Marco Desarrollo Sostenible Naciones Unidas para El Desarrollo Sostenible - Honduras 2022 - 2026

MARCO DE COOPERACIÓN
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA

EL DESARROLLO SOSTENIBLE
HONDURAS 2022-2026
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
HONDURAS 2022-2026
MARCO DE
COOPERACIÓN DEDE
LASLAS
NACIONES UNIDAS
NACIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
UNIDAS
HONDURAS 2022-2026
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE HONDURAS 2022-2026
Honduras fue uno de los países signatarios de la

carta de las Naciones Unidas en 1945, el año de su
fundación. Los tres pilares del trabajo de las Naciones
Unidas son: contribuir a la paz y la seguridad, reducir
la pobreza e impulsar el desarrollo sostenible, al igual
que promover y fomentar los derechos humanos.
Esta misión ha ido evolucionando con el paso del
tiempo, adaptándose a los problemas que enfrenta
la humanidad en el siglo XXI, como la igualdad de
género, las emergencias humanitarias y la salud, el
terrorismo, el cambio climático y la producción de
alimentos, entre otros asuntos.
CONTENIDO 1
2
3
DECLARACIÓN CONJUNTA Y PÁGINA DE FIRMAS
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIÓN
1
5
13
4 PROGRESO HACIA LA AGENDA 2030 21
4.1 Contexto del País 22
4.2 Crisis recientes 24
4.3 Marco Estratégico Nacional 28
4.4 Desempeño en el cumplimento de los ODS 29
4.5 Retos y oportunidades 31
5 APOYO DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS AL LOGRO

DE LA AGENDA 2030 39
5.1 Teoría de Cambio 41
5.1.1 Supuestos transversales 46
5.1.2 Alianzas Sustento del Marco de Cooperación 47
5.2 Prioridades estratégicas, Efectos y Productos Interagenciales 50
5.2.1 Prioridad estratégica 1: Renovando la confianza en el país y
sus instituciones 54
5.2.2 Prioridad estratégica 2: Sentando las bases para
aprovechar las oportunidades estructurales del mañana en
el marco de la agenda 2030 68
5.2.3 Prioridad estratégica 3: Construyendo juntos el capital social
de la próxima generación hondureña, con igualdad de
género, equidad, y enfoque de derechos humanos. 84
5.2.4 Prioridad estratégica transversal: Alcanzando la Agenda
2030 a través de la reconstrucción resiliente e inclusiva ante
las crisis de 2020 100
5.3 Modalidades de Cooperación del Sistema de las
Naciones Unidas 103
5.4 Principios rectores 104
5.5 Sinergias entre efectos 107
5.6 Nexo Humanitario – Desarrollo - Paz 112
5.7 Sostenibilidad 114
5.8 Ventajas Comparativas del Sistema de las Naciones Unidas 115
6 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL MARCO DE COOPERACIÓN 119

6.1 Estrategia de Implementación y asociaciones estratégicas 120
6.2 Planes de Trabajo Conjunto 122
6.3 Estructura de Gobernanza y Gestión del Marco de Cooperación 123
6.4 Configuración Equipo País 127
6.5 Financiación del Marco de Cooperación 127
6.6 Financiación para el desarrollo 128
7 PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN 131

7.1 Plan de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje 132
7.1.1 Riesgos y oportunidades 134
7.1.2 Revisión del Marco de Cooperación y presentación de 136
informes
7.2 Plan de Evaluación 137
ANEXO 1: Acrónimos 140

ANEXO 2: Matriz de Resultados 142
ANEXO 3: Plan de monitoreo, evaluación y aprendizaje 153
ANEXO 4: Anexo Legal del Marco de Cooperación 156
ANEXO 5: Carta de la OPS/OMS 160
MARCO DE COOPERACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
DECLARACIÓN CONJUNTA
2 Y PÁGINA DE FIRMAS
8 1
DECLARACIÓN CONJUNTA
1 Y PÁGINA DE FIRMAS Por ACNUR
Andrés Celis
Representante
Por FAO
Dennis Latimer
Representante
Por CEPAL
Hugo Beteta
Director
Sede Subregional en México
El Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible en Honduras 2022 – 2026,
determina las áreas en las que el Sistema de Naciones Unidas contribuirá prioritariamente y durante
este período al: Por OIM Por OACNUDH Por FIDA
Jorge Peraza Isabel Albaladejo Enrique Hennings
• desarrollo sostenible Jefe de Misión Representante Director de País
El Salvador, Guatemala y Honduras
• el sostenimiento de la paz y la prevención de conflictos
• la garantía y el ejercicio pleno de los derechos humanos
• la resiliencia, prevención y respuesta ante emergencias humanitarias, en Honduras
Establece por tanto la contribución colectiva de las diferentes Agencias, Fondos y Programas de Naciones Por Programa de Naciones Unidas Por ONUHABITAT
Por OIT
Unidas al país para el logro de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible contenidos Leonardo Ferreira para el Medio Ambiente Elkin Velásquez
en esta, y por tanto se sustenta en: Director a.i. Jacqueline Álvarez Director para Latinoamérica y el
Oficina para América Central, Haití, Directora y Representante Regional Caribe
• las prioridades nacionales en materia de desarrollo Panamá y República Dominicana
• la Agenda Nacional 2030 y
• los principios de la Carta de las Naciones Unidas
Por ONU MUJERES Por PNUD Por PMA

El Marco de Cooperación refleja la reforma del sistema de desarrollo de Naciones Unidas estipulada en
María Noel Vaeza Richard Barathe Stephanie Hochstetter
la resolución 72/279 de la Asamblea General, que mejora la estructura de apoyo de Naciones Unidas en
Directora Regional para las Representante Residente Directora y Representante
los países y optimiza el impacto de su respuesta colectiva.
Américas y el Caribe
Este acuerdo gira alrededor del compromiso asumido por todos y cada uno de los Estados miembros de
no dejar a nadie atrás, y enfatiza el enfoque de desarrollo basado en los derechos humanos, la igualdad
de género y el empoderamiento de las mujeres.
Por UNESCO Por UIT Por UNFPA
A través del presente Marco de Cooperación el Gobierno y el Sistema de las Naciones Unidas en Honduras Bruno Ramos Jozef Maeriën
Julio Carranza Valdez
se comprometen a aunar esfuerzos para asegurar el logro de los resultados esperados y avanzar hacia Director a.i. Director Regional Representante a.i.
el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030. para la región de las Américas
Oficina de la UNESCO en San José y
Director de la UNESCO en Guatemala
El Gobierno de Honduras y el Sistema de Naciones Unidas suscriben el presente Marco de Cooperación
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible en Honduras para el periodo 2022 – 2026, en la
ciudad de Tegucigalpa, el 03 de agosto de 2021.
Por UNODC Por UNOPS

Por UNICEF José Vila del Castillo Martín Arévalo de León
Mark Connolly
Representante Regional Representante y Director de País
Representante
para Centroamérica y el Caribe
Por el Gobierno de Honduras: Por Naciones Unidas:

Lisandro Rosales Banegas Alice Shackelford Por OPS/OMS
Secretario de Estado Coordinadora Residente Carissa F. Etienne
Secretaria de Relaciones Exteriores y Sistema de las Naciones Unidas en Honduras Directora
Cooperación Internacional Firma sujeta a la Carta adjunta,
Ref.: LEG/L/527/21
2 1. DECLARACIÓN CONJUNTA Y PÁGINA DE FIRMAS 3

2 RESUMEN EJECUTIVO
4 5
2
El Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para
RESUMEN EJECUTIVO
el Desarrollo Sostenible en Honduras 2022 – 2026,
determina las áreas en las que el Sistema de Naciones
Unidas (SNU) contribuirá prioritariamente, y durante
este período al desarrollo sostenible, el sostenimiento
de la paz y la prevención de conflictos, la garantía
y el ejercicio pleno de los derechos humanos, la
resiliencia, prevención y respuesta ante emergencias
humanitarias en Honduras. Los enfoques de igualdad
de género y de derechos humanos son críticos
para enfocar el trabajo en quien no puede disfrutar
plenamente de sus derechos y eliminar cualquier
forma de discriminación, desigualdad y violencia.
La base de la elaboración del Marco de Cooperación

ha sido el Análisis Común de País (CCA por sus
NO DEJAR A NADIE ATRÁS siglas en inglés), que ha permitido identificar los

principales retos actuales para el logro del desarrollo
sostenible con base en los desafíos estructurales y
las prioridades del medio y largo plazo identificados,
y los impactos provocados por la pandemia de la
COVID-19 y por las tormentas tropicales Eta e Iota.
La elaboración del Marco de Cooperación ha sido co-

Honduras es un país que ha vivido y sigue viviendo El Marco de Cooperación del Sistema de Naciones
liderada por el Gobierno y las Naciones Unidas, con
muchas crisis al mismo tiempo. Esto tiene un Unidas para el Desarrollo Sostenible en Honduras
importantes contribuciones de los distintos socios
impacto muy fuerte en las mujeres y los hombres, 2022-2026 determina la contribución colectiva a
de desarrollo de Honduras a través de un proceso
los niños y las niñas y los adolescentes del país. realizar por el Sistema de las Naciones Unidas, en
ampliamente participativo, consultivo e inclusivo, que
El enfoque del trabajo de las Naciones Unidas es su acompañamiento al compromiso del Gobierno
ha involucrado a jóvenes, empresa privada, sociedad
fortalecer y recuperar el potencial humano de cada hondureño, hacia el logro de la Agenda 2030 y los
civil, sindicatos, defensoras y defensores de derechos
persona fortaleciendo el estado de derecho y la Objetivos de Desarrollo Sostenible contenidos en
humanos, pueblos indígenas, afrodescendientes,
ruta hacia el desarrollo sostenible. esta.
mujeres y personas del colectivo LGBTI y cooperantes.
Los principales retos identificados se expresan en tres

prioridades estratégicas y una prioridad transversal.
Principales crisis entre 2016 y 2020 Para cada una de las tres prioridades estratégicas
definidas, se identificaron efectos a los cuales el SNU
se compromete a contribuir conjuntamente, a través
2017/18 2018/19 2019 2020/21 2020 de la consecución de productos interagenciales
implementados por las Agencias, Fondos y Programas
(AFPs).
Tensiones Sequía Epidemia de COVID-19 Tormentas

sociales post- Corredor Seco dengue tropicales Eta e Iota
electorales
6 2. RESÚMEN EJECUTIVO 7
PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 3
Renovando la confianza en el país y sus instituciones. Construyendo conjuntamente el capital social de
Contribuirá a reconectar a los ciudadanos con las instituciones, reforzando el contrato y la cohesión
social. Esta prioridad catalizará las transformaciones esperadas a través de las otras prioridades. la próxima generación hondureña, con igualdad de
Se logrará a través de: género, equidad y enfoque de derechos humanos.
Contribuirá a avanzar hacia una Honduras que “no deje a nadie atrás”, garantizando
el ejercicio pleno de los derechos, de todas y todos, en un ambiente libre de violencia.
Para ello perseguirá:
Fortalecimiento del Participación inclusiva de Administración pública

estado de derecho. la sociedad civil. eficaz y eficiente.
La reducción de la La igualdad de género y Perseguirá la inclusión,

PRIORIDAD 2 violencia y conflictividad. del empoderamiento de equidad y pleno ejercicio de
las mujeres. derechos.
Sentando las bases para aprovechar las oportunidades
estructurales del mañana.
PRIORIDAD TRANSVERSAL
Permitirá a Honduras prepararse para aprovechar las oportunidades emergentes en un contexto
globalizado y cambiante, a través de: Alcanzando la Agenda 2030 a través de la
reconstrucción resiliente e inclusiva ante las crisis
de 2020.
Abordará el impacto en el mediano y largo plazo provocado por COVID-19, y las
tormentas tropicales Eta e Iota, en los ámbitos económicos, sociales y ambientales,
aprovechando para construir un mejor modelo de país sin dejar a nadie atrás.
La transformación La transformación de la El fortalecimiento de la

digital y tecnológica y la economía y del sector sostenibilidad y resiliencia
innovación. laboral. de su desarrollo.
El Marco de Cooperación integra los siguientes principios

programáticos o rectores: No dejar a nadie atrás; enfoque
de desarrollo basado en los derechos humanos; igualdad
de género y el empoderamiento de las mujeres; resiliencia;
sostenibilidad; y rendición de cuentas mutuas.
Las prioridades, efectos y productos identificados, Como complemento al presente Marco, está prevista
reflejan los vínculos entre la acción humanitaria, la elaboración de un Marco de Financiación, en
la paz y el desarrollo sostenible, lo que permitirá la el que se articulará la financiación del Marco de
explotación de sinergias bajo un enfoque de Cooperación, con la financiación de los Objetivos
triple nexo. El Marco de Cooperación prevé la de Desarrollo Sostenible (ODS) propiamente dichos,
articulación de una dimensión subregional, así como así como una estrategia conjunta de movilización de
el alineamiento con el Plan de Desarrollo Integral para recursos.
El Salvador, Guatemala, Honduras y el sur-sureste de
México. El Marco de Cooperación contará asimismo con
estrategias comunes de alianzas y de comunicaciones
La estructura de Gobernanza y de gestión del Marco e incidencia, así como con un sistema de seguimiento
de Cooperación está constituida por un Comité del avance en el logro de los resultados propuestos,
Directivo Nacional (conformado por representantes sobre la base del Marco Lógico desarrollado. La
del Gobierno y del Sistema de las Naciones Unidas), implementación del Plan de Monitoreo, Evaluación
tres Grupos de Resultados, así como diversos comités y Aprendizaje permitirá no sólo contribuir a la
y grupos interagenciales de apoyo. transparencia y rendición de cuentas sino también
la adaptación y el ajuste continuo del Marco de
La configuración del Equipo País del Sistema de las Cooperación.
Naciones Unidas en Honduras se ha reforzado para
mejorar y ampliar sus capacidades con base en las
necesidades requeridas para la implementación
del Marco de Cooperación. La estrategia de
La implementación se apoyará
implementación del Marco de Cooperación refuerza fuertemente en las alianzas
el enfoque integrado y colectivo de las Agencias, construidas con las instituciones
Fondos y Programas del Sistema de Naciones Unidas
en Honduras para el logro de los resultados previstos.
del Gobierno, la sociedad civil, el
Los Instrumentos de Programa de País de las AFPs, sector privado, la academia y la
se derivarán del Marco de Cooperación. Dicho Marco comunidad internacional.
será implementado a través de Planes de Trabajo
Conjunto anuales que serán elaborados y ejecutados
por los Grupos de Resultados. La implementación
se apoyará fuertemente en las alianzas construidas
con las instituciones del gobierno, la sociedad
civil, el sector privado, la academia y la comunidad
internacional.
3 INTRODUCCIÓN
12 13
trabajo no haga falta ponerle el apellido “decente”. Honduras aspira a ser un
Una Honduras capaz de identificar y aprovechar
las oportunidades emergentes en un entorno
lugar donde nadie necesite
3 INTRODUCCIÓN
globalizado y cambiante. Y que cuente con unas
instituciones eficientes, eficaces e inclusivas, que
generen confianza y respondan a las demandas
de la ciudadanía. Un país respetuoso con el medio
ambiente y capaz de proteger la enorme riqueza de
mirar más allá de sus
fronteras para encontrar un
futuro mejor. Un futuro en el
que la esperanza se tiña de
sus recursos naturales y su biodiversidad. los colores de su bandera.
El año 2020 nos recordó que la senda del desarrollo
está llena de baches. Otras crisis vendrán, sequías,
inundaciones, epidemias, pero quizás Honduras El camino para llegar a esta Honduras a la que
esté mejor preparada para enfrentarlas, con mayor aspiramos no será fácil. Para llegar a ese cambio
resiliencia y habiendo aprendido de las crisis se precisarán transformaciones estructurales que
anteriores. Quizás en la próxima crisis no haya aborden las causas subyacentes de los principales
ningún niño que deje la escuela por no tener acceso desafíos estructurales existentes, con una visión
a una pantalla, y tal vez ese mismo niño pueda un de mediano y largo plazo. Esta Honduras soñada
La Honduras a la que aspiramos día contribuir a los grandes avances tecnológicos de

nuestros tiempos.
no llegará por sí sola ni de un día para otro. Será
necesario construir nuevos puentes y generar nuevas
alianzas entre todos los sectores de la sociedad.
Si es sumamente importante comprender dónde estamos, aún lo Honduras aspira a ser un lugar donde nadie necesite Se precisará del esfuerzo de todas y todos, para
es más el saber hacia dónde queremos dirigirnos. Para ello cabe mirar más allá de sus fronteras para encontrar un alcanzar este proyecto común de país, esta nueva
preguntarse, cuál es la Honduras a la que aspiramos, la Honduras futuro mejor. Un futuro en el que la esperanza se tiña agenda para el bicentenario en la que todas y todos
que nos imaginamos... Quizás sea una Honduras donde todas y todos de los colores de su bandera. se sientan reflejados.
tengan cabida, sin dejar a nadie atrás.
La Transformación necesaria Eso implicará abordar materias complejas y delicadas.
Requerirá la responsabilidad de las partes para
Existe un consenso general en la sociedad respecto priorizar el interés común por encima de intereses
a la necesidad de ese cambio que indica que el individuales. Se requiere emprender reformas de alto
status quo no es una opción viable. Honduras calado para reforzar el Estado de Derecho y avanzar
se encuentra en una encrucijada en la que es hacia una verdadera separación de poderes. Las
Donde la diversidad se considere riqueza, la corrupción, impunidad, subempleo, queden
necesario tomar decisiones valientes para sacar al instituciones han de modernizarse, poniendo por
diferencia sea respetada, y cada persona se eclipsadas por otras como bienestar, oportunidad,
país de esta sucesión de crisis sociopolíticas. Las delante a las personas, mejorando su funcionamiento
sienta representada. Una Honduras donde la equidad, y justicia. Un país cuya lista de logros
consultas realizadas con diferentes sectores de la
voz de cada persona se escuche igual de fuerte, sea más amplia que la de desafíos. Una Honduras
sociedad parecen coincidir en la identificación de los
independientemente de su género, origen, color integradora, abierta al mundo, pero orgullosa de su
principales desafíos, si bien no siempre coinciden en
de piel, o lengua en la que se exprese. Un país que identidad.
las soluciones propuestas.
garantice el disfrute y respeto de los derechos de
todas y todos, incluido el derecho a no tener miedo, Sería un país de mujeres empoderadas cuyos
el derecho a soñar. derechos sea respetados. Donde una niña, por ser
niña, no tenga al crecer que conformarse con ciertos Sería un país de mujeres
Quizás una Honduras donde la gente se sitúe en roles en la sociedad. Un país que garantice a cada
el centro, las comunidades sean las protagonistas
empoderadas cuyos derechos
niño/a el acceso a una educación de calidad y el
de su propio desarrollo, y cada ciudadano sea un crecimiento en un ambiente sano. Y donde cada joven sea respetados. Donde una
agente de cambio hacia un futuro compartido. Una pueda disfrutar de las oportunidades que le permitan niña, por ser niña, no tenga al
sociedad moderna que al mismo tiempo preserve alcanzar sus aspiraciones, y realizar sus sueños.
crecer que conformarse con
sus tradiciones. Una sociedad cohesionada donde
los desacuerdos se solucionen por la vía del diálogo. Un país que crezca económicamente, gracias a, y ciertos roles en la sociedad.
Un país donde palabras como pobreza, violencia, en beneficio de, todas y todos. Donde a la palabra
14 3. INTRODUCCIÓN 15
sobre la base de la meritocracia y la inclusión, oportunidad al exponer las fragilidades del país y de desarrollo basado en los derechos humanos
abriendo espacios para una mayor participación de la poner en evidencia la necesidad de transformar el apoyando la integración de las recomendaciones
sociedad civil, y a la postre recuperando la confianza modelo de desarrollo vigente. internacionales que ha recibido el Estado de Honduras
de los ciudadanos. por parte de diferentes mecanismos internacionales
El Marco de Cooperación de derechos humanos. Por otro lado, la igualdad de
Un contexto globalizado e interdependiente que género y el empoderamiento de las mujeres se ven
cambia a un ritmo exponencial generando nuevas Las Naciones Unidas desea formar parte de esta reflejados de una manera transversal en el conjunto
tendencias y desafíos, obliga a estar preparado gran transformación y contribuir a sentar las bases del documento.
para adaptarse a nuevos escenarios y aprovechar para ese futuro mejor. Para ello, Naciones Unidas
nuevas oportunidades. Por ello, también es necesario cuenta con una gran herramienta, una hoja de ruta En consulta con los socios nacionales, se han
que Honduras emprenda una transformación que compartida con tantas otras naciones del mundo por identificado las prioridades estratégicas y los
la posicione mejor para aprovechar un día esas la Agenda 2030. resultados en materia de desarrollo a los que dedicar
oportunidades que hoy no tienen forma ni color. sus esfuerzos, capacidades y recursos colectivos.
Honduras ha de emprender una transformación Esa contribución se refleja a través del Marco de Estas decisiones se han fundamentado en la
digital y tecnológica sobre la base de la innovación, Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo evaluación de las ventajas comparativas del Sistema
mejorando la competitividad de su economía y Sostenible en Honduras 2022 – 2026 que guiará la de las Naciones Unidas. Este proceso pretende así
garantizando el trabajo decente para la ciudadanía. acción del Sistema de las Naciones (SNU) en los garantizar que el Sistema de las Naciones Unidas
Esa transformación, sin embargo, ha de ser una próximos años. Este instrumento orienta todo el ciclo para el desarrollo esté en condiciones de responder
transformación verde, consciente de la necesidad de de programación, impulsando así la planificación, de manera eficaz a las prioridades nacionales y
adaptarse al cambio climático y mitigando los efectos implementación, seguimiento, y evaluación del apoyo aportar un valor añadido a partir de las iniciativas
del mismo. No olvidando la necesidad de construir colectivo de las Naciones Unidas en Honduras en conjuntas de las Naciones Unidas, aprovechando al
esa resiliencia como barrera ante la vulnerabilidad favor del logro de la Agenda 2030. mismo tiempo las contribuciones de los demás.
climática que afecta el país.
El Marco de Cooperación determina las contribuciones El alcance de este marco va más allá de los retos
El primer activo con el que cuenta Honduras para a realizar por el Sistema de las Naciones Unidas estructurales que afectan al país y su población, ya
emprender esa transformación es su capital humano. para el desarrollo en el país, y ajusta los recursos que también aborda el impacto a medio y largo plazo
Por ello, se requiere llevar a cabo cambios profundos necesarios, dentro y fuera de este, para garantizar el de la crisis COVID-19 y de las tormentas tropicales
de normas y comportamiento sociales que acaben con cumplimiento de los compromisos estipulados. Los Eta e Iota que están poniendo en riesgo algunos de
la exclusión y la discriminación. Las desigualdades programas de desarrollo de las Agencias, Fondos y los avances de desarrollo anteriores, y dificultando el
amenazan el desarrollo social y económico a largo Programas (AFPs) del SNU en Honduras se derivan camino hacia el logro de los ODS de la Agenda 2030.
plazo, afectan a la reducción de la pobreza y destruyen del presente Marco de Cooperación.
el sentimiento de plenitud y valía de las personas. El Marco de Cooperación está íntimamente ligado al
En los últimos años hemos podidos ser testigos en Este Marco resulta de una profunda reflexión conjunta avance de la Agenda Nacional 2030, reforzándose
la región de cómo una sociedad que presente altos del SNU y el Gobierno de Honduras, y de los distintos mutuamente. Además, el presente documento integra
niveles de desigualdad no es sostenible. Por otro sectores de la sociedad hondureña, incluyendo el enfoque del Triple Nexo: humanitario - desarrollo -
lado, más allá de la injusticia social, el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, paz, y enfatiza la necesidad de priorizar un enfoque
Honduras requiere que las mujeres desarrollen todo la academia, representantes de grupos en situación territorial. Así mismo, se identifican áreas potenciales
su potencial. Así mismo, sólo políticas de largo plazo de vulnerabilidad y sindicatos. de coordinación a nivel subregional, incluido el
basadas en la prevención de la violencia y abordando alineamiento con el Plan de Desarrollo Integral para
sus causas subyacentes, podrán garantizar el El principio de no dejar a nadie atrás inspira en todo El Salvador, Guatemala, Honduras y el sur-sureste de
derecho a vivir en seguridad. momento este documento, para ello, no sólo se han México.
adoptado medidas para alcanzar a las personas en
La crisis COVID-19 y el impacto de las tormentas situación de mayor vulnerabilidad, contribuyendo a su La implementación del Marco de Cooperación estará
tropicales Eta e Iota han afectado fuertemente al inclusión y plena garantía y ejercicio de sus derechos sustentada en el establecimiento de alianzas con
país y sus efectos se dejarán sentir en el mediano y a través del presente marco estratégico, sino que socios de diversa índole para alcanzar objetivos
largo plazo. Sin embargo, estas crisis y su impacto representantes de estos grupos han participado compartidos.
en el empleo, la pobreza, la desigualdad, y la activamente en el proceso de elaboración. Así mismo,
violencia contra las niñas y mujeres, han creado una el Marco de Cooperación está guiado por un enfoque
Las consultas han incluido:
Proceso de Elaboración Más de
El proceso de elaboración del Marco de Cooperación ha sido altamente inclusivo y participativo, siendo este 500 3 Talleres conjuntos
documento el resultado de la integración de los insumos y contribuciones de centenas de personas representando

el Gobierno, los distintos sectores de la sociedad hondureña y el SNU. Socios 17 Consultas especificas con grupos de
interes común
12
representando al Gobierno, organizaciones de la
Las principales dificultades en el proceso han estado ligadas al contexto creado por la crisis COVID-19 que ha Reuniones con representantes del
sociedad civil, el sector privado, la academia, los Gobierno
obligado a desarrollar todas las reuniones, talleres y consultas en formato virtual, y que junto al impacto de las sindicatos, los actores humanitarios, los grupos
tormentas tropicales Eta e Iota ha sumido a todos los actores en los esfuerzos de respuesta y reconstrucción. El
proceso ha sido iterativo, y ha implicado múltiples interacciones entre los distintos protagonistas del mismo.
en situación de exclusión y vulnerabilidad, los
jóvenes, y la comunidad internacional han sido 6 Reuniones bilaterales para la
profundización en ciertos elementos
consultados en diferentes ocasiones durante el
proceso en múltiples formatos.
y recopilación de insumos por escrito
y a través de encuestas.
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL MARCO DE
COOPERACIÓN SNU HONDURAS 2022-2026 La Oficina de la Coordinadora Residente definió Más de 500 socios representando al Gobierno,
la metodología y aseguró el avance del proceso organizaciones de la sociedad civil, el sector privado,
FASE 1 bajo el liderazgo de la Coordinadora Residente y el la academia, los sindicatos, los actores humanitarios,
Análisis Común
de País
Equipo de País de Naciones Unidas (UNCT por sus los grupos en situación de exclusión y vulnerabilidad,
siglas en inglés). El Equipo de Gestión del Programa los jóvenes, y la comunidad internacional han sido
FASE 2 (PMT, por sus siglas en inglés), compuesto por los consultados en diferentes ocasiones durante el
Ventajas
Comparativas representantes adjuntos de cada AFP, ha sido el hilo proceso en múltiples formatos. Las consultas han
conductor con relación a la planificación estratégica incluido 3 talleres conjuntos, 17 consultas específicas
FASE 3
Planificación y el desarrollo de la teoría de cambio. El UNCT ha con grupos de interés común, 12 reuniones con
Evaluación Estratégica
MANUD brindado orientación estratégica a lo largo del representantes del Gobierno, 6 reuniones bilaterales
FASE 4 proceso y contribuido y validado cada etapa a través para la profundización en ciertos elementos, y
Teoría de
Cambio de talleres específicos. El Grupo Interagencial de recopilación de insumos por escrito y a través de
Monitoreo y Evaluación por su parte, ha asumido el encuestas.
FASE 5
Desarrollo
desarrollo del Marco Lógico en colaboración con los
Marco Lógico representantes del Gobierno, mientras que el Grupo Asímismo, sedesarrollaronunas “Jornadas de Ideación”
Interagencial de Género ha asegurado una apropiada con jóvenes que duraron tres días y concluyeron con
FASE 6 integración de la dimensión género. El proceso ha un Foro de debate entre jóvenes y representantes del
Julio -
Noviembre
Configuración culminado con la evaluación de la configuración del SNU y el Gobierno. Estas interacciones no sólo han
UNCT
2020 UNCT necesaria para responder a las necesidades permitido obtener ricos insumos sobre el contexto, los
Noviembre
2020
FASE 7 del Marco de Cooperación. desafíos, las oportunidades y las posibles soluciones,
Finalización
Enero Marco sino también establecer alianzas con estos socios
2021 Cooperación
Febrero Se ha mantenido el coliderazgo del SNU y el Gobierno para la implementación del marco.
2021 FASE 8
Febrero en el proceso con una estrecha coordinación a nivel
Elementos
2021 Complementarios
estratégico y técnico. El Comité Directivo del Marco de La fase de Planificación Estratégica ha sido la pieza
FASE 9 Cooperación, de nivel estratégico, está conformado fundamental del proceso. La metodología diseñada
Marzo
2021 Plan Anual
Conjunto de
por los ministros y/o subsecretarios de la Secretaría para esta fase ha contemplado una primera fase
Abril - Trabajo de Coordinación General de Gobierno (SCGG), la creativa a través de grupos del SNU para hacer surgir
Mayo 2021 Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación propuestas de prioridades estratégicas y efectos
Julio -
Agosto 2021
Septiembre
Internacional (SRECI), la Secretaría de Finanzas innovadores, y una etapa convergente a continuación
- Octubre (SEFIN) y la Coordinadora Residente del SNU. A nivel para la integración de las propuestas más pertinentes.
2021 técnico, las reuniones bisemanales entre funcionarios
de SCGG y SRECI y la Oficina de la Coordinadora
Residente (OCR) han permitido el avance adecuado
en el proceso.
PROGRESO HACIA LA
4 AGENDA 2030
20 21
La población indígena o afrodescendiente se estimó
en el 8,6% del total según el censo oficial de 2013. Esta de los niños en edad
escolar están fuera del
PROGRESO HACIA LA
población presenta indicadores socioeconómicos por
37.2% sistema educativo.
4
debajo de la media nacional.
AGENDA 2030 Honduras afronta una crisis política y social, la

sociedad civil está altamente polarizada y existe
una fuerte desconfianza hacia las instituciones10.
La impunidad, corrupción, crimen organizado y de las personas
narcotráfico están ampliamente extendidos y los mayores de 15 años, no
sectores justicia y seguridad presentan debilidades 11.5% saben leer ni escribir.
importantes. El país ha realizado grandes esfuerzos
en la reducción de la violencia en comparación con
los años anteriores, pero los retos persisten ya que
Honduras aún registra altos niveles de violencia (37,6 Honduras presenta un alto nivel de vulnerabilidad a los
homicidios por cada 100.000 habitantes en 202011). efectos del cambio climático14 y sus efectos en el medio
ambiente y en la salud de las personas. El cambio
climático se manifiesta por varias vías como cambios
Honduras sigue enfrentando de temperatura que llevan a las sequías ocurridas en
importantes desafíos en materia de los últimos años en grandes áreas geográficas – con
derechos humanos, incluidos no más predominio en el corredor seco al sur del país -,
las altas temperaturas, inundaciones y movimientos
sólo los altos niveles de pobreza de laderas – norte y centro del país -, y las tormentas
mencionados sino también violencia, tropicales – recientemente Eta e Iota al norte -,
impunidad, discriminación y falta de afectando al sector productivo y la biodiversidad
mediante brotes de plagas, enfermedades e
acceso a los derechos económicos, incendios forestales. La erosión de los suelos, debido
sociales y culturales. a las malas prácticas agrícolas, la deforestación, las
prácticas inadecuadas de disposición de desechos
químicos o residuos industriales y la contaminación
Honduras, antes de la pandemia provocada por el del aire contribuyen al cambio climático. El porcentaje
COVID-19, ya contaba con un sistema de salud débil, de áreas de bosque bajo modalidad de protección
4.1 CONTEXTO DEL PAÍS El Reporte Global de Desarrollo Humano clasifica a
Honduras como un país de desarrollo mediano, con un
desigual, ineficiente y fragmentado, ofreciendo una se mantiene en alrededor del 52%15. El capital natural
cobertura de sólo el 48% de la población. La tasa de del país se ve cada vez más reducido causando
índice de desarrollo humano de 0,6233. La incidencia
Honduras es un país de renta media baja. En los fecundidad de las adolescentes hondureñas entre 15 tanto pérdidas económicas como un aumento de la
promedio de la pobreza de los hogares se ha
años previos a la crisis COVID-19 la situación y 19 años, a nivel nacional, es de 101 nacimientos vulnerabilidad a los fenómenos naturales.
mantenido en más del 60% entre 2001-20154, mientras por cada 1000 mujeres, la segunda más alta de la
macroeconómica era estable con un crecimiento que la pobreza extrema ha disminuido ligeramente región. En educación, la situación del país previo Los últimos años han estado marcados por la crisis
sostenido (4,8% en 2017, 3,7% en 2018 y 2,7% en en ese período. El porcentaje de la población bajo el a la pandemia ya era precaria con sólo 32% de los migratoria que ha empujado a miles de hondureños/as
2019) superior al de la subregión, una inflación nivel de pobreza en Honduras se sitúa en el 59.3% estudiantes terminando la primaria sin repetir grados. hacia la migración irregular principalmente a Estados
relativamente baja y una deuda pública sostenible. en el 20195, existiendo brechas relevantes entre áreas El 37.2% de los niños en edad escolar están fuera del Unidos y México, y el desplazamiento forzado,
La economía de país es altamente dependiente del geográficas urbanas (52.5%) y rurales (68.2%). La sistema educativo12. La escolaridad promedio es de huyendo de la pobreza y la violencia, y afectados por
flujo de remesas que representan más del 20% de pobreza extrema afecta al 36,7%6 de la población, 7.8 años13. El 11.5% de las personas mayores de 15 la falta de esperanza16.
su PIB. Las exportaciones están principalmente 21.0% en zonas urbanas y 57.2% en zonas rurales. La años, no saben leer ni escribir.
infancia y la adolescencia en Honduras manifiestan
compuestas de productos agrarios y textiles. El
una incidencia de pobreza mayor que el nivel global
subempleo afecta al 48% de la población ocupada1 del país7. Los niveles de desigualdad se sitúan 1 16
Encuesta Permanente de Hogares con Propósitos Múltiples (EPHPM) INE 2019 Se considera que más de 700.000 personas nacidas en Honduras viven en el exterior
y más particularmente a las mujeres y los jóvenes. entre los más altos del continente (GINI 0.528) y la
2
OIT (OIM), la mayor parte habiendo salido de manera irregular. En 2019 se registraron
3
PNUD, Informe de Desarrollo Humano, 2019 más de 80.000 solicitudes de asilo, mientras que se reportaban más de 30.000
Más de 500 mil hogares viven de la agricultura prevalencia de la inseguridad alimentaria afectaba 4
INE, EPHPM 2015. hondureños refugiados en el exterior a junio de 2020 (ACNUR). Existe igualmente un
5
EPHPM INE 2019 importante problema en lo que se refiere a los retornados / deportados que no disfrutan
como sector principal, buena parte de ellos a 1.4 millones de personas en 2019, con 962 mil en 6
EPHPM INE 2019 de garantías en cuanto al acceso a sus derechos económicos, sociales y culturales.
realizando agricultura de subsistencia. El 18.0% de
7
fase grave9. Honduras sigue enfrentando importantes Según el INE 10 puntos porcentuales mayor que la pobreza de la población general.
8 IMF 2019
Según un estudio de la Comisión Interinstitucional para la Protección de las Personas
Desplazadas Internamente por la Violencia existen aproximadamente 58,500 hogares,
los hogares dependen de las remesas como única desafíos en materia de derechos humanos, incluidos 9
SICA/PMA - Informe de Clasificación Integrada de la Seguridad Alimentaria en Fases (integrados por 247,090 personas) en los cuáles al menos uno de sus integrantes se
10
Latinobarómetro 2018 desplazó internamente a causa de la violencia entre 2004 y 2018.
fuente de ingresos2. no sólo los altos niveles de pobreza mencionados 11
Infosegura. Mesa Técnica de Muertes Violentas
12
INE EPHPM 2019
sino también violencia, impunidad, discriminación y 13
Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples
falta de acceso a los derechos económicos, sociales 14
Economic Losse, Poverty and Disasters 1998-2017, United Nations Office for Disaster
Risk Reduction, 2018
y culturales. 15
Instituto de Conservación Forestal (ICF) Honduras 2018
22 4. PROGRESO HACIA LA AGENDA 2030 23

4.2 CRISIS RECIENTES afectando fuertemente al sector empresarial. Muchas demostrando nuevamente que los resultados del La economía en su conjunto se ha visto fuertemente
micro y pequeñas empresas, así como el 70% de cambio climático tienen un impacto severo en la perjudicada por las pérdidas provocadas por
El 15 de marzo de 2020 el Gobierno de Honduras la fuerza laboral de Honduras, operan en el sector economía del país. Eta y Iota generaron cuantiosas la crisis COVID-19, y las tormentas Eta e Iota,
declaró el Estado de Emergencia debido a la pandemia informal, por lo que no han podido acceder a las pérdidas en el sector productivo, infraestructura vial, enfrentándose a una caída del 8,2% del PIB23 en
provocada por la COVID-19. Esta crisis está teniendo medidas tomadas por el Gobierno para contener la equipamiento social, agua y saneamiento, servicios de comparación con las proyecciones de crecimiento
un importante costo humano derivado directamente crisis socio-económica. Se espera que las pérdidas salud, red de comunicaciones y transporte terrestre y pre-Covid. Las consecuencias derivadas de estas
de la crisis sanitaria, incluido un deterioro de los de empleo19 e ingresos afecten más a las personas aéreo. Se estima que alrededor de 437.000 personas crisis han aumentado la ya preexistente desigualdad
servicios de salud, pero también un fuerte impacto en situación de pobreza y vulnerabilidad y la clase y 90,000 viviendas fueron afectadas directamente socioeconómica y estructural que se traduce en
multidimensional a nivel socioeconómico. Se espera media. La recesión económica mundial afecta el por estos eventos21. Los impactos económicos de la falta de garantía efectiva de derechos socio
un aumento del 8.5 % en la pobreza y de 4.2 % en la mercado laboral y la economía real de una Honduras las dos tormentas se estiman en 52.099 millones de económicos y que afecta sobremanera a las personas
pobreza extrema en Honduras17, así como un fuerte fuertemente dependiente del exterior. El presupuesto lempiras (aproximadamente 2.160 millones de USD) en situación de vulnerabilidad. Los efectos de esta
repunte de los índices de inseguridad alimentaria. nacional ha estado seriamente afectado debido a la y una contracción adicional del 0,8% de PIB22. La crisis están afectando significativamente la calidad
Buena parte de la población en situación de pobreza reducción de los ingresos del Estado y el aumento del mayoría de los daños (43.050 millones de lempiras) de vida de las personas y algunos de los impactos
y vulnerabilidad habrá sufrido la pérdida de sus gasto para enfrentar la presión en el sistema de salud, corresponden al sector privado (83% sustentó el perdurarán probablemente en el largo plazo. Por
medios de subsistencia. Se vaticina un incremento la asignación de fondos para la protección social, el sector privado) y los restantes al sector público. tanto, el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
significativo de la desigualdad, con una previsión de apoyo a las empresas, etc. Sostenible se vuelve aún más urgente. Honduras
aumento del índice GINI del 4.9% en promedio en El sector de agricultura, que fue relativamente poco podría verse afectada por futuros desastres de diversa
Latinoamérica18. Además, la crisis provocada por la pandemia afectado por la pandemia, se vio impactado como índole, que profundicen la crisis actual y limiten los
del COVID-19 ha exacerbado la situación de los consecuencia de las tormentas tropicales a finales esfuerzos de recuperación.
Las medidas tomadas para hacer frente a la crisis derechos humanos, en particular de las poblaciones del año 202010. La repentina reducción en el acceso
sanitaria provocaron una ralentización de las en situación de vulnerabilidad, y ha aumentado y disponibilidad de alimentos y de trabajo, la pérdida En Honduras se espera un aumento de:
actividades económicas, el aumento de los despidos fuertemente los índices de violencia contra la mujer de activos productivos y cultivos, los daños en áreas
y la reducción de los ingresos y el consumo, como consecuencia de los confinamientos20. La de producción y suministros y el agotamiento de las
pandemia de la COVID-19 ha tenido un impacto reservas de alimentos ha aumentado el número de
17
The Economist Intelligence Unit
desproporcionado en el acceso y goce de los
derechos humanos de las mujeres. La pandemia ha
personas en inseguridad alimentaria y nutricional. La
pérdida de medios de vida de la población puede dejar
8.5% 4.2%
18 CEPAL
19
Estimaciones al inicio de la pandemia por parte del BID planteaban un escenario de aumentado la brecha de desigualdad de género en secuelas a mediano y largo plazo en las poblaciones
pérdida de empleo de cerca del 20% (BID, 2020).
20
Al 10 de noviembre de 2020, el sistema de emergencia (911) registró 90.547 todos los ámbitos y aumenta los riesgos de mujeres más vulnerables. El impacto de sucesivos eventos
denuncias de acoso, abuso sexual y violencia doméstica, intrafamiliar y de género, en la pobreza en la pobreza
con un crecimiento importante en abril y mayo de 2020 (primeros dos meses de y niñas que ya se encontraban en situación de riesgo climáticos extremos tiene efectos acumulativos que
confinamiento). El Observatorio Nacional de la Violencia de la Universidad Nacional extrema
Autónoma de Honduras registró 217 muertes violentas de mujeres a nivel nacional antes de la crisis actual. afectan a las personas más vulnerables retrasando el
entre enero y agosto de 2020. Informe sobre la situación de derechos humanos
(OACNUDH).
camino hacia el logro de los ODS.
Por otro lado, en noviembre de 2020, las tormentas 21
Evaluación de los efectos e impactos de la tormenta tropical Eta y el huracán Iota en
Honduras, CEPAL.
tropicales Eta e Iota devastaron amplias zonas 22
Evaluación de los efectos e impactos de la tormenta tropical Eta y el huracán Iota en
Honduras, CEPAL.
del territorio nacional provocando fuertes lluvias, 23
CEPAL
inundaciones, y desplazamientos de tierra,
La pandemia ha aumentado la brecha

de desigualdad de género en todos
los ámbitos y aumenta los riesgos de
mujeres y niñas que ya se encontraban
en situación de riesgo antes de la
crisis actual.

El análisis de inseguridad alimentaria aguda de la alimentaria o peor (Fase 3 o peor de la CIF) 24. Para tormentas tropicales Eta e Iota que azotaron el país 25.
Clasificación Integra de la Seguridad Alimentaria septiembre de 2021, se espera que 3,3 millones de Además, la progresiva disminución del empleo y el
en Fases (CIF) publicada en diciembre 2020, indicó personas se encontrarán en esta misma condición subempleo, las restricciones de las medidas para
que al menos 2.9 millones de personas (31% de de inseguridad alimentaria aguda, debido a pérdidas contener la pandemia que podrían aumentar, están
la población clasificada) se encontraba en Crisis de cultivos a finales de 2020 a efecto de las dos teniendo un grave efecto en la seguridad alimentaria
y el bienestar económico de la población.
RELACIÓN DE LOS ODS CON LA VISIÓN DE PAÍS (VP) Y

EL PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO (PEG) 2018-2022
Objetivos Visión Sectores y Ejes del PEG Objetivos de Desarrollo

de País 2018-2022 Sostenible (ODS)
VP-O1: Una Honduras sin pobreza Sector 1: Bienestar y desarrollo social.

extrema, educada y sana,
con sistemas consolidados
de previsión social.
Eje T: Seguridad Alimentaria y Nutricional.
VP-O2: Una Honduras que se Sector 2: Sociedad más Justa,

desarrolla en democracia, Pacífica e Inclusiva.
con seguridad y sin violencia.
Eje T : Desarrollo Territorial.
Eje T: Promoción y Respeto de los Derechos Humanos.
VP-O3: Una Honduras productiva, Sector 3: Crecimiento económico, incluyente y

generadora de oportunidades sostenible.
y empleo digno, que
aprovecha de manera
sostenible sus recursos y Sector 4: Infraestructura y
reduce la vulnerabilidad Desarrollo Logístico.
ambiental.
Eje T: Protección y Conservación del Medio
Ambiente.
Eje T: Desarrollo Territorial
VP-O4: Un Estado moderno, Sector 5: Gobernabilidad Democrática y Desarrollo.

transparente, responsable,
eficiente y competitivo.
Fuente: Informe Nacional Voluntario 2020

24
FAO
25
FAO

El sector cultural-artístico y las comunidades 4.3 MARCO ESTRATÉGICO 4.4 DESEMPEÑO EN EL CUMPLIMENTO DE LOS ODS
indígenas y afro hondureñas, portadoras de la
cultura, han sido fuertemente golpeadas por la crisis NACIONAL
El compromiso del Gobierno de Honduras en alcanzar los ODS está reflejado en la Agenda Nacional ODS (AN-
sanitaria-económica, y por los daños de las tormentas ODS). La Agenda Nacional incorpora los 17 ODS establecidos en la Agenda 2030, los agrupa en tres dimensiones
Eta e Iota. El impacto causado en estas poblaciones, El Marco de desarrollo de Honduras tiene como
(social, económica y ambiental) y prioriza 68 metas y 99 indicadores nacionales que fueron consensuadas y
en sus condiciones de vida y medios de subsistencia, principal fundamento la Ley para el Establecimiento
seleccionados de manera participativa con el liderazgo de la Secretaría de Coordinación General de Gobierno
es muy elevado26. de una Visión de País y la Adopción de un Plan de
(SCGG).
Nación para Honduras, con una vigencia de 2010
Ante este contexto el SNU lanzó en 2020 el Plan de a 2038. Esta visión del desarrollo a largo plazo se
El segundo Informe Nacional Voluntario presentado por el Gobierno en 2020 recoge los siguientes avances
Respuesta Socioeconómica con 5 ejes principales: concretiza en el Plan de Nación 2010-2022 y el Plan
de la Agenda Nacional ODS:
1) Salud; 2) Protección social y servicios básicos; 3) Estratégico de Gobierno 2018-2022.
Respuesta económica y recuperación; 4) Respuesta
macroeconómica y colaboración multilateral; y 5) Adicionalmente, el país adoptó la Agenda 2030 para En cuanto al ODS 1 se observa una Alto porcentaje de los jóvenes que ni
cohesión social y resiliencia comunitaria. También se el Desarrollo Sostenible, mediante la oficialización de disminución significativa del porcentaje de estudian ni trabajan, disminución significativa
activaron sendos planes de respuesta humanitaria la Agenda Nacional de los ODS (AN-ODS) y, a raíz de hogares que viven bajo la línea de pobreza del trabajo infantil, y peor desempeño de la
para el impacto del COVID-19 y de Eta e Iota. Por su los graves efectos socioeconómicos de la COVID-19 y la pobreza extrema durante el período economía nacional que en años anteriores
lado, el Gobierno ha lanzado un ambicioso Plan de y, particularmente por el desastre de las tormentas 2015-2019, aunque los niveles absolutos se (ODS 8);
Reconstrucción Nacional Sostenible para gestionar tropicales Eta y Iota, en noviembre de 2020, se procedió mantienen muy altos;
recursos que ayuden al país a enfrentar los daños al diseño del Plan de Reconstrucción y Desarrollo
Avances sostenidos en infraestructuras
económicos y sociales ocasionados por la pandemia Sostenible (PRDS). El PRDS es un instrumento de
La prevalencia de la subalimentación, ligada al (ODS 9);
de la COVID-19 y las tormentas tropicales Eta e Iota. planificación del desarrollo en el mediano plazo,
ODS 2, mejoró en el período 2014-2018;
abordando los problemas relacionados con la
reparación de los daños y perdidas a nivel de la Se mantienen altos niveles de desigualdad en
26
UNESCO: Informe de evaluación rápida de las necesidades de recuperación del infraestructura social y productiva y la reactivación Leves mejoras en algunos indicadores de
sector de Cultura tras las tormentas tropicales Eta e Iota.
la distribución del ingreso (ODS 10);
económica, con un enfoque de desarrollo que se salud (ODS 3), se ven confrontadas con
articula con la Agenda Nacional 2030 y el Plan de el aumento de muertes por accidentes de
tránsito; El ODS 11 señala un déficit de viviendas, y
Nación 2022-2034.
mejora en cuanto a la puesta en marcha de
planes de ordenamiento territorial;
Aumentos de las tasas de cobertura de la
educación prebásica y primaria (ODS 4);
Aumento de la protección de humedales y
Mejora del porcentaje de cumplimiento de espacios marino costeros (ODS 14); aumento
marcos legales para la no discriminación de la superficie de bosque restaurada (ODS
por razón de género, y mayor presencia de 15);
mujeres en cargos en gobiernos locales,
aunque menor representación política de las
mujeres en el Congreso Nacional (ODS5); Reducción importante de la tasa de
homicidios que aun así se mantiene muy alta,
implementación de iniciativas en pro de la
Mejora del acceso al servicio básico de agua
transparencia y la gobernabilidad (ODS 16);
para consumo humano (ODS6) y
Mejora de la gestión de las finanzas públicas,
disminución de la inversión extranjera directa,
Mejora del índice de cobertura eléctrica
y aumento de las remesas (ODS 17).
(ODS 7);

Sin embargo, la crisis COVID-19 y el impacto de las fortalecimiento de los sistemas y mecanismos de Tendencias de los ODS
tormentas tropicales Eta e Iota, han tenido un severo monitoreo, seguimiento y evaluación; el refuerzo de la
impacto (ver sección 4.2) en el progreso hacia el logro implementación colaborativa y descentralizada de la
de los ODS que no se ve reflejado en lo expuesto Agenda; la mejora de la eficiencia de los mecanismos
anteriormente. de gobernanza y de coordinación; y el fortalecimiento
de los mecanismos de transparencia y la rendición
Se identifican grandes desafíos en materia de de cuentas.
movilización de recursos para el financiamiento de
la Agenda Nacional-ODS y se detectan necesidades El siguiente gráfico muestra de manera esquemática
de apoyo al Sistema Estadístico Nacional. Algunos el estado de progreso hacia los ODS en Honduras
de los principales desafíos identificados para según se recoge en el tablero de mandos y los En ruta o Información no
Empeora Sin cambios Mejora moderada
mantenimiendo ODS disponible
la implementación, seguimiento y monitoreo de indicadores ODS del Informe de Desarrollo Sostenible
la Agenda 2030 en Honduras se refieren a: la 202027 que evalúa el estado de progreso de cada país
articulación de la AN-ODS con el Sistema Nacional hacia el logro de los ODS.
de Planificación; el alineamiento más efectivo de 4.5 RETOS Y OPORTUNIDADES
la cooperación internacional con la AN-ODS; el 27
https://www.sdgindex.org
Según los resultados de las consultas realizadas
El análisis común de país (CCA, por sus siglas en y el Análisis Común de País, las capacidades
ESTADO DE AVANCE DE LOS ODS EN HONDURAS inglés) identifica los siguientes retos y oportunidades, institucionales, a nivel nacional y local, son limitadas.
algunos de ellos ya avanzados en los apartados 4.1 Se caracterizan entre otros por una alta rotación
y 4.2. del funcionariado público; baja capacidad para la
Desempeño General Desempeño Promedio por ODS
planificación de mediano y largo plazo; insuficiente
Desafíos y oportunidades políticas e capacidad de implementación; débiles sistemas de
Índice Global Índice Regional ODS ODS
control y veeduría; y marcos de políticas públicas y
Promedio ODS 17 100 1 ODS institucionales
16 2 normativas que no garantizan la vigencia de derechos
75
ODS ODS Los principales índices internacionales 28 apuntan a la y la regulación de la acción pública, ya sea en su
15 50
3 contenido o su implementación.
debilidad de la democracia y el estado de derecho
25
ODS ODS en Honduras, así como una insuficiente separación
14 4 de poderes. La percepción de la corrupción29 y la La población hondureña se encuentra frente a desafíos
64.4 70.4 ODS

13
Honduras ODS
5
impunidad en la esfera pública es elevada y el grado
de transparencia30 y rendición de cuentas en el país
importantes para el pleno goce de sus derechos. A
pesar de los esfuerzos realizados por el Gobierno de
es considerado insuficiente. La falta de confianza Honduras, todavía se registra persecución y asesinato
ODS ODS ciudadana en los procesos electorales es un elemento de defensoras/res de derechos humanos. El sistema
12 6 generador de conflictos sociales e inestabilidad de protección y promoción para el pleno respeto y
política en el país. El alto nivel de desinformación vigencia de los derechos humanos, especialmente
ODS ODS
Posición Global ODS: 105 (de 166) 11 7 también genera desconfianza en las instituciones de de los grupos sociales en situación de vulnerabilidad
ODS ODS (la niñez, la juventud, las mujeres, de los pueblos
10
ODS
8 estado. Prevalece un alto grado de fragmentación y
9
polarización de una sociedad civil que carece de las indígenas, de las personas afrodescendientes y
Evaluación Actual - Tablero de Seguimiento de los ODS capacidades y espacios necesarios para hacerse de la comunidad LGBTI), no ofrece las garantías
escuchar y defender sus derechos adecuadamente. necesarias. El sistema de justicia adolece de fuertes
La participación de las mujeres en la política y la vida deficiencias que conllevan la prevalencia de altos
pública está muy limitada. Honduras presenta uno de niveles de impunidad.
los menores apoyos ciudadanos a la democracia y
uno de los mayores índices de desconfianza en sus 28 Índice de Democracia del Economist Intelligence Unit; Índice de Estado de Derecho
de World Justice Project; Índice de percepción de la corrupción de Transparencia
instituciones de Latinoamérica 31, lo cual dificulta la 29
Internacional.
Informe del Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados
posibilidad de alcanzar un pacto social compartido. acerca de su visita a Honduras. 2019
30
Honduras ocupaba en 2019 el puesto 146 de un total de 180 países de la lista de
Transparency International.
31
Latinobarómetro 2018
Retos importantes Retos significativos Persisten retos ODS logrado Información no disponible

El Examen Periódico Universal (EPU) de Honduras El sistema de protección social no Estas limitaciones también aplican a los servicios de
de 2020 incluyó 223 recomendaciones en relación al
cuenta con suficientes capacidades salud sexual y reproductiva. De manera general los
cumplimiento de los derechos económicos, políticos, servicios de educación y salud presentan importantes
y cobertura. Las condiciones para
sociales y culturales. El Informe Nacional EPU para deficiencias estructurales ampliamente visibilizadas
Honduras elaborado por la ONU menciona avances ejercer el derecho a la educación en el durante la crisis COVID-19. El acceso a servicios de
importantes relacionados a la protección a la mujer, país son insuficientes y requieren de agua potable y saneamiento, así como a la vivienda,
personas migrantes, protección a defensores un abordaje integral para garantizar también presentan fuertes desafíos, si bien se ha
de derechos humanos y seguridad ciudadana. asequibilidad, accesibilidad, mejorado el acceso al servicio básico de agua para
El Gobierno, dio seguimiento a 89% de las 152 aceptabilidad y adaptabilidad. consumo humano. Pese a los esfuerzos en años
recomendaciones recibidas en el EPU 2015. Honduras anteriores, aún persisten altos niveles de desnutrición
cuenta con el Sistema de Monitoreo de Avances de e inseguridad alimentaria.
Honduras (SIMOREH)32, para medir avances sobre el tasa de 8.2 feminicidios por cada 100 mil habitantes
tema. en 201833. Persiste un elevado nivel de embarazo en
adolescentes. Honduras se sitúa en el lugar 109 de un
El refuerzo del estado de derecho, de los espacios total de 160 países según el Índice de Desigualdad
de diálogo, y de la competencia de las instituciones de Género34.
podrían constituir una oportunidad para restablecer
El crecimiento económico sostenido en
el vínculo entre el ciudadano y las instituciones,
los últimos años no ha ido acompañado
El sistema de protección social no cuenta con
aumentando la confianza en las mismas y entre los
por una disminución de los altos niveles
suficientes capacidades y cobertura. Las condiciones
ciudadanos, fortaleciendo así el contrato social, y
de pobreza y desigualdad. Ciertos grupos
para ejercer el derecho a la educación en el país son
afianzando la cohesión social. Para ello es también
como las mujeres y las niñas, los pueblos
insuficientes y requieren de un abordaje integral para
clave la construcción y fortalecimiento de la ciudadanía
indígenas y afrodescendientes, las personas
garantizar asequibilidad, accesibilidad, aceptabilidad
y la utilización de enfoques de desarrollo territorial
con discapacidad, las personas LGBTI, o
y adaptabilidad. A pesar de la mejora de las tasas
que trabajen con las comunidades, poniéndolas en el
las personas en situación de movilidad son
de cobertura de la educación prebásica y primaria,
afectados por la exclusión, la discriminación y
centro del desarrollo de su territorio. el sistema educativo es deficiente y no responde
la vulnerabilidad, y ven limitado el ejercicio de
a las necesidades de la población. El acceso a
Desafíos y oportunidades sociales sus derechos.
la educación en las lenguas indígenas, las malas
condiciones físicas de la red de centros educativos, la
A pesar de una mejora sustancial en los últimos años, capacidad técnica de los docentes es insuficiente y la
Honduras todavía presenta altos niveles de violencia inseguridad y problemas económicos provocan que
e inseguridad en un contexto marcado por la fuerte principalmente los jóvenes de 15 a 17 años no asistan
presencia de las maras y pandillas, el narcotráfico y el a los centros de estudio. Honduras presenta una alta
crimen organizado. Además, la gran incidencia de la tasa de analfabetismo que asciende al 11.5% de las La existencia de asuntos estructurales como Las crisis de 2020 han visibilizado fuertes déficits y
violencia contra las mujeres, adolescentes y niñas se personas mayores de 15 años. Así mismo, el acceso la pobreza, desigualdad y discriminación, la desequilibrios estructurales en cuanto al ejercicio
sustenta sobre patrones culturales muy arraigados. a los servicios de salud de calidad es muy limitado. corrupción, la debilidad institucional y la situación plenos de los derechos de la población. Esto se
Los conflictos socio ambientales vinculados al acceso La inversión en el sector es insuficiente para cubrir de impunidad continúan afectando el ejercicio de los convierte en una oportunidad para reconstruir
de la tierra y el uso de los recursos siguen afectando las necesidades de la población, que se expresa en derechos humanos de sus habitantes35. El respeto mejor abordando las desigualdades del sistema
a las comunidades de campesinos, indígenas y una limitada capacidad física instalada que cubre de la diversidad sexual sigue siendo un desafío ya y garantizando los derechos de todas y todos sin
afrodescendientes. aproximadamente al 48.0% de la población. Gran que la comunidad LGBTI se enfrenta a un clima de dejar a nadie atrás. Existe la oportunidad de invertir
parte de los establecimientos de salud de la red discriminación y violencia que a veces culmina en en el capital humano del país abordando las causas
La desigualdad entre hombres y mujeres en Honduras de servicios públicos y privados –sobre todo en el crímenes de odio. Las altas cifras de migración y subyacentes de la discriminación y la exclusión para
es bastante marcada y afecta negativamente a las primer nivel de atención- se encuentra subutilizada desplazamiento forzados están provocadas entre apoyar la recuperación y contar con el capital humano
mujeres en asuntos tan básicos como la alimentación, y pocos cumplen con la normativa establecida para otros por los altos niveles de pobreza, violencia, los necesario para asegurar un crecimiento sostenible e
el empleo, los sistemas de atención a la salud, acceso garantizar el derecho a la salud. Tanto el acceso a los impactos del cambio climático y la desesperanza. inclusivo en el futuro.
a la justicia, participación política, empoderamiento servicios de educación y de salud de calidad se han
económico, así como en materia de violencia y agudizado fuertemente durante la crisis COVID-19.
seguridad ciudadana. La violencia feminicida contra 32
33
http://simoreh.sedh.gob.hn/
http://derechosdelamujer.org/wp-content/uploads/2019/05/Boletin_v3.pdf
las mujeres continúa aumentando, reportándose una 35
Situación de Derechos Humanos en Honduras. Comisión Interamericana de Derechos 34
UNDP, 2017: Human development Report 2017. UNDP, 2017: HDI-rank 133.
Humanos (CIDH). Agosto 2019

Desafíos y oportunidades económicos Honduras presenta un rezago importante frente a Persiste un alto nivel de informalidad en la economía La economía hondureña necesita
otros países en la región en cuanto a infraestructuras y preocupantes tasas de subempleo que afectan recuperarse del fuerte impacto
La base económica del país y su diversificación es para el acceso a tecnologías digitales y el desarrollo más particularmente a las mujeres y los jóvenes38.
causado por el COVID-19 y las
limitada. Existe una fuerte dependencia externa, de capacidades digitales, que limita el potencial En Honduras existen desafíos importantes, en cuanto
sobre todo de la economía de los Estados Unidos. económico a mediano y largo plazo. El nivel de al respeto de los derechos fundamentales laborales.
tormentas tropicales Eta e Iota,
Para reducir los niveles de pobreza no solamente se acceso a internet en Honduras es uno de los más Además, cabe destacar un bajo nivel de cualificación y alcanzar un mayor crecimiento
requiere tasas de crecimiento constantemente más bajos en el continente37, y requiere fuertes inversiones de la mano de obra y un desajuste entre la educación potencial que permita la creación
alta que las tasas anuales logradas en las últimas para expandir la cobertura. El uso de internet está secundaria, técnica, profesional y superior y las de empleo decente y la reducción
décadas, pero también se tiene que incrementar fuertemente correlacionado con el nivel de ingresos necesidades del sector privado como empleador. de la pobreza.
las oportunidades y crear más y mejores fuentes de económicos. Esta brecha digital es mucho más
empleo. Además, se tiene que aumentar la capacidad importante en Honduras que en la media de los El ambiente de los negocios en Honduras presenta
de recaudación fiscal, para fortalecer la capacidad países de la región. importantes deficiencias ligadas al exceso de para todas y todos. También existe la oportunidad de
de oferta de servicios básicos para la población más burocracia, la existencia de infraestructuras realizar profundas reformas económicas y del mercado
vulnerable36. inadecuadas, mano de obra poco cualificada, etc. laboral sobre la base de análisis prospectivos que
Existe una oportunidad de apoyar La mayor parte del empleo es generado por las permitan a Honduras posicionarse para aprovechar
La economía hondureña necesita recuperarse la transformación digital del país Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) las oportunidades emergentes, apoyados en el
del fuerte impacto causado por el COVID-19 y las para así contribuir a la mejora de con capacidades limitadas y un reducido acceso al principio de reconstruir mejor. Para que así sea,
tormentas tropicales Eta e Iota, y alcanzar un mayor capital. existe la oportunidad de desarrollar nuevas alianzas
la productividad, la creación de
crecimiento potencial que permita la creación de con instituciones financieras internacionales sobre la
nuevos empleos, ayudar a mitigar base de las ventajas comparativas respectivas, así
empleo decente y la reducción de la pobreza. Para Existe una oportunidad de apoyar la transformación
ello se necesitan reformas institucionales que mejoren
el cambio climático, fomentar digital del país para así contribuir a la mejora de la como el sector privado y otros socios.
la competitividad del país y las perspectivas de la inclusión, transformar las productividad, la creación de nuevos empleos, ayudar
inversión. La estructura de los ingresos fiscales es instituciones públicas, mejorar el a mitigar el cambio climático, fomentar la inclusión,
38Encuesta
fuertemente regresiva, lo cual contribuye al alto nivel acceso a los servicios e impulsar una transformar las instituciones públicas, mejorar el Permanente de Hogares con Propósitos Múltiples (EPHPM) INE 2019
de desigualdades en cuanto a ingresos. recuperación para todas y todos. acceso a los servicios e impulsar una recuperación
36
Banco Mundial. Banco de datos-Indicadores de Desarrollo Mundial Ídem 76
37
Latin American Economic Outlook 2020

Desafíos y oportunidades ambientales protegerse y alimentarse. Las personas con menos Existe una oportunidad única
recursos tienen más dificultad de tomar medidas para promover una recuperación
Honduras, por su situación geográfica y sus preventivas y tienen más dificultades de recuperar
verde y políticas e inversiones
características socioeconómicas, presenta una alta sus medios de vida de los impactos de los fenómenos
vulnerabilidad a los impactos del cambio climático, naturales. Estas personas están en alto riesgo de ser transformadoras en Honduras
como han evidenciado la llegada de las tormentas dejado atrás y necesitan una atención especial para para lograr una senda de
tropicales Eta e Iota en 2020. Esta vulnerabilidad incrementar su resiliencia frente los impactos del desarrollo más sostenible,
genera a su vez inseguridad alimentaria y nutricional cambio climático. avanzando hacia una economía
y contribuye a la migración. También se reporta circular creadora de empleos
un alto nivel de deforestación, deficiencias en la Factores como una alta dispersión territorial, una
verdes y preservando el capital
gestión del suelo, degradación y poca gestión tendencia creciente al aumento de la población
natural.
integrada de los recursos hídricos y pérdida de urbana con limitado acceso a servicios básicos,
biodiversidad. El marco estratégico y de coordinación unos recursos naturales degradados, una alta
interinstitucional sobre temas climáticos es muy débil dependencia de la agricultura de subsistencia y
y no suficientemente integrado. El acceso a la tierra ayudas del gobierno, un bajo nivel educativo y una
y el uso de los recursos naturales están a menudo baja capacidad organizativa, la falta de financiamiento
en el origen de conflictos sociales. Los patrones de para pequeños productores y el limitado acceso a
desarrollo económico actuales no son suficientemente tierras agrícolas, marcan el bajo nivel de desarrollo Existe una oportunidad única para promover
sostenibles ambientalmente. de Honduras y aumentan la vulnerabilidad climática, una recuperación verde y políticas e inversiones
al aumentar la sensibilidad y limitar la capacidad transformadoras en Honduras para lograr una senda
El impacto del cambio climático es mayor en las adaptativa39. de desarrollo más sostenible, avanzando hacia una
poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad del economía circular creadora de empleos verdes y
país. El mayor impacto se produce en mujeres, niñas preservando el capital natural. Es también el momento
y niños, adolescentes y grupos étnicos que habitan en para invertir en políticas e iniciativas de adaptación
zonas rurales que pierden sus medios de producción al cambio climático que refuercen la resiliencia
y subsistencia y requieren de la colaboración para de las poblaciones y fortalezcan las capacidades
de prevención y respuesta ante emergencias. Los
fondos verdes podrían ser una importante fuente
para financiar proyectos que ayuden al país a
39
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Secretaria de Recursos Naturales y
del Ambiente. Honduras 2018. adaptarse al cambio climático, invertir en prevención
y orientar la economía hacia una economía verde.
Estudios realizados por PNUMA muestran que la
transformación verde de la economía podría tener
un impacto significante no solamente para el medio
ambiente, pero puede también crear muchos puestos
de empleo adicionales.

a consecución de los
Objetivos de
160 161
© Naciones Unidas en Honduras
Twitter: ONUHonduras
Facebook: onuhn
Instagram: onuhonduras
Ilustración y diseño: Luis Zúniga
Este documento incluye fotografías de la Oficina de la

Coordinadora Residente, Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), Organización de
las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO),
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), Organización Internacional de para
las Migraciones (OIM), Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para

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VP-O4: Un Estado moderno, Sector 5: Gobernabilidad Democrática y Desarrollo.

Fuente: Informe Nacional Voluntario 2020

26 4. PROGRESO HACIA LA AGENDA 2030 27

28 4. PROGRESO HACIA LA AGENDA 2030 29

64.4 70.4 ODS

30 4. PROGRESO HACIA LA AGENDA 2030 31

32 4. PROGRESO HACIA LA AGENDA 2030 33

34 4. PROGRESO HACIA LA AGENDA 2030 35

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Ilustración y diseño: Luis Zúniga

Este documento incluye fotografías de la Oficina de la

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