29 de diciembre de 2023

Angelo Sartori
Director – Regional Engagement
Verra
CC: Susana Vélez Haller, Senior Manager LAC – Regional Engagement
Claudia Milena Agudelo Palacio, Manager, Natural Climate Solutions, VCS Program
Management
Natalia González Romero, Manager, Natural Climate Solutions
Naomi Swickard, Senior Director, REDD+ Program Development and Innovation

Estimados Angelo Sartori y Susana Vélez Haller,

Nos dirigimos a Uds. a fin de comunicarles que la Mesa de Carbono Forestal Nacional
(MCFN), la cual está conformada por más de 40 empresas, instituciones y personas de la
cadena de valor de los mercados de carbono forestal de Argentina, ha dado seguimiento al
proceso de elaboración del Programa Jurisdiccional REDD+ “Eco2” de la Provincia de Misiones,
Argentina. En ese marco, ha participado de reuniones abiertas y bilaterales con el Ministerio
de Ecología provincial, ha revisado los documentos disponibles al acceso público de los
interesados, y consecuentemente ha realizado consultas, observaciones y recomendaciones
sobre dicho programa jurisdiccional propuesto, las cuales no han sido abordadas de manera
acorde.

Atento a que en la “reunión abierta” organizada por el Ministerio de Ecología el

pasado 6 de diciembre por la plataforma virtual Youtube, las autoridades informaron que
dicho ministerio ha presentado formalmente la propuesta de Programa Jurisdiccional REDD+
“Eco2” a Verra, es que nos ponemos en contacto mediante la presente nota para hacerle llegar
las observaciones y recomendaciones realizadas por la MCFN, y solicitar información del Nivel
de Referencia de Emisiones del período de Consulta Pública que Verra debe establecer.

Respecto al proceso participativo para la elaboración de la propuesta de Programa

Jurisdiccional REDD+ “Eco2”, queremos recordar que el Acuerdo de Escazú, recientemente
ratificado por la Argentina y actualmente el vigor a nivel regional, establece en su Artículo 7.4
que “Cada Parte adoptará medidas para asegurar que la participación del público sea posible
desde etapas iniciales del proceso de toma de decisiones, de manera que las observaciones del
público sean debidamente consideradas y contribuyan en dichos procesos. A tal efecto, cada
Parte proporcionará al público, de manera clara, oportuna y comprensible, la información
necesaria para hacer efectivo su derecho a participar en el proceso de toma de decisiones”.
Esto ha sido comunicado al Ministerio de Ecología provincial en nota del 15 de noviembre de
2022 dado que no se estaba cumpliendo con criterios mínimos de participación, y hoy,
enterados sorpresivamente que la propuesta fue presentada a Verra, reafirmamos que estos
criterios mínimos de participación no fueron cumplimentados durante todo el proceso, entre
otras cuestiones al no proporcionar a los interesados la información necesaria para analizar la
propuesta y presentar opiniones al respecto.

En los aportes realizados a la propuesta de Programa Jurisdiccional REDD+ “Eco2”, que

podrán encontrar en las notas adjuntas, en diversas ocasiones se observó, entre otros, que la
distribución de beneficios propuesta no es equitativa en relación a los esfuerzos que hace el
privado, por lo que si no se considera modificar los porcentajes de distribución de beneficios ni
establecer reducción o exención de impuestos para aquellos proyectos de reducción de
emisiones a nivel predial que podrán formar parte del Programa REDD+ Eco2, no se vislumbra
que la propuesta genere beneficios reales a las personas que hacen las reducciones de
emisiones. En particular, se observó que, conforme la propuesta de Mecanismo de
Distribución de Beneficios realizada, los titulares de los proyectos de carbono recibirán entre
un 17% y un 30% del total de los créditos que se generen por las acciones que ellos
implementen. Estos porcentajes no son acordes ni al esfuerzo requerido a los titulares de
tierras ni a la jurisprudencia aplicable a este tipo de situaciones.

Creemos que el programa podría incurrir en una violación al derecho a la propiedad

privada reconocido en el art. 17 de la Constitución Nacional, ya que los créditos que pretende
generar y comercializar la provincia corresponden casi en su totalidad a propiedades privadas
(ya que las propiedades en zona amarilla y verde son las que tienen la posibilidad de generar
mayor adicionalidad) y por lo tanto esos créditos corresponden a quien captura el carbono que
serían los propietarios de los bosques de acuerdo a la legislación argentina (v.gr. Código Civil y
Comercial de la Nación, entre otros). Para poder generar y comercializar esos créditos creemos
la provincia de Misiones debería tener -como mínimo- autorización previa de los propietarios y
titulares de las tierras sobre las cuales se generarán y comercializarán créditos de carbono,
adhiriéndose o no al programa.

En este sentido, si el Programa REDD+ Eco2 no es un mecanismo que sea realmente

atractivo para los titulares de tierras, es muy probable que los pequeños y medianos
productores forestales en la provincia, quienes serían los destinatarios prioritarios del
Programa, no presenten proyectos. En base a los cálculos realizados con la información
disponible (el Nivel de Referencia de Emisiones Forestales no ha sido publicado), no se observa
que con el mecanismo de distribución propuesto se vean beneficiados, quedando como única
posibilidad rentable, seguir presionando sobre la extracción de los bosques nativos. Esto podrá
sentar un antecedente negativo para el desarrollo de proyectos de carbono en la Provincia de
Misiones, como así también para el resto del país.

Se observa que la propuesta de Programa REDD+ Eco2 tiene un enfoque recaudatorio

y no de promoción de proyectos de carbono y reducción de la pérdida de bosques en la
provincia. Se observa necesario hacer modificaciones al Mecanismo de Distribución de
Beneficios propuesto para que efectivamente pueda ser un mecanismo para promover la
conservación de los bosques nativos de la provincia generando beneficios reales a los
pequeños y medianos productores a los que se manifestó que el programa busca beneficiar.
Por ello, se solicitó que la distribución de beneficios contemple, como mínimo, entre un 70-
80% de lo producido a los titulares de las tierras donde se implementen los proyectos (esto es
coherente con los acuerdos actualmente celebrados entre privados para el financiamiento del
desarrollo e implementación de proyectos de carbono).

Dado que el Ministerio de Ecología de la Provincia de Misiones habría presentado a

Verra la propuesta del Programa Jurisdiccional REDD+ “Eco2” sin haber puesto a disposición de
los interesados el Nivel de Referencia de Emisiones Forestales utilizado para los cálculos de
potencial reducción de emisiones, y dado que aún no está accesible el documento de dicho
programa en el Registro de Verra, es que les solicitamos la información del Nivel de Referencia
de Emisiones Forestales correspondiente.

Solicitamos también ser informados respecto a las fechas estimadas del período de
Consulta Pública que debe hacer Verra como parte de su proceso de revisión de la propuesta
recibida.

Les agradecemos por su atención y quedamos a disposición para lo que pudieran

precisar.

Atentamente,

Juan Pedro Cano

Coordinador General
Mesa de Carbono Forestal Nacional
mesa.carbono.forestal@gmail.com

Empresas, personas e instituciones que integran la MCFN:

• Arauco Argentina S.A. • Beccar Varela abogados

• GMF Latinoamericana S.A. • Iberpapel Argentina S.A.
• Forestona Maderas Nativas • Roberto Isidro
• Papel Misionero • Aike NBS
• Puerto Laharrague S.A. • Comercio y Desarrollo S.A.
• Grupo Garabí • Ledesma
• Taeda S.A. • Estancia Pampa Grande
• Grupo Tapebicuá • Peterson Consultancy
• GBM • Consultora Agroforestal
• UNITAN • Allcot
• ZENI • Forestal Montreal
• Forestal Argentina S.A. • South Pole
• Forestal Bosques del Plata S.A. • Lapacho
• Ecosecurities • YPF S.A.
• Fotosíntesis SAS • Athys Recovery Services
• Grupo Pomera • Hugo Martelli Abogados
• Pindó S.A. • Pampas Vikings
• El Potrero de San Lorenzo S.A. • SCS Global Services
• Las Marias • Tierras Sud Argentino
• Curupay SAS • Angua
• Fabril Maderera • Sociedad Rural Argentina
• Greensur • Asociación Forestal Argentina