Poder Judicial de la Nación

JUZGADO CRIM. Y CORR. FEDERAL DE LA PLATA 1 - SECRETARIA ELECTORAL (DISTRITO BUENOS AIRES)

Expte. N° 4375/2023
JUZGADO FEDERAL CON COMPETENCIA ELECTORAL DISTRITO BUENOS AIRES
s/ELECCIONES PRIMARIAS - Elección 13 de agosto de 2023- LL

La Plata, agosto de 2023.-

VISTO Y CONSIDERANDO:
I- Que el artículo 56 del Código Electoral Nacional prevé la
designación, por parte de las agrupaciones que habrán de participar en la
elección, de fiscales de mesa para que las representen en las mismas, y de
fiscales generales por sección (municipio) con las mismas facultades.
Que asimismo por Acordada n° 111/2015 de la Excma.
Cámara Nacional Electoral se ha admitido también la designación de
fiscales generales de escuela, destinados a actuar, solamente, en el ámbito
de un local donde funcionen mesas de votación.

Que así, en lo que respecta a las elecciones primarias en este

caso, el art. 41 de la ley 26.571 indica: “Las listas internas de cada
agrupación política reconocida pueden nombrar fiscales para que los
representen ante las mesas receptoras de votos. También podrán designar
fiscales generales por sección que tendrán las mismas facultades y estarán
habilitados para actuar simultáneamente con el fiscal acreditado ante
cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al fiscal general en ningún
caso se permitirá la actuación simultánea en una mesa de más de un (1)
fiscal por lista interna de cada agrupación política.

Respecto a la misión, requisitos y otorgamiento de poderes a

fiscales y fiscales generales se regirán por lo dispuesto en el Código
Electoral Nacional.”.

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 II- Que debe tenerse presente en este punto que la Excma.
Cámara Nacional Electoral, mediante Fallo del 17 de octubre de 2017,
recaído en CNE 7142/2017/CA1, ha declarado “la inconstitucionalidad del
artículo 58 del Código Electoral Nacional, en cuanto requiere que los
fiscales partidarios sean electores “del distrito en que pretendan actuar.”,
criterio que, por lo tanto, habilita que en los próximos comicios puedan ser
designados, como fiscales generales o fiscales de mesa para actuar en el
distrito de la Provincia de Buenos Aires, ciudadanos que figuren inscriptos
en otros distritos.

III- Que, por otra parte, corresponde tener en cuenta, que el

Correo Oficial de la República Argentina ha comunicado -en relación a la
trasmisión de datos destinados a la realización del escrutinio provisorio- la
implementación del escaneo y transmisión de telegramas desde los mismos
establecimientos de votación, en este caso en 4844 locales de comicio de
este distrito.

Debe tenerse presente al respecto que el art. 108 segundo

párrafo del Código Electoral Nacional garantiza a las agrupaciones
participantes de la elección la fiscalización de dicho proceso.

En tal sentido la Excma. Cámara Nacional Electoral, en su

resolución de fecha 1° de agosto de 2019, en expediente “S” 67/2018, ha
destacado que debe preverse la fiscalización partidaria de dicho proceso en
sus diferentes etapas, y ha mencionado que, a su criterio, resulta admisible
-a priori- que los fiscales destacados en cada mesa puedan obtener
fotografías de la documentación respectiva, siempre que ello no altere,
dificulte o demore su normal funcionamiento.

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IV- Que, asimismo respecto de la designación y acreditación

de los fiscales, es pertinente recordar que el art. 59 del Código Electoral
Nacional dispone, que los poderes de los fiscales y fiscales generales
“serán otorgados bajo la firma de las autoridades directivas del partido, y
contendrán nombre y apellido completo, número de documento cívico y su
firma al pie del mismo”, debiendo dichos poderes ser presentados a los
presidentes de mesa. En tal sentido el art. 82 del citado Código dispone
que, previo al inicio del acto electoral “El presidente de mesa procederá:
[…] 9- A verificar la identidad y los poderes de los fiscales de los partidos
políticos que hubieren asistido. Aquéllos que no se encontraren presentes
en el momento de apertura del acto electoral serán reconocidos al tiempo
que lleguen, sin retrotraer ninguna de las operaciones.”

Con relación a los fiscales generales dispone el art. 59 citado

que la designación de estos “será comunicada a la Junta Electoral
Nacional de distrito, por el apoderado general del partido, hasta
veinticuatro horas antes del acto eleccionario.”

V- Que a mérito de ello y a fin de asegurar el normal

desarrollo del comicio en todas sus etapas, y a su vez permitir un adecuado
cumplimiento de las tareas de fiscalización en igualdad de condiciones para
todas las listas participantes en la próxima elección del 13 de agosto de
2023, resulta necesario fijar pautas al respecto, a las que deberán ajustarse
las agrupaciones y sus respectivas listas internas.

Por ello,
RESUELVO:
I) Hacer saber a las agrupaciones que habrán de participar en
la elección primaria del 13 de agosto de 2023 que, hasta las 18.00 hs. del

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día viernes 11 de agosto del corriente, deberán comunicar a este Juzgado a
través de los presentes actuados, quiénes suscribirán en cada caso los
poderes o acreditaciones de los fiscales generales de escuela y fiscales
de mesa, y presentar copia digitalizada del o los modelos a utilizarse.
En todos los casos la acreditación debe contener en forma
clara: 1) Agrupación Política, 2) Línea interna a la que representa el fiscal
3) Nombre apellido y número de documento del fiscal y 4) Firma con
aclaración de nombre, apellido y función o precandidatura -dentro de la
lista o de la agrupación- de la persona autorizante.

II) Recordar a las agrupaciones que deberán comunicar a

este Tribunal hasta veinticuatro (24) horas antes del inicio del comicio,
la lista de fiscales generales por sección (municipio) que habrán de
actuar en la elección (cf. art. 59 tercer párrafo del Código Electoral
Nacional).
Las nóminas respectivas deberán ser remitidas, en el plazo
indicado, a la dirección de correo electrónico de la Mesa de Entradas de la
Secretaría Electoral: jflaplata1.secelectoral.mesa@pjn.gov.ar, consignando
como asunto: Nombre de la agrupación - Nombre de la Línea Interna -
“Fiscales”, adjuntando planilla en formato “Excel” en la que deberá
indicarse, agrupación política, línea interna, apellido, nombres, número de
DNI, municipio y, en su caso, establecimientos de votación para los que
hubiesen sido designados.

III) Tener presente que, de conformidad a lo normado por los

artículos 56 del Código Electoral Nacional y 41 de la ley 26.571, solo
podrá desempeñarse en cada mesa de votación un (1) fiscal por cada línea
interna de cada agrupación participante. Sin perjuicio de la actuación en el

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establecimiento de fiscales generales de escuela o fiscales generales del

municipio, según lo que a continuación se ordena.

IV) Disponer que en los establecimientos en los que funcionen

hasta ocho (8) mesas de votación, solo podrá permanecer en el interior
del mismo un total de fiscales, por línea interna, -sumados fiscales de
mesa y fiscales generales de escuela- igual al total de mesas del
establecimiento más dos (2).

V) Disponer que en los establecimientos en los que funcionen

nueve (9) o más mesas de votación solo podrá permanecer en el
interior del mismo un total de fiscales, por línea interna, -sumados
fiscales de mesa y fiscales generales de escuela- igual al total de mesas
del establecimiento más tres (3).

VI) Asimismo, en aquellos locales de votación en los que se

efectúe, a su vez, el escaneo y transmisión de datos con destino al
escrutinio provisorio a cargo de la Dirección Nacional Electoral y del
Correo Argentino, las listas podrán designar, además, un (1) fiscal por
escuela al solo y único efecto de presenciar y fiscalizar dicha operación;
pudiendo también optar por atribuir dicha tarea a uno (1) de los fiscales
generales, o fiscal de mesa, que se hubiere desempeñado en el local durante
la jornada electoral.
Sin perjuicio de ello, en todos los casos se garantizará, a cada
lista, la presencia de un (1) fiscal en el interior del aula o recinto desde el
que se efectúe la transmisión, a fin de que verifique las operaciones
respectivas, pudiendo también éste acompañar, en la recolección previa de
los telegramas, al empleado de correo encargado de dicha tarea.

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 El fiscal designado al efecto no podrá tomar contacto físico
con el telegrama, debiendo limitarse a su visualización, la que no le podrá
ser negada o restringida, de ningún modo, en todas las etapas de la
operación -ello sin perjuicio de la facultad, de cada fiscal de mesa, de
obtener fotografía de la documentación, siempre que esto no se altere,
demore o dificulte el normal funcionamiento, según lo señalado por la
Excma. Cámara Nacional Electoral en su resolución del 1° de agosto de
2019, antes citada-.
Quienes resulten designados para esa fiscalización deberán
encontrarse debidamente identificados con credencial de la agrupación y
lista a la que pertenezcan; debiendo presentarse, con la antelación
suficiente, ante el personal del Correo encargado del escaneado y
transmisión de datos y ante el personal de custodia del Comando
Electoral, para habilitarse su ingreso al recinto donde se efectúe el
escaneo y transmisión.
El Correo Oficial podrá disponer la utilización de una
credencial especial a tal efecto, y determinar el modo de acreditación para
el ingreso, lo que deberá ser debidamente comunicado a este Juzgado para
su aprobación y notificación a las agrupaciones participantes.

VII) Los fiscales generales de escuela deberán presentarse

en el establecimiento en el que cumplirán sus funciones con una
identificación visible que indique, además, su agrupación y lista
interna a la que representan, y munidos de la correspondiente
designación efectuada por la agrupación, debiendo acreditarse en tal
carácter, con su documento nacional de identidad, ante el/la delegado/a
electoral, ante el personal del Comando General Electoral a cargo de la
custodia del comicio y ante cada una de las autoridades de mesa.

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Los fiscales de mesa deberán presentarse con su

documento nacional de identidad y su acreditación correspondiente en
la que se indique la agrupación y lista interna a la que representan,
ante las autoridades de la mesa de votación en la que actuarán (cf. arts.
59 y 82 inc. 9 del Código Electoral Nacional).

VIII) En aquellos establecimientos en los que una lista cuente

con el número máximo de fiscales generales de escuela permitido en la
presente, los fiscales generales de sección designados por la agrupación
política podrán ingresar al local, durante el desarrollo del comicio, en
forma transitoria, al solo efecto de proveer boletas, viandas etc. o
suministrar indicaciones a los fiscales de mesa o generales de la escuela,
debiendo permanecer el tiempo estrictamente necesario a tal fin.

IX) Concluida la recepción de sufragios, los fiscales generales

de la escuela y fiscales generales de la sección (municipio) debidamente
acreditados, podrán también presenciar los escrutinios de mesa conforme lo
previsto en el artículo 101 del Código Electoral Nacional, no pudiendo en
ningún caso permanecer en el recinto donde se realice cada escrutinio
más de dos (2) fiscales por línea interna, ya se trate de fiscal de mesa,
fiscal general de la escuela o fiscal general de la sección.

X) Téngase presente que, conforme lo dispuesto por la

Excma., Cámara Nacional Electoral por Fallo del 17/10/2017 en la causa
CNE7142/2017/CA1, en todos los locales de votación de este distrito
podrán actuar, como fiscales, ciudadanos que figuren inscriptos en el
padrón electoral de otra provincia o de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.

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 XI) Notifíquese la presente a las agrupaciones políticas
intervinientes -las que deberán poner en conocimiento de lo aquí resuelto a
sus respectivas listas internas- haciéndose saber, además, que se encuentra
a disposición el listado de locales de votación con trasmisión directa de
datos suministrado por el Correo Oficial.

XII) Póngase en conocimiento de lo aquí dispuesto al señor

Comandante Electoral de este distrito, a la Dirección Nacional Electoral, al
Correo Oficial de la República Argentina S.A., y a los/las Delegados/as
Electorales que habrán de actuar en los establecimientos en los que
funcionarán mesas de votación, a sus efectos.

XIII) Remítase copia de la presente, con oficio de estilo, a la

Excma. Cámara Nacional Electoral para su debido conocimiento y efectos.
Regístrese y notifíquese. –

ALEJO RAMOS PADILLA

Juez

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PADILLA
Date: 2023.08.07 19:46:00 ART

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