Procedimientos agropecuarios y bosques

TRMITES que
IMPACTAN en
los bosques
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
TRMITES que
IMPACTAN en
los bosques
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico con bosques y cmo reducir sus impactos
Autoras
Isabel Gonzales Icaza
Greta Romn Clemente
Editado por
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
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Cita sugerida
TRMITES QUE IMPACTAN EN LOS BOSQUES. Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio
pblico con bosques y cmo reducir sus impactos.
Lima: DAR, 2017. 58 pp
Primera edicin: Marzo 2017
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2017-03688
ISBN: 978-612-4210-45-7
Est permitida la reproduccin parcial o total de este libro, su tratamiento informtico, su transmisin por cualquier forma o medio, sea
electrnico, mecnico, por fotocopia u otros; con la necesaria indicacin de la fuente cuando sea usado en publicaciones o difusin
por cualquier medio.
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de Rainforest Foundation Norway, Gordon and Betty Moore Foundation,
la Unin Europea, Ford Foundation y la Coalicin Flamenca para la Cooperacin Norte Sur 11.11.11. El contenido de la misma es
responsabilidad exclusiva de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos
de vista de: Rainforest Foundation Norway, Gordon and Betty Moore Foundation, la Unin Europea, Ford Foundation, y la Coalicin
Flamenca para la Cooperacin Norte Sur 11.11.11.
ndice
Agradecimientos............................................................................................................................................... 5
Presentacin....................................................................................................................................................... 7
Introduccin........................................................................................................................................................ 9
Acrnimos y siglas...........................................................................................................................................10
I. Normas consultadas.............................................................................................................................13
II. Objetivos...................................................................................................................................................15
III. Metodologa............................................................................................................................................17
IV. Anlisis de los procedimientos que intervienen en el desarrollo
de actividades agropecuarias............................................................................................................19
V. Conclusiones...........................................................................................................................................39
VI. Recomendaciones.................................................................................................................................40
VII. Glosario de trminos............................................................................................................................41
VIII. Bibliografa...............................................................................................................................................43
IX. Anexos.......................................................................................................................................................45
Foto: Christian Cruzado

Foto: CIF Action
Agradecimientos
La presente publicacin es parte del esfuerzo institucional que lleva a cabo Derecho, Ambiente
y Recursos Naturales - DAR y sus miembros en la promocin de la gobernanza y la conservacin
de los ecosistemas amaznicos que vienen siendo amenazados por un conjunto de actividades
que se desarrollan sin ordenamiento ni planificacin. Entre dichas actividades se encuentran los
procedimientos que intervienen en el desarrollo de emprendimientos agropecuarios en tierras
del Estado con bosques, con los que se vienen reduciendo importantes reas boscosas y otros
ecosistemas de gran importancia en los mbitos amaznicos.
DAR reconoce y agradece la informacin proporcionada por los funcionarios a nivel regional y
nacional, principalmente de las siguientes instancias:
Presidencia del Consejo de Ministros - PCM.

Contralora General de la Repblica.
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR: Direccin Ejecutiva; Direccin General de
Informacin y Ordenamiento Forestal y de Fauna Silvestre - DGIOFFS; Direccin General de Gestin
del Conocimiento Forestal y de Fauna Silvestre; Direccin de Polticas y Regulacin; Direccin de
Gestin Sostenible del Patrimonio Forestal.
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE: Direccin
de Gestin Estratgica; Direccin de Gestin Social; Direccin de Certificacin Ambiental.
Ministerio del Ambiente - MINAM: Programa Nacional de Conservacin de Bosques - PNCB;
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.
Ministerio Nacional de Agricultura y Riego - MINAGRI: Direccin General de Asuntos Ambientales
Agrarios - DGAAA; Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales - DERN; Direccin de
Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural; Direccin General de Articulacin
Intergubernamental; Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas; Direccin de Gestin
Ambiental Agraria.
GORE LORETO: Direccin de Gestin del Territorio - DGT; Direccin de Datos Espaciales (GORE
Loreto- ARA DEOTyDE).
GORE MADRE DE DIOS: Sub-Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
GORE UCAYALI: Direccin de Gestin del Territorio - DGT; Direccin Regional Sectorial Agricultura
Ucayali - DRSAU; Direccin de Promocin y Competitividad Agraria - DPCA; Direccin de
Saneamiento Fsico Legal de la Propiedad Agraria - DISAFILPA.
GORE AMAZONAS.
GORE SAN MARTN.
Gracias al aporte de dichas instituciones ha sido posible identificar y reflexionar respecto a los
procedimientos; las dificultades existentes en torno a su aplicacin; los efectos generados y los nuevos
retos por enfrentar con el proceso de cambio normativo. Agradecemos tambin a las organizaciones
de la sociedad civil que trabajan el tema, por las recomendaciones vertidas en torno al estudio, que
han permitido enriquecerlo.
Queremos reconocer adems el excelente trabajo de las investigadoras a cargo del estudio, las
ingenieras forestales Isabel Gonzles y Greta Romn.
Finalmente, DAR agradece de manera especial a Rainforest Foundation Norway, Gordon and Betty
Moore Foundation, la Unin Europea, Ford Foundation y la Coalicin Flamenca para la Cooperacin
Norte Sur - 11.11.11, por su apoyo para el desarrollo de esta publicacin.
5
Foto: David Almeida
PRESENTACIN
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DAR es una asociacin civil sin fines de lucro con
doce aos de trabajo, comprometida en construir la gobernanza, el desarrollo sostenible y la
promocin de los derechos indgenas, con miras a lograr una Amazona con bienestar y equidad
socio-ambiental. Entre sus principales objetivos se destacan: promover la implementacin
de instrumentos de gestin socio-ambiental en la gestin pblica; promover las inversiones
sostenibles; promover la gestin sostenible de los ecosistemas amaznicos, y promover la
integracin del derecho de los pueblos indgenas en las polticas de desarrollo socio-ambiental.
En este marco, DAR trabaja a travs de una oficina desconcentrada en Loreto y tres programas:
el programa Amazona, el programa Gestin Socio-Ambiental e Inversiones y el programa
Ecosistemas y Derechos. Este ltimo es el encargado de promover la gestin sostenible de los
ecosistemas amaznicos y fomentar la integracin del derecho de los pueblos indgenas en las
polticas de desarrollo socio-ambiental. La oficina de Loreto tiene como principal lnea de accin
el fortalecimiento de la gestin y planificacin ambiental regional, promoviendo instrumentos
como la Evaluacin Ambiental Estratgica - EAE, el Ordenamiento Territorial - OT, la Infraestructura
de Datos Espaciales - IDE y la vigilancia ambiental ciudadana e indgena.
DAR, a travs de la Oficina Desconcentrada Loreto y el Programa Ecosistemas y Derechos, luego

del estudio La transformacin del Bosque. Titulacin de Predios y cambio de uso de suelos en la
Amazona peruana, ha promovido la elaboracin de este segundo estudio titulado Trmites que
impactan en los bosques. Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos, con la finalidad de buscar la aplicacin correcta de
todos los procedimientos que intervengan en el desarrollo de emprendimientos agropecuarios
en tierras de dominio pblico con bosques y as poder revertir los impactos negativos como la
reduccin de los bosques originado por las actividades agropecuarias, adems con la entrada en
vigencia de la nueva legislacin forestal (LFFS) N 29763, se han creado nuevos procedimientos
que pretenden coadyuvar al mantenimiento de bosques, entre ellos la autorizacin de cambio de
uso a fines agropecuarios y la autorizacin de desbosque.
A pesar del conjunto de normas existentes, un hallazgo relevante del estudio fue que estas
normas tienen escaso cumplimiento. Como resultado, los mecanismos para la proteccin de los
bosques y las tierras forestales previstos en las normas solo se han implementado en contados
casos. De all que las polticas a ejecutarse en esta materia tengan nfasis en que se cumplan las
normas. Por ello se consider importante la visualizacin de las conexiones e interdependencias
del MINAGRI, SERFOR, MINAM, SENACE, Contralora General de la Repblica, la Presidencia del
Consejo de Ministros y los Gobiernos Regionales para evaluar las deficiencias en este tema, definir
roles y funciones especficas que desempean las instituciones competentes en el desarrollo de
emprendimientos agropecuarios y as implementar mecanismos de coordinacin efectivos.
Csar Gamboa Balbn

Director Ejecutivo
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR
7
Foto: Shared Interested
INTRODUCCIN
Tanto el avance de la deforestacin y los procesos de concentracin de la propiedad agropecuaria,

particularmente los relativos a la palma aceitera en la Amazona; la Reduccin de Emisiones de
la Deforestacin y Degradacin de los bosques (REDD+); y la entrada en vigencia de la nueva
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, son de gran importancia para su evaluacin y anlisis en la
conservacin de los bosques, as como tambin el rol que asume el MINAGRI y los Gobiernos
regionales en los temas de formalizacin y titulacin rural.
Por ello, siendo el cambio de uso de suelo (CUS) una de las principales fuentes de gases de
efecto invernadero, e identificando que una de sus formas es el cambio de bosques a actividades
agrcolas o agropecuarias, se decidi analizar los procedimientos que intervienen en el desarrollo
de emprendimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico con bosques. Tomando
adems como antecedente la investigacin denominada La transformacin del bosque, en el
que se advirti que a pesar de que haba normas y procedimientos relacionados a la titulacin de
tierras agropecuarias en la Amazona, se daba una mala aplicacin de los mismos.
Es as, que en el marco de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el presente estudio incluye
el anlisis de cinco procedimientos que intervienen en el desarrollo de emprendimientos
agropecuarios en tierras de dominio pblico con bosques: 1. Evaluacin de levantamiento de
suelos de competencia del MINAGRI; 2. Autorizacin de cambio de uso de suelo en tierras de
dominio pblico; 3. Solicitud de adjudicacin de predio rstico en terrenos libres de dominio del
Estado; 4. Evaluacin de impacto ambiental (Evaluacin ambiental preliminar, Plan de participacin
Ciudadana, Estudio de Impacto Ambiental); y 5. Autorizacin de desbosque.
Consideramos importante ordenar estos procedimientos para asegurar que estas actividades
agropecuarias se promuevan adecuadamente en reas correspondientes protegiendo a los
bosques y evitando la deforestacin por cambio de uso de suelo, es decir aquella deforestacin
realizada por la tala y quema de bosques para que se conviertan en tierras para usos agropecuarios,
se presenta como una contribucin directa a la estrategia nacional sobre bosques y cambio
climtico, sin embargo, actualmente hace falta la implementacin de dicha estrategia.
Asimismo, la nueva Ley forestal y de Fauna Silvestre no es suficiente; y parece que ms difcil an
ser esclarecer los procesos de asignacin de derechos sobre el uso de los bosques. Y es que esta
ley por s sola no garantiza que ms bosques se sigan perdiendo; es por ello que se requiere de
instrumentos que ayuden a clarificar las funciones competentes a cada instancia estatal en el
marco de esta ley y brinden transparencia en los procedimientos para el cambio de uso de suelo.
Por ello la importancia de la presente publicacin no solo radica en que se mostrarn los principales
problemas identificados del anlisis de procedimientos que intervienen en el desarrollo de
actividades agropecuarias en tierras del Estado con cobertura boscosa, sino que tambin se
generarn recomendaciones para la mejora de los procedimientos analizados y la coordinacin
de las instituciones competentes, que permitan la reduccin de los impactos en los bosques. Por
otro lado, cabe sealar que este estudio no incluye la formalizacin rural o titulacin indgena por
ser de naturaleza distinta de los procesos de titulacin de tierras rsticas y eriazas.
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Acrnimos y siglas
ACU Autorizacin de Cambio de Uso

ANA Autoridad Nacional del Agua
CAG Certificacin Ambiental Global
CUS Cambio de Uso del Suelo
CUM Capacidad de Uso Mayor
DCI Declaracin Conjunta de Intencin
DIA Declaracin de Impacto Ambiental
DISAFILPA Direccin de Saneamiento Fsico Legal de la Propiedad Agraria
DISPACR Direccin de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural
DGAAA Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios
DRA Direccin Regional Agraria
DS Decreto Supremo
EIA Estudio de Impacto Ambiental
EIA-d Estudio de Impacto Ambiental Detallado
EIA-sd Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
EVAP Evaluacin Preliminar Ambiental
GORE Gobierno Regional
GORES Gobiernos Regionales
IDE Infraestructura de Datos Espaciales
LFFS Ley Forestal y de Fauna Silvestre
LOGR Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
MINAGRI Ministerio Nacional de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
OR Ordenanza Regional
PCM Presidencia de Consejo de Ministros
PPC Plan de Participacin Ciudadana
RCT Reglamento de Clasificacin de Tierras
10
RGASA Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario
RGF Reglamento para la Gestin Forestal
RM Resolucin Ministerial
SEIA Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SENACE Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas del Estado
TdR Trminos de Referencia
TUPA Texto nico de Procedimientos Administrativos
ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica
ZF Zonificacin Forestal
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Foto: Isabel Gonzales / DAR
I. Normas consultadas
Ley N 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento
Ley N 30327
Econmico y el Desarrollo Sostenible.
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
DL N 653 Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario.
Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin
DL N 1089
de Predios Rurales.
Nuevo Texto nico de Procedimientos Administrativos del
DS N 016-2015-MINAGRI
Ministerio de Agricultura y Riego - TUPA MINAGRI.
DS N 005-2016-MINAM Reglamento del Ttulo II de la Ley N 30327.
Cronograma de Transferencia de Funciones de las Autoridades
DS N 006-2015-MINAM
Sectoriales al SENACE en el marco de la Ley N 29968.
Foto: Isabel Gonzales / DAR
13
DS N 18-2015-MINAGRI Reglamento para la Gestin Forestal.

DS N 008-2014-MINAGRI y Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
DS N 018-2016-MINAGRI Agricultura y Riego - MINAGRI y sus modificatorias.
DS N 004-2013-PCM Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
DS N 019-2012-AG,
Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario y sus
DS N 004-2013-AG,
modificatorias.
DS N 013-2013-MINAGRI
Reglamento de Participacin Ciudadana para la Evaluacin,
DS N 018-2012-AG Aprobacin y Seguimiento de Instrumentos de Gestin
Ambiental del Sector Agrario.
Transfieren a favor de los GORES la funcin de formalizacin
y titulacin de predios rsticos de tierras eriazas habilitados
DS N 056-2010-PCM al 31 de diciembre de 2004, as como la reversin de predios
rsticos adjudicados a ttulo oneroso por el Estado, ocupados
por asentamientos humanos.
DS N 013-2010-AG Reglamento para la Ejecucin de Levantamiento de Suelos.
Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso
DS N 017-2009-AG
Mayor.
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin
DS N 002-2009-MINAM Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales.
DS N 032-2008-VIVIENDA Reglamento del Decreto Legislativo N 1089.
DS N 063-2007-PCM,
DS N 010-2010-PCM,
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del
DS N 079-2011-PCM,
Consejo de Ministros y sus modificatorias.
DS N 106-2012-PCM,
DS N 055-2013-PCM
Relacin de procedimientos administrativos a cargo de las DRA
RM N 811-2009-AG derivados de la funcin especfica del literal n del artculo N
51 de la LOGR.
OR N 013-2015-GRL-CR Ordenanza Regional N 013-2015-GRL-CR - TUPA GORE Loreto
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II. OBJETIVOS
yy Mostrar los principales problemas identificados del anlisis de procedimientos que intervienen
en el desarrollo de actividades agropecuarias de mediana a gran escala en tierras del Estado
con cobertura boscosa.
yy Generar recomendaciones para la mejora de los procedimientos analizados, que permitan
fortalecer a las instituciones que intervienen, la coordinacin y articulacin entre ellas, as
como la reduccin de los impactos sobre los bosques.
Foto: Marco Simola / CIFOR
15
Foto: CIF FIP Per
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III. METODOLOGA
yy Se elabor un primer anlisis de los procedimientos que intervienen en el desarrollo de

emprendimientos agropecuarios en tierras con bosques, a travs de flujogramas, tomando
en cuenta el marco normativo vigente. Este anlisis fue recogido en un Informe Preliminar.
yy Durante el mes de julio de 2016, fue alcanzada una copia del informe en mencin, a cada una
de las instituciones con competencias en estos procedimientos, con la finalidad de recoger o
validar la informacin levantada.
yy Entre los meses de agosto a octubre de 2016 se propiciaron reuniones presenciales con las
instituciones que recibieron el informe con el fin de recoger sus aportes y comentarios sobre la
ejecucin de estos procedimientos. Asimismo, algunas instituciones remitieron directamente
sus aportes por escrito y otras los canalizaron a travs de la Secretara de Gestin Pblica de la
PCM. Estos aportes fueron analizados, sistematizados e incorporados en el presente informe.
yy Este informe, adems de los hallazgos incorpora un conjunto de recomendaciones para
contribuir con la mejora de la gestin pblica en general, gestin de los bosques, as como
la atencin a los usuarios interesados en contar con informacin clara y transparente para el
desarrollo de este tipo de actividad.
Foto: Isabel Gonzles / DAR
17
Foto: Marco Simola / CIFOR
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IV. ANLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE

INTERVIENEN EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
Se ha identificado un total de cinco procedimientos que debe seguir el usuario interesado en el

desarrollo de las actividades agropecuarias en tierras del Estado con bosque, los que se muestran
en el grfico a continuacin: (i) evaluacin de levantamiento de suelos de competencia del
MINAGRI; (ii) autorizacin de cambio de uso de suelo en tierras de dominio pblico; (iii) solicitud
de adjudicacin de predio rstico en terrenos libres de dominio del Estado; (iv) Evaluacin de
Impacto Ambiental, y (v) autorizacin de desbosque.
Grfico N 1. Orden en los procedimientos para el desarrollo

de actividades agropecuarias en tierras del Estado con bosques.
3 Solicitud de 4 Evaluacin de Impacto

1 Evaluacin de
2 Autorizacin adjudicacin de Ambiental: Evaluacin
levantamiento
de cambio de predio rstico en Ambiental Preliminar. Plan 5 Autorizacin
de suelos de
uso en tierras de terrenos libres de Participacin Ciudadana. de Desbosque.
competencia del
dominio pblico. de dominio del Estudio de Impacto
MINAGRI.
Estado. Ambiental.
Elaboracin propia.
A continuacin se describe cada uno de los cinco procedimientos.
Foto: Christian Cruzado
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PROCEDIMIENTO N 1. Evaluacin de levantamiento de suelos de

competencia del Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI.
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Antes del desarrollo de actividades agropecuarias en tierras con bosques, se requiere analizar si
dichas tierras cuentan con las caractersticas apropiadas para tal fin; por ello deben clasificarse
las tierras por su capacidad de uso mayor, sobre la base de los estudios de suelo (ejecucin de
levantamiento de suelos). Los resultados deben estar dentro de alguno de estos grupos: A, C, P1.
Las normas a tomar en cuenta son: Texto nico de Procedimiento Administrativo - TUPA del
MINAGRI (DS N 016-2015-MINAGRI), en la que se establecen los requisitos y pago a realizar;
DS N 017-2009-AG y DS N 013-2010-AG (normas donde se establecen las pautas tcnicas
y metodolgicas para los anlisis de suelos y su clasificacin). La autoridad encargada de la
aprobacin de la Clasificacin de tierras es la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios
- DGAAA.
El procedimiento inicia cuando el usuario ingresa su expediente completo por ventanilla de la

DGAAA (cuyas oficinas se encuentran en la ciudad de Lima), tomando en cuenta los requisitos
establecidos en el Procedimiento N 14 del TUPA MINAGRI y pagando el derecho a trmite, que
asciende a S/. 2950. Este monto no incluye el costo de los anlisis de suelo, que es la base para la
clasificacin de la tierra.
El procedimiento es resuelto por el director(a) de la DGAAA en un plazo mximo de veintinueve

das hbiles, que culmina con la emisin de una Resolucin Directoral, aprobando la clasificacin
de la tierra.
Respecto de este procedimiento, se ha encontrado lo siguiente:
yy Los especialistas de suelos, que suscriben los mapas que presentan los administrados como
parte del expediente, deben encontrarse inscritos en el Registro Nacional de Especialistas en
Levantamiento de Suelos de la DGAAA. Sin embargo, un primer inconveniente encontrado
es el reducido nmero de especialistas inscritos en el pas: en total 33, de los cuales cuatro ya
no presentaban su registro vigente (segn la verificacin realizada el 31 de octubre de 2016).
yy Existe solo un laboratorio en el pas (el laboratorio de la Universidad Nacional Agraria La
Molina), que cuenta con credibilidad y prestigio en los anlisis que realiza, lo que constituye
una dificultad para el administrado (en trminos de tiempo y dinero), pues, luego de tomar las
muestras de suelo del lugar, deben trasladarlo hasta el laboratorio en Lima.
yy En general se ha observado desconocimiento o poca implementacin de este procedimiento.
En algunos casos se ha obviado como primer paso para el desarrollo de actividades
agropecuarias; en otros casos, algunos gobiernos regionales - GORES se han encargado
de aprobar este procedimiento o proporcionar informacin de la Zonificacin Ecolgica
Econmica - ZEE elaborada en el mbito. Al respecto, la Contralora (2015)2 observ que
en el departamento de Loreto no se ha estado solicitando la clasificacin de tierras por su
capacidad de uso mayor, ni tampoco un estudio de levantamiento de suelos, lo que puede
deberse a los inconvenientes anteriormente sealados.
yy Por otro lado, en la actualidad este procedimiento y en especfico el Reglamento de
Clasificacin de Tierras - RCT es cuestionado, pues muchas tierras con bosques u otros
ecosistemas valiosos han sido clasificadas, segn los criterios establecidos en el RCT, como
tierras adecuadas para el desarrollo de actividades agropecuarias (A, C, P). Ello se debe a que
en la evaluacin solo se toman en cuenta aspectos relacionados con el suelo y no criterios
que vinculen estos suelos con los ecosistemas que ah se desarrollan.
1 Segn la Ley Forestal vigente, son las tierras con capacidad de uso mayor para cultivo en limpio (A), cultivo permanente (C) y pastoreo (P).
2 Reporte Vacos normativos y debilidades en la gestin de las entidades competentes en la instalacin de cultivos agroindustriales de palma
aceitera en el departamento de Loreto. Reporte N 052015CG/EST. Lima.
21
yy En tal sentido, la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria de la LFFS N 29763, dispone

la adecuacin del Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor,
con la finalidad de que sea compatible con la citada ley. En dicho proceso debe intervenir
el MINAGRI, as como el SERFOR en coordinacin con el MINAM; sin embargo, la DGAAA,
pese a estar dispuesta a cumplir el mandato de la citada Ley, afirma que el RCT determina el
potencial de la tierra para actividades agrarias, pecuarias y forestal y sus limitaciones, para no
comprometer la estabilidad de los suelos evitando as su degradacin. Corresponde al SERFOR
evaluar el uso de estas reas, tomando en cuenta la informacin de suelos y vegetacin
(formaciones vegetales, zonas endmicas, especies amenazadas, etc.).
Respecto de este primer procedimiento se propone:
En el corto plazo
yy Adecuar el RCT, conforme a la LFFS N 29763 y su Reglamento, tomando en cuenta que el

enfoque de este instrumento y de la autoridad que lo aplica es velar por el uso sostenible de
los suelos. En dicha adecuacin se deber precisar:
Que los criterios del RCT no sern los nicos a tomar en cuenta para definir el uso de las
tierras, sino que se requiere luego pasar por una evaluacin del SERFOR (autorizacin de
cambio de uso en tierras de dominio pblico), quin evala los criterios ecosistmicos,
de lo contrario se pudiera poner en riesgo los ecosistemas frgiles o hbitats crticos, que
segn los artculos N 130 y N 131 del RGF, deben reconocerse y conservarse.
Omitir la posibilidad de reclasificacin en tierras de capacidad de uso mayor F y X, ya
que en la actualidad no hay restricciones para cambiar la capacidad de uso mayor en
estas tierras, afectando as parte del patrimonio forestal que, de acuerdo con la LFFS, debe
conservarse.
yy Hacer esfuerzos por difundir este procedimiento, para facilitar su implementacin:

Establecer el dilogo, coordinacin y capacitacin continua entre los GORES y la DGAAA,
de modo que se implemente de forma correcta el procedimiento, buscando en un futuro
cercano la transferencia de esta funcin a los GORES.
Propiciando la suscripcin de convenios entre MINAGRI (DGAAA) y los GORES, con el fin
de promover la capacitacin de profesionales en las diferentes regiones amaznicas sobre
levantamiento de suelos, para que estos puedan formar parte del registro de especialistas
en suelos, adems de brindar algunas facilidades para el registro, como la extensin del
plazo de vigencia del registro (a cuatro aos).
Propiciando la preparacin y acreditacin de ms laboratorios descentralizados con las
capacidades para realizar anlisis de suelos, a travs de la capacitacin y alianzas.
En el mediano a largo plazo
yy El Estado, a travs del MINAGRI, debe buscar mecanismos prcticos e informacin confiable
a escala adecuada que permita la identificacin de tierras para el desarrollo de actividades
agropecuarias, en el que se contemplen criterios de suelos y de ecosistemas (informacin
validada por la DGAAA, SERFOR, GORES), que se encuentre disponible a travs de plataformas
como la Infraestructura de Datos Espaciales - IDE de estas instituciones, evitando as los
inconvenientes con los laboratorios, escaso nmero de especialistas en suelos, e incluso las
dificultades relacionadas con la centralizacin del procedimiento.
22
PROCEDIMIENTO N 2. Autorizacin de cambio de uso en

tierras de dominio pblico.
23
Las normas a tomar en cuenta para este procedimiento son la LFFS N 29763, as como el
Reglamento para la Gestin Forestal - RGF, DS N 018-2015-MINAGRI. Este procedimiento fue
creado en el marco de la nueva LFFS N 29763, con la finalidad de que antes de la adjudicacin de
tierras se haga una evaluacin del rea con criterios ecosistmicos (as no solo se toma en cuenta
las caractersticas de la tierra), reduciendo la afectacin de bosques. Este procedimiento est a
cargo del SERFOR y requiere la opinin previa vinculante del MINAM (an no se conoce la oficina
del SERFOR a cargo del procedimiento ni la oficina del MINAM a cargo de esta opinin vinculante).
El artculo N 122 del RGF seala que este procedimiento debe darse antes de la adjudicacin
de tierras, sin embargo no otorga el derecho para realizar el retiro de la cobertura boscosa, pues
para ello se requiere la autorizacin posterior de desbosque (abordada en el procedimiento 5 del
presente informe).
En las Autorizaciones de Cambio de Uso - ACU deben tomarse en cuenta la reserva del 30%
como mnimo de la masa boscosa existente, adems de la obligacin de mantener la vegetacin
riberea o de proteccin.
Para una adecuada evaluacin del rea, de acuerdo con el mismo artculo N 122, se requiere como
mnimo la informacin de la ZEE o Zonificacin Forestal - ZF (de disponer de estos instrumentos
aprobados), informacin sobre el estado sucesional de bosques, hbitats crticos, conectividad,
etc., que deben estar a escala apropiada. Si bien esto no resulta un impedimento para la
implementacin del procedimiento, podra convertirse en una limitante para que el SERFOR y el
MINAM tomen decisiones acertadas respecto del uso de las reas.
Foto: Counter Culture Coffee
24
En este procedimiento se ha encontrado lo siguiente:
yy An no se han definido las Direcciones del MINAM y SERFOR a cargo de dar opinin vinculante
y de aprobar la ACU respectivamente.
yy No se cuenta an con lineamientos para realizar el estudio tcnico para el cambio de uso
actual de la tierra.
yy Si bien este procedimiento cuenta con requisitos establecidos en el numeral 4, anexo 1 del
RGF, an no se encuentra incluido en el TUPA del SERFOR.
yy An no se cuenta con informacin tcnica adecuada, de modo tal que el SERFOR tenga
suficientes herramientas para autorizar o denegar estas ACU, que le permita evitar los impactos
sobre los ecosistemas priorizados para ser conservados.
yy Pudieran presentarse ciertos inconvenientes para la implementacin de este procedimiento,
dado que debe ser resuelto a nivel central (SERFOR), con opinin previa vinculante (MINAM).
yy Respecto de este segundo procedimiento se propone:
En el corto plazo
yy Tanto el MINAM como SERFOR deben definir las direcciones que intervienen en el
procedimiento; SERFOR debe aprobar los lineamientos para realizar el estudio tcnico para
el cambio de uso actual de la tierra; asimismo, debe incluir este procedimiento en su TUPA.
yy Una vez definido el procedimiento, deben buscarse mecanismos para difundirlo en las
regiones, dirigidos a los administrados y a las autoridades regionales forestales, para facilitar
su implementacin.
yy Establecer los criterios con los que cada una de las instituciones que intervienen evaluarn el
procedimiento, la coordinacin entre estas, con el fin de reducir la discrecionalidad, mejorar la
transparencia e incrementar la eficiencia del procedimiento.
yy En la medida en que se cuente con informacin adecuada sobre los ecosistemas frgiles
y hbitats crticos en el pas, deben excluirse estas reas en busca de opciones de uso
compatibles con sus caractersticas. Esta informacin debe compartirse con las distintas
instituciones y usuarios en plataformas como la IDE.
En el mediano plazo
yy Priorizar el levantamiento de informacin adecuada en las regiones y elaborar herramientas

idneas (ZEE, ZF, etc.) que permitan al SERFOR y MINAM contar con sustento adecuado para
aprobar o denegar las ACU. Como se mencion en el punto anterior, una vez levantada esta
informacin debera ponerse a disposicin de las instituciones pblicas, sector privado y
financiero (que en la actualidad financian actividades en Amazona, que no contribuyan con
el incremento de la deforestacin), a travs de plataformas como la IDE, anticipando las reas
disponibles de las que no lo estn. Esto ira acompaado con una campaa de difusin de
esta informacin.
yy Orientar distintos mecanismos para la promocin de actividades agroforestales en estas reas,
fortaleciendo la asociatividad, facilitando la asesora tcnica a travs del Estado o instituciones
de la sociedad civil, acercando al sector financiero con los productores.
25
PROCEDIMIENTO N 3. Solicitud de adjudicacin de predio

rstico en terrenos libres de dominio del Estado.
Segn el literal n, artculo N 51 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - LOGR N 27867, los
GORE ejercen la funcin de promover, gestionar y administrar el proceso de Saneamiento Fsico-
Legal de la Propiedad Agraria, con la participacin de los actores involucrados, cautelando el carcter
imprescriptible, inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas y nativas.
Esta funcin especfica, segn la Resolucin Ministerial N 811-2009-AG, se traduce en once

procedimientos, entre ellos el de Adjudicacin de tierras rsticas con aptitud agropecuaria en
selva y ceja de selva, que segn lo establecido en la citada resolucin, deba contar con los
siguientes requisitos:
26
yy Solicitud a la DRA.
yy Para persona natural: copia simple de su DNI.
yy Para persona jurdica: copia literal de Partida donde figure inscripcin registral y poder del
representante.
yy Copia simple del DNI del representante.
yy Plano de ubicacin del rea materia de peticin.
yy Proyecto de Factibilidad Tcnico-Econmica.
Con esta Resolucin, cada Gobierno Regional - GORE asuma la responsabilidad de adecuar
sus TUPA incorporando estos procedimientos. La encargada del seguimiento y monitoreo para
el correcto ejercicio de las funciones transferidas es la Oficina de Apoyo y Enlace Regional, que
segn actual ROF del MINAGRI, hoy sera la Direccin General de Articulacin Intergubernamental
(rgano encargado de conducir, promover y articular las actividades vinculadas con el proceso de
descentralizacin en materia agraria).
Al ao siguiente, con el DS N 056-2010-PCM, se incluy como parte de los procedimientos dentro

del literal n del artculo N 51 de la LOGR la formalizacin y titulacin de predios rsticos y de
tierras eriazas en el marco del Rgimen Temporal Rural establecido por el Decreto Legislativo N
1089, como parte de los procedimientos a ser transferidos a los GORES.
Foto: Wagner T. Cassimiro
27
Estas funciones fueron asumidas por el GORE Loreto formalmente en el ao 20113 y son
desempeadas por la Direccin Regional Agraria - DRA, a travs de la Direccin de Saneamiento
Fsico Legal de la Propiedad Agraria - DISAFILPA.
Con fines prcticos, para el flujograma del procedimiento 3, se tom la informacin del GORE
Loreto. Asimismo, en el anexo N 2 del presente documento se muestra un cuadro comparativo
del procedimiento similar en cuatro regiones amaznicas (Ucayali, Madre de Dios, Amazonas
y Loreto), tomando como base sus TUPA vigentes, con la finalidad de analizar las semejanzas y
diferencias entre estos.
Del cuadro comparativo, se observan diferencias notorias del procedimiento en las distintas
regiones, entre ellas: variaciones en el nombre del procedimiento, en algunos no se especifica la
base legal, existe un rango de variacin muy amplio del derecho de trmite, que vara entre S/.
66,40 en Amazonas y S/. 1901,7 en Loreto; se observa que los requisitos no son uniformes (por
ejemplo, en Ucayali se le solicita al usuario previamente un Estudio de Impacto Ambiental); en
regiones como Madre de Dios no se consigna el procedimiento de adjudicacin de predios a ttulo
oneroso en el marco del DL N 653; dentro de estos, un aspecto muy importante es que ningn
TUPA incluye como requisito a la adjudicacin, la ACU, segn lo dispuesto en el RGF (Artculo N
122), entre otros aspectos.
En este procedimiento, se ha encontrado:
yy No existe uniformidad en los requisitos y condiciones establecidas en el TUPA de los GORES

para el procedimiento de adjudicacin de tierras a ttulo oneroso, en el marco del DL N
653, pese a la existencia de una norma que estableci los requisitos para que los GORES los
incorporen en sus TUPA. En el caso del GOREL, bajo el procedimiento adjudicacin de predio
rstico en terrenos libres de dominio del Estado se vienen implementando procesos de
formalizacin de predios rurales (que corresponden al rgimen del DL N 1089) y procesos de
adjudicacin a ttulo oneroso en selva y ceja de selva (correspondientes al rgimen N 653),
que corresponden a regmenes distintos. Incluso el primero iniciado de oficio es gratuito, a
diferencia del segundo, que s tiene un costo.
yy Se ha observado que algunos GORES no cuentan con informacin completa y ordenada de
los trmites atendidos bajo el procedimiento en anlisis; muchos de estos expedientes no se
encuentran centralizados ni digitalizados. Esto dificulta luego llevar el catastro de las reas
adjudicadas, generando distintas dificultades, entre ellas conflictos por superposicin de
reas.
yy No se visibiliza la labor de la Oficina de Apoyo y Enlace Regional, hoy Direccin General de
Articulacin Intergubernamental del MINAGRI (quien debe apoyar la implementacin de
estas funciones y la que, segn el nuevo ROF MINAGRI, se encarga de conducir, promover y
articular las actividades vinculadas con el proceso de descentralizacin en materia agraria).
yy El RGF indica que, antes de los procesos de adjudicacin, se debe contar con la ACU, requisito
que an no ha sido incorporado en el TUPA de los GORES pese a haber transcurrido ms de
un ao de la entrada en vigencia de la nueva LFFS.
3 La transformacin del bosque. Titulacin de predios y cambio de uso de suelos en la Amazona peruana. Lima: DAR, 2015, 180 pp.
28
Respecto del tercer procedimiento se propone:
En el corto plazo
yy Trabajar un modelo de procedimiento TUPA para los GORES, que responda al rgimen del
DL N 653, con costos apropiados, e incorporando dentro de los requisitos la obligatoriedad
de contar con la ACU. Esta tarea debe ser impulsada por la Direccin de Saneamiento de la
Propiedad Agraria y Catastro Rural - DISPACR, conjuntamente con el SERFOR y la Direccin
General de Articulacin Intergubernamental.
yy Continuar fortaleciendo los mecanismos de coordinacin y articulacin de los GORE con la
DISPACR (con el fin de brindar asesoramiento tcnico-legal a los GORE), de los GORE con SERFOR
(con el fin de implementar los mecanismos idneos para reducir los impactos negativos sobre
los bosques) y de los GORES con la Direccin General de Articulacin Intergubernamental
(con el fin de verificar y apoyar la adecuada implementacin de funciones transferidas a los
GORES en materia agraria).
En el mediano plazo
yy Monitorear de cerca la correcta aplicacin de este procedimiento, incluyendo la evaluacin

previa del SERFOR y MINAM, con el fin de reducir los impactos sobre los bosques y evitar
posibles inconvenientes posteriores de los usuarios.
yy Priorizar el ordenamiento, estandarizacin y disponibilidad de la informacin relacionada
con los procedimientos enmarcados en el literal n del artculo N 51 de la LOGR (titulacin,
adjudicacin, formalizacin, etc.), en especial en el mbito amaznico, con el fin de monitorear/
reducir los impactos en los bosques, reducir conflictos por superposicin, etc. Ello a travs de
las plataformas IDE, previendo el financiamiento con fondos del gobierno noruego (en el
marco de la Declaracin Conjunta de Intencin-DCI), a travs del proyecto Catastro, Titulacin
y Registro de Tierras Rurales en el Per, Tercera Etapa - PTRT3 y otras fuentes financieras que
en la actualidad vienen apoyando los procesos de titulacin de tierras.
Foto: DAR
29
PROCEDIMIENTO N 4. Estudio de Impacto Ambiental:

EVAP, Plan de Participacin Ciudadana, EIA.
Los proyectos agropecuarios en tierras A, C, P con bosques, que implican el cambio de uso del suelo
- CUS se enmarcan en el Sistema Nacional de Evaluacin e Impacto Ambiental - SEIA; por ello, se ha
tomado en consideracin la Ley del SEIA, su Reglamento, el Reglamento sobre Transparencia, Acceso
a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, y
de forma especfica el Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario.
El numeral 16.1 del artculo N 16 del Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario -
RGASA seala que todos los organismos pblicos descentralizados, rganos desconcentrados y
proyectos del MINAGRI deben exigir a los titulares de las actividades bajo competencia del sector
agrario la certificacin ambiental, que es emitida por la DGAAA mediante Resolucin Directoral,
antes de otorgar cualquier derecho sobre recursos naturales renovables.
Existen distintas posiciones entre las instituciones consultadas respecto del momento en el que
debe realizarse el EIA; as, algunas sealan que debe ser uno de los primeros procedimientos a
seguir y otras afirman que este procedimiento debe darse luego de adjudicada la tierra, ya que
es en ese momento cuando se podra tener mayor certeza del proyecto a implementar y sus
impactos, de lo contrario se corre el riesgo de subestimar o sobrestimar dichos impactos.
El procedimiento encierra, a su vez, tres subprocedimientos: (i) Evaluacin Ambiental Preliminar-

EVAP; (ii) Plan de Participacin Ciudadana-PPC, y (iii) Estudio de Impacto Ambiental - EIA, que se
subdivide en una Declaracin de Impacto Ambiental (impactos mnimos), Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado - EIA-sd (impactos intermedios), Estudio de Impacto Ambiental
Detallado - EIA-d (impactos significativos).
Foto: Ronald Surez
30
A. Evaluacin Ambiental preliminar - EVAP
31
A travs de la Evaluacin Preliminar Ambiental - EVAP se identifica el instrumento de evaluacin

ambiental correspondiente, segn los impactos del proyecto. En dicho procedimiento tambin
se analizan los Trminos de Referencia - TdR del EIA a desarrollar. Los requisitos se encuentran
establecidos en el Procedimiento N 15 del TUPA del MINAGRI.
En caso que el proyecto califique en la Categora I, la DGAAA aprobar la EVAP como una DIA mediante
una Resolucin Directoral, y en caso que el proyecto califique en otras categoras, la DGAAA aprobar
la EVAP y los TdR correspondientes. El plazo establecido para la EVAP es 20 das hbiles.
Asimismo, en el caso de aprobacin del DIA, el PPC se debe incluir en la EVAP; no obstante, a
solicitud de parte, el titular debe presentar un informe de evidencias correspondientes en relacin
con la implementacin del acceso a la informacin y buzones de observacin o sugerencias, que
son mecanismos de participacin ciudadana obligatorios durante la EVAP.
B. Plan de Participacin Ciudadana - PPC
Este subprocedimiento se encuentra regulado en el DS N 002-2009-MINAM y en el

DS N 018-2012-AG.
32
El artculo N 18 del DS N 018-2012-AG establece que el PPC es un documento mediante el cual

el titular del proyecto o de la actividad de competencia del sector agrario describe las acciones
y mecanismos dirigidos a informar a la poblacin involucrada acerca del proyecto o actividad. Es
aprobado por la DGAAA. Adems, el artculo N 20 del DS N 018-2012-AG seala que el PPC debe
considerar, en los casos que corresponda, la estrategia del manejo de relaciones comunitarias y
sealar las acciones que sean necesarias implementar como parte del Plan de Vigilancia Ambiental.
El plazo para dicho procedimiento es de 30 das hbiles.
Como ya se mencion en el subprocedimiento anterior (EVAP), en caso que el proyecto califique

como DIA, el PPC debe incorporarse en el EVAP; sin embargo, en caso que los proyectos se
enmarquen en las categoras II y III, corresponde al titular del proyecto presentar obligatoriamente
el PPC antes de la formulacin de los EIA y debe tomarse en cuenta lo establecido en los artculos
N 10, N 11 y N 19 del DS N 018-2012-AG.
C. Estudio de Impacto Ambiental
33
Los requisitos de procedimientos para la evaluacin del DIA, EIA-sd y EIA-d se encuentran
establecidos en los procedimientos N 16, N 17 y N 18 del TUPA del MINAGRI, respectivamente.
El artculo N 27 del RGASA seala que en el caso que los proyectos se localicen al interior de un
rea Natural Protegida o en su correspondiente Zona de Amortiguamiento, se solicitar la opinin
tcnica al SERNANP. Asimismo, para aquellos proyectos relacionados con recursos hdricos se debe
solicitar opinin tcnica a la ANA.
Con respecto a los plazos, cabe sealar que existen incongruencias entre los plazos que figuran
en el RGASA y los consignados en el TUPA del MINAGRI. Al respecto, en el TUPA del MINAGRI se
contemplan 30 das hbiles para los DIA, 60 das hbiles para los EIA-sd y 90 das hbiles para los
EIA-d, mientras que en el RGASA se contemplan 40 das hbiles para los DIA, 90 das hbiles para
los EIA-sd y 120 das hbiles para los EIA-d.
D. Certificacin Ambiental Global = IntegrAmbiente
34
Foto: Omar Ruz

Cuando las funciones del MINAGRI se transfieran al SENACE (segundo trimestre de 2016)4, la
DGAAA slo evaluar los EIA-sd mientras que el SENACE ser la autoridad encargada de realizar
las EVAP, aprobar los DIA, as como revisar y aprobar los EIA-d.
Con la Ley N 30327, se establece la Certificacin Ambiental Global - CAG, que se define como el
acto administrativo emitido por el SENACE a travs del cual se aprueba el EIA-d, integrando el o
los ttulos habilitantes que correspondan a la naturaleza del proyecto.
Segn el artculo N 3 del DS N 005-2016-MINAM, al proceso de CAG se le denomina proceso

IntegrAmbiente con el fin de resaltar su carcter integrador. Este proceso constituye una ventanilla
nica que facilita la coordinacin y articulacin entre el SENACE, las entidades autoritativas, los
opinantes tcnicos y los titulares.
Cuando asuma las funciones del MINAGRI, SENACE aprobar los EVAP y, en caso que el proyecto
califique como DIA, tambin aprobar las DIA en un plazo de 30 das hbiles que puede prolongarse
diez das hbiles ms por la complejidad del proyecto.
Asimismo, en caso que el usuario requiera integrar la autorizacin de investigacin (para la

elaboracin de la lnea base) en la EVAP, esto ser posible en el marco del proceso IntegrAmbiente.
Es necesario adjuntar informacin de las actividades de investigacin a desarrollar, de acuerdo
con el numeral 16.1 del artculo N 16 del DS N 005-2016-MINAM.
El usuario, adems, podra solicitar la CAG, en la que se integra el EIA-d y la autorizacin de

desbosque. Para ello, el SENACE pedir la opinin tcnica vinculante ante la institucin competente,
en este caso al SERFOR. Asimismo, cuando el proyecto involucra autorizacin de actividades
orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitacin de infraestructura en el
4 DS N 006-2015-MINAM.
35
caso de las reas Naturales Protegidas de administracin nacional, se pedir la opinin del Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas del Estado - SERNANP; as tambin si el proyecto involucra
otorgamiento de autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de
agua, la opinin tcnica vinculante la dar la Autoridad Nacional del Agua - ANA.
El plazo que tiene el SENACE para la revisin del estudio ambiental y la expedicin de la CAG es
de 150 das hbiles. El reglamento establece casos excepcionales en los cuales se podr ampliar
el plazo en 30 das hbiles, cuando la complejidad o envergadura del proyecto de inversin lo
justifique. As tambin, dentro del plazo se realizarn los mecanismos de participacin ciudadana
correspondientes a la etapa de revisin y evaluacin del EIA.
yy Hay divergencias de opiniones entre las distintas instituciones respecto del momento en el
que el usuario debe presentar el EIA, debido a que no hay norma que lo establezca claramente.
yy No se cuenta con TdR para proyectos de esta naturaleza aprobados, ni tampoco con la
clasificacin anticipada que gue a los usuarios respecto de la categora de EIA a elaborar.
Estos instrumentos podran obviar el primer subprocedimiento (EVAP), contribuyendo
a la disminucin de la carga administrativa de la DGAAA y del SENACE (cuando asuma las
funciones del MINAGRI).
yy No existe claridad respecto de los plazos de la DGAAA para la aprobacin de las DIA, EIA-sd
y EIA-d, ya que se muestran plazos que difieren tanto en el TUPA del MINAGRI como en el
RGASA.
Respecto del cuarto procedimiento se propone:
En el corto plazo
yy Actualizar el RGASA, considerando:

El establecimiento del momento adecuado para la elaboracin del EIA, tomando en
cuenta la naturaleza de estos proyectos.
El establecimiento de los plazos para la aprobacin de los DIA, EIA-sd y EIA.
yy Realizar mayores esfuerzos por difundir este procedimiento y las normas que los sustentan
entre los usuarios y GORES, para facilitar su implementacin por la autoridad competente.
En el mediano plazo
yy Priorizar la elaboracin de TdR para proyectos de esta naturaleza, as como la evaluacin

anticipada, de modo de adelantar a los usuarios la categora de EIA y los componentes a
desarrollar de dicho instrumento; contribuyendo as a la disminucin de la carga administrativa
del MINAGRI y SENACE.
36
PROCEDIMIENTO N 5. Autorizacin de desbosque.
Segn el artculo N 36 de la LFFS, la autorizacin de desbosque consiste en el retiro de la cobertura

forestal mediante cualquier mtodo que conlleve la prdida del estado natural del recurso forestal,
en reas comprendidas en cualquier categora del patrimonio nacional forestal, para el desarrollo
de actividades productivas que no tengan como fines su manejo forestal sostenible tales como la
instalacin de infraestructura, la apertura de vas de comunicacin, incluyendo caminos de acceso
a reas de produccin forestal, la produccin o transporte de energa, as como operaciones
energticas, hidrocarburferas y mineras.
37
Con el artculo citado del prrafo anterior se establecen posibles actividades que pueden justificar
el desbosque en reas comprendidas dentro del patrimonio forestal (segn el artculo N 4 de
la LFFS, el tipo de tierras consideradas dentro del patrimonio son aquellas de capacidad de uso
mayor forestal y tierras de capacidad de uso mayor para proteccin, con bosques o sin ellos).
Posteriormente, el artculo N 37 de la misma LFFS prohbe el cambio de uso actual de capacidad

de tierras forestales y de proteccin con fines agropecuarios. Este cambio de uso en tierras de
dominio pblico, segn la LFFS y el RGF, comprende la ACU, adems del desbosque.
Sin embargo, el artculo N 122 del RGF que regula las ACU en tierras de dominio pblico seala
realizar la autorizacin para el retiro de la cobertura, segn lo estipulado en los artculos N 125
al N 128 (que a su vez responde al artculo N 36 de la LFFS, cuya naturaleza es distinta de la
autorizacin de desbosque que se aplica posterior a las ACU en tierras A, C, P). Esto deja en duda
algunos aspectos; por ejemplo, la aplicacin de los pagos previstos, como la compensacin
ecosistmica para los casos de tierras A, C, P que ya han sido adjudicadas a terceros.
Dado que la actividad analizada requerir alguna de las siguientes categoras de EIA (DIA, EIA-sd o
EIA-d), la autoridad a cargo de autorizar el desbosque es el SERFOR.
Los requisitos se han establecido en el numeral 5, anexo I del RGF; sin embargo, an no se cuenta
con los lineamientos aprobados para la elaboracin del plan de desbosque, ni ha sido incorporado
este procedimiento en el TUPA del SERFOR.
Tal como se mencion en el procedimiento anterior, en cuanto se implemente la CAG, este

procedimiento ser incorporado en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental.
yy No queda clara la aplicacin de los artculos del N 125 al N 128 del RGF para las autorizaciones
de desbosque en tierras A, C, P, como por ejemplo el pago por compensacin ecosistmica en
tierras A, C, P ya adjudicadas.
yy An no se aprueban los lineamientos para el desbosque ni se incorporan los requisitos en el
TUPA de SERFOR.
Respecto de este cuarto procedimiento se propone:
En el corto plazo
yy Aclarar la aplicacin de los artculos N 125 al N 128 del RGF (autorizacin de desbosque) para
las autorizaciones de desbosque en tierras A, C, P.
yy Aprobar los lineamientos para el desbosque y aprobar el nueva TUPA de SERFOR que incorpore
este procedimiento.
38
V. CONCLUSIONES
yy El desconocimiento de los procedimientos que intervienen en el desarrollo de actividades

agropecuarias en tierras de dominio pblico con bosque ha trado como consecuencia la
dificultad en la coordinacin y articulacin multisector y multinivel, afectando as a las
instituciones, los bosques y a los interesados en el desarrollo de estas actividades.
yy Pese a que se prevea que con la entrada en vigencia de la nueva LFFS se iban a reducir los
impactos en los bosques como producto de las actividades agropecuarias, esto an requiere
un trabajo coordinado entre varios sectores y niveles de gobierno, no solo para complementar
las normas y procedimientos que an estn pendientes, sino sobre todo para hacer ms
eficientes los procedimientos, su difusin e implementacin.
yy Es necesario sincerar los roles y funciones que desempean las instituciones competentes
en el desarrollo de emprendimientos agropecuarios, implementar los mecanismos de
coordinacin efectivos y mejorar los sistemas de informacin y sanciones para fortalecer la
transparencia.
yy Debe buscarse la articulacin de tareas pendientes con mecanismos financieros que apunten
a resolver la problemtica identificada. En tal sentido, acuerdos como la DCI deben ayudarnos
a poner solucin a la problemtica en este tema de forma integral y a fortalecer especialmente
a los GORES.
Foto: Pablo Puertas / DAR
39
VI. RECOMENDACIONES
yy Para contribuir a la articulacin o coordinacin, se recomienda precisar el orden, roles y

mecanismos de coordinacin entre las instituciones encargadas de regular el desarrollo de
actividades agropecuarias.
yy Debe construirse una hoja de ruta entre las autoridades involucradas en estos procedimientos
que permita el abordaje multisectorial de este tema.
yy Es necesario fortalecer los rganos de control interno en las instituciones que intervienen en
estos procedimientos, con nfasis en los GORES.
yy Es preciso contar con un ente regulador que ayude a la correcta implementacin de los
procedimientos que intervienen en el desarrollo de actividades agropecuarias en tierras de
dominio pblico con bosque. Se propone que el MINAGRI sea el soporte tcnico y que la PCM
desempee un rol de seguimiento a la implementacin.
Foto: Ronald Surez
40
Vii. GLOSARIO DE TRMINOS
yy Capacidad de uso mayor (CUM). Cada unidad de tierra que se determina mediante la
interpretacin cuantitativa de las caractersticas edficas, climticas (zonas de vida) y de relieve.
yy Certificacin ambiental. Es la resolucin emitida por la autoridad competente de administracin
y ejecucin mediante la cual se aprueba la DIA o el EIA respectivos, al haber cumplido el
proyecto o la actividad de inversin con los requisitos de forma y fondo establecidos en el
SEIA.
yy Certificacin Ambiental Global. Es el acto administrativo emitido por el SENACE a travs del cual
se aprueba el Estudio de Impacto Ambiental detallado integrando a este los ttulos habilitantes
que correspondan a la naturaleza del proyecto de inversin y que estn relacionados con el
procedimiento de certificacin ambiental, en el marco del SEIA. Para los efectos del presente
reglamento se denomina al proceso de Certificacin Ambiental Global como proceso de
IntegrAmbiente, con el fin de resaltar su carcter integrador (DS N 005-2016-MINAM).
yy Clasificacin de Tierras por su CUM. (Smbolo A) tierras aptas para cultivo en limpio, que
demandan remociones o araduras peridicas y continuas del suelo; (smbolo C) tierras aptas
para cultivos permanentes, que permiten la produccin de cultivos arbustivos o arbreos;
(smbolo P) tierras aptas para pastos naturales o cultivados que permitan el pastoreo
continuado o temporal; (smbolo F) tierras aptas para produccin forestal de especies
forestales maderables y no maderables, y (smbolo X) tierras de proteccin por limitaciones
muy severas de orden climtico, edfico y de relieve.
yy Compensacin ecosistmica. Segn Ley N 27446 (Ley del SEIA), son las medidas y acciones
generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los daos o perjuicios ambientales
causados por el desarrollo de los proyectos, siempre que no se puedan adoptar medidas de
prevencin, correccin, mitigacin, recuperacin y restauracin. Por su parte, en el artculo
N 125.3 del RGF se indica que el plan de compensacin ambiental para los proyectos de
inversin que se regulan conforme a la Ley N 27446 considera los lineamientos para la
compensacin ecosistmica aplicable al desbosque.
yy Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Es el documento con carcter de declaracin jurada
a travs del cual se expresa que un proyecto o actividad cumple con la legislacin ambiental
y es susceptible de generar impactos ambientales negativos poco significativos, de acuerdo
con los criterios de proteccin ambiental y la normativa ambiental vigente.
yy Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). Es el conjunto ordenado, coherente y reproducible
de procedimientos administrativos, tcnicos y de participacin ciudadana aplicados para la
adopcin de decisiones y medidas que permiten, al proponente de proyectos y actividades,
a las autoridades y a la ciudadana, conocer integralmente, en forma anticipada, los impactos
ambientales positivos y negativos que son susceptibles de generar dichos proyectos o
actividades, as como la estrategia de manejo ambiental que se adoptar de aprobarse el
estudio ambiental correspondiente, para prevenir, controlar, mitigar, recuperar o compensar
dichos impactos negativos y potenciar los positivos.
41
yy Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d). Es el documento de evaluacin ambiental

correspondiente a aquellos proyectos o actividades cuya ejecucin puede generar impactos
ambientales negativos significativos en trminos cuantitativos o cualitativos que requieran un
anlisis profundo para identificar su viabilidad ambiental, los impactos negativos que pudieran
generar y la estrategia de manejo ambiental que permita prevenir, controlar, mitigar, reparar,
recuperar y compensar dichos impactos negativos, en funcin de los criterios de proteccin
ambiental establecidos por el ordenamiento legal del pas.
yy Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIA-sd). Es el documento de evaluacin
ambiental correspondiente a aquellos proyectos o actividades cuya ejecucin puede generar
impactos ambientales negativos susceptibles de ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de acciones o medidas conocidas y fcilmente aplicables.
yy Forma discrecional. Los funcionarios pblicos ejecutan las normas segn la interpretacin
que hagan sobre aquellas en el caso que no se tenga un procedimiento claro.
yy Trminos de referencia. Es el documento que determina el contenido y alcance del estudio
de impacto ambiental y establece los lineamientos e instrucciones para encargar y elaborar
dicho estudio segn la actividad. Contiene la determinacin de la lnea base ambiental, la
descripcin del proyecto o actividad, la estrategia de manejo ambiental, el plan de consulta
pblica y el anlisis costo/beneficio de los proyectos o actividades sujetos al proceso de
evaluacin de impacto ambiental.
Foto: CIF Action
42
VIII. BIBLIOGRAFA
CHE PIU H. y GALVN O. 2015. La transformacin del bosque. Titulacin de predios y cambio de uso
de suelos en la Amazona peruana. Lima: Derecho Ambiente y Recursos Naturales - DAR. 180 pp.
CONTRALORA. 2015. Reporte: Vacos normativos y debilidades en la gestin de las entidades

competentes en la instalacin de cultivos agroindustriales de palma aceitera en el departamento
de Loreto. Reporte N 05-2015-CG/EST. Lima: Contralora General de la Repblica.
LARSON A. y RAVIKUMAR A. 2016. La deforestacin, un asunto intrincado en leyes y funciones.

Disponible en: http://blog.cifor.org/40793/la-deforestacion-un-asunto-intrincado-en-leyes-y-
funciones?fnl=es
SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIN AMBIENTAL PARA LAS INVERSIONES SOSTENIBLES -

SENACE. 2016. El ABC del SENACE. Lima, 84 pp.
43
Foto: Jagubal
44
IX. ANEXOS
Anexo N 1. Relacin de autoridades con las que nos hemos reunido o han
enviado sus aportes o comentarios.
Fecha de entrega de
Nombre Institucin aportes / reunin /
comentarios
Sara Arobes Escobar. Presidencia de Consejo de Ministros
Aportes:
Secretaria de Gestin Pblica de la Presidencia de Consejo de (PCM):
12/08/2016
Ministros. Secretara de Gestin Pblica.
Gustavo Surez de Freitas.
MINAM: Aportes:
Asesor del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos
Programa Nacional de Conservacin
Naturales - VMDERN. 08/09/2016
de Bosques - PNCB.
Coordinador Ejecutivo de Conservacin de Bosques.
- Pablo Pea Alegra.
Director de la Direccin de Gestin Estratgica.
- Miguel Espichn Marias.
Abogado de la Unidad Tcnico-Normativa que est dentro de la
Direccin de Gestin Estratgica.
- Mara De Los ngeles Cangahuala Grande.
Especialista Social de la Unidad de Gestin Social.
SENACE:
- Karina Tafur Asenjo.
Jefa de la Unidad de coordinacin de la Direccin de Gestin - Direccin de Gestin Estratgica.
Reunin:
Estratgica. - Gestin Social.
12/09/2016
- Jos Carlos Espino Cruz. - Direccin de Certificacin
Especialista Ambiental con nfasis en Proyectos de Infraestructura Ambiental.
y Servicios de la Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de
Infraestructura y Servicios de la Direccin de Certificacin Ambiental.
- Mara Eugenia Rodrguez Carren.
Especialista social de la Direccin de Certificacin Ambiental.
- Miguel ngel Lleellish Justamayta.
Especialista ambiental en medios biolgicos de la Direccin de
Certificacin Ambiental.
- Frank Marvin Mller Figueroa.
Director de la Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales-DERN- MINAGRI:
DGAAA. Reunin:
Direccin de Evaluacin de Recursos
- Jess Quispe Huertas. 14/09/2016
Naturales - DERN, DGAAA.
Especialista de suelos de la DGAAA-DERN.
45
Fecha de entrega de
comentarios
Reunin:
16/09/2016
Luis Lpez Chiroque. Presidencia del Consejo de Ministro
Equipo Tcnico de Mejora de la Organizacin y Funcionamiento del (PCM): 19/09/2016
Estado. Secretara de Gestin Pblica.
21/11/2016
30/11/2016
MINAM:
Elizabeth Doris Ochoa Torres. Reunin:
Direccin General de Polticas,
Especialista en Estudios de Impacto Ambiental de la Direccin General
Normas e Instrumentos de Gestin 19/09/2016
de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.
Ambiental.
Martn Ronceros Ampuero. MINAGRI: Comentarios:
Director de la Direccin de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Direccin de Saneamiento de la
Catastro Rural. Propiedad Agraria y Catastro Rural. 19/09/2016
- Carlos Albn Ramrez.

Director General de Informacin y Ordenamiento Forestal.
SERFOR:
- Anton WillemsDelanoy.
Director General de Gestin del Conocimiento Forestal y de Fauna - Informacin y Ordenamiento
Silvestre. Forestal.
- Belmira Carrera La Torre. - Gestin del Conocimiento Forestal y Reunin:
Especialista Forestal de la Direccin de Polticas y Regulacin. de Fauna Silvestre. 21/09/2016
- Nilda Renter. - Direccin de Polticas y Regulacin.
Especialista - DC 20.
- Direccin de Gestin Sostenible del
- Irma Briceo Snchez. Patrimonio Forestal.
Especialista Forestal de la Direccin de Gestin Sostenible del
Patrimonio Forestal.
46
Fecha de entrega de
comentarios
- Percy Martnez Dvila.
Director de la Direccin de Gestin del Territorio - DGT (GORE Loreto)
- Lellys Villacorta Albarracin, Sub-Directora de Datos Espaciales (GORE
Loreto - ARA DEOTyDE)
- Henry Frank Silva Moreno, Especialista SIG (GORE Loreto - ARA
DEOTyDE);
- Javier Ricardo Quispe Castro, Sub-Gerente de Acondicionamiento
Territorial (GORE Madre de Dios)
Autoridad Regional Ambiental - ARA Reunin:
-Dany Alexander Cotrina Snchez, Especialista SIG (GORE Amazonas)
Bloque Amaznico de las ARAS 27/09/2016
- Ernesto Darwin Aguilar Paredes.
Especialista Territorial (GORE San Martn).
- Marcial Pezo Armau.
Especialista Forestal (GORE Ucayali).
- Franz Tang Jara.
Especialista Ambiental (GORE Ucayali).
- Dante Santa Cruz y el director de la Direccin de Gestin del Territorio
- DGT (GORE Ucayali).
- Peter Lzaro Jamanca .

MINAGRI:
Direccin General de Articulacin Intergubernamental.
- Direccin General de Articulacin
- Roberto Tumba.
Intergubernamental.
Direccin General de Articulacin Intergubernamental. Reunin:
- Direccin de Seguimiento y
- Sr. Carlos Magallanes. 12/10/2016
Evaluacin de Polticas.
Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas.
- Direccin de Gestin Ambiental
Sr. Healp Gatsby Ampuero Armanza.
Agraria.
Direccin de Gestin Ambiental Agraria.
- John Leigh Vetter.

Director General.
- Ing. Belmira Carrera La Torre.
Especialista Forestal de la Direccin de Polticas y Regulacin. SERFOR Aportes:
- Vctor Hugo Huamn Tarmeo. - Direccin General. 18/10/2016
Abogado especialista en Derecho de Recursos Naturales de la - Direccin de Polticas y Regulacin.
Direccin de Poltica y Regulacin.
- Ing. Jos Carlos Minaya Rivas.
Director de Direccin de Polticas y Regulacin.
-Marvin Mller Figueroa.
Director de la Direccin de Evaluacin de los Recursos Naturales MINAGRI:
Aportes:
- Jess Quispe Huertas. Direccin de Evaluacin de Recursos
21/10/2016
Coordinador del rea Temtica de Suelos de la Direccin de Evaluacin Naturales - DERN, DGAAA
de los Recursos Naturales
47
Fecha de entrega de
comentarios
- Ramn Rengifo Rengifo.
Extensionista de la DRAU.
- Juan Carlos Prez Mori.
- Juan Minaya Ruiz.
- Antonio Collantes Zegarra.
Responsable CC.NN. de la DRA.
- Rister Torres Daz.
Clasificador de tierras de la DRA. GOREU:
- Segundo Absaln Chacn Silva. - Direccin Regional Sectorial
Clasificador de suelos de la DRA. Agricultura Ucayali (DRSAU).
- Katia Ivonne Calle Caballero. Reunin:
- Direccin de Promocin y
Especialista en planes de negocio. Competitividad Agraria (DPCA). 07/12/2016
- Ylsa Viviana Tong Burga. - Direccin de Saneamiento Fsico
Abogada de CC.NN. de la DRAU. Legal de la Propiedad Agraria
- Maril Estrada Tuesta. (DISAFILPA).
Jefa sede Manantay de la DRSAU.
- Carlos lvarez Medrano.
Director de la DPCA.
- Samuel Janio Quijada Arana.
Supervisor de DISAFILPA.
- Susana Armas Vlchez.
Promotora de la DPCA.
- Susana Espinoza Guevara.
Promotora de la DPCA.
48
Anexo N 2. Cuadro comparativo de los procedimientos para el desarrollo de actividades agropecuarias en tierras del
Estado con bosques, en las regiones amaznicas de Ucayali, Madre de Dios, Amazonas y Loreto.
PLAZOS PARA
GOBIERNO DERECHO DE AUTORIDAD COMPETENTE PARA
AO PROCEDIMIENTO BASE LEGAL REQUISITOS RESOLVER
REGIONAL TRAMITACIN RESOLVER
(DAS HBILES)
1.- Solicitud dirigida al director regional de
Agricultura.
2.- Para persona natural: copia simple de su DNI.
3.- Para persona jurdica: copia literal de partida Director de Saneamiento Fsico
donde figure inscripcin registral y poder legal de la Propiedad Agraria
del representante, copia simple del DNI del
Adjudicacin de tierras S/ 66.60 (1.8% de Reconsideracin Director de
Cap. II del Ttulo IV del Decreto representante.
rsticas con aptitud la UIT) Saneamiento Fsico legal de la
2013 Ucayali Legislativo N 653, publicado 30
agropecuaria en selva y 4.- Plano georreferenciado de ubicacin del rea Propiedad Agraria
el 01/08/1991. UIT: 3,600.00
ceja de selva. materia de peticin.
Apelacin: Director de
5.- Proyecto de factibilidad Tcnico Econmico. Saneamiento Fsico legal de la
Propiedad Agraria
6.- Estudio de Impacto ambiental.
7.- Pago en caja de la Direccin Regional Sectorial
de Agricultura de Ucayali (DRSAU), por derecho
de inspeccin.
49
50
PLAZOS PARA
(DAS HBILES)
1.- Solicitud dirigida a la Direccin Regional
de Agricultura (debe indicarse los datos de
identificacin, domicilio fiscal o legal y/o poderes,
as como el procedimiento y los documentos
requisitos que acompaa a la solicitud. Los
poderes podrn constar en instrumento privado y
debern cumplir las siguientes formalidades, en
el caso de:
2.- Personas Naturales: firmar el solicitante.
- DL N 1089. (28-06-2008).
Formalizacin y titulacin 3.- Personas Jurdicas: el documento deber Director de Saneamiento Fsico
de predios rsticos de - Captulo I del Ttulo II contener las facultades otorgados al representante legal de la Propiedad Agraria
propiedad del del Reglamento del DL N y la representacin con la que acta el poderdante S/ 136.15 (3.73% de Reconsideracin. Director de
Madre de 1089, aprobado por DS N y su firma deber ser autenticada por un Notario la UIT)
2012 Estado, luego de tres 30 Saneamiento Fsico Legal de la
Dios 032-2008-VIVIENDA. Pblico)
visitas de oficio*. UIT: 3,650.00 Propiedad Agraria.
- Penltimo prrafo del 4.- Copia de Documento de identidad del
* No se ubic el Apelacin. Director Regional de
numeral 18.1 del Reglamento solicitante.
procedimiento especfico. Agricultura de Madre de Dios.
del DL N 1089.
5.- Constancia de posesin emitida por la
Agencia Agraria que demuestre la posesin con
anterioridad a diciembre del*
6.- Plano perimtrico suscrito por un Ingeniero
habilitado, en Coordenadas UTM con sus cuadros
respectivos.
7.- Comprobante de pago por Derecho de Tramite.
*texto incompleto.
PLAZOS PARA
(DAS HBILES)
Director de Saneamiento de la
1.- Solicitud dirigida a la Direccin Regional
Propiedad Agraria.
Adjudicacin de tierras Agraria. S/. 66,4 (1794% de
rsticas con actitud la UIT) Reconsideracin. Direccin
2013 Amazonas No se indica. 2.- Copia simple de su DNI. 30
agropecuaria en selva y Regional Agraria Amazonas.
ceja de selva. 3.- Plano de ubicacin del rea materia de UIT: no se indica.
Apelacin. Gerente de Desarrollo
peticin.
Econmico.
- Ley N 27444 - Ley de
Procedimiento Administrativo
General - 10.04.2001.
- Ley N 29060 - Ley del
Silencio Administrativo - 1.- Solicitud dirigida a la Direccin Regional
28.06.2007. Agraria.
- Ley N 28882 - Ley 2.- Copia de DNI (persona natural) o vigencia de Director DISAFILPA.
poder (persona jurdica). S/. 1901,7
Adjudicacin de predio de Simplificacin de la
Reconsideracin. Direccin
2015 Loreto rstico en terrenos libres Certificacin Domiciliaria - 3.- Perfil del proyecto. 30 (52,10% de la UIT).
Regional Agraria Loreto.
de dominio del Estado. 15.09.2006.
4.- Planos georrefenciados en coordenadas UTM. UIT: S/. 3650.
Apelacin. MINAG.
- Decreto Supremo N
032-2008-VIVIENDA 5.- Antecedentes registrales.
14.12.2008. 6.- Recibo de pago por trmite.
- Decreto Legislativo N
653 - Ley de Promocin
de Inversiones en el Sector
Agrario - 01.08.1991.
51
Anexo N 3. Organigramas de los gobiernos regionales de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas.
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
CONSEJO DE
CONSEJO COORDINACIN REGIONAL
REGIONAL GOBERNACIN
ORGANO DE REGIONAL
CONTROL COMIT REGIONAL DE
INSTITUCIONAL SEGURIDAD CIUDADANA
SECRETARA DEL
CONSEJO REGIONAL
CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA REGIONAL - COER
OFICINA REGIONAL DE
PROCURADURA DEFENSA NACIONAL
PBLICA REGIONAL
OFICINA REGIONAL DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
OFICINA REGIONAL DE OFICINA REGIONAL DE
IMAGEN INSTITUCIONAL DILOGO PREVENCIN Y GESTIN
DE CONFLICTOS SOCIALES OFICINA EJECUTIVA DE
COOP INTERNACIONAL
OFICINA GENERAL DE ASESORA
OFICINA EJECUTIVA DE
COOP. INTERREGIONAL
DIRECTORIO DE GERENCIAS
REGIONALES
GERENCIA GENERAL
GERENCIA REGIONAL
DE PLANEAMIENTO
OFICINA REGIONAL PRESUPUESTO Y ACOND
DE ADMINISTRACIN TERRITORIAL
OFICINA EJECUTIVA OFICINA EJECUTIVA OFICINA

DE CONTABILIDAD DE RR HH REGIONAL DE S.G. DE SG DE PLANEAMIENTO S.G. DE INVERSIN
TECNOLOGAS DE PRESUPUESTO Y ACOND. TERRITORIAL PBLICA
OFICINA DE LA INFORMACIN Y
OFICINA EJECUTIVA TELECOMUNICACIN
DE TESORA ADMINISTRACIN
DOCUMENTACIN OFICINA REGIONAL DE
OFICINA REGIONAL ASESORAS JURDICA
OFICINA EJECUTIVA
DE BIENES REG. Y OFICINA EJECUTIVA DE EJECUCIN
PATRIMONIO DE LOGSTICA COACTIVA
OFICINA EJECUTIVA OFICINA EJEC DE MAQ OFICINA EJECUTIVA

DE RECAUDACIN VEHIC MENORES DE DESARROLLO
Y FLUVIALES INSTITUCIONAL
GERENCIA GERENCIA REG

GERENCIA REG. GERENCIA REG. REGIONAL DE GERENCIA REG DE AUTORIDAD
DE DESARROLLO DE DESARROLLO REGIONAL DE ASUNTOS
SEGURIDAD INFRAESTRUCTURA INDGENAS
ECONMICO SOCIAL CIUDADANA AMBIENTAL - ARA OPIPP
DIRECCIN DIRECCIN S.G. DE SG DE

S.G. DE S.G. SUBGERENCIA S.G.DE EJECUTIVA
S.G. DE S.G.DES ESTUDIOS Y EJECUTIVA ASUNTOS ARTICULACIN
PROMOCIN PROGRAMAS COMUNAL DE POLTICAS DE FLORA INTERCULTURALES INTERSECTORIAL
DE PROMOCIN SOCIALES Y PLANES DE PROYECTOS DE GESTIN
COMERCIAL AMBIENTAL Y FAUNA
INVERSIONES SEGURIDAD SILVESTRE
S.G. DE CIUDADANA S.G. DE
PROMOCIN S.G. DE OBRAS DIRECCIN
D.R. D.R. DEPORTES DIRECCIN EJECUTIVA
CULTURAL SUBGERENCIA EJECUTIVA DE
AGRICULTURA PRODUCCIN DE GESTIN ORDENAM
S.G. DE CONSERVACIN TERRITORIAL
D.R. D.R. DE LA Y DIVERSIDAD
INFORMACIN SUPERVISIN Y DATOS
D.M SALUD EDUCACIN BIOLGICA
D.R ESPACIALES
COMERCIO EXT ENERGA
IND. TURISMO OBSERVATORIO D.R.
Y MINAS D.R. DE TRANSP Y
Y ART D.R. TRABAJO VIVIENDA, REGIONAL DE
Y PROM SEGURIDAD COMUNICACIONES
CONSTRUC.
DEL EMPLEO Y SANEAM. CIUDADANA ARCHIVO REGIONAL FONDELOR
ALDEA INF SUBGERENCIA

STA MNICA DE GESTIN
DEL SISTEMA REGIONAL OF. DE GERENCIAS SUB
DE VIDEO VIGILANCIA,
RADIOCOMUNICACION Y COORDINACIN REGIONALES
TELECOMUNICACIONES Y ENLACE LIMA
YURIMAGUAS
LORETO
OFICINA REGIONAL DE REQUENA
ATENCIN A LA PERSONA
CON DISCAPACIDAD RAMN CASTILLA
DATEM DEL MARAN
OF. EJECUTIVA OF. EJECUTIVA DE NAPO
DE PLANES Y CAPACITACIN Y
PROYECCIN SOCIAL YAQUERANA
REGISTRO
PUTUMAYO
UCAYALI
Fuente: Ordenanza Regional N 012-2016-GRL-CR
52
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS

RGANO NORMATIVO Y FISCALIZADOR
SECRETARA DEL CONSEJO DE COORDINACIN

CONSEJO REGIONAL REGIONAL
CONSEJO REGIONAL
CONSEJO MACRO
REGIONAL AMAZNICO
CONSEJO DE COORDINACIN
DE LA COMPETITIVIDAD
RGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACIN

RGANOS DE CONTROL Y DE DEFENSA JUDICIAL
DE EXPORTACIONES
OFICINA REGIONAL DE
CONTROL INSTITUCIONAL PRESIDENCIA REGIONAL
DE PYMES
OFICINA DE PROCURADURA VICE PRESIDENCIA
REGIONAL
OFICINA DE DEFENSA CONSEJO REGIONAL DE
SECRETARA NACIONAL Y LA MUJER
GENERAL DEFENSA CIVIL
CONSEJO DE PARTICIPACIN
OFICINA DE DE LA JUVENTUD
COOPERACIN
TCNICA COMISIN EMPRESARIAL DEL
INTERNACIONAL CENTRO DE DESARROLLO
GANADERO CEDEDA
COMIT DE
COORDINACIN COMISIN DE INTEGRACIN
FRONTERIZA DE COOPERACIN
GERENCIA GENERAL GERENCIAL INTERNACIONAL
REGIONAL
DIRECTORIO DE
GERENCIAS COMIT REGIONAL DE
DEFENSA CIVIL
REGIONALES
RGANOS DE APOYO
RGANO DE ASESORAMIENTO
OFICINA DE
OFICINA DE OFICINA DE OFICINA REGIONAL DE
COORDINACIN
RELACIONES EJECUCIN ASESORIA JURDICA
ADMINISTRACIN
PBLICAS COACTIVA
LIMA
OFICINA REGIONAL
DE ADMINISTRACIN
OFICINA DE OFICINA DE
OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE
ABASTECIMIENTO CONTROL
PERSONAL TESORERA CONTABILIDAD
Y SERVICIOS PATRIMONIAL
AUXILIARES
GERENCIA REGIONAL GERENCIA REGIONAL GERENCIA REGIONAL GERENCIA REGIONAL

GERENCIA REGIONAL GERENCIA REGIONAL
PLANEAMIENTO, PPTO. Y DE DESARROLLO DE RR.NN. Y GESTIN DE DESARROLLO
DE INFRAESTRUCTURA DE LA JUVENTUD
ACONDIC. TERRITORIAL SOCIAL DEL AMBIENTE ECONMICO
DIRECCIN DIRECCIN REGIONAL DIRECCIN DIRECCIN SUB GERENCIA

SUB GERENCIA REGIONAL DE REGIONAL REGIONAL DE
DE PLANEAMIENTO DE TRANSPORTES DE PROMOCIN,
SALUD Y COMUNICACIONES FORESTAL Y COMERCIO EXTERIOR ORGANIZACIN
DE FAUNA Y TURISMO Y GESTIN
DIRECCIN SUB GERENCIA DE
RGANOS DE LNEA
SUB GERENCIA DE REGIONAL DE SUB GERENCIA DE

PROYECTOS DE ESTUDIOS DE DIRECCIN
EDUCACIN REAS NATURALES REGIONAL DE SUB GERENCIA DE
INVERSIN PBLICA INFRAESTRUCTURA INVESTIGACIN,
PROTEGIDAS PRODUCCIN
DIRECCIN REGIONAL DESARROLLO Y
SUB GERENCIA DE TRABAJO Y SUB GERENCIA SUB GERENCIA DE DIRECCIN MONITOREO
DE PRESUPUESTO PROMOCIN DE OBRAS MANEJO PRODUCTIVO REGIONAL DE
Y TRIBUTACIN DEL EMPLEO DE ECOSISTEMAS ENERGA, MINAS E
SUB GERENCIA DE HIDROCARBUROS
SUPERVISIN Y SUB GERENCIA DE
SUB GERENCIA DE DIRECCIN REGIONAL GESTIN AMBIENTAL
ACONDICIONAMIENTO DE VIVIENDA, LIQUIDACIN DIRECCIN
DE OBRAS Y DESARROLLO REGIONAL DE
TERRITORIAL CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
Y SANEAMIENTO AGRICULTURA
SUB GERENCIA SUB GERENCIA DE
EQUIPO MECANICO SUB GERENCIA
DE DESARROLLO SUB GERENCIA DE DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL PARTICIPACIN PRODUCTIVO
E INFORMTICA CIUDADANA
ORGANOS DESCENTALIZADOS
Y COMUNIDADES SUB GERENCIA

NATIVAS DE PROMOCIN
DE LA INVERSIN
SUB GERENCIA DE PRIVADA
PROGRAMAS SOCIALES
RGANOS DESCONCENTRADOS
Y PROYECTOS
SUB GERENCIA DE
LA PERSONA
CON DISCAPACIDAD GERENCIA SUB GERENCIA
ALDEAS ARCHIVO
INFANTILES REGIONAL REGIONAL DE SUB REGIONAL
TAHUAMANU DE MANU
CENTRO DE PROYECTO
DESARROLLO ESPECIAL
GANADERO MADRE DE DIOS
CEDEGA
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL-GOREMAD -
Fuente: ORDENANZA REGIONAL N 007-2012-GRMDD-CR
53
ESTRUCTURA RGANICA DEL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
GOBERNACIN
REGIONAL
CONSEJO REGIONAL
VICEGOBERNADOR
REGIONAL
SECRETARA DEL RGANO DE CONTROL RGANOS
CONSEJO DE CONSULTIVOS
CONSEJO REGIONAL INSTITUCIONAL REGIONAL COORDINACIN ESPECIALIZADOS
REGIONAL REGIONALES
PROCURADURA PBLICA
OFICINAS PROVINCIALES REGIONAL
DEL CONSEJO REGIONAL
GERENCIA GENERAL
REGIONAL
OFICINA REGIONAL DE OFICINA REGIONAL DE

DEFENSA NACIONAL ASESORA JURDICA
OFICINA DE TRMITE DOCUMENTARIO GERENCIA REGIONAL DE

Y ARCHIVO INSTITUCIONAL PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL SUB GERENCIA DE
SECRETARA PROGRAMACIN E INVERSIONES
GENERAL
OFICINA DE ENLACE - LIMA SUB GERENCIA DE
PLANIFICACIN Y ESTADSTICA
OFICINA DE TECNOLOGAS SUB GERENCIA DE
DE LA INFORMACIN OFICINA REGIONAL DE PRESUPUESTO
ADMINISTRACIN
SUB GERENCIA DE DESARROLLO
OFICINA DE GESTIN INSTITUCIONAL
PATRIMONIAL SUB GERENCIA DE ARTICULACIN,
OFICINA DE GESTIN SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DE LAS PERSONAS
OFICINA DE OFICINA DE COOPERACIN TCNICA
CONTABILIDAD Y RELACIONES INTERNACIONALES
OFICINA DE
TESORERA OFICINA REGIONAL DE DILOGO
Y GESTIN DE CONFLICTOS
OFICINA DE
LOGSTICA
GERENCIA REGIONAL DE GERENCIA REGIONAL GERENCIA REGIONAL DE GERENCIA REGIONAL

DESARROLLO DE LOS
DESARROLLO ECONMICO DE DESARROLLO SOCIAL PUEBLOS INDGENAS DE INFRAESTRUCTURA
SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE SUBGERENCIA DE LA SUB GERENCIA SUB GERENCIA
PROMOCIN POLTICAS, PROMOCIN JUVENTUD POBLACIONES DE ESTUDIOS DE OBRAS
DE INVERSIONES Y SEGUIMIENTO Y DEL DESARROLLO VULNERABLES Y
COMPETITIVIDAD EVALUACIN HUMANO E PROYECTOS SOCIALES
REGIONAL INCLUSIN SOCIAL
ALDEA INFANTIL
SAN JUAN
DIRECCIN REGIONAL DIRECCIN REGIONAL DIRECCIN REGIONAL DE

AGRICULTURA DE EDUCACIN TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
DIRECCIN REG. DE DIRECCIN REGIONAL PROGRAMA REGIONAL DE

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO DE SALUD INFRAESTRUCTURA MULTISECTORIAL
DIRECCIN REGIONAL DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO

DE ENERGA Y MINAS Y PROMOCIN DEL EMPLEO
DIRECCIN REGIONAL DIRECCIN REGIONAL DE VIVIENDA,

DE LA PRODUCCIN CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
GERENCIA SUBREGIONAL
DE PURS
DE PADRE ABAD
DE ATALAYA
AUTORIDAD REGIONAL
AMBIENTAL DE UCAYALI
ARCHIVO
REGIONAL
Fuente: ORDENANZA REGIONAL N 010-2016-GRU-CR
54
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
CONSEJO REGIONAL COMISIONES DE

SECRE. CONSEJO CONSEJEROS
REGIONAL
OFICINA REGIONAL DE GOBERNADOR CONSEJO DE COORDI-

CONTROL INSTITUCIONAL REGIONAL NACIN REGIONAL
VICEGOBERNADOR AGENCIA DE
PROCURADURIA
INVERSIN PRIVADA
PBLICA REGIONAL
GERENCIA COMIT REGIONAL
OFIC. DE COMUNI- GENERAL DE DEFENSA CIVIL
SECRETARA
GENERAL CACIONES Y RR.PP. REGIONAL
OFIC. DE TRMITE
DOCUMENTARIO OFICINA REGIONAL
OFICINA REGIONAL DE ASESORA
DE ADMINISTRACION JURDICA
OFICINA REG. DE DEFENSA

OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE NACIONAL, CIVIL Y
CONTABILIDAD TESORERA RECURSOS ABASTEC. Y ESTADSTICA SEGURIDAD CIUDADANA
HUMANOS PATRIMONIO
GERENCIA REGIONAL GERENCIA REGIONAL GERENCIA REGIONAL

DE DESARROLLO GERENCIA REG. DE
DE DESARROLLO DE PLANEAMIENTO
ECONMICO INFRAESTRUCTURA
SOCIAL PRESUPUESTO Y A.T.
DIR. REG. COMERCIO S. G. DE PLANEAM Y DIR. REG. TRANSPORTES

DIR. REG. DE EDUCACIN
EXTERIOR Y TURISMO ACONDIC.TERRITORIAL Y COMUNICACIONES
DIRECCIN REG. DE DIR. REG. DE SALUD SUB GER. DE PRESUP.

LA PRODUCCIN Y TRIBUTACIN SUB GERENCIA
DIR. REG. DE TRABAJO Y SUB GER. DE PROGRAM. DE ESTUDIOS
DIRECCIN REG. DE PROMOCIN DEL EMPLEO DE INVERSIONES
ENERGA Y MINAS
DIR. REG. DE VIVIENDA SUB GER. DE DESARRO. SUB GERENCIA DE
DIRECCIN REG. CONST. Y SANEAMIENTO INST. E INFORMTICA OBRAS Y MAQ. PESADA
AGRARIA SUB GER. DE COOPERACION
ARCHIVO REGIONAL
TCNICA INTERNACIONAL SUB GER. DE SUPERV.
SUB GERENCIA DE Y LIQUIDACIONES
ALDEA INFANTIL SUB GER. DE ADM. Y ADJ. DE
PROMOCIN DE LA SR. DE LOS MILAGROS TERRENOS DE PROP DEL ESTADO
INVERSIN PRIVADA
SUB G. D. S. IGUALDAD
SUB GERENCIA DE DE OPORT. Y ATENCIN A GER. SUB REGIONALES:
COMUNIDADES LAS PERSONAS CON DISCAP. BAGUA AUTORIDAD
NATIVAS Y CAMPESINAS CONDORCANQUI PROAMAZONAS REGIONAL AMBIENTAL
SUB G. DE FORMAC. CONT. UTCUBAMBA
DOCENTE E INVEST. EDUC.
ORDENANZA REGIONAL N 377 2015 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/CR

30 diciembre 2015
Fuente: ORDENANZA REGIONAL N 377 2015 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/CR
30 diciembre 2015
55
56
ANEXO DEL DECRETO SUPREMO N 018-2016-MINAGRI QUE MODIFIC EL REGLAMENTO
DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
RGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL DESPACHO COMISIN
CONSULTIVA
PROCURADURA MINISTERIAL AGRARIA
PBLICA
SECRETARA
GENERAL
OFICINA GENERAL OFICINA GENERAL DE OFICINA GENERAL OFICINA GENERAL DE

DE ADMINISTRACIN GESTIN DE RECURSOS DE PLANEAMIENTO ASESORA JURDICA
HUMANOS Y PRESUPUESTO
OFICINA DE ATENCIN A LA
CIUDADANA Y GESTIN OFICINA DE
DOCUMENTADA CONTABILIDAD OFICINA DE
PLANEAMIENTO
OFICINA DE
OFICINA DE OFICINA DE
TESORERA
COMUNICACIONES E PRESUPUESTO
IMAGEN INSTITUCIONAL
OFICINA DE OFICINA DE PROGRAMACIN
OFICINA DE TECNOLOGA ABASTECIMIENTO E INVERSIONES
DE LA INFORMACIN Y PATRIMONIO
OFICINA DE DESARROLLO
ORGANIZACIONAL Y MODERNIZACIN
OFICINA DE COOPERACIN
INTERNACIONAL
DESPACHO VICEMINISTERIAL
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE DESARROLLO E
DE POLTICAS AGRARIAS INFRAESTRUCTURA
AGRARIA Y RIEGO
DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL

DIRECCIN GENERAL DE SEGUIMIENTO Y DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL
DE POLTICAS DE ARTICULACIN DE GANADERA DE ASUNTOS DE INFRAESTRUCTURA
EVALUACIN INTERGUBERNAMENTAL AGRCOLA AMBIENTALES AGRARIOS AGRARIA Y RIEGO
AGRARIAS DE POLTICAS
DIRECCIN DE GESTIN
DIRECCIN DE POLTICAS Y DIRECCIN DE DIRECCIN DE GESTIN
NORMATIVIDAD AGRARIA ESTADSTICA AGRARIA DESCENTRALIZADA DIRECCIN AGRCOLA AMBIENTAL AGRARIA
DIRECCIN DE ESTUDIOS DIRECCIN DE DIRECCIN DE SANEAMIENTO DIRECCIN DE EVALUACIN

ECONMICOS E SEGUIMIENTO Y DIRECCIN DE GESTIN DE LA PROPIEDAD AGRARIA Y DE LOS RECURSOS NATURALES
INFORMACIN AGRARIA EVALUACIN DE POLTICAS DEL RIESGO Y DEL DILOGO CATASTRO RURAL
PROGRAMAS
PROGRAMA DE PROGRAMA DE
DESARROLLO PROGRAMA COMPENSACIONES
PRODUCTIVO AGRARIO SUBSECTORIAL DE PARA LA COMPETITIVIDAD -
RURAL - AGRO RURAL IRRIGACIONES - PSI AGROIDEAS
PROYECTOS ESPECIALES
PROYECTO PROYECTO PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO ESPECIAL DATEM DEL PROYECTO ESPECIAL DE
ESPECIAL ESPECIAL DE DESARROLLO INTEGRAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL MARAN - ALTO AMAZONAS- DESARROLLO DEL VALLE DE
BINACIONAL PUYANGO - BINACIONAL LAGO DE LA CUENCA DEL RO JEQUETEPEQUE - SIERRA - CENTRO - JAN - SAN IGNACIO - ALTO HUALIAGA - PICHIS - LORETO - CONDORCANQUI - LOS ROS APURMAC,
TUMBES - PEBPT TITICACA - PEBLT PUTUMAYO - PEBDICP ZAA - PEJEZA SUR - PESCS BAGUA - PEJSIB PEAH PALCAZ - PEPP PEDAMAALC ENE Y MANTARO - PROVRAEM
ORGANISMOS PBLICOS ADSCRITOS
SERVICIO NACIONAL INSTITUTO NACIONAL SERVICIO NACIONAL

AUTORIDAD NACIONAL SIERRA Y SELVA
DE SANIDAD AGRARIA DE INNOVACIN FORESTAL Y DE FAUNA
DEL AGUA - ANA EXPORTADORA - SSE
- SENASA AGRARIA - INIA SILVESTRE - SERFOR
*El Decreto Supremo de la referencia se public en la edicin del 22 de setiembre de 2016
Anexo N 4. Flujogramas de los procedimientos para el desarrollo de actividades agropecuarias en tierras del Estado con bosque.
57
TRMITES QUE IMPACTAN EN LOS BOSQUES
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio
pblico con bosques y cmo reducir sus impactos.
Se termin de imprimir
en los talleres de Sonimagenes del Per SCRL
Av. Gral. Santa Cruz N 653, Ofic. 102, Jess Mara, Lima-Per
Telfonos: 511 - 277 3629 | 511 - 726 9082
Correo electrnico: adm@sonimagenes.com
Pgina web: www.sonimagenes.com
Mayo 2017
Este libro fue elaborado con material con certificacin forestal bajo
los estndares del FSC, hecho con fibras obtenidas de bosques
renovables y con prcticas permanentes de gestin ambiental.
Con el apoyo de:

Procedimientos agropecuarios y bosques

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Procedimientos agropecuarios y bosques

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TRMITES que

Foto: Christian Cruzado

Presidencia del Consejo de Ministros - PCM.

DAR, a travs de la Oficina Desconcentrada Loreto y el Programa Ecosistemas y Derechos, luego

Csar Gamboa Balbn

Tanto el avance de la deforestacin y los procesos de concentracin de la propiedad agropecuaria,

ACU Autorizacin de Cambio de Uso

Ley N 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

Foto: Isabel Gonzales / DAR

DS N 18-2015-MINAGRI Reglamento para la Gestin Forestal.

Foto: Marco Simola / CIFOR

yy Se elabor un primer anlisis de los procedimientos que intervienen en el desarrollo de

Foto: Isabel Gonzles / DAR

IV. ANLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE

Se ha identificado un total de cinco procedimientos que debe seguir el usuario interesado en el

Grfico N 1. Orden en los procedimientos para el desarrollo

3 Solicitud de 4 Evaluacin de Impacto

A continuacin se describe cada uno de los cinco procedimientos.

Foto: Christian Cruzado

PROCEDIMIENTO N 1. Evaluacin de levantamiento de suelos de

El procedimiento inicia cuando el usuario ingresa su expediente completo por ventanilla de la

El procedimiento es resuelto por el director(a) de la DGAAA en un plazo mximo de veintinueve

Respecto de este procedimiento, se ha encontrado lo siguiente:

yy En tal sentido, la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria de la LFFS N 29763, dispone

Respecto de este primer procedimiento se propone:

yy Adecuar el RCT, conforme a la LFFS N 29763 y su Reglamento, tomando en cuenta que el

yy Hacer esfuerzos por difundir este procedimiento, para facilitar su implementacin:

En el mediano a largo plazo

PROCEDIMIENTO N 2. Autorizacin de cambio de uso en

En este procedimiento se ha encontrado lo siguiente:

yy Priorizar el levantamiento de informacin adecuada en las regiones y elaborar herramientas

PROCEDIMIENTO N 3. Solicitud de adjudicacin de predio

Esta funcin especfica, segn la Resolucin Ministerial N 811-2009-AG, se traduce en once

Al ao siguiente, con el DS N 056-2010-PCM, se incluy como parte de los procedimientos dentro

Foto: Wagner T. Cassimiro

En este procedimiento, se ha encontrado:

yy No existe uniformidad en los requisitos y condiciones establecidas en el TUPA de los GORES

Respecto del tercer procedimiento se propone:

yy Monitorear de cerca la correcta aplicacin de este procedimiento, incluyendo la evaluacin

PROCEDIMIENTO N 4. Estudio de Impacto Ambiental:

El procedimiento encierra, a su vez, tres subprocedimientos: (i) Evaluacin Ambiental Preliminar-

A. Evaluacin Ambiental preliminar - EVAP

A travs de la Evaluacin Preliminar Ambiental - EVAP se identifica el instrumento de evaluacin

B. Plan de Participacin Ciudadana - PPC

Este subprocedimiento se encuentra regulado en el DS N 002-2009-MINAM y en el

El artculo N 18 del DS N 018-2012-AG establece que el PPC es un documento mediante el cual

Como ya se mencion en el subprocedimiento anterior (EVAP), en caso que el proyecto califique

C. Estudio de Impacto Ambiental

D. Certificacin Ambiental Global = IntegrAmbiente

Foto: Omar Ruz

Segn el artculo N 3 del DS N 005-2016-MINAM, al proceso de CAG se le denomina proceso

Asimismo, en caso que el usuario requiera integrar la autorizacin de investigacin (para la

El usuario, adems, podra solicitar la CAG, en la que se integra el EIA-d y la autorizacin de

En este procedimiento, se ha encontrado:

yy Actualizar el RGASA, considerando:

yy Priorizar la elaboracin de TdR para proyectos de esta naturaleza, as como la evaluacin

PROCEDIMIENTO N 5. Autorizacin de desbosque.

Segn el artculo N 36 de la LFFS, la autorizacin de desbosque consiste en el retiro de la cobertura

Posteriormente, el artculo N 37 de la misma LFFS prohbe el cambio de uso actual de capacidad

Tal como se mencion en el procedimiento anterior, en cuanto se implemente la CAG, este

En este procedimiento, se ha encontrado:

Respecto de este cuarto procedimiento se propone: