ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 2777-2009

Guatemala, 18 de diciembre de 2009

EL MINISTRO DE EDUCACION

CONSIDERANDO

Que es responsabilidad del Estado brindar a sus habitantes la educación en forma gratuita, y
para dar cumplimiento a este mandato constitucional, es necesario establecer mecanismos
que sean eficientes y eficaces para lograr dicho fin.

CONSIDERANDO

Que el Acuerdo Gubernativo Número 226-2008 establece que la prestación del servicio
público de educación es gratuito, y el Acuerdo Ministerial Número 1492-2008 emitido por el
Ministerio de Educación, determina las disposiciones necesarias para la asignación de
recursos del Programa de Gratuidad de la Educación, cuya observancia es obligatoria por
parte de las direcciones departamentales de educación.

CONSIDERANDO

Que dada la temporalidad en la entrega de los recursos para cubrir los suministros de oficina,
material didáctico, mantenimiento, remozamientos menores y otros gastos de funcionamiento
de los centros educativos públicos, se hace necesario realizar cambios a los procedimientos
actuales para brindar certeza en el cumplimiento de las obligaciones del Estado.

POR TANTO

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 194, literales a) y f) de la

Constitución Política de la República de Guatemala, artículo 27 literales d) y f) del Decreto
No.114-97 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Organismo Ejecutivo”.

ACUERDA

Emitir el presente reglamento para implementar el Programa de Gratuidad de la Educación de

la manera siguiente:

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTICULO 1. Asignación de Recursos: El Ministerio de Educación a través de la Dirección

de Administración Financiera -DAFI- establecerá los mecanismos para la asignación de
recursos para el Programa de Gratuidad de la Educación.

ARTICULO 2. Autorización: Para cumplir con el proceso de desconcentración de la ejecución

presupuestaria y lograr la cobertura de gratuidad en los centros educativos públicos, se
autoriza a las direcciones departamentales de educación a efectuar pagos en concepto del
Programa de Gratuidad de la Educación.

ARTICULO 3. Funciones Administrativas: Las dependencias responsables de la

administración de los recursos asignados al Programa de Gratuidad de la Educación son los
siguientes:

a. Dirección de Administración Financiera -DAFI-: La DAFI es la dependencia de este

Ministerio encargada de otorgar oportunamente los recursos presupuestarios y
financieros a las direcciones departamentales de educación, y de liquidar ante el
Ministerio de Finanzas Públicas los recursos financieros otorgados, conforme al monto
liquidado por cada una de las direcciones departamentales de educación.
 2/5 del Acuerdo Ministerial Número 2777-2009

b. Dirección Departamental de Educación: Garantizar que los centros educativos

públicos de su jurisdicción sean beneficiados con el Programa de Gratuidad de la
Educación y que los fondos asignados sean liquidados oportunamente.

Así mismo, los siguientes departamentos o unidades de la Dirección Departamental de

Educación, serán responsables de las funciones que a continuación se detallan:

b1. Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa: Generar

información exacta y oportuna relacionada con el número de alumnos inscritos en los
centros educativos públicos, para establecer el monto correspondiente para la
generación de los pagos.

b2.Departamento de Planificación: Actualizar las estadísticas educativas con la finalidad

que los recursos financieros se otorguen de acuerdo a la población escolar que se
atiende en cada uno de los centros educativos públicos.

b3. Unidad Desconcentrada de Administración Financiera: Otorgar los recursos

financieros a los centros educativos públicos en forma oportuna, elaborar comprobante
único de registro -CUR-; emisión de cheques, así como, recibir, revisar, codificar y
archivar la documentación de soporte de los registros que realicen en el Sistema de
Contabilidad Integrada -SICOIN WEB- y liquidar los recursos asignados por la
Dirección de Administración Financiera. Establecer por escrito y debidamente
autorizadas por el Director Departamental de Educación, las medidas de control
interno que sean necesarias para garantizar la transparencia, calidad del gasto y la
rendición de cuentas ante los entes correspondientes.

b4.Directores de Establecimientos Educativos Oficiales: Realizar las compras de

conformidad a las necesidades de los centros educativos públicos y en beneficio de la
comunidad educativa, tomando en consideración el monto que le sea asignado.
Rendir cuentas ante la comunidad educativa por los recursos asignados y liquidar ante
la Dirección Departamental de Educación correspondiente, en los tiempos
establecidos.

CAPITULO II
MODALIDADES DE PAGO

ARTICULO 4. Cuota asignada de Gratuidad: Se fija una asignación anual a cada centro
educativo público del nivel preprimaria y primario de cuarenta quetzales (Q.40.00) por
alumno inscrito, y cien quetzales (Q.100.00) por alumno inscrito del nivel medio. Estas cifras
podrán ser aumentadas por medio del siguiente procedimiento: emisión de dictamen
justificativo de la Dirección Departamental de Educación, y aprobación por medio de
resolución emitida por la Dirección General de Coordinación de Direcciones Departamentales
de Educación -DIGECOR-, según las condiciones de cada centro educativo público
y previa revisión de la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Dirección de
Administración Financiera -DAFI-.

ARTICULO 5. Formas de Pago: Las direcciones departamentales de educación para la

entrega de recursos del Programa de Gratuidad de la Educación utilizarán los mecanismos de
pago siguientes: a) Pago a través de acreditamiento en cuenta monetaria mediante
comprobante único de registro (CUR); b) pago por la emisión de cheque nominativo al
proveedor y c) asignación de un monto en efectivo a través de cheques nominativos y “No
Negociables” a los Directores de los centros educativos públicos para gastos menores.

ARTICULO 6. Pago por acreditamiento en cuenta monetaria: Todo gasto mayor a cinco mil
quetzales Q.5,000.00 será pagado a través de Comprobante Único de Registro (CUR),
considerando lo siguiente:
 3/5 del Acuerdo Ministerial Número 2777-2009

a. El centro educativo público deberá estar incluido en la base de datos del Sistema
Informático de Gratuidad.

b. Para efectuar el pago correspondiente, el centro educativo público deberá presentar

factura debidamente autorizada por la Superintendencia de Administración Tributaria,
que llene los requisitos y aspectos legales contemplados en las leyes tributarias
vigentes en el país, razonar, firmar y sellar la factura al reverso por el Director del
centro educativo público, adjuntando, cuando corresponda, constancia de recepción
de los bienes adquiridos o certificación de conformidad al servicio recibido.

c. Adjuntar el formulario de inventario de cuenta presentado por el proveedor en la

Tesorería Nacional del Ministerio de Finanzas Públicas.

ARTICULO 7. Fondo Rotativo Interno: Las direcciones departamentales de educación,

mediante solicitud escrita del Director, podrán tramitar ante la Dirección de Administración
Financiera la constitución de su fondo rotativo, justificando sus necesidades de acuerdo a la
estadística escolar para el nuevo ejercicio fiscal.

ARTICULO 8. Pagos por medio de cheque: Las compras adquiridas por los centros
educativos públicos menores a cinco mil quetzales Q.5,000.00 deberán ser canceladas por
las direcciones departamentales de educación mediante la emisión de cheque nominativo al
proveedor a quien se efectuó la compra en un plazo no mayor de cinco días hábiles de
presentada la factura, considerando lo dispuesto en los incisos a) y b) del artículo 5 del
presente acuerdo.

ARTICULO 9. Pagos en efectivo: Las direcciones departamentales de educación están

facultadas para asignar recursos en efectivo a los centros educativos públicos para gastos
menores hasta por un monto no mayor del 5% de la asignación total que le corresponda,
emitiendo para el efecto cheque nominativo y “No Negociable” a nombre del Director de los
centros educativos públicos y recibo de anticipo de fondos autorizado por la Contraloría
General de Cuentas. Los centros educativos públicos deberán llevar registros y controles
tales como Libro de Caja y Bancos, Libro de Almacén y Libro de Control de Llamadas
Telefónicas, los cuales deberán ser autorizados por la Supervisión Educativa del Área.

ARTICULO 10. Liquidación del Fondo Rotativo: El fondo rotativo deberá ser liquidado ante
la Dirección de Administración Financiera -DAFI- por las direcciones departamentales de
educación en las fechas establecidas y de conformidad a los lineamientos que se emitan para
el efecto.

ARTICULO 11. Registro en la cuenta Deudores: En caso de incumplimiento de la rendición

final del fondo rotativo, el Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Administración
Financiera, solicitará al Ministerio de Finanzas Públicas registrar el saldo no liquidado por la
dependencia que corresponda afectando la cuenta deudores morosos del Estado.

CAPITULO III
ASPECTOS GENERALES

ARTICULO 12. Gastos de Gratuidad: Con cargo al Presupuesto General de Egresos del
Estado, podrán efectuarse gastos programados correspondientes a los grupos de gasto
siguientes:

a. Grupo 0 “Servicios Personales”

Conserjería y Actividades Afines: Para efectuar el pago correspondiente a las
personas que presten servicios de conserjería y actividades afines, las direcciones
departamentales de Educación deberán conformar el expediente de pago de
conformidad a la normativa legal vigente. Los pagos se realizarán con cargo a las
asignaciones presupuestarias del Renglón 031 “Jornales” de cada Dirección
Departamental de Educación.

b. Grupo 1 “Servicios No Personales”

 Servicios Básicos: Las direcciones departamentales de educación serán
responsables de coordinar y gestionar ante las empresas proveedoras de servicios
4/5 del Acuerdo Ministerial Número 2777-2009

básicos (agua, energía eléctrica, telefonía, enlaces dedicados e internet), para que
éstas les presenten directa y oportunamente las facturas contables por los servicios
prestados en los centros educativos públicos; en tanto se concluyen las gestiones ante
los proveedores de los servicios para consolidar el pago de servicios básicos, las
mismas podrán ser canceladas por medio del fondo rotativo; concluido dicho trámite, el
pago deberá efectuarse por acreditamiento en cuenta monetaria mediante
comprobante único de registro (CUR).

Para el control y seguimiento de los pagos realizados en concepto de Servicios

Básicos, las direcciones departamentales de educación deberán implementar las
cuentas corrientes que consideren necesarias por centro educativo público.

La cuota mensual de telefonía será no mayor de doscientos quetzales (Q.200.00) para

cada centro educativo público, debiéndose implementar un registro para el control de
las llamadas, por lo tanto, si el monto facturado excede del indicado, la diferencia
deberá ser cubierta por la persona que realizó las llamadas. No se cancelarán facturas
que incluyan llamadas internacionales. En caso de emergencia se deberá permitir al
personal docente y alumnos el uso del teléfono.

Otras Compras: Se podrán adquirir otros servicios contemplados dentro del Grupo 1,
tales como mantenimientos, remozamientos menores, entre otros; con excepción del
Subgrupo 15 “Arrendamientos y Derechos” y Subgrupo18 “Servicios Técnicos y
Profesionales”.

c. Grupo 2 “Materiales y Suministros”

La asignación anual establecida por alumno se destinará para cubrir gastos por la
compra de productos de limpieza, materiales y suministros no incluidos en la valija
didáctica y para otros gastos de funcionamiento.

d. Grupo 3 “Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles”

Los gastos programados en el Grupo 3 “Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles” serán
ejecutados por las direcciones departamentales de educación, a través de
acreditamiento en cuenta monetaria mediante comprobante único de registro (CUR)
con excepción de los renglones 321, 325 y 327, siempre y cuando se cuente con
asignación presupuestaria.

ARTICULO 13. Prohibición de compras anticipadas: Se prohíbe a los Directores de los

centros educativos públicos realizar anticipos de gastos por compras de bienes y servicios no
recibidos. Las compras deben ser cubiertas solamente con los recursos asignados.

ARTICULO 14. Compras: Las compras y las contrataciones de bienes, suministros, y

servicios que requieran los establecimientos educativos públicos, se sujetarán a lo que
establece el Decreto Número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala “Ley de
Contrataciones del Estado” y sus reformas.

CAPITULO IV
FISCALIZACION Y SUPERVISION

ARTICULO 15. Fiscalización: Los recursos del fondo rotativo serán fiscalizados por medio de
la Contraloría General de Cuentas, Dirección de Auditoria Interna -DIDAI- de este Ministerio, y
cualquier otro medio que designe el Despacho Superior.

La Dirección de Auditoria Interna -DIDAI-, como responsable de ejercer el control interno

institucional y mantener actualizados los procesos y sistemas operativos del Ministerio de
Educación, conforme a los lineamientos de auditoria gubernamental, será encargada de lo
siguiente:

a. Evaluar las medidas de control interno incorporadas a los procesos, formularios y

procedimientos de ejecución presupuestaría que se implementen para garantizar la
gratuidad de la educación en los centros educativos públicos.
 5/5 del Acuerdo Ministerial No. 2777-2009

b. Asesorar a las direcciones departamentales de educación, con el objetivo de

garantizar que el fondo rotativo sea liquidado en la fecha establecida por la Dirección
de Administración Financiera -DAFI-.

c. Fiscalizar in situ los desembolsos de recursos que realicen las direcciones

departamentales de educación a través del fondo rotativo, ampliando dicha
fiscalización a los centros educativos públicos beneficiados con los mismos, así como
el uso racional de los servicios básicos, de acuerdo a los procedimientos de auditoria
generalmente aceptados.

d. Otras que dentro del ámbito de su competencia le correspondan y le sean instruidas

por las autoridades Superiores del Ministerio de Educación.

ARTICULO 16. Acompañamiento: La Dirección General de Coordinación de Direcciones

Departamentales de Educación -DIGECOR-, será la responsable de brindar acompañamiento
a las direcciones departamentales de educación en todo lo relativo al Programa de Gratuidad
de la Educación y velará por el cumplimiento de las normativas que se emitan en relación al
referido Programa y otras que dentro del ámbito de su competencia le correspondan.

ARTICULO 17. Derogatoria: Se deroga el Acuerdo Ministerial Número 1492-2008 de fecha

doce de septiembre del año dos mil ocho.

ARTICULO 18. Vigencia: El presente Acuerdo comenzará a regir el día siguiente de su

publicación en el Diario de Centroamérica.

COMUNÍQUESE,

BIENVENIDO ARGUETA HERNANDEZ

EL VICEMINISTRO DE EDUCACION

DENNIS ALONZO MAZARIEGOS