Gaceta del congreso 186 REPÚBLICA

Lunes, 25 DE
REPÚBLICA DE
de COLOMBIA
abrilCOLOMBIA
de 2016 Página 1

Gaacceettaa d
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SENADO Y
SENADO Y CÁMARA
CÁMARA
(Artículo36,
(Artículo 36, Ley
Ley 5ª
5ª de
de 1992)
1992)
IMPRENTA NACIONAL
IMPRENTA NACIONAL DE DE COLOMBIA
COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
www.imprenta.gov.co
IISSSSNN 00112233 - -9 90 06 66 6

AÑOXXV
AÑO XXXII
- Nº- Nº
1861423 Bogotá,
Bogotá,D.D.C.,
C.,viernes, 6 dedeoctubre
lunes, 25 abril dede2016
2023 EDICIÓN
EDICIÓN DE
DE 91
36PÁGINAS
PÁGINAS
GREGORIO ELJACH
GREGORIO ELJACH PACHECO
PACHECO JAIME
JORGE LUIS LACOUTURE
HUMBERTO PEÑALOZA
MANTILLA SERRANO
DIRECTORES:
DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
SENADO SECRETARIO
SECRETARIO GENERAL
GENERALDE
DELA
LACÁMARA
CÁMARA
www.secretariasenado.gov.co
www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co
www.camara.gov.co

RAMA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
PÚBLICO

SSEENNAADD O
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Ú BB LL II CC AA
C APRRTOAYSE CDTEO SA D E
H EL S
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CARTA
PROYECTO DE DE ADHESIÓN
LEY NÚMERO AL 163PROYECTO
DE 2016 DE ii) LEY NÚMERO
Experiencia 163 DE
de trabajo 2023mayor
actoral SENADO de diez
HONORABLE SENADOREPRESENTANTE MARÍA FERNANDA CARRASCAL ROJAS
(10) años acumulados y certificados en cualquier me-
por medio
por medio de la se
de la cual cual se busca
expide garantizar
la ley del actorelpara dio escénico
reconocimiento o audiovisual,
y pago de la pensiónavalada porde
especial el vejez
Comité de
garantizar los derechos laborales,
por ocupaciones culturales
de alto Acreditación
y de la salud
riesgo para Actoral;
y se dictan otras disposiciones.
autor de los actores y actrices en Colombia. iii) Combinación entre educación informal, técni-
CAPÍTULO I ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certificados en
Objeto, ámbito de aplicación y definiciones cualquier
 "$
medio escénico
 
 o audiovisual,

"#! 
avalada por el
Artículo 1°. Objeto.
 La presente ley tiene por ob- Comité de Acreditación Actoral.
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
 
 
   Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
 
  paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores " en sus creaciones, actividad propia de la actuación, mediante la cual el


 y
actrices
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y actor o actriz prepara la creación o caracterización del
obras artísticas. personaje, ensaya la realización

! de la obra, investiga,




estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos y fuera de él.
 
 

laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato- Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-



rio, entre otros; 
 para
brindando herramientas 

nio cultural.
!


dignificar Las

creaciones
 artísticas
 de

los actores,
esta labor por
sus 

aportes culturales
 

a la nación.


 

 
cultural de

 como agentes generadores de patrimonio
la nación, contribuyen a


la construcción

de identidad
Parágrafo.
 

ley
La presente 
 

rige para todo tipo de


 


cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
produccioneso 


actividades que
 



requieran 


de actores y   
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
Artículo 3°.


Actor o 
actriz. 

Se considera actor para y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer- bienes de interés cultural.
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea- Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones dase por creaciones artísticas:
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz – Rol protagónico: Personaje interpretado por un
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor. actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
 &
  
de  
 
la producción.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
 


 



ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac- – Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos: pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
i) Título profesional de maestro en artes escénicas historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
o títulos afines; protagonistas.
Página 2 Viernes, 6 de octubre de 2023
PONENCIAS
INFORME DE PONENCIA POSITIVA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 120 DE 2023 SENADO
por la cual la Nación se asocia a la celebración de los ciento sesenta (160) años de fundación del municipio
de Pereira, departamento de Risaralda, rinde homenaje a la ciudadanía pereirana y se dictan otras disposiciones.
Bogotá, D.C, 05 de octubre de 2023
Doctor
H.S. LIDIO GARCÍA TURBAY
Presidente
Comisión Segunda Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
ASUNTO: Radicación informe de ponencia para primer debate del Proyecto
de Ley 120 de 2023 Senado “POR LA CUAL LA NACIÓN SE ASOCIA A LA
CELEBRACIÓN DE LOS CIENTO SESENTA (160) AÑOS DE FUNDACIÓN
DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, DEPARTAMENTO DE RISARALDA, RINDE
HOMENAJE A LA CIUDADANÍA PEREIRANA Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”
Respetado presidente.
En mi condición de Senadora de la República y atendiendo a la designación realizada
por la Mesa Directiva de la Comisión Segunda Constitucional Permanente del
Senado, mediante oficio CSE-CS-0361-2023 del 12 de septiembre de 2023, y a lo
establecido en los artículos 150 y 156 de la Ley 5 de 1992, presento el informe de
ponencia positiva para el primer debate del Proyecto de Ley 120 de 2023, “POR LA
CUAL LA NACIÓN SE ASOCIA A LA CELEBRACIÓN DE LOS CIENTO SESENTA
(160) AÑOS DE FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, DEPARTAMENTO
DE RISARALDA, RINDE HOMENAJE A LA CIUDADANÍA PEREIRANA Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
De la Honorable Congresista,
GLORIA INÉS FLÓREZ SCHNEIDER
Senadora de la República
cumplimiento de lo dispuesto en el Plan Plurianual de Inversiones del Plan Nacional
de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, en donde aquellos
quedaron incluidos como proyectos estratégicos para el departamento de Risaralda.
(Gaceta 1199 del 04 de septiembre de 2023)
Asimismo, el proyecto busca la autorización para que el Gobierno Nacional apropie
recursos para diversos proyectos estratégicos para la economía y el medio ambiente
de la ciudad, tales como: Corredor de Conectividad Consota-Otún, Sistema de
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del corregimiento de La Florida, Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de Pereira y proyectos de saneamiento
básico en los centros poblados de Puerto Caldas y Caimalito. (Gaceta 1199 del 04 de
septiembre de 2023)
En el artículo 4, se autoriza al Gobierno Nacional, a través del Ministerio de la
Igualdad y Equidad y la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, o quien
haga sus veces, para diseñar un Programa de Escuela de Formación e Incidencia
Política para las Mujeres en el municipio de Pereira
A su vez, el artículo 5 establece que se autoriza al Gobierno Nacional, a través del
Ministerio del Interior y la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la
República o quienes hagan sus veces, para diseñar e implementar un Programa de
Veeduría Ciudadana e Incidencia Política en el Municipio de Pereira
Finalmente, el artículo 6 dispone la vigencia de la ley.
3. Análisis de la exposición de motivos del Proyecto de Ley.
Respecto a este acápite es conveniente traer a colación lo señalado en el proyecto de
ley radicado el 29 de agosto de 2023, por considerar que fue abordado con suficiencia
y especialidad, siendo así, se acoge en su integralidad lo argumentado desde el
punto de vista técnico, normativo y jurisprudencial (Gaceta 1199 del 04 de
septiembre de 2023, págs. 2-3).
Sin embargo, destacamos los siguientes apartes de índole constitucional, legal y
jurisprudencial.
3.1 Desde el punto de vista constitucional se destacan los artículos 8, 63, 70, 72, 150 -
15, 288 y 366.
Gaceta del Congreso 1423
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN SENADO AL
PROYECTO DE LEY NO. 120 DE 2023 SENADO
“POR LA CUAL LA NACIÓN SE ASOCIA A LA CELEBRACIÓN DE LOS CIENTO
SESENTA (160) AÑOS DE FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO DE PEREIRA,
DEPARTAMENTO DE RISARALDA, RINDE HOMENAJE A LA CIUDADANÍA
PEREIRANA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
ANTECEDENTES DEL PROYECTO DE LEY
1. Trámite del Proyecto de Ley 120 de 2023 Senado
El presente Proyecto de Ley (en adelante, PL) fue radicado el 29 de agosto de 2023
ante la Secretaría General del Senado de la República y publicado en la Gaceta del
Congreso 1199 el 4 de septiembre de 2023.
Mediante oficio No. CSE-CS-0361-2023 del 12 de septiembre de 2023 la Mesa
Directiva de la Comisión Segunda Constitucional Permanente me designó como
ponente del proyecto de ley en referencia.
2. Análisis del Proyecto de Ley 120 de 2023 Senado.
El proyecto de ley cuenta con seis (6) artículos. En el primero de ellos se establece el
objeto que consiste en asociar a la Nación a la celebración de los ciento sesenta (160)
años de fundación del municipio de Pereira, departamento de Risaralda, que tiene
lugar el día treinta (30) de agosto de dos mil veintitrés, rendir homenaje a la
ciudadanía y dictar otras disposiciones.
En el artículo segundo indica que la Nación colombiana rinde homenaje a la
ciudadanía pereirana por su profundo sentido histórico de acción colectiva y
civismo, y se asocia a la celebración de los ciento sesenta (160) años de fundación del
municipio de Pereira.
Por su parte en el artículo tercero, autoriza al Gobierno Nacional para asignar las
partidas o traslados presupuestales necesarios para el traslado del Batallón de
Artillería No. 8 San Mateo de la Octava Brigada del Ejército de la zona urbana del
municipio y para la construcción y adecuación del Archivo Museo Histórico de
Risaralda, dos anhelos que la ciudadanía pereirana ha defendido por años, y en
3.2 Con respecto al ordenamiento legal conviene destacar lo señalado en la Ley 397
de 1997 por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio
cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de Cultura y se
trasladan algunas dependencias.
3.3 En materia jurisprudencial se destaca la Sentencia C-817 de 2011, de la cual se
extraen apartes transcritos a continuación:
(…)3. El legislador puede adoptar diversas acciones para exaltar o asociar a la Nación a la
persona, situación u organización objeto del decreto de honores, de manera tal que las
categorías avaladas por la Corte solo tienen carácter enunciativo. Con todo, es factible
identificar tres modalidades recurrentes de leyes de honores, a saber (i) leyes que rinden
homenaje a ciudadanos; (ii) leyes que celebran aniversarios de municipios colombianos; y (iii)
leyes que se celebran aniversarios de instituciones educativas, de valor cultural,
arquitectónico o, en general, otros aniversarios. (Sentencia C-817, 2011, pág. 38)
Transcrito lo anterior, es importante resaltar que la sentencia en mención señala que
las leyes de honores están sujetas a límites constitucionales y a su vez no pueden
servir de instrumentos para desconocer las reglas orgánicas en materia presupuestal.
Asimismo, la atribución del Congreso de la República para decretar honores deber
ser ejercida dentro de los parámetros de prudencia, proporcionalidad y respetando
los preceptos del ordenamiento constitucional. Siendo así las cosas, las normas de
honores “(…) que expide el legislador no pueden convertirse en un pretexto para
otorgar dádivas o favores personales a cargo del erario público, ni ordena gasto
público con desconocimiento de las competencias propias de la Nación y los
municipios.” (Sentencia C-817, 2011, pág. 38)
De igual forma, la Sentencia C-162 de 2019, señala que las leyes de honores pueden
ser utilizadas para exaltar hechos, lugares o instituciones públicamente, precisando
que gozan de carácter singular y aplicable a una situación concreta, las cuales se
pueden entremezclar con aspectos relacionados con las celebración, aniversario u
honor y que en este caso no debe considerarse como rentas de destinación específica
Gaceta del Congreso 1423 Viernes, 6 de octubre de 2023
porque no se trata de ingresos permanente del presupuesto nacional. (Sentencia C-
162, 2019, pág. 2)
Para finalizar, es importante precisar que el Congreso cuando autoriza las
respectivas apropiaciones no le está dando una orden al Gobierno, y por lo tanto no
vulnera la iniciativa gubernamental en materia de gasto público. (Sentencia C-755,
2014, pág. 2)
En conclusión, con este proyecto de ley se exalta el aniversario del municipio de
Pereira, reconociendo en primer lugar el aporte histórico y cultural a través de su
invaluable tesoro precolombino y los aportes a la economía y desarrollo del país
través del café, y en segundo lugar, la declaratoria de la UNESCO al Paisaje Cultural
Cafetero como patrimonio mundial, reconocida en el año 2011. (Gaceta 1199 del 04 de
septiembre de 2023, pág. 4)
II. CONSIDERACIONES
Consideraciones de la Ponente.
A continuación, se presentan las razones que fundamentan la proposición final del
informe de ponencia:
De conformidad con lo señalado en el ordenamiento constitucional, legal y el
desarrollo jurisprudencial, este proyecto de ley al rendir homenaje a la
ciudadanía pereirana por su profundo sentido histórico y conmemorar los ciento
sesenta años (160) de fundación, no contraria las normas y los límites
constitucionales. Asimismo, con la autorización de las partidas presupuestales
para los proyectos estratégicos y de alta utilidad pública para la ciudad de
Pereira señalados en el articulado, no son atentatorios de las normas de
competencia sobre la materia, teniendo en cuenta, toda vez, que es el gobierno a
quien le corresponde decidir libremente qué gastos ordenados por estas leyes se
incluyen en el respectivo presupuesto.
V. CONFLICTOS DE INTERESES
Conforme a lo establecido en los artículos 1° y 3° de la Ley 2003 de 2019, que
modificó parcialmente la Ley 5 de 1992, se considera que en la discusión y votación
de este Proyecto de Ley no implicaría, para algún congresista, una situación de
conflicto de intereses por cuanto no reportaría un beneficio particular, actual y
directo en su favor. Empero, se reitera, las consideraciones de las situaciones
potenciales que pudieran ocasionar conflictos de intereses son de carácter personal.
IV. PROPOSICIÓN PONENCIA
Por las razones expuestas presentamos PONENCIA POSITIVA y, en consecuencia,
solicitamos a la Honorable Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado
de la República dar primer debate Senado al Proyecto de Ley 120 de 2023 Senado
“POR LA CUAL LA NACIÓN SE ASOCIA A LA CELEBRACIÓN DE LOS CIENTO
SESENTA (160) AÑOS DE FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO DE PEREIRA,
DEPARTAMENTO DE RISARALDA, RINDE HOMENAJE A LA CIUDADANÍA
PEREIRANA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
Atentamente,
GLORIA INÉS FLÓREZ SCHNEIDER
Senadora de la República
Ponente
Página 3
III. PROCEDIMIENTO DE CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES
ÉTNICAS.
Como medida legislativa el presente proyecto de ley no requiere el procedimiento de
consulta previa a las comunidades étnicas por cuanto no implica para aquellas
establecer restricciones o conceder beneficios directos que pueda comprometer su
autonomía, idiosincrasia o diversidad cultural.
IV. ANÁLISIS DE IMPACTO FISCAL
Conforme con la exposición de motivos y lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley 819
de 2003, se considera que este PL no ordena gasto ni genera beneficios tributarios. En
este punto es necesario considerar lo interpretado por la Corte Constitucional en la
sentencia C-729 de 2005 (MP. Alfredo Beltrán Sierra) en la cual, en relación con las
atribuciones presupuestales y la cofinanciación por parte del Gobierno Nacional, que
propone este proyecto de ley, estableció lo siguiente:
Analizado el artículo 2° objetado, observa la Corte que dicha disposición
se limita a autorizar al Gobierno Nacional para que a partir de la sanción
de la presente ley incluya, si lo desea, en el presupuesto un gasto. En
efecto, dispone el artículo 2 del proyecto “Autorícese al Gobierno Nacional
para que incluya dentro del Presupuesto General de la Nación, las
partidas presupuestales para concurrir a…” Es decir, la norma no
establece un imperativo para el Gobierno Nacional, sino que se trata
simplemente de una autorización del gasto público para que sea el
Gobierno, el encargado de incluir las partidas correspondientes, en ningún
momento se conmina al Gobierno a hacerlo.
Por lo tanto, conforme a reiterada jurisprudencia la Corte Constitucional se ha
definido que las disposiciones normativas de proyectos de ley que incluyen la
autorización al Gobierno Nacional para incluir las apropiaciones presupuestales y el
apoyo a la cofinanciación no pueden considerarse como ordenes imperativas del
legislativo al gobierno, por lo que no contravienen norma constitucional u orgánica
alguna.
Referencias
Gaceta 1199 del 04 de septiembre de 2023 (GACETA DEL CONGRESO SENADO Y
CÁMARA).
Ley 819 de 2003. Obtenido de
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0819_2003.html
Sentencia C-162 (Corte Constitucional 10 de 04 de 2019). Obtenido de
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/C-162-
19.htm#:~:text=C%2D162%2D19%20Corte%20Constitucional%20de%20Colom
bia&text=En%20el%20estudio%20formal%20de,de%20aprobaci%C3%B3n%20
nominal%20y%20p%C3%BAblica.
Sentencia C-755 (Corte Constitucional 15 de 10 de 2014). Obtenido de
https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2014/C-755-14.htm
Sentencia C-817 (Corte Constitucional 01 de 11 de 2011). Obtenido de
https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2011/C-817-
11.htm#:~:text=una%20perspectiva%20religiosa-
,El%20Estado%20tiene%20prohibido%2C%20por%20mandato%20de%20la%2
0Constituci%C3%B3n%20(i,una%20creencia%2C%20religi%C3%B3n%20o%20i
glesia.
Página 4 Viernes, 6 de octubre de 2023 Gaceta del Congreso 1423

TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE TEXTOENPROPUESTO

EL SENADOPARA
DE LAPRIMER DEBATE EN EL SENADO DE LA
REPÚBLICA REPÚBLICA departamento de Risaralda, con el fin de avanzar
departamento de Risaralda,
en el proyecto con el fin de avanzar en el
estratégico
“Parque Sandel
“Parque San Mateo, pulmón de vida y conocimiento” Mateo, pulmón de
Plan Nacional devida y conocimiento” d
PROYECTO DE LEY No. 120 DE 2023 SENADO
PROYECTO DE LEY No. 120 DE 2023 SENADO
Desarrollo 2022-2026. Desarrollo 2022-2026.
“POR LA CUAL LA NACIÓN SE ASOCIA A “POR LA CUAL LA NACIÓN
LA CELEBRACIÓN SE ASOCIA A LAb)
DE LOS CIENTO CELEBRACIÓN DEyLOS
La construcción CIENTOdel Archivo-Museo
adecuación b) La construcción
Histórico ydeadecuación del Archivo-Museo Histó
Risaralda en
SESENTA
SESENTA (160) AÑOS DE FUNDACIÓN DEL (160)DE
MUNICIPIO AÑOS DE FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO
PEREIRA, la ciudad deDE PEREIRA,
Pereira, la ciudad
con el fin de avanzar en el de Pereira,estratégico
proyecto con el fin de avanzar en el
DEPARTAMENTO DE RISARALDA, RINDEDEPARTAMENTO
HOMENAJE A LA DE RISARALDA, RINDE HOMENAJE
CIUDADANÍA A LA CIUDADANÍA
“Fortalecimiento del patrimonio cultural a“Fortalecimiento del patrimonio cultural a través de l
través de la estrategia-Archivo
PEREIRANA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
PEREIRANA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” museo2022-2026.
museo histórico” del Plan Nacional de Desarrollo histórico” del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2
c) Corredor de Conectividad Consota-Otún: c) Corredor
pasandodeporConectividad
el Salado Consota-Otún:
de pasando
EL CONGRESO DE COLOMBIA, EL CONGRESO DE COLOMBIA, Consotá,
Consotá, jardín botánico UTP, Cerro-Mirador jardín
Canceles, botánico
Parque UTP,
Lineal Cerro-Mirador Canceles,
Otún.
DECRETA: d) Sistema de Plantas de Tratamiento de Aguasd) Sistema de Plantas
Residuales de Tratamiento de Aguas Residual
del corregimiento
DECRETA:
de la Florida. de la Florida.
ARTÍCULO 1. OBJETO. La presente ley tiene ARTÍCULO 1. OBJETO.
como objeto LaNación
asociar a la presente ley tiene como
a la objetodeasociar
e) Planta a la Nación
Tratamiento e) Planta
a la Residuales
de Aguas de Tratamiento de Aguas Residuales de Pereira.
de Pereira.
celebración
celebración de los ciento sesenta (160) años de fundacióndedel
losmunicipio
ciento sesenta (160) años de fundación
de Pereira, del municipio
f) Saneamiento de Pereira,
básico para f) Saneamiento
los centros poblados básico para
de Puerto Caldas los centros poblados de Puerto
y Caimalito.
departamento de Risaralda, que tiene lugar departamento de Risaralda,
el día treinta (30) de agosto que tiene
de dos millugar el día treinta (30) de agosto de dos mil
veintitrés (2023), rendir homenaje a la veintitrés
ciudadanía(2023), rendiry homenaje
pereirana dictar otrasa la ciudadanía
Parágrafo 1. pereirana y dictardeotras
Las autorizaciones Parágrafo
gasto otorgadas 1. Las autorizaciones
al Gobierno Nacional ende gasto otorgadas al Gobiern
virtud
disposiciones. disposiciones. de la presente
de la presente ley se incorporarán en el Presupuesto ley se de
General incorporarán en el Presupuesto Gene
la Nación de
acuerdo con las normas orgánicas en materia acuerdopresupuestal,
con las normas orgánicas
en primer lugaren materia presupuesta
ARTÍCULO 2. HOMENAJE. La Nación colombiana ARTÍCULO 2. HOMENAJE.
rinde La Nación
público homenaje a la colombiana
reasignandorinde
lospúblico
recursoshomenaje a la
hoy existentes reasignando
en cada órgano los ejecutor,
recursos sin
hoyque
existentes
ello en cada órgano ej
ciudadanía pereirana por su profundo sentido ciudadanía pereirana
histórico por su
de acción profundo
colectiva y sentido histórico
implique de acción
un aumento del colectiva
presupuesto implique
y y, en segundo un lugar,
aumento del presupuesto
de acuerdo con las y, en segundo lugar,
civismo, y se asocia a la celebración de los civismo, y se asocia
ciento sesenta a la celebración
(160) años de fundaciónde los ciento sesenta (160)
disponibilidades queaños de fundación
se produzcan disponibilidades
en cada vigencia fiscal. que se produzcan en cada vigencia fiscal.
del municipio de Pereira, departamento de del municipio
Risaralda, que de Pereira,
tiene lugar departamento
el día treinta de Risaralda, que tiene lugar el día treinta
(30) de agosto de dos mil veintitrés (2023). (30) de agosto de dos mil veintitrés (2023). Parágrafo 2. Los procesos de contrataciónParágrafo 2. Los procesos
que se adelanten de contratación
en desarrollo del que se adelante
presenteGeneral
presente artículo se sujetarán en todo al Estatuto artículode
se Contratación
sujetarán en de
todo
la al Estatuto General de
ARTÍCULO 3. AUTORIZACIONES. Autorícese ARTÍCULO 3. AUTORIZACIONES.
al Gobierno Nacional para que de Autorícese al GobiernoPública.
Administración Nacional para que de Administración Pública.
conformidad
conformidad con los artículos 288, 334, 341, 345, 356 ycon
357los
de artículos 288, 334, 341, 345, 356 y 357 de la Constitución
la Constitución
Política
Política y de las competencias establecidas en la Leyy 715
de las
de competencias establecidas en
2001, destine recursos la Ley 715
Parágrafo 3. de 2001,
Las Parágrafo
destine recursosmunicipal
administraciones 3. Las administraciones
y departamental de Pereira ymunicipal y departam
del Presupuesto General de la Nación, adeltravés Presupuesto General o
de las partidas de traslados
la Nación, aRisaralda,
través deconlas elpartidas
apoyo odeltraslados Risaralda,
Ministerio de Culturacon el apoyo
o quien hagadel
susMinisterio
veces, de Cultura o qui
presupuestales necesarios, para ejecutar lospresupuestales necesarios,
siguientes proyectos para ejecutar
estratégicos y de los propenderán
siguientes proyectos estratégicos
por vincular propenderán
y de los sectores
a todos por vincular aentidades
del departamento, todos los sectores del depa
altadepartamento
alta utilidad pública para la ciudad de Pereira, utilidad pública para la ciudad de Pereira,
de Risaralda: departamento
públicas, gremios, empresas, públicas,
de Risaralda:
instituciones, instituciones,
organizaciones socialesgremios, empresas,
y academia en organizaciones soc
la promoción,
la promoción, divulgación y apropiación social divulgaciónHistórico
del ‘Archivo-Museo y apropiación
de social del ‘Archivo
a) Artillería
a) El traslado total o parcial del Batallón de El trasladoNo.total o parcial
8 San Mateo del Batallón
de la de Artillería No. 8 San Mateo de la
Risaralda’. Risaralda’.
OctavadeBrigada
Octava Brigada del Ejército de la zona urbana del de
la ciudad Ejército de la zona urbana de la ciudad de Pereira,
Pereira,

ARTÍCULO 4. PROGRAMA ESCUELA ARTÍCULO

DE FORMACIÓN 4. PROGRAMA ESCUELA DE FORMACIÓN E INCIDENCIA
E INCIDENCIA
POLÍTICA
POLÍTICA PARA LAS MUJERES. Autorícese PARA
al Gobierno LAS MUJERES.
Nacional, Autorícese al Gobierno Nacional, a través del
a través del
Ministerio
Ministerio de Igualdad y Equidad y la Consejería de Igualdad
Presidencial paraylaEquidad
Equidady de
la Consejería Presidencial para la Equidad de
la Mujer, o quienes hagan sus veces, de la conformidad
Mujer, o quienes hagan
con los sus veces,
criterios de de conformidad con los criterios de
coordinación,
coordinación, concurrencia y subsidiariedad en materiaconcurrencia y subsidiariedad
presupuestal y en en materia presupuestal y en
coordinación
coordinación con el gobierno municipal de Pereira, con el gobierno
para diseñar municipal
e implementar un de Pereira, para diseñar e implementar un
Programa Escuela de Formación e IncidenciaPrograma Escuela
Política para de
las Formación
mujeres, ene el
Incidencia Política para las mujeres, en el
municipio de Pereira, departamento de Risaralda.
municipio de Pereira, departamento de Risaralda.

ARTÍCULO 5. PROGRAMA ESCUELAARTÍCULO 5. PROGRAMA

DE VEEDURÍA CIUDADANA ESCUELA
E DE VEEDURÍA CIUDADANA E
INCIDENCIA POLÍTICA. Autorícese alINCIDENCIA POLÍTICA.
Gobierno Nacional, Autorícese
a través del al Gobierno Nacional, a través del
Ministerio del de
Ministerio del Interior y la Secretaría de Transparencia Interior y la Secretaría
la Presidencia de la de Transparencia de la Presidencia de la
República, o quienes hagan sus veces, de República, o quienes
conformidad hagan
con los sus veces,
criterios de de conformidad con los criterios de
coordinación,
coordinación, concurrencia y subsidiariedad en materiaconcurrencia y subsidiariedad
presupuestal y en en materia presupuestal y en
coordinación
coordinación con la Personería Municipal de con
Pereira, para la Personería
diseñar Municipal de Pereira, para diseñar e implementar
e implementar
unePrograma
un Programa Escuela de Veeduría Ciudadana IncidenciaEscuela
Política,deenVeeduría Ciudadana e Incidencia Política, en el municipio
el municipio
de Pereira, departamento de Risaralda. de Pereira, departamento de Risaralda.

ARTÍCULO 6. VIGENCIA. La presente leyARTÍCULO 6. VIGENCIA.

entrará a regir Lasanción,
a partir de su presente ley entrará a regir a partir de su sanción,
promulgación y publicación en el Diario Oficial.
promulgación y publicación en el Diario Oficial.

GLORIA INÉS FLÓREZ SCHNEIDER GLORIA INÉS FLÓREZ SCHNEIDER

Senadora de la República Senadora de la República
Ponente Ponente
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INFORME DE PONENCIA POSITIVA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO

DE LEY NÚMERO 293 DE 2023 SENADO
por medio de la cual se establece el sistema de protección social integral para la vejez, invalidez y muerte
de origen común, y se dictan otras disposiciones.
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Comisión Séptima Constitucional Permanente

LA COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DEL HONORABLE

SENADO DE LA REPÚBLICA. - Bogotá D.C., a los (6) días del mes de octubre del
año dos mil veintitrés (2023) - En la presente fecha se autoriza la publicación en Gaceta
del Congreso de la República, Informe de Ponencia para Primer Debate, Pliego de
Modificaciones y Texto Propuesto para Primer Debate.

INFORME DE PONENCIA PARA: SEGUNDO DEBATE

NÚMERO DEL PROYECTO DE LEY: N° 293/2023 SENADO.
TITULO: “POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE EL SISTEMA DE PROTECCIÓN
SOCIAL INTEGRAL PARA LA VEJEZ, INVALIDEZ Y MUERTE DE ORIGEN COMÚN, Y
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

INICIATIVA: INICIATIVA: Ministra del Trabajo, Dra. GLORIA INES RAMÍREZ RIOS; Y
OTROS

HH.SS. PONENTES ASIGNADO (A)

NADYA GEORGETTE BLEL SCAFF COORDINADORA
HONORIO MIGUEL HENRÍQUEZ COORDINADOR
PINEDO
NORMA HURTADO SANCHEZ COORDINADORA
MARTHA PERALTA EPIEYU COORDINADORA
MIGUEL ANGEL PINTO COORDINADOR
HERNANDEZ
FABIAN DIAZ PLATA COORDINADOR
ANA PAOLA AGUDELO GARCIA PONENTE
BERENICE BEDOYA PEREZ PONENTE
OMAR DE JESUS RESTREPO PONENTE
CORREA
LORENO RIOS CUELLAR PONENTE
POLIVIO ROSALES CADENA PONENTE

NÚMERO DE FOLIOS: TRESCIENTOS CURENTA Y TRES (343)

RECIBIDO EL DÍA: Miercoles (4) DE OCTUBRE DE 2023.
HORA:3:00 P.M

Teniendo en cuenta lo dispuesto en artículo 156 de Reglamento Interno del Congreso

(Ley 5ade 1992), remito a su Despacho en medio electrónico para su publicación en la
Gaceta del Congreso de la República, de la siguiente ponencia, así:

Lo anterior, en cumplimento de lo ordenado en el inciso 5º del artículo 2º de la Ley 1431

de 2011.

El secretario,

PRAXERE JOSE OSPINO REY

SECRETARIO DE LA COMISIÓN SÉPTIMA
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CONTENIDO
Gaceta número 1423 - Viernes, 6 de octubre de 2023
SENADO DE LA REPÚBLICA
CARTAS DE ADHESIÓN Págs.
Carta de adhesión al Proyecto de Ley número 163 de 2023 Senado honorable Representante
María Fernanda Carrascal Rojas, por medio de la cual se busca garantizar el
reconocimiento y pago de la pensión especial de vejez por ocupaciones de alto
riesgo para la salud y se dictan otras disposiciones.............................................................. 1
PONENCIAS
Informe de ponencia positiva para primer debate y texto propuesto del Proyecto de
Ley número 120 de 2023 Senado, por la cual la Nación se asocia a la celebración
de los ciento sesenta (160) años de fundación del municipio de Pereira, departamento
de Risaralda, rinde homenaje a la ciudadanía pereirana y se dictan otras disposiciones..... 2
Informe de ponencia positiva para segundo debate, pliego de modificaciones y
texto propuesto del Proyecto de Ley número 293 de 2023 Senado, por medio
de la cual se establece el sistema de protección social integral para la vejez,
invalidez y muerte de origen común, y se dictan otras disposiciones.................................. 5

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2023