a) ¿Qué cambios, demandas o necesidades se produjeron en la sociedad a que afectó

luego la norma para que se publicase? (si está basado en datos, estadísticas o
porcentajes, mejor

Ley para reactivación de Manabí y Esmeraldas

A cinco años del terremoto que afectó a Manabí y Esmeraldas, el Pleno de la Asamblea aprobó
por unanimidad un proyecto de Ley para la reactivación económica de estas provincias.

Esta normativa tiene por objeto generar condiciones para reactivar el sector productivo de
dichas provincias a través la aplicación de estímulos sociales y empresariales, en especial para
la creación, adecuación y funcionamiento de micro, pequeño y medianos emprendimientos

2016:

El costo para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
asciende a $ 3.343 millones

Fallecidos y desaparecidos por localidad

 Fallecidos y desaparecidos por nacionalidad

b) ¿Cuándo entró en vigor la norma? ¿Cómo fue su periplo hasta que se aprobó? ¿Fue
bien recibida?
Lunes 20 de septiembre de 2021 en la aprobación de la Ley para la reactivación económica de
Manabí y Esmeraldas, que irá en los próximos días al Registro Oficial
La iniciativa legal estaba en trámite desde 2018. La propuesta crea una serie de incentivos
para los habitantes de las dos provincias, afectadas por la tragedia de abril de 2016. La
Asamblea Nacional aprobó este 27 de julio de 2021 la Ley Orgánica para la Reactivación
Económica de las Provincias de Esmeraldas y Manabí. Se trata de una iniciativa legal que busca
“generar condiciones” para reactivar el sector productivo de las dos provincias, a través de la
aplicación de “estímulos sociales y empresariales”. La Navidad modifica el cerebro, asegura un
estudio científico La iniciativa contiene solo 12 artículos y tres disposiciones transitorias. Su
trámite comenzó en 2018, para buscar formas de reactivar las zonas más afectadas por el
terremoto del 16 de abril de 2021. El proyecto aprobado por la Asamblea dispone la creación e
impulso de programas para la capacitación y formación de los micro, pequeños y medianos
emprendimientos, productores agrícolas, gestores de turismo y emprendimientos en general
en las provincias de Esmeraldas y Manabí. También establece que el Gobierno, a través de la
banca pública, deberá impulsar programas especiales de acceso a créditos “bajo condiciones
preferenciales” para la creación, funcionamiento y crecimiento de los negocios en estas
provincias. Esta es la primera ley aprobada en segundo debate por la nueva Asamblea. El
proyecto pasará para veto del Ejecutivo, que tiene 30 días de plazo para enviarlo de vuelta a la
Asamblea. La Unidad Coordinadora para la Reactivación Este proyecto crea además una
Unidad Coordinadora para la Reactivación, integrada por más de 20 miembros: El Presidente o
su delegado. Los ministros de Producción, Agricultura, Turismo, Trabajo, Educación,
Transporte, Vivienda o sus delegados. El Superintendente de Economía Popular y Solidaria. El
secretario técnico de Planifica Ecuador. Los gobernadores de Esmeraldas y Manabí. Los
prefectos de Esmeraldas y Manabí. Los alcaldes de los cantones de Esmeraldas (7) y Manabí
(22). Un representante de las juntas parroquiales de Esmeraldas y Manabí. Esta Unidad
también deberá aprobar un plan operativo para la reactivación de las provincias, e identificar a
los emprendimientos y negocios. El objetivo es que estas empresas reciban apoyo y
acompañamiento en procesos de mejora de la cadena productiva, tecnificación de su
producción, generación de valor agregado e industrialización de sus productos o servicios. La
Unidad además tendrá que identificar productos de la oferta exportable de Esmeraldas y
Manabí, que demandan los países que tienen acuerdos comerciales con Ecuador. Con dicha
información, la entidad recomendará productos para nuevos emprendimientos o para
empresas en operación que pretendan diversificar su oferta productiva.

Después de 5 años tras la terrible tragedia se volvieron activar las zonas productivas y varios
pobladores volvieron a vivir con tranquilidad y con estabilidad económica

c) ¿Qué novedades introdujo la norma en cuestión?

La reintegración económica para abastecer las dos provincias afectadas y ayuda
humanitaria por parte de países extranjeros como, por ejemplo:

Alemania: Alemania acompaña al Ecuador en la superación de este gran reto. A fin de

apoyar a la población en las zonas afectadas por el terremoto, el Gobierno de la República
Federal de Alemania ha decidido, en un primer paso, poner a disposición 1,5 millones de euros
(aprox. a 1,7 millones de dólares al tipo de cambio actual). De este monto - y en coordinación
con el Gobierno del Ecuador - un millón de euros estará disponible de inmediato, en el marco
de la cooperación alemana al desarrollo, a través de una reorientación de los fondos
existentes actualmente en los programas de cooperación. Los restantes 500.000 euros serán
asignados a proyectos de ayuda emergente y ejecutados por ONGs alemanas y también por la
agencia alemana de cooperación técnica GIZ. La ayuda directa bilateral se enmarcará en la
ayuda emergente y beneficiará directamente a las víctimas del terremoto del 16 de abril de
2016.

Argentina: El gobierno argentino envió un avión Hércules C-130 con 21 militares de

la fuerza aérea autorizados para participar de las tareas de logística y provisión de
equipamiento para la identificación de los cuerpos. Además envió carpas, pastillas
potabilizadoras, frazadas, medicinas de atención básica, kits de higiene y de cocina.

Bolivia: el Gobierno boliviano, por su parte, envió un avión Hércules de la Fuerza

Aérea con un cargamento de ayuda humanitaria para paliar las primeras necesidades
generadas tras el terremoto.

Chile: Onemi y el Gobierno de Chile dispuso de 49 especialistas pertenecientes a la Unidad

de Búsqueda y Rescate de Bomberos de Chile para acudir a la emergencia. Además el envío
seis toneladas de equipamiento necesarios para las labores de búsqueda y rescate de las
personas atrapadas entre los escombros

Colombia: El Gobierno colombiano se dispuso a enviar 70 rescatistas hacia la zona del

epicentro. Desde la ciudad de Pasto, la Fuerza Aérea Colombiana transportó una delegación
de 50 rescatistas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y 2 perros de
búsqueda y rescate. Al mismo tiempo el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia envió 24
rescatistas y la Armada de Colombia prestó ayuda llevando agua potable desde la costa
pacífica colombiana. Varios equipos médicos del Departamento del Nariño se movilizaron con
9 toneladas de ayuda humanitaria. El 19 de abril, la Fuerza Aérea Colombiana transportó 13
toneladas de ayuda humanitaria desde la ciudad de Bogotá, sumando así 21 toneladas de
ayuda humanitaria transportadas por esta misma institución militar. Una caravana de la Cruz
Roja Colombiana conformada de 77 voluntarios, 17 camiones y ambulancias, 3 canes de
búsqueda y rescate, y una planta purificadora de agua llegaron al Ecuador, vía terrestre, en la
noche del 19 de abril con fines de apoyar en las tareas de socorro y prestar alojamiento
temporal en 240 carpas de uso múltiple. La Armada de Colombia, además de transportar
55.000 galones de agua potable, medicamentos, y personal de salud desde la costa pacífica
colombiana, puso a disposición el ARC Golfo de Tribugá, un buque de desembarco anfibio con
la capacidad de evacuar 322 personas, si se fuese necesario. El 20 de abril, una delegación de
la Unidad de Operaciones Especiales en Emergencias y Desastres de la Policía Nacional de
Colombia, viajó hacia la ciudad de Manta con diez hombres dotados de equipos de última
tecnología y con experiencia e idoneidad en las áreas de atención pre hospitalaria, enfermería
y telecomunicaciones.

Corea del Sur: el día 20 de abril el país asiático ofreció a Ecuador 700.000 dólares de ayuda
económica para aliviar las consecuencias del devastador terremoto.

El Salvador: Desde este país fue enviado un grupo de 25 rescatistas conformados por
miembros del Cuerpo de Bomberos Nacionales, Policía, Cruz Roja y otras tres instituciones de
socorro salvadoreñas.

España: El Gobierno de España envió un airbus de la Fuerza Aérea con cincuenta

miembros de la Unidad Militar de Emergencias, perros de rescate y material de alumbrado
autónomo; la aeronave partió de Torrejón de Ardoz en ruta directa a la ciudad ecuatoriana
de Manta. Por otro lado, las comunidades de Valencia y Galicia llegaron a un convenio con la
Fundación Farmaindustria para poner a disposición de Ecuador todos los medicamentos que
se necesiten.111 La empresa Aguas de Valencia donó una planta potabilizadora de agua,
valorada aproximadamenete en 2,5 millones de dólares, para el área afectada por el
terremoto.La Fundación Red Ecuador, entregó ayuda a los damnificados, su fundador, Luis
Felipe Tilleria, visitó Manta y Portoviejo con ayuda y un plan de acción.

Honduras: Se desplazó un contingente conformado por miembros 15 rescatistas 1 oficial

de ayuda humanitaria y 2 oficiales administrativos en desastres, personal desplazado del
Cuerpo de Bomberos y La Comisión Permanente de Contingencias.

Francia: el gobierno francés envió 64 rescatistas civiles y más de 30 militares

especializados para potabilizar agua.

Italia: el Ministerio de Estado italiano anunció que donaría 500 mil euros para paliar los
efectos del devastador terremoto que azotó a Ecuador, y que la ayuda sería canalizada
mediante la Cruz Roja Internacional.

México: El presidente Enrique Peña Nieto ordenó activar el Protocolo de envío de ayuda
humanitaria y de rescate, por lo que se envió a Ecuador un contingente conformado por
la Marina, el Ejército, la Policía Federal, el CENAPRED, la Cruz Roja Mexicana y Protección Civil.
Por otro lado, el Gobierno de la ciudad capital instaló el domingo 17 un centro de acopio de
víveres para ayudar a los damnificados del terremoto, el mismo que funcionaría todos los días
de la semana en los portales del edificio del Ayuntamiento en horario de nueve de la mañana
a ocho de la noche. La brigada de rescate Topos Tlatelolco, organización especializada en
rescate urbano, envió 25 voluntarios y dos perros para ayudar en las labores.

Noruega: El ministro de Exteriores noruego, Borge Brende, anunció que el Gobierno de su

país autorizó una partida extraordinaria de 1,8 millones de dólares para apoyar a las víctimas
del terremoto; según el comunicado Ecuador necesita apoyo en el trabajo humanitario. La
gente precisa un techo sobre la cabeza, ayuda sanitaria, agua potable y comida. Priorizaremos
el apoyo a la labor de emergencia a través de las organizaciones humanitarias con las que ya
colaboramos.
Países Bajos: El gobierno neerlandés envío 1,5 millones de euros, canalizados a través de la
Cruz Roja y que tendrá como fin la reparación de infraestructura de agua potable en las
ciudades afectadas, así como la alimentación y alojamiento de las víctimas que han perdido
sus viviendas.

Perú: Por orden del presidente Ollanta Humala, el Cuerpo General de Bomberos
de Perú envió un avión con 40 rescatistas, tres canes especializados en la búsqueda de
personas atrapadas y 1.5 toneladas de herramientas y equipos para labores de rescate;
adicionalmente puso en alerta a las unidades del norte del país para que presten ayuda de ser
necesaria.122 El gobierno del Perú ha enviado 21 toneladas de ayuda humanitaria el 20 de abril
y se suman a otras 40 toneladas de dos envíos anteriores.123 El día 21 de abril zarpó
del Callao el BAP Tacna la mayor unidad naval de soporte logístico del Perú, brindará ayuda
ante el desastre ocurrido en el Ecuador. Gracias a sus múltiples capacidades como la
posibilidad de abastecer de agua y combustible a zonas alejadas, cargar hasta 17 040
toneladas, autonomía de 30 días, entre otros, el BAP Tacna será de gran utilidad en el
hermano país del norte.

Rusia: El presidente de Rusia, Vladímir Putin, expresó sus condolencias al pueblo

ecuatoriano, deseando la pronta recuperación del mismo,125 y por orden dada al Ministerio de
Emergencias de ese país se envió a Ecuador un avión con 30 toneladas de ayuda humanitaria
el 20 de abril.126 La donación incluye principalmente carpas especiales para refugiados, que
permitirán albergar a casi dos mil personas por los próximos meses, así como generadores
eléctricos y alimentos no perecibles.

Suiza: Por orden del Gobierno Suizo se desplegó un Grupo de Intervención y Apoyo Rápido
(compuesto por 10 expertos) a la zona del desastre, cuya misión fue realizar una evaluación
rápida de daños y necesidades y ofrecer apoyo al Gobierno Ecuatoriano, lo más rápido posible.
Este equipo fue uno de los primeros en arribar al país, casi al mismo tiempo que los equipos
de rescate. Su labor se centró en las provincias de Manabí y Esmeralda. Luego del trabajo de
evaluación, se ofreció apoyo en agua y saneamiento, para posibilitar el acceso a agua potable
a alrededor de 38000 personas en Pedernales, San José de Chamanga y Muisne. Aún se
evalúan un posible apoyo en albergues.

Venezuela: El 17 de abril llegó al país la primera ayuda internacional en un avión

procedente de Venezuela con tres médicos, dos operadores de drones, 10 bomberos, 12
especialistas en protección civil en estructuras colapsadas, paramédicos y víveres no
perecibles

d) ¿Se puede comprobar o es posible que se compruebe algún cambio de relevancia tras
su entrada en vigor?
De momento no existe ningún cambio en esta ley, ya que después de tanto tiempo del
dicho suceso el que se allá aprobado esta ley la gente esta molesta por la tardanza del
gobierno y el presidente de esta nueva ley y hasta la fecha de hoy se sigue ayudando a
todos los habitantes de las provincias afectadas, lentamente, pero se les sigue ayudando