CURSO

RESIDENCIA Y SUPERVISION DE OBRAS

CIVILES

Msc. Ing. ELENA CHARO QUEVEDO HARO

 Tema N°02:
Ley de Contrataciones con el Estado
Ley Nº 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo Nº 344-2018-EF
1. DS 350-2015-EF (DEROGADO)
2. DL 1341 (MODIFICADO)
3. DS 056-2017
4. DL 1444

Publicación Ley Publicación Reglamento: Vigencia: 30/01/2018

11 /07/2014 31/12/2018

3
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N°30225 Y SU
MODIFICATORIA D.L. N°1444 Finalidad

Establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos invertidos

Promover actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de

bienes, servicios y obras.

Efectuar las contrataciones de forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad.
Cumplir los fines públicos con repercusión positiva en condición de vida de los
ciudadanos.

Su modificación logra la mejora de los procesos de contratación.

ESTRUCTURA DE LA LEY DE
CONTRATACIONES
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

Libertad de Igualdad de
concurrencia trato Transparencia Publicidad

Sostenibilidad
Eficacia y Vigencia
Competencia ambiental y
eficiencia tecnológica
social

Equidad Integridad
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Aprobado por el Titular de la Entidad

Luego de aprobado puede ser modificado para incluir o excluir

contrataciones.

La Entidad debe publicar su PAC y modificatorias en el SEACE y en

su portal web.

Es requisito para la convocatoria de procesos de selección,

excepto la Comparación de Precios, que estén incluidos en el PAC.
IMPEDIMENTOS PARA PARTICIPAR DE UNA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Los Gobernadores, Vicegobernadores
Los Jueces de las Cortes Superiores
y Consejeros de los Gobiernos
de Justicia, los Alcaldes y los
Regionales. En el caso de los
Regidores. Tratándose de los Jueces
Gobernadores y Vicegobernadores, el
de las Cortes Superiores y de los
impedimento aplica para todo
El Presidente y los Vicepresidentes de la Alcaldes, el impedimento aplica para
proceso de contratación mientras
República, los Congresistas de la todo proceso de contratación
Los Ministros y Viceministros de ejerzan el cargo; luego de dejar el
República, los Jueces Supremos de la durante el ejercicio del cargo; luego
Estado en todo proceso de cargo, el impedimento establecido
Corte Suprema de Justicia de la República, de dejar el cargo, el impedimento
contratación mientras ejerzan el para estos subsiste hasta doce (12)
los titulares y los miembros del órgano establecido para estos subsiste hasta
cargo; luego de dejar el cargo, el meses después y solo en el ámbito de
colegiado de los Organismos doce (12) meses después y solo en el
impedimento establecido para estos su competencia territorial. En el caso
Constitucionales Autónomos, en todo ámbito de su competencia territorial.
subsiste hasta (12) meses después y de los Consejeros de los Gobiernos
proceso de contratación mientras ejerzan En el caso de los Regidores el
solo en el ámbito de su sector. Regionales, el impedimento aplica
el cargo y hasta doce (12) meses después para todo proceso de contratación en impedimento aplica para todo
de haber dejado el mismo. el ámbito de su competencia proceso de contratación en el ámbito
territorial durante el ejercicio del de su competencia territorial,
cargo y hasta doce (12) meses durante el ejercicio del cargo y hasta
después de haber concluido el doce (12) meses después de haber
mismo. concluido el mismo.

Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los

funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos con poder de
dirección o decisión, según la ley especial de la materia, y los gerentes de las
empresas del Estado. El impedimento se aplica para todo proceso de
contratación durante el ejercicio del cargo; luego de culminado el mismo hasta
doce (12) meses después sólo en la entidad a la que pertenecieron. Los
directores de las empresas del Estado y los miembros de los Consejos Directivos
de los organismos públicos del Poder Ejecutivo se encuentran impedidos en el
ámbito de la Entidad a la que pertenecen, mientras ejercen el cargo y hasta doce
(12) meses después de haber culminado el mismo.
Los servidores públicos no comprendidos en literal anterior, y los trabajadores de
las empresas del Estado, en todo proceso de contratación en la Entidad a la que
pertenecen, mientras ejercen su función. Luego de haber concluido su función y
hasta doce (12) meses después, el impedimento se aplica para los procesos de
contratación en la Entidad a la que pertenecieron, siempre que por la función
desempeñada dichas personas hayan tenido influencia, poder de decisión,
información privilegiada referida a tales procesos o conflicto de intereses.
 IMPEDIMENTOS PARA PARTICIPAR DE UNA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
En el proceso de contratación
correspondiente, las personas naturales o
jurídicas que tengan intervención directa
en cualquiera de las siguientes
actuaciones: i) determinación de las
características técnicas y/o valor
referencial o valor estimado, ii)
elaboración de documentos del
procedimiento de selección, iii) calificación
y evaluación de ofertas, y
iv) la conformidad de los contratos
derivados de dicho procedimiento,
salvo en el caso de los
contratos de supervisión. Tratándose de
personas
jurídicas el impedimento le alcanza si la
referida intervención se produce a través
de personas que se vinculan a esta.
El cónyuge, conviviente o los parientes
hasta el segundo grado de consanguinidad
o afinidad de las personas señaladas en los
literales precedentes, de acuerdo a los
siguientes criterios:(i) Cuando la relación En el ámbito y tiempo establecidos para las
existe con las personas comprendidas en personas señaladas en los literales
los literales a) y b), el impedimento se precedentes, las personas jurídicas en las
configura respecto del mismo ámbito y por que aquellas tengan o hayan tenido una
igual tiempo que los establecidos para participación individual o conjunta superior
cada una de estas;(ii) Cuando la relación al treinta por ciento (30%) del capital o
existe con las personas comprendidas en patrimonio social, dentro de los doce (12)
los literales c) y d), el impedimento se meses anteriores a la convocatoria del
configura en el ámbito de competencia respectivo procedimiento de selección.
territorial mientras estas personas ejercen
el cargo y hasta doce (12) meses después
de concluido;(iii) Cuando la relación existe
con las personas comprendidas en el literal
e), el impedimento se configura en la
Entidad a la que pertenecen estas
personas mientras ejercen el cargo y hasta
doce (12) meses después de concluido;(iv)
Cuando la relación existe con las personas
comprendidas en los literales f) y g), el
impedimento tiene el mismo alcance al
referido en los citados literales.
 IMPEDIMENTOS PARA PARTICIPAR DE UNA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
En el ámbito y tiempo En el ámbito y tiempo En todo proceso de contratación, las personas
establecido para las personas establecidos para las En todo proceso condenadas, en el país o el extranjero,
señaladas en los literales personas señaladas en los de contratación, mediante sentencia consentida o ejecutoriada
precedentes, las personas literales precedentes, las las personas por delitos de concusión, peculado, corrupción
jurídicas sin fines de lucro en las personas jurídicas cuyos naturales o de funcionarios, enriquecimiento ilícito,
que aquellas participen o hayan integrantes de los órganos de jurídicas tráfico de influencias, delitos cometidos en
participado como asociados o administración, apoderados o inhabilitadas o remates o procedimientos de selección, o
miembros de sus consejos representantes legales sean suspendidas para delitos equivalentes en caso estos hayan sido
directivos, dentro de los doce las referidas personas. contratar con el cometidos en otros países. El impedimento se
(12) meses anteriores a la Idéntica prohibición se Estado. extiende a las personas que, directamente o a
convocatoria del respectivo extiende a las personas través de sus representantes, hubiesen
procedimiento de selección. naturales que tengan como admitido y/o reconocido la comisión de
apoderados o representantes cualquiera de los delitos antes descritos ante
a las citadas personas. alguna autoridad nacional o extranjera
competente.
En todo proceso de contratación, las personas jurídicas cuyos representantes legales o
personas vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero, mediante
En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas a través
sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o de las cuales, por razón de las personas que las representan, las constituyen
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia comprobable
otros países; o, (ii) directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o se determine que son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de
reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad otra persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su
nacional o extranjera competente. Tratándose de consorcios, el impedimento se extiende a control efectivo, independientemente de la forma jurídica empleada para
los representantes legales o personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del
eludir dicha restricción, tales como fusión, escisión, reorganización,
consorcio."
transformación o similares.
METODOS DE CONTRATACION

Licitación pública y concurso público

Adjudicación simplificada

Selección de consultores individuales

Comparación de precios

Subasta inversa electrónica

Contratación directa
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REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO D.S. 344-2018-EF
ESTRUCTURA
TITULO VI: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
TÍTULO VII: EJECUCIÓN CONTRACTUAL
CAPÍTULO I: DEL CONTRATO
CAPÍTULO II: GARANTÍAS Y ADELANTOS
CAPÍTULO III: MODIFICACIONES DEL CONTRATO
CAPÍTULO IV: INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
CAPÍTULO V: CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
CAPÍTULO VI: OBRAS
TÍTULO VIII: EJECUCIÓN DE OBRA QUE INCLUYE DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO I : ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO II: DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO III: DSEÑO Y CONSTRUCCIÓN CON ESTUDIO BÁSICO DE
INGENIERÍA
TÍTULO IX: CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
CAPÍTULO I: MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
CAPÍTULO II: REGISTRO NACIONAL DE ÁRBITROS
TÍTULO IX: REGISTROS
CAPÍTULO I: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
CAPÍTULO II: REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
CAPÍTULO III: JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
CAPÍTULO IV: CÓDIGO DE ÉTICA Y CONSEJO DE ÉTICA
TÍTULO X: SANCIONES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Cuenta con quince (22) disposiciones complementarias finales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Cuenta con nueve (13) disposiciones complementarias transitorias.
ANEXO N° 1: DEFINICIONES
ANEXO N° 2: PROCEDIMIENTOS
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

PROCEDIMIENTO
ACTUACIONES EJECUCIÓN
DE
PREPARATORIAS CONTRACTUAL
CONTRATACIÓN
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACION
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
El órgano encargado de las
contrataciones tiene como función la
Pueden realizar contrataciones en el
gestión administrativa del contrato,
Las normas sobre contrataciones del marco de la Ley y el Reglamento, las Cada Entidad identifica en su que involucra el trámite de
Estado establecidas en la Ley y el organizaciones creadas conforme al Reglamento la Organización y perfeccionamiento, la aplicación de
presente Reglamento son de ámbito ordenamiento jurídico nacional, así Funciones u otros documentos de las penalidades, el procedimiento de
nacional, siendo competencia como los órganos desconcentrados organización y/o gestión al órgano pago, en lo que corresponda, entre
exclusiva del Ministerio de Economía de las Entidades siempre que encargado de las contrataciones, de otras actividades de índole
y Finanzas el diseño de políticas cuenten con capacidad para acuerdo con lo que establece el administrativo. La supervisión de la
sobre dicha materia y su regulación. gestionar sus contrataciones, presente Reglamento. ejecución del contrato compete al
conforme a sus normas autoritativas.
área usuaria o al órgano al que se le
haya asignado tal función.

Las Entidades deben implementar, de

Los servidores del órgano encargado de
las contrataciones de la Entidad que, en
razón de sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases de
la contratación, deben ser profesionales
y/o técnicos certificados.
El OSCE establece las estrategias, los
procedimientos y requisitos para la
certificación, incluyendo niveles y
perfiles, entre otros.
manera gradual, medidas dirigidas a
delimitar las funciones y las
competencias de los distintos servidores
que participan en las diferentes fases de
los procesos de contratación, a fin de
promover que, en lo posible, las mismas
sean conducidas por funcionarios o
equipos de trabajo distintos.
APLICATIVO PARA OBRAS

Requisitos para suscribir el contrato de obra

a)Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP, salvo en
los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas
por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno.
b)Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta crítica y el
calendario de avance de obra valorizado.
c)Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución
de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario
se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de
avance de obra valorizado vigente.
d)Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo
requiera. e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos
generales que da origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de precios unitarios.
f) Entregar el desagregado por partidas que da origen a su propuesta, en el caso de obras
sujetas al sistema de suma alzada
APLICATIVO PARA OBRAS

Requisitos para inicio de ejecución de obra

a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el
supervisor, según corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o
lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e
insumos que, de acuerdo con las bases, hubiera asumido como
obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de
Obra completo, en caso este haya sido modificado con ocasión de
la absolución de consultas y observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo
DISPOSICIONES PARA OBRAS
Sobre el Clases de
Sobre el residente y el adelantos: Amortización de
Expediente supervisor de • Directo adelantos
Técnico obra • De materiales

Adicionales y
Cuaderno de Valorizaciones y Ampliaciones deductivos de
obra metrados de plazo obra

Intervención Recepción y
Gastos económica de liquidación de
Reajustes
Generales
la obra obra