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Radicado MT No.: 20201340493241

*20201340493241*
25-08-2020

Bogotá D.C., 25-08-2020

Señora:
YARITZA FERNANDA TARAZONACASTELLANOS
yafernandata@gmail.com

Asunto: Tránsito. Comparendo con ocasión de infracción que implica semáforo sin
segundero.

Respetada Señora:

En atención al oficio con número de radicado 20203030527482 del 10 de julio de 2020,

mediante el cual solicita concepto relacionado con la aplicación de foto detección
(comparendos) de infracciones al tránsito cuando está implicado un semáforo sin
segundero, esta Oficina Asesora de Jurídica responde en los siguientes términos:

PETICIÓN

“buen día, solicito un concepto del ministerio de transporte, respecto de la aplicación

y sanción de fotodetecciones (comparendos) en semáforos que no tengan
segunderos. Bajo que fundamento y razones se sustentan gracias”

CONSIDERACIONES

Sea lo primero señalar que de conformidad con el artículo 8 del Decreto 087 del 17 de
enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la oficina
asesora de jurídica de éste Ministerio las siguientes:

“8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la

aplicación e interpretación de las normas constitucionales y legales.

8.7. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las
funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter
público o privado”.

Significa lo anterior que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a analizar
un caso en concreto, así las cosas, este Despacho de acuerdo a sus funciones se referirá
de manera general y en lo que le compete al tema objeto de análisis así:

De manera anticipada y respetuosa, es preciso manifestar que el interrogante formulado

en la presente consulta no es claro y permite interpretación imprecisa o ambigua, no
obstante, la interpretación que este Despacho realiza de su consulta, está asociada a la
infracción al tránsito consistente en No detenerse ante una luz roja o amarilla de semáforo,
Avenida La Esperanza (Calle 24) No. 62-49, Complejo Empresarial Gran Estación II, Costado Esfera, Pisos 9 y
10, Bogotá Colombia. Teléfonos: (57+1) 3240800 (57+1) 4263185
http://www.mintransporte.gov.co – PQRS-WEB: http://gestiondocumental.mintransporte.gov.co/pqr/
Atención al Ciudadano: Sede Central Lunes a Viernes de 8:30 a.m. - 4:30 p.m., línea Gratuita Nacional 018000112042. Código
Postal 111321
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una señal de “PARE” o un semáforo intermitente en rojo”, por consiguiente, y por tener
relación con el interrogante objeto de la presente consulta, es indispensable hacer alusión
a la contravención que implica la circulación y/o detención de vehículos con relación a la
indicación que marcan los colores de los semáforos, para lo cual se habla de la infracción
D.04 establecida en el artículo 131 de Ley 769 de 2002 – Código Nacional de tránsito,
modificado por el artículo 21 la Ley 1383 de 2010. A saber:

“D.4. No detenerse ante una luz roja o amarilla de semáforo, una señal de “PARE” o
un semáforo intermitente en rojo. En el caso de motocicletas se procederá a su
inmovilización hasta tanto no se pague el valor de la multa o la autoridad
competente decida sobre su imposición en los términos de los artículos 135 y 136 del
Código Nacional de Tránsito.”

Aunado a lo anterior, el Manual de Señalización Vial – Dispositivos Uniformes para la

Regulación del Tránsito en Calles, Carreteras y Ciclorutras de Colombia, adoptado
mediante Resolución 1885 de 2015 expedida por el Ministerio de Transporte en su capítulo
7 dispuso lo referente a los semáforos, estableciendo entre otros aspectos los siguientes:

“7.1. GENERALIDADES

Los semáforos son dispositivos de señalización mediante los cuales se regula la

circulación de vehículos motorizados, bicicletas y/o peatones en las vías, asignando el
derecho de paso o prelación de vehículos y peatones secuencialmente, por las
indicaciones de luces de color rojo, amarillo y verde, operadas por una unidad electrónica
de control.

7.1.1. Función

El semáforo es un dispositivo útil para el control y la seguridad, tanto de vehículos como

de peatones. Debido a la asignación, prefijada o determinada por el tránsito, del derecho
de vía para los diferentes movimientos en intersecciones y otros sitios de las vías, el
semáforo ejerce una profunda influencia sobre el flujo del tránsito. Por lo tanto, es de vital
importancia que la selección y uso de tan importante artefacto de regulación sea
precedido de un estudio que evalúe como mínimo las condiciones expuestas en la sección
7.5.1.

Los semáforos se usan para desempeñar, entre otras, las siguientes funciones:

● Alternar periódicamente el tránsito de un flujo vehicular o peatonal para permitir el

paso de otro flujo vehicular, a partir del reparto programado del tiempo entre los flujos
concurrentes.

● Regular la velocidad de los vehículos para mantener la circulación continua a una

velocidad constante en una vía con intersecciones semaforizadas continuas (sincronismo).

● Controlar la circulación por carriles.

● Minimizar el número y gravedad de algunos tipos de accidentes, principalmente los que

implican colisiones perpendiculares.

● Proporcionar un ordenamiento y seguridad del tránsito.

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7.1.2. Autoridad Legal

Los semáforos que controlan el tránsito deben ser instalados y operados en vías públicas
y privadas abiertas al uso público únicamente por la autoridad de tránsito competente, o
en quien esté delegada esta actividad. La instalación de señales u otros artefactos que
obstaculicen o interfieren la visibilidad de cualquier semáforo debe ser prohibida.

(…)

7.6. SIGNIFICADO DE LAS INDICACIONES DE LOS SEMÁFOROS DE CONTROL

VEHICULAR

(…)

7.6.1. Interpretación de los colores en los semáforos

● Verde: Los conductores de los vehículos que observen esta luz podrán seguir de frente o
girar a la derecha, a menos que una señal prohíba dicho giro, y siempre y cuando se
tenga la vía despejada de peatones o de otros vehículos. Los transeúntes que avancen
hacia el semáforo podrán cruzar, a menos que un semáforo especial para peatones
indique lo contrario. En vías unidireccionales, se podrá girar a la izquierda cuando el
sentido vial lo permita, a menos que una señal SR-06 lo prohíba.

● Amarillo: Advierte a los conductores de los vehículos que el período de verde asignado a
un flujo vehicular ha terminado y está a punto de iniciar el período de rojo y, por lo tanto,
deben asumir una conducta de prevención deteniendo su marcha antes de la línea de
detención, a menos que se estén muy próximos a la intersección y una frenada brusca
pueda ocasionar situaciones peligrosas con los vehículos de atrás.

● Rojo: Los vehículos y el tránsito vehicular deben detenerse antes de la línea de

detención y si esta no exisitiera a una distancia no menor a tres (3) metros antes del
semáforo y permanecer detenidos hasta que inicie la señal luminosa verde. Ningún
peatón frente a esta luz debe cruzar la vía perpendicularmente al sentido del tráfico, a
menos que esté seguro de no interferir con algún vehículo o que un semáforo peatonal
indique su paso.

● Rojo y amarillo: Se puede dar al final del período rojo y advierte a los conductores de los
vehículos que está próximo el inicio del período de verde; de igual forma alerta a los
conductores de dar inicio a la maniobra de arranque segundos antes de empezar dicho
período, lo cual se traduce en la respuesta pronta del conductor y por lo tanto en la
reducción del tiempo de pérdida en el arranque que se da en el período de verde. Este
estado es totalmente opcional.

7.6.2. Secuencia de Encendido y Apagado

El orden en que se encienden y apagan las luces de los semáforos, entre otros, pueden
tener la siguiente secuencia:

En semáforos vehiculares:

● Rojo – Verde – Amarillo – Rojo

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● Rojo – Rojo y Amarillo - Verde – Amarillo – Rojo

En semáforos peatonales:

● Rojo – verde - rojo

● Rojo-verde - verde Intermitente - Rojo

7.6.3. Tiempo Restante de una Fase

Será permitido colocar temporizador o indicadores de tiempo restante de cada fase de

verde o de rojo. Para este fin se podrá adosar una lente que indique, en números, el
tiempo remanente (en segundos) de la indicación.

7.6.4. Notas Aclaratorias en cuanto a los Colores y las Secuencias

● En ningún caso se puede cambiar de luz verde a luz roja o rojo intermitente sin que antes
aparezca el amarillo. Sin embargo, no se debe mostrar luz amarilla en cambios de rojo a
verde total con flecha direccional, o al amarillo intermitente.

● Cuando se emita la señal luminosa amarilla con destellos intermitentes, los

conductores de los vehículos deben realizar el cruce con precaución. El amarillo
intermitente debe emplearse en la vía principal o de mayor jerarquía funcional empleando
la roja intermitente por la vía secundaria. Cuando se ilumine un módulo rojo con destellos
intermitentes, los conductores de los vehículos deben detenerse obligatoriamente antes
de la línea de detención. El rojo intermitente se debe emplear en el acceso a una
intersección por una vía secundaria o de menor jerarquía funcional, y opera como una
señal vertical PARE (SR-01).

● El amarillo fijo no debe ser usado como señal de precaución.

● Nunca deben aparecer simultáneamente combinaciones en los colores de los

semáforos, excepto cuando haya flechas direccionales verdes simultáneamente con
amarillo o con rojo, o cuando se use el amarillo con rojo para alertar a los conductores del
próximo cambio a verde.”

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Bajo este contexto, se colige que cuando la luz del semáforo está en amarillo, para los
conductores representa la responsabilidad de disminuir la velocidad de manera oportuna
y preventiva del automotor y detener la marcha del mismo antes de la línea de detención,
salvo en el caso en que el conductor este muy próximo a la intersección, cuya respuesta
deberá ser contraria a la asumida si hubiera estado en posibilidad de reaccionar a tiempo
ante la alerta que le indicaba el semáforo en amarillo, es decir, la maniobra de prevención
para este último caso (estar muy próximo a la intersección vial) no deberá ser la
detección de la marcha del vehículo, si eventualmente una frenada brusca puede
ocasionar situaciones de peligro para los vehículos de atrás.

De otra parte, frente a los tiempos de duración y cambio a los diferentes colores de los
semáforos, es procedente inferir que esto corresponde a la operación que de dichos
dispositivos hace únicamente de la autoridad de tránsito competente o en quien esté
delegada esta actividad, según lo establecido en el numeral 7.1.2., del citado manual, en
consecuencia, no somos la autoridad competente para pronunciarnos respecto de la
operación de los semáforos.

Como complemento, vale indicar que en el evento en que la acción o maniobra del
conductor del vehículo que constituye la comisión de la infracción codificada en artículo
131 de Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 21 la Ley 1383 de 2010 como D.04.,
sobre No detenerse ante una luz roja o amarilla de semáforo, una señal de “PARE” o un
semáforo intermitente en rojo., el presunto infractor podrá ante la autoridad de tránsito de la
jurisdicción correspondiente rechazar la comisión de la conducta por considerar que las
circunstancias de hecho por las cuales se le extendió la orden de comparendo lo eximen de
responsabilidad contravencional, y podrá ejercer en virtud del debido proceso su derecho de
defensa, y aportar las pruebas que pretenda hacer valer dentro del proceso contravencional
adelantado en los términos de los artículos 135 y 136 de la Ley 769 de 2002 – Código Nacional
de Tránsito.

En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto

que se emite dentro del término de treinta (30) días hábiles, de conformidad con lo
preceptuado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de
2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del CPACA, en consecuencia, no son de
obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes.

Atentamente,

PABLO AUGUSTO ALFONSO CARRILLO

Jefe Oficina Asesora de Jurídica

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25-08-2020
Elaboró: Rafael Omar Quintero Casallas - Abogado Grupo Conceptos y Apoyo Legal.
Revisó: Andrea Beatriz Rozo Muñoz – Coordinadora grupo Conceptos y Apoyo Legal.

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