Estudios Pre de Yanet Torres Basallo

ESTUDIOS PREVIOS
1. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
Se requiere contratar “PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO APOYO A LA GESTIÓN DE LA SECRETARIA

DE DESARROLLO SOCIAL PARA REALIZAR ACTIVIDADES ARTÍSTICAS Y LUDICO-RECREATIVAS A
LAS PERSONAS MAYORES DEL CENTRO DE PROTECCIÓN Y CENTRO DÍA DEL MUNICIPIO DE
YACOPÍ CUNDINAMARCA”.
2. JUSTIFICACIÓN
Que el Artículo 315 de la Constitución Política de Colombia consagra como atribuciones del alcalde Municipal,
dirigir la acción administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los
servicios a su cargo, aspectos retomados en el literal D, numeral 1 del Artículo 91 de la Ley 136 de 1994,
modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012 de igual forma se establece la función de representar
judicial y extrajudicialmente.
El artículo 2° de la Constitución Política prevé como fines del Estado: “servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”.
Que La Constitución Política preceptúa que Colombia es un Estado social de derecho fundada en el respeto a
la dignidad humana y la solidaridad de las personas que la integran. Dentro de los fines del Estado se
encuentra servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución. En el inciso tercero del artículo 13 se impone el deber de
proteger especialmente aquellas personas que, por su condición económica, física o mental, se encuentren
en circunstancias de debilidad manifiesta, y de manera concreta el artículo 46 establece: "El Estado, la
sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la tercera edad y
promoverán su integración a la vida activa y comunitaria. El Estado les garantizará los servicios de la
seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia".
Que La Ley 1276 de 2009 modificatoria de la Ley 687de 2001, establece entre otros que en el Acuerdo del
Concejo Municipal que se establezca la creación de la estampilla, se adoptarán las definiciones de Centros
Vida, estableciendo aquellos servicios que como mínimo, se garantizarán a la población objetivo, de acuerdo
con los recursos a recaudar y el censo de beneficiarios. Que la ley 1276 en su artículo 3 autoriza a las
asambleas departamentales y a los concejos municipales para emitir la estampilla para el bienestar del adulto
mayor como recurso de obligatorio recaudo para contribuir a la Construcción, Instalación, adecuación,
dotación, funcionamiento y desarrollo de programas de prevención y promoción de los centros de Bienestar
del Anciano y centros de vida y/o día para la tercera edad. Que esta ley establece en su artículo 4 el valor
anual a recaudar de acuerdo con la categorización de los entes territoriales, estableciendo para municipios de
categorías 4ª, 5ª y 6ª el 4% del valor de todos los contratos y sus adiciones. Que en su artículo 5 la ley 1276
establece que dicho recaudo será aplicado en su totalidad a la dotación y funcionamiento de los centros de
bienestar del anciano y de los centros vida para la tercera edad en cada jurisdicción.
Secretaría de Desarrollo Social

alcadia@yacopi-cundinamarca.gov.co
secdesarrollosocial@yacopi-cundinamarca.gov.co
http://www.yacopi-cundinamarca.gov.co/
Que por medio de la ley 1315 del 13 de julio de 2009, se establecieron las condiciones mínimas que
dignifiquen la estadía de los adultos mayores en los centros de protección, centros de día e instituciones de
atención. Que la ley 1251 de 2008, establece normas tendientes a procurar la protección, promoción y
defensa de los derechos de los adultos mayores.
La proporción de personas mayores crece en el mundo a mayor velocidad que cualquier otro grupo
poblacional, produciéndose un envejecimiento acelerado de la población y así un aumento de la esperanza de
vida. Actualmente las capacidades vitales y las posibilidades de participación en los diferentes ámbitos de la
vida social se prolongan mucho mas tiempo que en décadas anteriores, ese aumento de la esperanza de vida
implica un replanteamiento de conceptos y propuestas por parte de la sociedad, ya que es un reto que
solamente se puede afrontar con información y programas concretos sobre envejecimiento activo.
Que la misión de la Secretaría de Desarrollo Social se orienta a la planeación, dirección, coordinación,
ejecución y evaluación de las políticas sociales y planes sectoriales relacionados con el sistema de bienestar
y desarrollo social de la comunidad a nivel municipal, dirigidas al mejoramiento de la calidad y condiciones de
vida de la población en especial de la más vulnerable.
Que hay que facilitar el aprendizaje de actividades manuales que les permita ser productivos dentro de las
limitaciones propias de la edad para el aprovechamiento del tiempo libre, a través de actividades en el área de
las artes manuales se refuerzan muchos aspectos terapéuticos entre ellos: memoria, motricidad fina y gruesa,
coordinación, además de enseñar habilidades que pueden desarrollar y adoptar fomentando la productividad,
todo ello con miras a la mejora del estado físico de los mayores, la prevención o reducción de enfermedades
como la artrosis, teniendo en cuenta que por medio de estas actividades se contribuye a la mejora de
pequeños y grandes movimientos, previniendo la pérdida de fuerza, vigorizando la elasticidad y movilidad. A
su vez mantiene activa la visión, ya que precisan fijarse en detalles al cortar, pegar, doblar, escribir, colorear,
pintar, entre otras. Referente a la contribución de estas actividades a los aspectos cognitivos, estas son tareas
en las que se requiere concentración y de atención, por lo tanto, junto con los beneficios físicos, son de gran
aporte a las actividades cotidianas.
Además, las artes manuales realizan un aporte a nivel psicológico y social, debido que estas hacen un aporte
al estado de ánimo de la persona, fortalece la autoestima y da sentimiento de satisfacción al culminar los
procesos propuestos. Desde el área social se encuentra el establecimiento y fortalecimiento en las relaciones
intrapersonales de las personas mayores, debido a que estas actividades pueden requerir el trabajo en grupo
o ayuda de unos a otros.
Con el envejecimiento, las personas mayores suelen hacerse más dependientes, ya que aparecen muchas
limitaciones causadas por el paso de los años. La edad causa deterioro físico, que puede retrasarse
manteniendo el hábito de practicar ejercicio físico, siempre teniendo en cuenta las limitaciones de cada
paciente.
El ejercicio físico en las personas mayores tiene múltiples ventajas, no sólo a nivel físico sino también mental
y emocional. El poder realizar alguna actividad les ayudará afrontar esta etapa de la vida con mayor
optimismo y a relacionarse con otros de forma sana e independiente. Además, existen incluso estudios que
señalan que el ejercicio tiene la capacidad de retrasar el envejecimiento del cerebro y puede prevenir
enfermedades neurodegenerativas de la tercera edad, como el Alzhéimer u otro tipo de demencia senil.
El ejercicio físico es fundamental para que las personas mayores mantengan su movilidad y, sobre todo, para
que la preserven por más tiempo. Las personas mayores que realizan alguna actividad física son mucho más
coordinadas, lo que los ayuda a reducir el riesgo de accidentes como tropezones o caídas en la tercera edad.
Otra gran ventaja de mantenerse activos es que su estado anímico mejora enormemente, además de que
reduce el estrés y el insomnio. Por otro lado, debido a que el ejercicio ayuda a mantener un peso adecuado y

a rebajar la proporción de grasa corporal, es capaz de fortalecer la autoestima y mejorar el concepto de
imagen corporal. Con ello también ayuda disminuir el riesgo de sufrir obesidad, sedentarismo y depresión.
Que el Plan General de Desarrollo "EN ACCIÓN RENOVADORA POR YACOPÍ" 2020- 2023” aprobado
mediante Acuerdo Municipal No. 003 del 03 de Junio de 2020 en su Dimensión: Yacopí renovadora en acción
social - Línea: Población vulnerable- Inclusión social, Población Objetivo: Adulto mayor, Metas de Producto:
Garantizar la atención del 100% de los adultos mayores beneficiados del programa de protección
social al adulto mayor COLOMBIA MAYOR.
Garantizar al 100% el funcionamiento del centro DIA para el adulto mayor.
De conformidad se requiere una prestación de servicios como apoyo a la gestión de la secretaria de
desarrollo social para realizar actividades artísticas y ludico-recreativas a las personas mayores del centro de
protección y centro día del municipio de yacopí cundinamarca
Para el efecto, es preciso señalar que no se cuenta con el personal de planta con las cualidades antes
descritas que pueda prestar el servicio requerido, lo cual justifica adelantar la contratación que sea necesaria
para vincular una persona idónea y con experiencia en el área requerida.
Que la Secretaría de Hacienda del Municipio expidió el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No.
2024000136 de fecha 6 de marzo de 2024 para amparar las erogaciones que cause la presente contratación
3. OBJETO
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO APOYO A LA GESTIÓN DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

PARA REALIZAR ACTIVIDADES ARTÍSTICAS Y LUDICO-RECREATIVAS A LAS PERSONAS MAYORES DEL
CENTRO DE PROTECCIÓN Y CENTRO DÍA DEL MUNICIPIO DE YACOPÍ CUNDINAMARCA ”.
PERFIL DEL CONTRATISTA:
Educación Habilidades Experiencia
Conocimientos y la comprensión del campo de las artes,

orden, y tener buenas habilidades de administración del
tiempo, Habilidades de comunicación, Interés por la
transformación social, Orientación a resultados, transparencia,
amabilidad y un trato agradable con la comunidad, Ser Treinta y seis
creativo e innovador, empatía, disciplina para cumplir órdenes, (36) meses de
Técnico
discreción y delicadeza, compromiso con la Organización y experiencia
sentido de pertenencia, Tener compromiso social y relacionada
preocupación por el bienestar de la población vulnerable,
sentido de pertenencia, comunicación asertiva, Capacidad e
interés por el trabajo en equipo para el fortalecimiento de
programas y/o proyectos dirigidos a las personas mayores.

1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
1. Lograr un vínculo entre los adultos mayores y su entorno despertando sus habilidades y destrezas
creativas, dinámicas y manualidades con el fin de recrear sus espacios de aceptación y disfrute en
su etapa.
2. Establecer un cronograma mensual, el cual debe ser entregado a la supervisora del contrato, con el
fin de realizar control por parte del personal propio del contratista, donde se puedan evidenciar las
obligaciones contratadas.
3. Realizar manualidades con material reciclado (Centro de mesa con cajas de cartón, Porta retratos
con cartón y/o papel de revista, Guirnaldas de papel, Flores con los cartones de papel higiénico,
Decoración de cajas de cartón, Papeleras en papel periódico y de revista.
4. Realizar diferentes plantillas de dibujos para que las personas mayores las coloreen.
5. Realizar actividades de modelado con las manos: Collage, figuras en greda, Rasgado, etc.
6. Elaborar un juego de mesa (triqui) con materiales de doble uso, tapas de botellas, piedras, cartón,
papel, etc.; con el fin de desarrollar habilidades cognitivas y entablar relaciones sociales por medio
de este y ejercitar el cerebro de nuestros adultos.
7. Elaboración de macetas decorativas por medio del uso de materiales reciclados, llenando así de
color y originalidad cada uno de los espacios.
8. Garantizar el uso de todas las medidas de protección de bioseguridad cuando se requiera visita a
beneficiarios del programa.
9. Realizar Actividades culturales, lúdicas; baile, danza; semanales en el Centro de Protección y los
diferentes satélites del centro día.
10. Compartir con las personas mayores juegos de mesa, rondas, dinámicas, lo cual les permita ejercitar
su memoria.
11. Las demás que le asigne la Ley o que correspondan a la naturaleza del objeto contractual.
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO:
1. Garantizar la apropiación de los recursos económicos para la ejecución del contrato.

2. Realizar el seguimiento o supervisión de cumplimiento del objeto a contratar.
3. Cancelar el valor del contrato previa certificación de recibo a satisfacción por parte del supervisor.
4. Las demás establecidas en el artículo 40 y 50, respectivamente de la Ley 80 de 1993.

4. LUGAR DE EJECUCION: Municipio de Yacopí Cundinamarca
5. SUPERVISIÓN:
La supervisión del contrato estará a cargo de la secretaria de Desarrollo Social y/o quien haga sus veces,
quien velará por los intereses del MUNICIPIO y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza del
contrato le sean propias, especialmente las previstas en la ley 80 de 1.993 y ley 1474 de 2011, entre otras: a.
Certificar la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual dentro de las condiciones exigidas. b.
Proyectar y firmar las actas respectivas que el soporte de la ejecución contractual requiera. c. Informar
constantemente al contratante sobre el desarrollo del objeto contractual so pena de responder por tal omisión.
d. Velar para que se mantenga vigente la garantía que ampare los riesgos exigidos en el contrato, cuando se
hay requerido. e. Informar a la entidad sobre los presuntos incumplimientos del contratista para que se tomen
las medidas del caso.
6. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:
SEIS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL PESOS ($6.957.000)

M/CTE, suma que el Municipio pagará así: tres (3) El pago de los honorarios al(a) CONTRATISTA, se
realizará de la siguiente manera:
A. El primer pago vencido se cancelará en proporción a los días ejecutados en el mes en que se inicie
la ejecución del contrato.
B. Mensualidades vencidas por valor de DOS MILLONES TRECIENTOS DIECINUEVE MIL PESOS
M/CTE. ($ 2.319.000) cada una.
C. El saldo del contrato se cancelará al vencimiento del plazo previa presentación de informe final que
contenga la información de la ejecución total de contrato.
d. estará sujeto al rango de excepciones de acordó a decreto 25 del 13 febrero del 2024
en Paragrafo primero donde se exponde por entrega de productos.
7. EL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO:
El tiempo durante el cual EL CONTRATISTA se compromete a ejecutar a entera satisfacción de EL

MUNICIPIO el objeto del contrato es por tres(3 ) meses.
8. EL CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN:

El Presupuesto oficial estimado para la realización del Contrato se imputará con cargo al Certificado de
Disponibilidad Presupuestal N° 2024000136 con cargo a los Rubros 2.3.41.4104.1500.4104008.7 “Servicio de
Apoyo técnico y operativo para la atención del adulto mayor”, expedido por la Secretaría de Hacienda
Municipal, del presupuesto para la vigencia fiscal del 2024.
TIPO DE CONTRATO:
El objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios como apoyo a la gestión de la
secretaria de desarrollo social para liderar el proceso de apoyo psicosocial en el centro día y centro de
protección en el municipio de Yacopí Cundinamarca, de conformidad como lo señala el Art. 2 numeral 4 literal
h, de la Ley 1150 de 2007, reglamentado por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se celebra
bajo la modalidad de Contratación Directa.
CRITERIOS DE SELECCIÓN
Para poder cumplir con la necesidad en virtud de los preceptos legales de la ley de contratación, en aras a
garantizar la correcta ejecución del contrato, la administración Municipal verificará la experiencia e idoneidad
del Contratista, el cual deberá además cumplir con los siguientes requisitos habilitantes:
a. REQUISITOS O DOCUMENTOS
b. REQUISITOS O DOCUMENTOS
1 BANCO DE PROYECTOS
2 SOLICITUD DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
3 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
4 CERTIFICACIÓN DE PERSONAL
5 CERTIFICACIÓN DE PLAN DE COMPRAS
6 ESTUDIOS PREVIOS
7 INVITACIÓN
8 PROPUESTA
9 HOJA DE VIDA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA – SIGEP
10 DECLARACION SOBRE EL IMPUESTO DE LA RENTA (DIAN) SI APLICA
11 PUBLICACION PROACTIVA DECLARACION DE BIENES Y RENTAS Y REGISTRO DE CONFLICTO DE

INTERES
12 CEDULA DE CIUDADANÍA
13 LIBRETA MILITAR
14 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT)
15 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES (CONTRALORÍA)

14 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS (PROCURADURÍA)
15 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES (POLICÍA NACIONAL)
16 CERTIFICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS
17 REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS (REDAM) (LEY 2097-2021) (DECRETO 1310 –

2022)
18 CERTIFICACIÓN DE AFILIACIÓN A EPS
19 CERTIFICACIÓN DE AFILIACIÓN PENSIONES
20 SOPORTES DE ESTUDIO
21 SOPORTES DE EXPERIENCIA
22 EXAMEN PRE OCUPACIONAL
23 CONSULTA INHABILIDADES DELITOS SEXUALES (1918/2018)
24 CERTIFICACIÓN CUENTA BANCARIA
25 CERTIFICADO IDONEIDAD Y EXPERIENCIA
26 CONTRATO
27 CERTIFICADO AFILIACION ARL
28 SOLICITUD REGISTRO PRESUPUESTAL
29 REGISTRO PRESUPUESTAL
30 DESIGNACIÓN AL SUPERVISOR
31 PUBLICACIÓN EN EL SECOP – PRE Y CONTRACTUAL
32 ACTA DE INICIO
33 ACTA ENTREGA ALMACEN
34 INFORME DE ACTIVIDADES – PAGO*
35 SOPORTES TESORERÍA**
36 OTRO SI 1 (ADICIÓN O PRORROGA)
37 OTRO SI 2 (ADICIÓN O PRORROGA)
38 ACTA DE LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
39 PUBLICACIÓN EN EL SECOP – SOPORTES Y LIQUIDACIÓN
TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS:

En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el numeral 6
del artículo 2.21.1.2.1.1. Del Decreto 1082 de 2015 se debe realizar un análisis del riego y la forma de
mitigarlo.
Colombia compra Eficiente diseñó, con base en el estándar australiano para la administración de riegos una
metodología para identificar y clasificar los riegos con fundamento en la probabilidad de ocurrencia y el
impacto del evento.
A continuación, se identifican y describen los riegos según el tipo y la etapa del proceso de Contratación en la
que ocurre; posteriormente se evalúan los riegos, teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de
ocurrencia; y finalmente establece un orden de prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el
contexto de los mismos.
Tabla 1 - Matriz de Riesgos
Fuente: Colombia Compra Eficiente.

El orden de prioridad fue establecido asignando un puntaje de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia
(raro; improbable; posible; probable; casi cierto) y su impacto (insignificante; menor; moderado; mayor;
catastrófico). Los riesgos fueron clasificados teniendo en cuenta su calificación en la siguiente tabla:
Tabla 2- Prioridad de Tratamiento y Control del Riesgo

Fuente: Colombia Compra Eficiente.
DESCRIPCIÓN Consecuencia
Probabilidad
Valoración
Categoría
de la
Impacto
Fuente
Etapa
Clase
Tipo
No.
(Qué puede pasar y cómo ocurrencia del

puede ocurrir) evento
Retrasos en
la revisión y
ajuste del
estudio previo
Se presenta cuando la
por parte del
definición de la necesidad y
Operacional
abogado a Riesgo Alto

Planeación
Probable 4
el objeto establecido en el
Menor 2
General
Interno
cargo del
estudio previo, no se ajusta
1
tema y
a la modalidad de selección
aprobación
aplicable.
del mismo por
parte del
Comité de
Contratación.
Retraso en el
Se presenta cuando en el proceso de
mercado no existe suficiente selección del
Riesgo Bajo
Operacional
Selección
oferta de profesionales que contratista,

Menor 2
General
Externo
Raro 1
cumplan con el perfil que afecta la

2
requerido para la ejecución satisfacción

del contrato. de la
necesidad.

Probabilidad
Valoración
Categoría
de la
Impacto
Fuente
Etapa
Clase
Tipo
No.

Retraso en el
inicio de la
Se presenta cuando el
ejecución del
profesional seleccionado no
contrato y
firma el contrato en el plazo
Improbable 2
Contratación
Riesgo Bajo
Operacional
afectación en
establecido y/o se retrasa en
Menor 2
General
Externo
el logro de los
la constitución y
3
4
objetivos y
presentación de las
satisfacción
garantías que amparan el
de la
cumplimiento del contrato.
necesidad
propuesta.
Retraso o
incumplimient
o de los
Ocurre cuando se presentan
plazos legales
fallas en la disponibilidad del
Insignificante 1
Contratación
Tecnológico
Riesgo Bajo
para la
Posible 3
Sistema de Contratación
General
Externo
publicación de
Pública–SECOP
4
4
los actos y/o
(www.colombiacompra.gov.c
documentos
o)
derivados de
los procesos
contractuales
Afectación de
la ejecución
del contrato,
satisfacción
Ocurre cuando se presentan
de la
retrasos o incumplimientos
Operacional
necesidad y
Riesgo Alto
Ejecución
Posible 3
en la entrega de los informes

Mayor 4
General
Externo
posible
y/o productos a cargo del
5
incumplimient
contratista, con ocasión de
o de las
la ejecución del contrato.
obligaciones y
actividades
pactadas en
el contrato.

Probabilidad
Valoración
Categoría
de la
Impacto
Fuente
Etapa
Clase
Tipo
No.

Afecta el
cumplimiento
de las
obligaciones
del
contratante a
cargo del
Ocurre cuando se presentan Supervisor del
demoras por parte de la contrato,
Riesgo Medio
Improbable 2
Operacional
Moderado 3
Ejecución
Entidad en las aprobaciones relacionadas

General
Interno
previas de los productos y/o con la

6
5
informes desarrollados por el aprobación de
contratista. productos y/o
informes, y
genera
retraso en el
trámite de
pago a favor
del
contratista.
Genera mora
de la entidad
en el pago
Se presenta cuando la que puede
Contratación
Riesgo Bajo
entidad no cuenta con los afectar al

Financiero
Menor 2
General
Interno
Raro 1
recursos para pagar el valor contratista,

7
del contrato en los plazos hasta el punto

establecidos. de romper la
ecuación
económica
del contrato.
Genera una
Se presenta por la carga
expedición de normas que adicional a las
Improbable 2
Riesgo Bajo
impongan nuevos tributos, previstas, que

Regulatorio
Ejecución
Menor 2
General
Externa
impuestos o cargas puede afectar

8
parafiscales, que pueden a cualquiera o

afectar el equilibrio a las dos
económico del contrato. partes del
contrato.
Forma de Mitigarlo

Impacto
¿A quién se le asigna?
Persona responsable
¿Afecta el equilibrio
después del Monitoreo y revisión
por implementar el
Tratamiento/ tratamiento
tratamiento
Controles a ser
No.
implementados
Valoración
¿Cuándo?
¿Cómo se
Probabilid
monitoreo
Categoría
Periodicid
realiza el
Impacto
ad
?
Revisión y apoyo
jurídico a las
Asesoría a las
dependencias
dependencias,
que solicitan la Cada vez que
revisión y ajuste
Insignificante 1
LA ENTIDAD
Improbable 2
Riesgo Bajo
contratación, se presenta
Grupo de del Estudio
aclarando los No una solicitud
Contratación Previo.
1
requisitos y la de
Constante
aplicabilidad de contratación.
actualización
cada una de las
normativa.
modalidades de
selección.
Verificando el
Se establecen
cumplimiento de
plazos Grupo de los plazos Cada vez que
CONTRATISTA
Insignificante 1
Riesgo Bajo
perentorios para Contratación establecidos para se elabora un

Raro 1
el No y contrato.
el
3
perfeccionamient
o y ejecución del Contratista perfeccionamient
o y ejecución del
contrato.
contrato.
Cada vez
Reporte al
Revisando la que hay que
CONTRATISTA
Administrador
Riesgo Bajo
Grupo de Página de publicar

del SECOP, y
Raro 1
Insignificante 1
Contrataci SECOP para actos

Bajo
dejar evidencia
4
ón el cargue de la administrati
de la interrupción
información vos de
del servicio.
contratación
Seguimiento y A través de la
verificación del verificación de
Permanente y
CONTRATISTA
cumplimiento de
Insignificante 1
cumplimiento de
Riesgo Bajo
previo a la
las obligaciones Supervisor las obligaciones
Raro 1
No expedición del
del contrato del contratista,
5
pactadas en el recibo a
contrato. en los plazos
satisfacción.
establecidos en
el contrato.

Impacto
¿A quién se le asigna?
Persona responsable
¿Afecta el equilibrio
después del Monitoreo y revisión
por implementar el
Tratamiento/ tratamiento
tratamiento
Controles a ser
No.
implementados
Valoración
¿Cuándo?
¿Cómo se
Probabilid
monitoreo
Categoría
Periodicid
realiza el
Impacto
ad
?
Revisión y
Se establecen
aprobación
comités de
oportuna de la
Insignificante 1
LA ENTIDAD
Riesgo Bajo
seguimiento y Conforme a los
documentación Supervisor
Raro 1
No supervisión, para plazos

inherente a los del contrato
6
la revisión previa contractuales.

productos e
de los productos
informes del
e informes.
contrato.
En el momento
Verificación del de expedir el
valor total del registro Cada vez que
contrato y/o sus presupuestal al se expide
Subdirección registro
LA ENTIDAD
Riesgo Bajo
adiciones en contrato y/o sus

Financiera – presupuestal a
Raro 1
Menor
valor, de manera No adiciones en

Grupo de
7
previa a la valor, verificar un contrato y/o

Presupuesto adición.
expedición del que los valores
registro correspondan a
presupuestal. los del registro
presupuestal.
Aplicación
inmediata de las
CONTRATIS Permanente
LA ENTIDAD Y
Insignificante 1
Riesgo Bajo
disposiciones
TA consulta y
Raro 1
legales y ajuste No Permanente

actualización
8
de los procesos UNIDAD normativa.

internos de la
entidad.
11. ANALISIS QUE SUSTENTAN MULTAS Y GARANTIAS
11.1 SANCIONES Y MULTAS.
Con el fin de mitigar los riesgos y garantizar el cumplimiento del CONTRATO, deben incluirse las cláusulas de
multas, sanciones y caducidad por incumplimiento con base en la legislación vigente y los términos del
Contrato.
Para lo anterior el Municipio podrá imponer al CONTRATISTA:

a) POR MORA O INCUMPLIMIENTO: multas diarias sucesivas del 1% del valor total del contrato no
ejecutado, sin que estas sobrepasen el Veinte por ciento (20%) del valor total del contrato contadas a partir
del momento en que la entidad tenga conocimiento de la ocurrencia del hecho, de acuerdo con el informe
presentado por el supervisor o quien este designe.
b) PENAL PECUNIARIA: Si llegare a suceder el evento de incumplimiento total de las obligaciones a cargo
del CONTRATISTA esta deberá pagar a título de Cláusula Penal Pecuniaria, el equivalente al Diez por ciento
10% del valor del presente contrato, valor que EL CONTRATISTA autoriza cobrar directamente de los saldos
que existan a su favor.
Para efectos de imponer las sanciones y/o multas por incumplimiento del contratista, se tendrá en cuenta el
debido proceso reseñado en el en el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, artículo 17 de la 1150 de 2007 y el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.
12. GARANTIA CONTRACTUAL:
De acuerdo a lo contemplado en el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, y teniendo en cuenta el
monto del contrato y la forma de pago la entidad estima que las garantías no serán obligatorias.
13. PUBLICACIÓN.
El Decreto 1082 de 2015, establece que el procedimiento de la publicación se llevará de acuerdo a lo

preceptuado en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública
–SECOP.
14. FUNDAMENTOS JURIDICOS:

El marco legal del proceso de selección y del contrato que; se derive de su adjudicación, está conformado por
la Constitución Política, las Leyes de la República de Colombia y en especial por la Ley 80 de 1993, Ley 1150
de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015, las normas orgánicas de presupuesto, las disposiciones
cambiarias, y las demás normas concordantes que rijan o lleguen a regir los aspectos del presente proceso
de selección.
En consideración a la cuantía y objeto a contratar, se trata de un proceso de Contratación Directa, como lo
establece el Decreto 1082 de 2015 – Subsección 4, Artículo 2.2.1.2.1.4.9, el que establece qué entidades
estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios y de apoyo a la
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y
cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se
trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo
cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Los contratos de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión pueden ser adjudicados bajo la
categoría de contratación directa, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de
2007.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.

Los servicios de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados
con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
15. INDICACION SI EL PROCESO DE CONTRATACION ESTA COBIJADO POR ACUERDO
COMERCIAL.
En Los Términos Del Numeral 8 Del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Del Decreto 1082 De 2015. De Conformidad Con
El Documento De “Manual Explicativo De Los Capítulos De Contratación Pública De Los Acuerdos
Comerciales Negociados Por Colombia Para Entidades Contratantes”, publicada en el Portal Único de
contratación, la presente contratación se encuentra exenta del cumplimiento de las obligaciones de los
Tratados Internacionales, teniendo en cuenta lo señalado Manual Explicativo De Los Capítulos De
Contratación Pública De Los Acuerdos Comerciales Negociados Por Colombia Para ENTIDADES
CONTRATANTES”, así todos los contratos realizados mediante la modalidad de contratación directa
estipuladas en la Ley 1150 de 2007 no les aplican las obligaciones de los acuerdos internacionales, y por lo
tanto no se requiere establecer si están o no cubiertos por dichos acuerdos”
Fecha de Elaboración de Estudios: 06 de marzo de 2024.
Supervisor
Lisandro Florido Álvarez

Secretaria de Desarrollo Social, Mujer y Genero (E)
Proyectó: Lisandro Florido Álvarez


Estudios Pre de Yanet Torres Basallo

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ESTUDIOS PREVIOS

Se requiere contratar “PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO APOYO A LA GESTIÓN DE LA SECRETARIA

Secretaría de Desarrollo Social

Secretaría de Desarrollo Social

“PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO APOYO A LA GESTIÓN DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

PERFIL DEL CONTRATISTA:

Educación Habilidades Experiencia

Conocimientos y la comprensión del campo de las artes,

Secretaría de Desarrollo Social

OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO:

1. Garantizar la apropiación de los recursos económicos para la ejecución del contrato.

Secretaría de Desarrollo Social

6. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:

SEIS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL PESOS ($6.957.000)

en Paragrafo primero donde se exponde por entrega de productos.

7. EL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO:

El tiempo durante el cual EL CONTRATISTA se compromete a ejecutar a entera satisfacción de EL

8. EL CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN:

Secretaría de Desarrollo Social

2 SOLICITUD DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

5 CERTIFICACIÓN DE PLAN DE COMPRAS

9 HOJA DE VIDA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA – SIGEP

10 DECLARACION SOBRE EL IMPUESTO DE LA RENTA (DIAN) SI APLICA

11 PUBLICACION PROACTIVA DECLARACION DE BIENES Y RENTAS Y REGISTRO DE CONFLICTO DE

14 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT)

15 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES (CONTRALORÍA)

Secretaría de Desarrollo Social

15 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES (POLICÍA NACIONAL)

16 CERTIFICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS

17 REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS (REDAM) (LEY 2097-2021) (DECRETO 1310 –

18 CERTIFICACIÓN DE AFILIACIÓN A EPS

19 CERTIFICACIÓN DE AFILIACIÓN PENSIONES

22 EXAMEN PRE OCUPACIONAL

23 CONSULTA INHABILIDADES DELITOS SEXUALES (1918/2018)

24 CERTIFICACIÓN CUENTA BANCARIA

25 CERTIFICADO IDONEIDAD Y EXPERIENCIA

27 CERTIFICADO AFILIACION ARL

28 SOLICITUD REGISTRO PRESUPUESTAL

31 PUBLICACIÓN EN EL SECOP – PRE Y CONTRACTUAL

33 ACTA ENTREGA ALMACEN

34 INFORME DE ACTIVIDADES – PAGO*

36 OTRO SI 1 (ADICIÓN O PRORROGA)

37 OTRO SI 2 (ADICIÓN O PRORROGA)

38 ACTA DE LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

39 PUBLICACIÓN EN EL SECOP – SOPORTES Y LIQUIDACIÓN

TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS:

Secretaría de Desarrollo Social

Tabla 1 - Matriz de Riesgos

Fuente: Colombia Compra Eficiente.

Tabla 2- Prioridad de Tratamiento y Control del Riesgo

Secretaría de Desarrollo Social

(Qué puede pasar y cómo ocurrencia del

abogado a Riesgo Alto

oferta de profesionales que contratista,

cumplan con el perfil que afecta la

requerido para la ejecución satisfacción

Secretaría de Desarrollo Social

(Qué puede pasar y cómo ocurrencia del

en la entrega de los informes

Secretaría de Desarrollo Social

(Qué puede pasar y cómo ocurrencia del

Entidad en las aprobaciones relacionadas

previas de los productos y/o con la

entidad no cuenta con los afectar al