsabilidad que
deben llevarse a los fines de tener un control interno y
externo por parte de los orga- nismos competentes. Estos
responsables son denominados de la siguiente manera:
Los Responsables Patrimoniales Primarios (RPP): Son las
máximas autoridades jerárquicas, es decir, Presidente(a) de
la Institución, Directores y Coordinación de Bienes Nacio-
nales.
Los Responsables Patrimoniales de Uso (RPU): Deberán
velar por la custodia y el mantenimiento de los bienes
nacio- nales a su cargo. Involucra a todos los funcionarios
(as) que tienen asignados bienes para el uso en la ejecución
de sus propias actividades están obligados a cumplir las
normas y procedimientos que se establezcan y de informar
cualquier situación ocasionados a estos bienes.
ORDENAMIENTO JURÍDICO
VIGENTE
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 36.860 de fecha 30/12/1999. Enmienda Nº 1
públicada en G.O.Nº 5.908 de fecha 16/02/2009. Artículos
98, 99, 100 y 115.
• Código Civil Venezolano. G.O. Nº 2.990 de fecha
26/07/1982.
• Ley sobre Protección y Defensa del Patrimonio Cultural y
su reglamento. Publicada en G.O. Nº 4.623 de fecha 03 de
octubre de 1993. Artículos 1, 2 y 4.
• Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del
Sector Público no Afectos a las Industrias Básicas,
publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la República
Bolivaria- na de Venezuela Nº 3.951 de fecha 07/01/1987 y
su Regla- mento en Gaceta Oficial Nº 36.668 de fecha
24/03/1999.
• Ley Contra la Corrupción. Publicada en G.O. Nº 5.637 de
fecha 07/04/2003. En cuanto a las Responsables. Artículos
7, 21, 46, 52 y 54.
JefeDe
Rita especialista, abogado FMN
Faría
ritamarys@hotmail.com