UNAM - Tendencias Contemporaneas Del Derecho Electoral en El Mundo

IbNDENCIAS CONTEMPORÁNEAS
DEL DERECHO ELECTORAL

EN EL MUNDO
-.'vfemoria
11 Congre.w> Internacional de Derecho Elec1oral
<.:ÁMARA DE DIPUTADOS DEL H CONGRESO DE LA UNIÓN

TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL
L'ISTnvTO FEDERAL ELECTORAL
INSTITUTO DE JNVbSTJGACIONES JURIDICAS DE J.A UNAM
TENDEi'.CIAS C:O;\;TEMPORANEAS
DEL DERECHO ELECTORAL EN EL MUNDO
1'tfEMORIA DEL JI CONGRESO INTERNAClONAL

DE DERECHO ELECTORAL
CAMARA DE DIPUTADOS
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURíDICAS
Serie B: Estudios Comparativos. b) Estudios Especiales, Núm. 25

EDICIÓN AL CUIDADO DE MIGUEL LÓPEZ RUIZ Y RAÚL MÁRQUEZ ROMERO
TENDENCIAS
CONTEMPORANEAS
DEL DERECHO ELECTORAL
EN EL MUNDO
MEMORIA DEL
II CONGRESO INTERNACIONAL
DE DERECHO ELECTORAL
TRIBUNAL FEDERAL
ELECTORAL
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTóNOMA DE MÉXICO

MÉXICO, 1993
Primera edición: 1993
DR @ 1993. Universidad Naciunal Autónom:i de :México
IN'ITlTUTO DE ]N\.ESTJGAUONFS J l'RÜHl:.-1,
Circuito Mario de la Cu(•,a
Ciudad Universitaria, C.P. 04!,IO
Impreso v hecho <en :\kxico
ISBN 968-.%-2808-7
CONTENIDO
CEREMONL\ DE INAUGURACióN
Palabras pronunciadas por el licenciado J. Fernando Franco

González Salas . XV
Palabras pronunciadas por el doctor Salvador Valencia Car

mona XIX
Palabras del doctor Manuel Aragón, en representación de

los participantes extranjeros XXIII
Discurso de inauguración pronunciado por el licenciado

Fernando Ortiz Arana XXIX
MESA I
DEMOCRACIA Y REPRESENTACióN
Democracia, Parlamento y representación (apuntes sobre lo viejo

y lo nuevo de un debate) 3
Manuel ARAGÓN
Democracia y representación 21
Germán J. BrnART CAMPOS
Derecho electoral y procesos electorales democráticos. La experien-

cia de Nicaragua (1984-1990) 35
:Mariano FIALLOS ÜYANGUREN
Elecciones, derechos políticos y transición a la democracia 49

Jorge Mario GARCÍA LAGUARDIA
\'11
VIII CONTENlDO
Colombia: terapia electoral para una democracia en dificultades 65

Augusto HERNÁNDEZ BECERRA
Representación democrática. Fundamentación sistémica o funda-

mentación ética . 81
Raúl HERNÁNDEZ VEGA
Democracia y representación. Tendencias y perspectivas 91

Ellas HUERTA PsrnAS
Evolución funcional de las democracias representativas y los retos

del México de hoy . 103
José Luis LÓPEZ CHAVARRÍA
Democracia y representación 121

Arturo NúÑEZ J1MÉNEZ
Representación política y principio democrático 129

José Antonio PoRTERO MoLINA
Propuestas para funcionalizar al sistema electoral en relación con

la consolidación del sistema democrático . 153
Humberto QU!ROGA LAVIÉ
Democracia y representación en la República argentina 173

Enrique Víctor RoccA
La crisis de la representación política en la democracia de partidos 181

Pedro de VEGA GARCÍA
MESA II
SISTEMAS ELECTORALES
El sistema electoral de la Constitución mexicana 207

Luis CARBALLO BALVANERA
Sistema electoral y partidos políticos 225

Félix CASTILLO MILLA
CONTENIDO IX
Los sistemas electorales 253

Roberto CHANG MoTA
Inventario provisional para considerar las restricciones constitu

cionales de la reforma al modo de elección de los diputados de
la Asamblea Nacional 269
Louis FAVOREU
Los sistemas electorales. Las variables de la proporcionalidad. (Un

análisis empírico de la trascendencia <lel tamaño de las circuns-
cripciones en el sistema electoral español) . 291
Francisco FERNANDEZ SEGADO
Sist:_,mas electorales y representación política. Apuntes para el de-

bate sobre reforma electoral . 391
Dieter NoHLEN
Sistemas electorales en los países nórdicos. El caso de Dinamarca 405

J\Iario Ru1z MAssrnu
.Sistemas electorales. El caso italiano: problemática y perspectivas 435

Laura STuRLESE
MESA III
PARTIDOS POL1TICOS
De la democracia representativa formal a la democracia real 451

Cuauhtémoc AMEZCüA DROMUNDO
Reflexiones e n torno a una reforma de la legislación electoral fe-

deral 465
l\fanuel BARQUÍN ÁLVAREZ
La crisis de los partidos políticos en el mundo contemporáneo 481

Francisco BERLÍN VALENZUELA
Hacia una nueva ley de partidos políticos en México. 489

Manuel GoNZÁLEZ ÜROPEZA
X CONTENIDC)
La disciplina giuridica dei partiti in Italia 497

Gianfranco MoR
Los partidos político, y la democracia 547

Isidro MORALES PAÚL
Los partidos políticos 565

Jorge TOVAR MONTAÑEZ
MESA IV
PROCESOS Y JUSTICIA ELECTORAL
Aspectos recientes del control de las campañas electorales en Fran�

cia 579
Pierre BoN
La organización electoral de Costa Rica . 613

Gonzalo BRENES C.
El derecho electoral mexicano. Breve panorama y reflexiones 635

Fernando FwREs GARCÍA
El principio de legalidad en materia electoral . 677

Flavio GALVÁN RIVERA
La no intervención y la vigilancia internacional en los procesos

electorales 703
Víctor Carlos GARCÍA MORENO
Proceso y justicia electoral 723

Juan Ignacio GARCÍA RODRÍGUEZ
Una acción de clase en materia electoral federal en México . 733

Cipriano GóMEZ LARA
Carlos ORTIZ MARTÍNEZ
GONTENIDO XI
Proceso electoral y justicia electoral: la organización electoral en

la República argentina 741
Felipe C:i0NZÁLEZ-RouRA
Jorge H. OnÑo P1ÑERO
Processo e justi�·a clciloral 761

Torquato JARDIM
Los sistemas de justicia electoral desde una perspectiva compara

tiva 79:l
J. Jesús ÜROZCO HENRÍQUEZ
El control de la legalidad a trasés de la ciudadanía (enfoque

�� m
.Jorge ÜRTIZ EsooBAR
Rosa Aurora ZULL'ETA ALEGRÍA
El Estado de derecho y la calificación <le las elecciones 841

Javier PATlÑO CAMARENA
Democracia, legalidad y legitimación de los procesos electorales 859

Jorge ScHLESKE TIBURCIO
Constitución y partidos políticos. El caso de España 869

José Juan GoNZÁLEZ ENCINAR
Tendencias contemporáneas del derecho elec
toral en el mundo, Memoria del JI Coh
greso Internacional de Derecho Electoral
editado por la LV Legislatura de la H. Cá
rnara de Diputados, Instituto Federal Elec
toral, Tribunal Federal Electoral, Instituto
de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
se terminó de impritnir el día 4 de enero
de 1993 en los talleres de Impresos Chávez,
S. A. de C. V� En la edición se usó papel
Bond 70 x 95 de 50 kilos para 3 000 ejetn
plares en encuadernación a la rústica y
Cultural 70 x 95 de 50 kilos parn. 500 libros
en encuadernación de lujo.
Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv Libro completo en: https://goo.gl/jcbebR
PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LICENCIADO

J. FERNANDO FRANCO GONZALEZ SALAS
Diputado, licenciado Fernando Ortiz Arana

Presidente de la Gran Comisión de la
Cámara de Diputados,
Licenciado Emilio Chuayffet Chemor

Director general del Instituto
Federal Electoral,
Doctor José Luis Soberanes Fcrnández

Director del Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM,
Honorables miembros del presidium,
Distinguidos congresistas,
Señoras y señores:
Me es particularmente grato y me siento honrado al ocurrir a este foro

a dirigirles unas breves palabras en esta ceremonia de inauguración.
Vivimos un mundo de grandes cambios que, por efecto del desarrollo
de las comunicaciones, entrelaza a las naciones y las hace más inmedia
tamente cercanas al acontecer global actual. l\Tundo de integraciones
regionales y continentales, que obliga a un permanente intercambio de
ideas, experiencias, conocimientos, recursos y bienes; a todo lo cual
no es ajeno el derecho.
Es por ello que el Tribunal Federal Electoral se sumó con beneplá
cito a la feliz iniciativa que tuvieron la C,imara de Diputados, el Ins
tituto Federal Electoral y el Instituto de Investigaciones Jurídicas, para
organizar este 11 Congreso Internacional ele Derecho Electoral, con la
XV
DR © 1995. Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Tribunal Federal Electoral - Instituto Federal Electoral
XVI J. FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS
convicción de que representa un esfuerzo importante para lograr un

evento académico de muy alto nivel en el ámbito jurídico, por las dis
tinguidas personalidades, nacionales y extranjeras, que en él han de
intenrenir.
En todas las latitudes hoy día se debate sobre la democracia y repre
sentación, los sistemas electorales, el papel de los partidos políticos y
el valor de la justicia en la arena político-electoral. Al tiempo, el inte
resado en estos temas encuentra que pese a grandes iniciativas persona
les e institucionales, los estudios jurídicos siguen siendo escasos, a veces
incompletos y realizados bajo metodologías poco uniformes; además de
que la dinámica de los cambios en estos campos vuelven, con frecuen
cia, rápidamente obsoletos los trabajos realizados.
Consecuentemente, este tipo de reuniones cobran una singular impor
tancia al convertirse en auténticos espacios de derecho comparado, que
permiten nutrirnos recíprocamente de los últimos sucesos, de las ten
dencias constitucionales y legales, así como de las fórmulas jurídicas
utilizadas para resolver los problemas que la evolución pülítica plantea
a cada nación.
Por otra parte, ayudan a la identificación de los aspectos que nos
son comunes a todos o a varios países y que, por tanto, pueden ser en
frentados de manera igual o similar; así como aquellos que nos son exclu
sivos a cada uno y, en consecuencia, requieren de soluciones particula
res y distintas.
En la medida en que seamos capaces de aprender del derecho com
parado, de entender, asimilar y adaptar a nuestras propias realidades so
ciales, políticas y económicas las instituciones, sistemas y procedimientos
de otros países, nos enriqueceremos sin perder nuestra propia identidad.
Es evidente que no existe un modelo de sistema democrático univer
sal, ni una estructura jurídico electoral aplicable a toda sociedad. Cada
una de las comunidades organizadas políticamente, con la participación
de todos sus sectores interesados, tiene que encontrar sus propias res
puestas. Pero también es claro que aquellas que se cierran al cambio
hoy día, pretendiendo desconocer lo que acontece a su alrededor, se
anquilosan y tarde o temprano, como sistema político, entran en crisis.
Tan mala resulta la imposición o copia mecánica de modelos ajenos,
como el desprecio o desatención a lo que sucede en otros países.
Por todo lo anterior, celebramos la realización de este evento, que
reúne a tan destacados expertos, quienes en un ambiente plural, de res
peto, pero también de análisis y discusión, abordarán tópicos de gran
actualidad en México y en el mundo.
CEREMONIA DE l�•UUGURACIÓN XVII
Estamos seguros de que en lo fundamental encontraremos coinciden

cias, ya que nos une el deseo de identificar modos y formas para per
feccionar nuestros sistemas políticos; de hacer que los viejos pero siem
pre actuales pensamientos de igualdad, libertad, democracia, pluralismo
y justicia, sean una realidad cotidiana; de continuar luchando por al
canzar sociedades más democráticas, siempre bajo el imperio del derecho.
Señoras y señores congresistas:
Bienvenidos a este foro académico de la reflexión, del debate y del
p ensamiento. Hago votos porque los resultados de este Congreso sean
p ositivos para todos.










































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































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DEL DERECHO ELECTORAL

<.:ÁMARA DE DIPUTADOS DEL H CONGRESO DE LA UNIÓN

1'tfEMORIA DEL JI CONGRESO INTERNAClONAL

Serie B: Estudios Comparativos. b) Estudios Especiales, Núm. 25

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTóNOMA DE MÉXICO

Palabras pronunciadas por el licenciado J. Fernando Franco

Palabras pronunciadas por el doctor Salvador Valencia Car­

Palabras del doctor Manuel Aragón, en representación de

Discurso de inauguración pronunciado por el licenciado

Democracia, Parlamento y representación (apuntes sobre lo viejo

Derecho electoral y procesos electorales democráticos. La experien-

Elecciones, derechos políticos y transición a la democracia 49

Colombia: terapia electoral para una democracia en dificultades 65

Representación democrática. Fundamentación sistémica o funda-

Democracia y representación. Tendencias y perspectivas 91

Evolución funcional de las democracias representativas y los retos

Democracia y representación 121

Representación política y principio democrático 129

Propuestas para funcionalizar al sistema electoral en relación con

Democracia y representación en la República argentina 173

La crisis de la representación política en la democracia de partidos 181

El sistema electoral de la Constitución mexicana 207

Sistema electoral y partidos políticos 225

Los sistemas electorales 253

Inventario provisional para considerar las restricciones constitu­

Los sistemas electorales. Las variables de la proporcionalidad. (Un

Sist:_,mas electorales y representación política. Apuntes para el de-

Sistemas electorales en los países nórdicos. El caso de Dinamarca 405

.Sistemas electorales. El caso italiano: problemática y perspectivas 435

De la democracia representativa formal a la democracia real 451

Reflexiones e n torno a una reforma de la legislación electoral fe-

La crisis de los partidos políticos en el mundo contemporáneo 481

Hacia una nueva ley de partidos políticos en México. 489

La disciplina giuridica dei partiti in Italia 497

Los partidos político, y la democracia 547

Los partidos políticos 565

PROCESOS Y JUSTICIA ELECTORAL

Aspectos recientes del control de las campañas electorales en Fran�

La organización electoral de Costa Rica . 613

El derecho electoral mexicano. Breve panorama y reflexiones 635

El principio de legalidad en materia electoral . 677

La no intervención y la vigilancia internacional en los procesos

Proceso y justicia electoral 723

Una acción de clase en materia electoral federal en México . 733

Proceso electoral y justicia electoral: la organización electoral en

Processo e justi�·a clciloral 761

Los sistemas de justicia electoral desde una perspectiva compara­

El control de la legalidad a trasés de la ciudadanía (enfoque

El Estado de derecho y la calificación <le las elecciones 841

Democracia, legalidad y legitimación de los procesos electorales 859

Constitución y partidos políticos. El caso de España 869

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LICENCIADO

Diputado, licenciado Fernando Ortiz Arana

Licenciado Emilio Chuayffet Chemor

Doctor José Luis Soberanes Fcrnández

Honorables miembros del presidium,

Me es particularmente grato y me siento honrado al ocurrir a este foro

DR © 1995. Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México

XVI J. FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS

convicción de que representa un esfuerzo importante para lograr un

CEREMONIA DE l�•UUGURACIÓN XVII

Estamos seguros de que en lo fundamental encontraremos coinciden­

Palabras pronunciadas por el doctor Salvador Valencia Car

Inventario provisional para considerar las restricciones constitu

Los sistemas de justicia electoral desde una perspectiva compara

Estamos seguros de que en lo fundamental encontraremos coinciden