L X V L E G I S L A T U R A.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

“2024, AÑO DEL BICENTENARIO DE LA INTEGRACIÓN DE OAXACA A LA REPÚBLICA

MEXICANA”.

San Raymundo Jalpan, Centro, Oax., a 25 de enero del 2024.

LIC. JORGE ABRAHAM GONZÁLEZ ILLESCAS.

SECRETARIO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE
OAXACA.
P R E S E N T E.

Los que suscriben Diputados EVA DIEGO CRUZ, ELVIA GABRIELA

PÉREZ LÓPEZ y SAMUEL GURRIÓN MATÍAS, integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la Sexagésima Quinta
Legislatura Constitucional de este Honorable Congres o del Estado de Oaxaca,
por este medio anexo al presente remitimos a Usted, la presente INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES
VI Y VII, RECORRIENDOSE LAS SUBSECUENTES DEL ARTÍCULO 348 BIS A
DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA.

Lo anterior, para que sea incluida en la orden del día de la sesión ordinaria
del Pleno Legislativo a celebrarse a las 11:00 horas del día miércoles treinta y uno
de enero del año en curso.

No dudando de la atención e intervención que brinde al presente, reciba un

cordial saludo.

ATENTAMENTE
“EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ”

DIP. EVA DIEGO CRUZ. DIP. SAMUEL GURRIÓN MATÍAS.

DIP. ELVIA GABRIELA PÉREZ LÓPEZ.

 L X V L E G I S L A T U R A.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

“2024, AÑO DEL BICENTENARIO DE LA INTEGRACIÓN DE OAXACA A LA REPÚBLICA

MEXICANA”.

San Raymundo Jalpan, Centro, Oax., a 25 de enero del 2024.

DIP. SAMUEL GURRIÓN MATÍAS.

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LXV LEGISLATURA EN EL ESTADO DE OAXACA.
P R E S E N T E.

DIPUTADOS EVA DIEGO CRUZ, ELVIA GABRIELA PÉREZ LÓPEZ y

SAMUEL GURRIÓN MATÍAS, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México de la Sexagésima Quinta Legislatura Constitucional
de este Honorable Congreso del Estado de Oaxaca, con fundamento en los
artículos 50 fracción I y 55 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca; 3 fracción XXXVI, 30 fracción I, 104 fracción I de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 3 fracción XXXVII, 54
fracción I, 61, 106 fracción VI, del Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Oaxaca; sometemos a consideración del Honorable Pleno Legislativo del
Congreso del Estado, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES VI Y VII, RECORRIENDOSE
LAS SUBSECUENTES DEL ARTÍCULO 348 BIS A DEL CÓDIGO PENAL PARA
EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PRIMERO. – El secuestro es un delito de alto impacto que ha dañado de

forma creciente la seguridad de todos los estados de la República Mexicana.
Debido a este incremento, el Gobierno Federal, las entidades federativas y
diversas organizaciones de la sociedad civil han implementado acciones
enfocados a prevenir y erradicar este ilícito que tanto daña a las mexicanas y
mexicanos.
 L X V L E G I S L A T U R A.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

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MEXICANA”.

El delito de secuestro es un acto que implica la privación ilegal de la libertad, con

la finalidad de exigir un beneficio económico o de otro tipo, por su rescate,
poniendo en riesgo la integridad o la vida de la víctima, con afectaciones a la
familia y la comunidad debido al daño causado al tejido social.

Al respecto, es importante señalar que, la Organización de las Naciones Unidas

(ONU) refiere que “cada caso de secuestro no es sólo un delito grave; es también
un incidente de carácter crítico y una amenaza para la vida. Es una violación de la
libertad individual que socava los derechos humanos”. El secuestro tiene
diferentes tipos y modus operandi. De acuerdo a la ONU los más comunes son:

a) Secuestro con fines de extorsión, para exigir una suma de dinero, influir en
decisiones empresariales u obtener una ventaja comercial.
b) Secuestro con fines políticos o ideológicos, cuyo objetivo puede ser
destacar una reivindicación particular, crear una atmósfera de inseguridad,
obtener publicidad o influir en decisiones de gobiernos u otras entidades.
c) Secuestro entre grupos delictivos, o dentro de ellos, con el fin de cobrar
deudas u obtener ventajas en un mercado delictivo particular o con fines de
intimidación. •
d) Secuestro vinculado a disputas familiares o domésticas, que en algunas
jurisdicciones se conoce como “rapto”.
e) Secuestro con fines de explotación sexual, que puede incluir el contrabando
posterior de las mujeres y los niños a través de las fronteras nacionales.
f) Secuestro en el curso de otras actividades delictivas, normalmente para
facilitar la adquisición de determinados productos, generalmente en el curso
de un robo.

g) El secuestro simulado o fraudulento, en que la “víctima” actúa

conjuntamente con otros o sola para obtener algún beneficio material o de
otro tipo.
 L X V L E G I S L A T U R A.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

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h) Secuestros “expreso”, en que la víctima es secuestrada durante un período

corto, pero suficiente para obtener alguna concesión o ganancia financiera.

i) Secuestro “virtual”, en que inicialmente no hay ningún secuestro, pero se

exige un pago con el pretexto de que una persona (a menudo un pariente)
ha sido secuestrado y se paga un rescate; una variante consiste en que, en
el momento del pago, la persona que lo efectúa es secuestrada para
asegurar un segundo rescate.

j) Venta de la víctima de un secuestro a otro grupo, igualmente motivado, que

luego negocia el pago de un rescate.1

De igual forma, la ONU refiere que, el secuestro es una problemática de

seguridad creciente y de ámbito mundial, ya que se calcula que más de diez mil
personas son secuestradas cada año, a menudo con consecuencias fatales y
devastadoras”. Debido a que es un problema internacional, diversos
ordenamientos jurídicos internacionales abordan la problemática, para poder
combatirlo, como son: La Convención sobre los aspectos civiles del secuestro
internacional de niños; la Convención sobre la prevención y el castigo de delitos
contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomáticos;
la Convención internacional contra la toma de rehenes; el Protocolo contra el
tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional; el
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente
mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia Organizada Transnacional; y, la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

1
Aguirre Quezada Juan Pablo., Cuaderno de Investigación “El secuestro en México. Situación en la última
década”., Dirección General de Análisis Legislativo del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la
República, LXII Legislatura.
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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

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MEXICANA”.

Ahora bien, en el caso de nuestro País, el delito de secuestro es un delito que se

ha contemplado desde el Código Penal de 1871, 1929 y el Código de 1931, hasta
llegar a la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de
Secuestro, que es una ley reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como a los Código
Penales de cada una de las entidades federativas que conforman la República
Mexicana, en los que se ha estableció este ilícito.

SEGUNDO. – El delito de secuestro, es uno de los más combatidos por el

Gobierno Federal, tan es así que, entre diciembre de 2018 y diciembre de 2023,
bajo la presidencia del Licenciado Andrés Manuel López Obrador, se han
registrado 6 mil 120 secuestros, un descenso del 41.9% respecto al sexenio
anterior de Enrique Peña Nieto. Sin embargo, se sigue cometiendo dicho ilícito. Al
respecto la asociación denominada “Alto al Secuestro”, reportó que los secuestros
en México subieron un 3.2% en 2023, respecto de las cifras del año anterior y se
situaron en 2 mil 402 víctimas, de las que aproximadamente 772 son migrantes.

Por su parte, el Reporte Nacional de Secuestro, señala que, entre enero y

diciembre de 2023, México registró 919 secuestros, lo que supone un aumento
ante los 890 casos de 2022.

En el caso de Oaxaca, la asociación denominada “Alto al Secuestro”, reportó que,

de enero a diciembre del año 2023, se registraron 28 secuestros, solo 3más a los
reportados por las autoridades de procuración de justicia. Dichas cifras, evidencian
que este ilícito, sigue cometiéndose, lo que constituye un flagelo no sólo para la
víctima y la familia de la misma, sino para toda la sociedad oaxaqueña en general,
por lo cual los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México, debemos luchar para que se castigue a las personas que no tienen
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escrúpulos y que atentan contra la libertad y la vida de las oaxaqueñas y

oaxaqueños.

Por ello, con la presente iniciativa, que presentamos a esta Soberanía,

proponemos adicionar las fracciones VI y VII recorriéndose las subsecuentes del
artículo 348 Bis A del Código Penal del Estado de Oaxaca, con la finalidad de que
se agrave la pena del delito de secuestro, cuando este se realice en un domicilio
particular, lugar de trabajo o a bordo de un vehículo; o bien, cuando el sujeto
activo utilice para delinquir a un menor de edad o que no tenga la capacidad para
comprender el significado del hecho.

Para dar claridad al contenido de la presente iniciativa, se considera oportuna la

inserción del siguiente cuadro comparativo:

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

ARTÍCULO 348 Bis A.- Cuando en ARTÍCULO 348 Bis A.- Cuando en
el secuestro concurran algunas de el secuestro concurran algunas de
las siguientes circunstancias: las siguientes circunstancias:

I.- Cuando la persona secuestrada I.- Cuando la persona secuestrada

sea privada de la vida; sea privada de la vida;

II.- El plagiario cause algunas de II.- El plagiario cause algunas de

las lesiones previstas en los las lesiones previstas en los
artículos 273 a 277 de este artículos 273 a 277 de este
Código; Código;

III.- Los plagiarios obren en grupo III.- Los plagiarios obren en grupo
o banda, compuesta de dos o más o banda, compuesta de dos o más
personas; personas;

IV.- El secuestrado sea menor de IV.- El secuestrado sea menor de

dieciocho años de edad o mayor dieciocho años de edad o mayor
de sesenta, o cuando presente de sesenta, o cuando presente
alguna discapacidad física o alguna discapacidad física o
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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

“2024, AÑO DEL BICENTENARIO DE LA INTEGRACIÓN DE OAXACA A LA REPÚBLICA

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mental; mental;

V.- El plagiario pertenezca o haya V.- El plagiario pertenezca o haya

pertenecido a alguna Institución
de Seguridad Pública o privada, de
procuración o impartición de
justicia, o se ostente como tal sin
serlo;
pertenecido a alguna Institución
de Seguridad Pública o privada, de
procuración o impartición de
justicia, o se ostente como tal sin
serlo;

VI.- La secuestrada sea mujer; y VI.- Que se realice en un domicilio

particular, lugar de trabajo o a
bordo de un vehículo;

VII.- Cuando el plagiario tenga una
relación de parentesco, confianza
o lealtad con el secuestrado.
VII.- Que el sujeto activo utilice
para delinquir a un menor de edad
o que no tenga la capacidad para
comprender el significado del
hecho;

VIII.- La secuestrada sea mujer; y

IX.- Cuando el plagiario tenga una

relación de parentesco, confianza
o lealtad con el secuestrado.

En estos casos, la pena será de 70 En estos casos, la pena será de 70

a 105 años de prisión para el autor
y partícipes del delito y se
impondrá multa de setecientos
cincuenta hasta mil quinientos
salarios.
a 105 años de prisión para el autor
y partícipes del delito y se
impondrá multa de setecientos
cincuenta hasta mil quinientos
salarios.

Además de las penas señaladas en Además de las penas señaladas en

los párrafos anteriores durante la
investigación, el Ministerio
Público, y en proceso la autoridad
judicial a petición fundada de
aquel, podrán asegurar parcial o
totalmente y en sentencia se
decomisarán parcial o totalmente
declarándose la extinción del
los párrafos anteriores durante la
investigación, el Ministerio
Público, y en proceso la autoridad
judicial a petición fundada de
aquel, podrán asegurar parcial o
totalmente y en sentencia se
decomisarán parcial o totalmente
declarándose la extinción del
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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

“2024, AÑO DEL BICENTENARIO DE LA INTEGRACIÓN DE OAXACA A LA REPÚBLICA

MEXICANA”.

dominio de los bienes respecto de dominio de los bienes respecto de

los cuales el sujeto activo haya los cuales el sujeto activo haya
sido poseedor, propietario o se sido poseedor, propietario o se
haya conducido como tal, haya conducido como tal,
independientemente de que independientemente de que
hubieran sido transferidos a hubieran sido transferidos a
terceros quienes tendrán derecho terceros quienes tendrán derecho
de audiencia para acreditar su de audiencia para acreditar su
legítima procedencia y buena fe en legítima procedencia y buena fe en
su adquisición. su adquisición.

El producto de los bienes El producto de los bienes

señalados en el párrafo anterior se
aplicará preferentemente al pago
de la reparación del daño de la
víctima u ofendido del delito, al
pago de la multa o en su caso al
Estado.
señalados en el párrafo anterior se
aplicará preferentemente al pago
de la reparación del daño de la
víctima u ofendido del delito, al
pago de la multa o en su caso al
Estado.

Si resultare otro delito en perjuicio Si resultare otro delito en perjuicio

o agravio de la víctima de o agravio de la víctima de
secuestro, se estará a las reglas secuestro, se estará a las reglas
del concurso de delitos. del concurso de delitos.

Por las razones expuestas, someto a la consideración de este Pleno

Legislativo el presente decreto, en los términos siguientes:

LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERADO DE OAXACA.
D E C R E T A:

ÚNICO. - Se ADICIONAN las fracciones VI y VII recorriéndose las

fracciones subsecuentes del artículo 348 Bis A del Código Penal del Estado Libre
y Soberano de Oaxaca, para quedar en los términos siguientes:

ARTÍCULO 348 Bis A.- Cuando en el secuestro concurran

algunas de las siguientes circunstancias:
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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

“2024, AÑO DEL BICENTENARIO DE LA INTEGRACIÓN DE OAXACA A LA REPÚBLICA

MEXICANA”.

I.- Cuando la persona secuestrada sea privada de la vida;

II.- El plagiario cause algunas de las lesiones previstas en los

artículos 273 a 277 de este Código;

III.- Los plagiarios obren en grupo o banda, compuesta de dos

o más personas;

IV.- El secuestrado sea menor de dieciocho años de edad o

mayor de sesenta, o cuando presente alguna discapacidad
física o mental;

V.- El plagiario pertenezca o haya pertenecido a alguna

Institución de Seguridad Pública o privada, de procuración o
impartición de justicia, o se ostente como tal sin serlo;

VI.- Que se realice en un domicilio particular, lugar de

trabajo o a bordo de un vehículo;

VII.- Que el sujeto activo utilice para delinquir a un menor

de edad o que no tenga la capacidad para comprender el
significado del hecho;

VIII.- La secuestrada sea mujer; y

IX.- Cuando el plagiario tenga una relación de parentesco,

confianza o lealtad con el secuestrado.

En estos casos, la pena será de 70 a 105 años de prisión para

el autor y partícipes del delito y se impondrá multa de
setecientos cincuenta hasta mil quinientos salarios.

Además de las penas señaladas en los párrafos anteriores

durante la investigación, el Ministerio Público, y en proceso la
autoridad judicial a petición fundada de aquel, podrán
asegurar parcial o totalmente y en sentencia se decomisarán
parcial o totalmente declarándose la extinción del dominio de
los bienes respecto de los cuales el sujeto activo haya sido
poseedor, propietario o se haya conducido como tal,
independientemente de que hubieran sido transferidos a
terceros quienes tendrán derecho de audiencia para acreditar
su legítima procedencia y buena fe en su adquisición.
 L X V L E G I S L A T U R A.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA.

“2024, AÑO DEL BICENTENARIO DE LA INTEGRACIÓN DE OAXACA A LA REPÚBLICA

MEXICANA”.

El producto de los bienes señalados en el párrafo anterior se

aplicará preferentemente al pago de la reparación del daño de
la víctima u ofendido del delito, al pago de la multa o en su
caso al Estado.

Si resultare otro delito en perjuicio o agravio de la víctima de

secuestro, se estará a las reglas del concurso de delitos.

TRANSITORIO
PRIMERO. - El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación.

SEGUNDO.- Publíquese el presente decreto en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en la sede del H. Congreso del Estado, San Raymundo Jalpan, Oaxaca a 31
de enero del 2024.

ATENTAMENTE
“EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ”

DIP. EVA DIEGO CRUZ. DIP. SAMUEL GURRIÓN MATÍAS.

DIP. ELVIA GABRIELA PÉREZ LÓPEZ.