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03.-) Desamortizaciones
03.-) Desamortizaciones
INDICE
INTRODUCCIÓN
CONCLUSIÓN
DOCUMENTOS TEMA 4
INTRODUCCIÓN
La propiedad de la tierra fue la principal fuente de riqueza de la Espana del s. XIX: el 80 % de la
poblacion era campesina. Hasta 1866, el ritmo de la economía espanola continuo marcado por la
agricultura como ocurría en el Antiguo Regimen, por lo que las crisis economicas eran una
consecuencia directa de las malas cosechas.
Durante la primera mitad del siglo XIX, la propiedad de la tierra estaba en las mismas manos que en
el Antiguo Regimen: la Iglesia (sobre todo las ordenes religiosas), la nobleza rentista, el Estado o
los municipios (bienes de propios y comunes). En general eran explotaciones poco racionales, las
llamadas manos muertas, estaban amortizadas o vinculadas, sin que pudieran entrar en el mercado y
sin poder disponer de ellas. A principios del XIX el 80 % del campo espanol estaba vinculado, por
lo que quedaba fuera del mercado. Lo que pretenderan los distintos gobiernos liberales es cambiar
la situacion jurídica de esas tierras y convertirlas en propiedad libre, absoluta e individual. De esta
forma quienes consigan un aprovechamiento de la tierra iran acumulandola al comprar aquellas de
quienes no han sabido sacar provecho. Ademas, se pretendio aumentar la produccion agrícola y
acabar con la escasez de alimentos.
En estos momentos, el campo vivio una profunda reforma basada en la abolicion del regimen
senorial, la supresion de los mayorazgos y las grandes desamortizaciones. Estas transformaciones se
basaran en propuestas de la epoca de la Ilustracion, pero con una concepcion ideologica diferente.
En este tema nos centraremos en la desamortizacion, que debe ser considerada como un proceso,
que abarca desde Carlos IV hasta la mitad del siglo XIX, y un hecho fundamental ligado al proceso
de la revolucion burguesa que significo un cambio esencial en el sistema de propiedad y tenencia de
la tierra. En Espana se produjo de manera discontinua. Se dieron varias desamortizaciones: la de
Godoy, ministro de Carlos IV (1798), la de la Guerra de la Independencia, la del Trienio Liberal
(1820-23), pero las mas importantes fueron las de Mendizabal (1836-1851) y la de Pascual Madoz
(1855-1924).
Dto. Geografía e Historia.
sobre el consumo. Todo esto provocaba la ruina de las clases populares y una paralizacion de las
actividades economicas. La necesidad de pedir prestamos por parte de las monarquías del A. R. se
convirtio en una practica habitual en la Espana de los siglos XVIII y XIX.
La sucesion de conflictos como las guerras contra Inglaterra, Francia, la invasion francesa, la
independencia americana y las guerras carlistas, agravo la crisis economica y llevo a Espana a
fijarse en lo ocurrido en otros países europeos mas avanzados en políticas desamortizadoras:
1. E n Inglaterra las leyes de cercamiento de propiedades antes comunales (“Enclousures
Act”), se promulgaron durante la Revolucion Agrícola del s. XVIII, previa a la Revolucion
Industrial.
2. En Francia el problema del deficit fue el que provoco la reunion de los Estados Generales y
el comienzo de la Revolucion. Para solucionar la crisis financiera los revolucionarios
pensaron en la desamortizacion de los bienes de la Iglesia y los de los nobles emigrados.
Estas tierras fueron adquiridas por el campesinado frances con el compromiso de su pago a
largo plazo. Así este campesino se convirtio en propietario de las tierras, generando un
apoyo masivo a la Revolucion y se creo una importante clase media rural, que a partir de
aquí sirvio de gran estabilizador social.
En Espana durante el reinado de Carlos III (1759-1788) aparecio la crítica a las tierras
amortizadas, tanto las eclesiasticas como de la nobleza y las comunales de los ayuntamientos. Los
ilustrados consideraban que era la principal causa del estancamiento agrario y proponían detener la
amortizacion e incluso suprimirla, pero la Corona se opuso. Tras la expulsion de los Jesuitas en
1767 enajeno sus bienes como castigo y para iniciar una reforma de la agricultura (colonizacion de
Sierra Morena, ...).
Fue a partir de 1795, durante el reinado de Carlos IV, cuando la política belicista del gobierno y el
consiguiente aumento de la deuda publica 4 obligaron a Godoy a iniciar la desamortizacion. En
1798 el gobierno declaro en venta los bienes de los establecimientos de beneficencia publica
(hospitales, colegios, hospicios, cofradías...) regidos por instituciones eclesiasticas, los de los
Jesuitas y Colegios Mayores. El dinero recaudado por la venta de estas fincas debía canjearse por
vales reales. La Iglesia recibía, a cambio, el 3% de los vales reales adquiridos. Se permitio incluso
la venta de mayorazgos. Esta medida supuso un respiro para gran parte de las casas nobles, que
tenían graves problemas de liquidez, al no estarles permitida la venta de sus fincas y bienes
inmobiliarios. Lo obtenido no se empleo para sanear la deuda sino para nuevas campanas militares,
por lo que el problema del endeudamiento publico aumento. La guerra con Francia y posteriormente
con Inglaterra supuso la ruina de la Hacienda Real.
Durante la Guerra de la Independencia, Jose I realizo tambien una pequena desamortizacion que
no implico una supresion de propiedad, sino la confiscacion de sus rentas para el avituallamiento y
gastos de guerra de las tropas francesas. Tambien las Cortes de Cadiz participaron en el proceso
desamortizador al expropiar los bienes pertenecientes a los afrancesados, a conventos y monasterios
destruidos durante la guerra, y tierras municipales, siendo vendidos en subasta publica, destinando
el producto a amortizar la deuda del Estado.
L a restauracion del absolutismo con Fernando VII en 1814 significo la anulacion de las
exclaustraciones y la devolucion a la Iglesia de los bienes vendidos en el periodo anterior.
Durante el Trienio Liberal (1820-23), se reanudo la desamortizacion de bienes como los de la
Inquisicion, que desaparece definitivamente; se suprimen algunos mayorazgos y se venden algunas
tierras de los ayuntamientos. Los principales inversores seran burgueses. Pero en 1823 volvio el
regimen absolutista (Decada Ominosa), y nuevamente Fernando VII obligo a restituir los bienes
vendidos, lo que provoco la indignacion de los compradores, que desde entonces apoyaran al
liberalismo y se enfrentaran al Rey y al absolutismo.
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Con estos precedentes, a partir de 1833 el proceso de desamortizacion se precipito por varias causas:
1. Las Guerras Carlistas obligaron al Estado a obtener recursos en un momento en que las arcas
estaban vacías y el credito exterior se había hundido
2. La difusion en el país de un clima anticlerical por el apoyo del clero al bando carlista.
3. En tercer lugar, los antiguos compradores de bienes desamortizados en el Trienio y devueltos en
1823, hombres ricos que formaban un grupo poderoso e influyente, presionaban al gobierno para
que les devolviera sus bienes.
Se produce entonces una cadena de cambios en la legislacion y en la vida economica del país que
van a significar la instauracion definitiva de una sociedad burguesa y capitalista. Una sociedad
de empresarios y obreros, de ricos y pobres, una sociedad de clases y no de estamentos,
exclusivamente ordenada por la riqueza y no por el nacimiento o la funcion, como había ocurrido en
el Antiguo Regimen.
Los políticos y legisladores que toman la iniciativa en esta materia persiguieron diversos objetivos
con las desamortizaciones:
• FISCALES: El objetivo principal de todas las medidas desamortizadoras del siglo XIX va a
ser recaudar fondos para solucionar los problemas de la Hacienda Publica, bien para hacer
frente a los gastos ocasionados por la guerra (Godoy y Mendizabal) o para hacer inversiones
publicas (Madoz y el ferrocarril).
• POLITICOS: Se trataba de crear un grupo de propietarios que identificaran sus intereses
economicos con el regimen liberal. Ello se va a conseguir pero a cambio se enturbiaron las
relaciones con la Iglesia catolica.
• ECONÓMICOS: Se pensaba que modernizando la estructura de la propiedad se
producirían grandes transformaciones agrarias, con lo que se facilitaría el desarrollo
economico y la revolucion industrial.
• SOCIALES: Sería una ocasion ideal para crear una clase media agraria de campesinos
propietarios al reformar la estructura de la propiedad fomentando la propiedad privada de la
tierra.
Durante la Regencia de Ma Cristina, al llegar al poder los progresistas, se retoman las medidas
desamortizadoras del Trienio Liberal (1820-23). La primera de las dos grandes leyes
desamortizadoras de la revolucion liberal sera la del ministro de Hacienda Juan Alvarez de
Mendizabal (1936-7). En febrero de 1836 se declaraban en venta todos los bienes pertenecientes al
clero regular (las ordenes religiosas) tanto tierras como casas, conventos, monasterios y sus enseres,
y los fondos obtenidos se destinaban a amortizar la deuda publica. El Decreto formaba parte de un
programa de reformas cuyos objetivos eran claros:
1. Generar dinero con el que financiar el ejercito necesario para ganar la Guerra
Carlista,
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La segunda gran desamortizacion fue la realizada por el ministro de Hacienda Pascual Madoz a
partir de 1855, formando parte del programa de reformas del gobierno del Bienio Progresista (1954-
56). Establecía la venta en subasta publica de todas las propiedades rusticas y urbanas
pertenecientes al Estado, la Iglesia, los propios y comunes de los Municipios y, en general, todos los
bienes que permanecieran amortizados. Se trataba así de completar y terminar el proceso de
iniciado por Mendizabal en 1836. La Ley de Desamortizacion General fue aprobada a pesar de la
oposicion del clero catolico, que nuevamente veía lesionados sus privilegios. El objetivo era
amortizar la deuda, sanear la Hacienda y financiar obras publicas como las del trazado del
ferrocarril. El pago debía hacerse en metalico, con descuentos para liquidaciones anticipadas de los
plazos, para evitar algunos de los errores de la de Mendizabal.
A diferencia de la anterior, la Ley Madoz se desarrollo a gran velocidad. El volumen de dinero
acumulado fue casi el doble que en 1845. Este se destino a amortizar la deuda y a cubrir las
necesidades de la Hacienda tras la abolicion del impuesto de consumos decretado en los días del
golpe militar de 1854.
Sus resultados no siempre fueron muy positivos:
• elimino la propiedad comunal, lo que provoco la ruina de los ayuntamientos al suprimir
los ingresos por los arrendamientos de los propios, tambien ...
• perjudico a los vecinos mas pobres que se vieron privados del aprovechamiento libre de
las tierras comunales, aunque la participacion de los pequenos propietarios rurales fue mas
elevada que en la anterior desamortizacion, la alta burguesía fue nuevamente la
beneficiaria, ...
• elimino la propiedad eclesiastica, lo que provoco una ruptura de las relaciones con la
Iglesia, ante la flagrante violacion del Concordato, ...
• no soluciono el eterno problema de la deuda publica, y ...
• no supuso tampoco la necesaria reforma agraria, aunque trajo consigo la expansion de la
superficie cultivada y, como resultado, cierto incremento de la produccion agraria.
en general, no emprendieron mejoras, sino que se limitaron a seguir cobrando las rentas e
incluso cambiaron el pago de los derechos senoriales y diezmos por nuevos contratos de
arrendamiento. Ademas, como las nuevas tierras que se pusieron en cultivo eran de baja
calidad, la productividad media descendio. Muchos de los nuevos propietarios vivían en las
ciudades (absentistas), completamente ajenos a los problemas agrícolas.
• Cambios en los modos de explotacion de la tierra. Se estima que el volumen total de
tierra que cambio de manos llego hasta el 50% de la tierra cultivable. La desamortizacion
trajo consigo una expansion de la superficie cultivada y, en ocasiones, una agricultura mas
productiva. Al liberalizarse la tenencia y explotacion de la tierra, en algunas zonas se
produjeron procesos de inversiones, mejora y especializacion en los cultivos. Así, en
Levante se crearon explotaciones hortofrutícolas, y en Andalucía se extendieron el olivar y
la vid, en gran parte con destino al mercado exterior.
• Supuso el desmantelamiento casi completo de la propiedad de la Iglesia y de sus fuentes
de riqueza. Incluso el diezmo fue igualmente suprimido en 1837. Solo en 1845 se
establecería una Contribucion de culto y clero. Para entonces la Iglesia había dejado de ser
el estamento privilegiado, aunque conservaba su enorme influencia en las mentalidades y en
la educacion, que casi monopolizaba.
• Provoco un reforzamiento de la estructura de la propiedad de la tierra: acentuo el
latifundismo en Andalucía, La Mancha y Extremadura y el minifundismo en el Norte. En
general, acrecento la concentracion de la tierra en pocas manos, porque las familias mas
poderosas conservaron intactos sus patrimonios, ya que sus tierras fueron desvinculadas,
pero no expropiadas.
Las tierras y las fincas urbanas fueron a parar a los antiguos terratenientes locales, a nuevos
inversores de la burguesía financiera, industrial o profesional (sobre todo abogados), y a
especuladores e intermediarios, que traficaron con las tierras o con los títulos de deuda que
suministraban a los compradores. Unos y otros, amigos de políticos, caciques o viejos
senores, constituiran la nueva elite terrateniente que detentara el poder durante el reinado
de Isabel II, ya sea en el partido moderado o en el progresista, y por tanto plenamente
identificados con el regimen liberal, tal y como había previsto Mendizabal. Los que desde
luego no contaron, en general, fueron los campesinos: o no recibían informacion de las
subastas, o no sabían pujar, o no tenían dinero para hacerlo. Cuando lo intentaron se
encontraron con lotes demasiado grandes, pujas muy altas o subastas amanadas por los
potentados locales, frecuentemente en connivencia con quienes presidían las subastas.
• Tampoco se obtuvieron los resultados financieros que se esperaban, porque los fondos,
tanto en metalico como en bonos de Deuda Publica, tardaron en llegar y se desvalorizaron.
No resolvio el problema de la deuda, aunque si contribuyo a atenuarlo. Se consiguio
rescatar parte de la deuda y se pusieron a tributar una enorme cantidad de propiedades que
hasta entonces habían permanecido exentas, aumentando así los ingresos de la Hacienda.
Solo desde los anos cincuenta, con la segunda desamortizacion y el desarrollo economico, se
disminuiría de forma drastica la deuda del Estado, aunque siempre quedara una parte de ella
consolidada hasta el siglo XX.
• La expansion agraria estuvo frecuentemente acompanada de un efecto negativo: la
deforestacion. Los compradores que adquirieron pequenos lotes de monte para convertirlos
en tierras de labor u obtener un beneficio inmediato con la venta de lena y madera, talaron
los arboles de manera indiscriminada. Tan graves debieron ser estos danos, que en 1855 se
insistio en la necesidad de evitarlos.
Dto. Geografía e Historia.
• La burguesía invirtio grandes sumas de dinero en comprar tierras, que habrían sido un
importante capital para nuestra naciente industria. Así la burguesia compradora se
convirtio en terrateniente.
• Crisis economicas de los municipios, que perdieron una fuente importante de financiacion
y tuvieron que renunciar a dar determinadas prestaciones.
CONCLUSIÓN
L a agricultura vivio una profunda reforma basada en la abolicion del regimen senorial, la
supresion de los mayorazgos y las grandes desamortizaciones de Mendizabal y Madoz. Con
este conjunto de medidas se liberalizo la agricultura, permitiendo que la tierra pudiera circular
libremente en el mercado, y se eliminaron los frenos que impedían el desarrollo de una agricultura
capitalista dirigida al mercado. La mayor parte de la tierra paso a manos de propietarios privados
individuales.
Pese a sus insuficiencias y errores, las desamortizaciones cambiaron de forma radical la situacion
del campo espanol. Basta senalar que afectaron a una quinta parte del conjunto del suelo.
Lamentablemente, el atraso tecnico y el desigual reparto de la propiedad de la tierra seguiran siendo
problemas claves de la sociedad y la economía espanolas.
En conjunto, el proceso desamortizador contribuyo claramente al cambio hacia una sociedad
burguesa. Significo el traspaso de una enorme masa de tierras a los nuevos propietarios y la fusion
de la antigua aristocracia feudal con la burguesía urbana para crear la nueva elite terrateniente, pero
estuvo muy lejos de producir una verdadera Revolucion Agrícola, como ocurrio en otros países
europeos.