1. Historia de los servicios públicos.

TITO
Los servicios públicos han desempeñado un papel fundamental en el desarrollo de las sociedades a
lo largo de la historia. Desde la antigüedad, las civilizaciones han buscado formas de proporcionar
servicios básicos a sus ciudadanos. Por ejemplo, en la antigua Roma se construyeron acueductos
para suministrar agua a la ciudad, y en la Edad Media se establecieron sistemas de alcantarillado en
algunas ciudades europeas.
Lo que se conoce desde el régimen colonial y que perduródurante buena parte del siglo XIX en
materia de acueducto,es la referencia a la construcción de acequias al descubiertoconstruídas en
piedra, cuyas aguas provenían de fuentes cercanasque alimentaban pilas públicas sin acceso
domiciliario,y sin ningún tratamiento. Tal como lo señala Lizcano, Rey yEspinosa:

DEICY
“el desarrollo de los primeros centros poblados condujo a laconstrucción de los acueductos, que
mediante canales abiertosconducían por gravedad el agua hasta las plazas centrales,donde la gente
la tomaba en pilas públicas. (…)En Villa deLeyva aún es funcional el canal de los españoles, con
trazadode curvaturas y pendiente que por gravedad conduce a lo largo de un tramo de 12 km de
largo”. (Lizcano, 2011)

CANO
En el año de 1886 se instaló en Bogotá un sistema deAcueducto y Alcantarillado con tubos de
hierro galvanizado,siendo su primer contratista don Juan Ramón Jimeno (barranquillero),quien se
trató de una excepción, pues por loregular los inversionistas eran agentes de la misma localidadque
canalizaban el ahorro de la municipalidad.

TITO
Años después comienza aparecer el servicio en otras ciudadesy regiones del país. En 1891 una
sociedad telefónicadel Departamento de Antioquia y el municipio de Medellínponen en operación
una planta telefónica con 50 aparatos.Sin embargo, estos incipientes servicios sufrieron el
impactode las luchas partidistas, especialmente las de los años de1885 y la de los Mil Días, entre
1899 y 1902. En consecuenciay pese de haber surgido casi simultáneamente con lasgrandes
ciudades del mundo y con los descubrimientos másavanzados, las telecomunicaciones en Colombia
pasan a un segundo plano ante la preocupación de los Gobiernos por dar solución a los conflictos
civiles.
https://revistas.udistrital.edu.co/index.php/tecges/article/view/4387/6609v
 2. Teoría a los servicios públicos y bienes públicos puros.
TITO
La teoría política y constitucional Es claro que los servicios públicos son un componente
fundamental de la Administración Pública, vinculados a los orígenes y evolución del derecho
administrativo y a los fines esenciales del Estado. León Duguit, uno de los fundadores de la
“Escuela de los servicios públicos” o “Escuela de Burdeos”, en el Prefacio de la Tercera Edición
Francesa de su obra La transformación del Estado, escrita en Burdeos, el 7 de agosto de 1921,
comenta que las conferencias que se imprimían por tercera ocasión, “tal vez fueron escritas y
pronunciadas, en 1908, en la Escuela Superior de Estudios Sociales” (Duguit, 1926, p.7).
Cualquier organismo público puede establecer una tasa por entrar en un parque o en un determinado
paraje natural, con el fin de preservar mejor su conservación, por lo que ya estaremos excluyendo a
todo el que no quiere pagar esas tasas. (p.e. las ecotasas). Podríamos definir, en este caso, que esos
bienes, que en principio eran públicos, no serían “puros” del todo, por lo que consideramos como
“bienes públicos puros” aquellos que presentan unas características de no rivalidad y no exclusión.
El alumbrado público y la luz de los faros son ejemplos de ello.
DEICY
La teoría del servicio público es también una teoría del Estado y del Derecho, que cambia la
concepción en aspectos fundamentales como la naturaleza del Estado, para que deje de ser un poder
de mando y se convierta en una cooperación nacional que asegure el cumplimiento de los servicios
públicos y sancione las reglas del derecho. Es decir, que los gobiernos sean representantes de un
poder social que manda, en nombre del cual ellos gerencian los servicios públicos, y sean los
hombres los destinatarios de sus deberes, y los gobernantessus servidores, no sus amos. Igualmente,
cambia la concepción sobre la propiedad que debe cumplir funciones sociales en una sociedad
solidaria, en vez de ser el derecho sagrado e intangible que postula la concepción propietarista e
individualista del capitalismo.

CANO
A partir de lo anterior, este escrito se propone analizar si, en la realidad de la actividad estatal y los
servicios públicos en el período 1930-1940, se vieron reflejadas las ideas importadas de la escuela
francesa o si, por el contrario, el influjo del que se habla fue meramente enunciativo y se quedó en
la simple discusión dogmática legal y constitucional. Este ejercicio de validación para el caso de
Bogotá permite mostrar la noción de servicio público en acción, esto es, cumpliendo el objetivo de
realización de la función social del Estado.” Moreno, A. A. (2011, 31 de Diciembre). La teoría del
servicio público y su aplicación real en materia de acueducto durante la década de los treinta.
Opinión Jurídica (20), Vol. 10. 65-84. Facultad de Derecho. Medellín: Universidad de Medellín.

YULIETH
La teoría del servicio público tuvo sus orígenes en Francia en la segunda mitad del siglo XIX y
desde su surgimiento hasta nuestros días ha tenido una importante influencia en Colombia y en el
mundo occidental.1 Su investigación y conocimiento son de gran importancia y actualidad por estar
unida al nacimiento del derecho administrativo, considerado el derecho de los servicios públicos por
León Duguit. También a los principios especiales y autónomos de ese nuevo ordenamiento jurídico,
sus procedimientos y los asuntos de su jurisdicción, que venían desarrollándose por medio de la
jurisprudencia francesa y que son distintos del derecho civil o, en sentido más amplio, del derecho
común, predominantes hasta antes de su surgimiento, y cuyo propósito era regular los asuntos de los
servicios públicos, así como la solución de los conflictos originados alrededor de éstos (Montaña,
2010).
La teoría política y constitucional Es claro que los servicios públicos son un componente
fundamental de la Administración Pública, vinculados a los orígenes y evolución del derecho
administrativo y a los fines esenciales del Estado. León Duguit, uno de los fundadores de la
“Escuela de los servicios públicos” o “Escuela de Burdeos”, en el Prefacio de la Tercera Edición
Francesa de su obra La transformación del Estado, escrita en Burdeos, el 7 de agosto de 1921,
comenta que las conferencias que se imprimían por tercera ocasión, “tal vez fueron escritas y
pronunciadas, en 1908, en la Escuela Superior de Estudios Sociales” (Duguit, 1926, p.7).
Sergio Roberto Matias Camargo** Universidad Libre, Bogotá D.C.
sergio.matias@unilibre.edu.c
Soy ECONOMISTA.COM
3. Teoría de bienes públicos impuros mixtos domiciliarios locales.
TITO
Posteriormente, Musgrave (1959) planteó la existencia de bienes públicos puros y bienes públicos
impuros; los primeros, son aquellos que cumplen estrictamente las características de no rivalidad y
no exclusión en el consumo y los segundos, corresponden a los bienes cuyo consumo es sólo
parcialmente rival.

El servicio público domiciliario, conforme con lo dispuesto en el artículo 365 de la Constitución,

puede ser prestado directa o indirectamente por el Estado, por comunidades organizadas o por
particulares; sin embargo, la regulación, inspección, vigilancia y control de dichos servicios
corresponde al Estado

Compilación Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

(superservicios.gov.co)

DEICY

En ese contexto, investigaciones previas dan cuenta de la necesidad de estudiar el efecto de los
bienes públicos en el crecimiento económico, desagregados en bienes públicos puros, como es la
"Defensa Nacional"

El servicio público domiciliario, tiene un “punto terminal” que son las viviendas o los sitios de
trabajo de los usuarios, entendiendo por usuario “la persona natural o jurídica que se beneficia
con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se
presta, o como receptor directo del servicio. A este último usuario se denomina también
consumidor”

Compilación Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

(superservicios.gov.co)

CANO
bienes públicos impuros, como son la "Educación" y la "Salud". Los trabajos de Lucas (1988 y
1993), Becker (1995), Barro (1997), Aghion y Howitt (1998) Gupta y Barman (2010) demuestran
que los bienes públicos impuros impactan positivamente en el crecimiento económico de los países,
concluyendo que si un país presenta índices de salud adecuados, en aspectos de nutrición, natalidad,
mortalidad, esperanza de vida y otros, contará con una población sana y, por ende, se lograrán
elevar los años de escolaridad y una mayor capacitación, lo que a su vez genera mayores
capacidades de desempeñar actividades productivas, logrando una mayor productividad de los
individuos en el trabajo, de esta manera se logrará impactar favorablemente en el crecimiento
económico.}

El servicio público domiciliario está destinado a satisfacer las necesidades básicas de las personas.
Teniendo en cuenta lo manifestado, y según lo dispuesto en los artículos 365 y 367 de la
Constitución Política

Compilación Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

(superservicios.gov.co)

YULIETH
En la misma dirección, los trabajos de Benoit (1973), Biswas-Ram (1986), Crespo-Reitschuler
(2003) aseveran que el gasto destinado a defensa tiene por objetivo mantener condiciones de paz y
seguridad en un país, garantizando el respeto de los derechos de propiedad, situación que promueve
el crecimiento y desarrollo económico de una nación.

la categoría de servicio público es el género, mientras que el concepto de servicio público

“domiciliario” vendría a ser la especie, encontrándose determinados dentro de estos últimos,
solamente cinco servicios actualmente: (i) acueducto, (ii) alcantarillado, (iii) aseo, (iv) energía, y (v)
gas combustible, así como sus actividades complementarias.

Compilación Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

(superservicios.gov.co)

http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2521-
27372020000100011#:~:text=Posteriormente%2C%20Musgrave%20(1959)%20plante
%C3%B3,consumo%20es%20s%C3%B3lo%20parcialmente%20rival.
4 Características

TITO

MEDICION REAL DEL CONSUMO – Es un derecho del usuario o suscriptor de los servicios públicos
domiciliarios
5.1. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía
pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial,
privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo
municipio en los casos previstos en el artículo siguiente.

5.2. Asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las

entidades que prestan los servicios públicos en el municipio.

5.3. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con

cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y
la presente Ley.

5.4. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías

trazadas por el Gobierno Nacional.

5.5. Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que

permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos.

5.6. Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en esta Ley a las
empresas de servicios públicos promovidas por los departamentos y la Nación
para realizar las actividades de su competencia.

ttps://www.consumoteca.com.co/servicios-publicos-domiciliarios/

DEICY

“ARTÍCULO 5. COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS EN CUANTO A LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Es competencia de los
municipios en relación con los servicios públicos, que ejercerán en los términos
de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan los concejos:
5.1. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía
pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter
oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del
respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente.

5.2. Asegurar en los términos de esta Ley, la participación de los usuarios en la

gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el
municipio.

5.3. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos,

con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley 60/93 y la presente Ley.
5.4. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías
trazadas por el Gobierno Nacional.

5.5. Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que

permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos.

5.6. Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en esta Ley a las
empresas de servicios públicos promovidas por los departamentos y la Nación
para realizar las actividades de su competencia.
Alejandría - Concepto 582 de 2021 SSPD (creg.gov.co)

5 Privatización
TITO
Por un lado, están las teorías del interés público y privado por el otro, la nueva economía de la
regulación desde la posición de la nueva economía institucional. La primera teo-ría, desde un
carácter normativo (la elección social) se concentra en lo que “debería” perseguir el Estado; es
decir, en las recomendaciones políticas y en la bús-queda del bienestar social sin considerar las
posibles desviaciones (por ejemplo, en eciencia) ya sea por parte de la burocracia, del político,
del gobernante o bien del regulador. Uno de sus propósitos es corregir las fallas de mercado que
entorpecen la búsqueda del bienestar social.
DEICY

La privatización de los servicios públicos es un tema de gran relevancia en el ámbito

económico y político. Este proceso implica la transferencia de la operación y gestión de
servicios que tradicionalmente han sido provistos por el Estado a entidades del sector
 privado. Algunos ejemplos comunes de servicios públicos que han sido privatizados
incluyen la distribución de energía eléctrica, el suministro de agua potable, el transporte
público, entre otros.

CANO
La privatización de servicios públicos ha sido objeto de debate debido a las implicaciones
que tiene en términos de eficiencia, calidad, acceso y equidad. A favor de la privatización,
se argumenta que la participación del sector privado puede llevar a una mayor eficiencia
en la gestión, innovación tecnológica, y en algunos casos, reducción de costos para el
Estado. Además, se sostiene que la competencia entre empresas privadas puede conducir
a una mejora en la calidad de los servicios.

YULIETH

Por otro lado, existen críticas y preocupaciones en torno a la privatización de servicios

públicos. Algunas de estas preocupaciones incluyen el aumento de tarifas para los
usuarios, la exclusión de poblaciones vulnerables o zonas rurales debido a criterios
puramente comerciales, y la pérdida de control estatal sobre sectores estratégicos para el
desarrollo del país.

El debate sobre la privatización de los servicios públicos es complejo y está influido por
factores económicos, políticos e ideológicos. Diversos autores y expertos han analizado
este tema desde diferentes perspectivas, lo que ha generado una amplia literatura
académica al respecto.
bsidios e impuestos.

(PDF) Las teorías de la Regulación y Privatización de los Servicios Públicos (researchgate.net)

6 Provisión tarifas costos subsidios e impuestos

TITO

La idea es que existan también subsidios para servicios públicos de Gas, Acueducto y
Aseo toda vez que ya existe dicho beneficio para Energía, con el que actualmente
se subsidia las tarifas a los estratos 1, 2 y 3.

Cabe recordar que las tarifas de Energía subsidiadas para estratos 1,2 y 3 se da a través
del consumo de subsistencia regulado en la Ley 142 de 1994, artículos 89 y 99, en los que
se estipulan los principios de solidaridad y redistribución para servicios públicos
domiciliarios.
Según se estipuló en dicha Ley, son los usuarios de los estratos 5 y 6 los que
contribuyen para que se cubran los valores de servicio de energía descontados a los estratos
1, 2 y 3.

Actualmente, estos subsidios a las tarifas de energía benefician hasta en un 60% a los
estrato 1; mientras que para el estrato 2 llega al 50% y el estrato 3 tiene una reducción del
15% en el cobro.

DEICY

La provisión de servicios públicos está estrechamente relacionada con la fijación de tarifas,

costos, subsidios e impuestos. Estos elementos son fundamentales para entender cómo se
financian y operan los servicios públicos.

Las tarifas son el precio que los usuarios pagan por el consumo de un servicio público,
como el suministro de agua, la energía eléctrica o el transporte público. Estas tarifas suelen
estar sujetas a regulaciones gubernamentales para garantizar que sean justas y accesibles
para la población. La fijación de tarifas puede ser un tema delicado, ya que debe equilibrar
la sostenibilidad financiera del servicio con la capacidad de pago de los usuarios.

CANO
Los costos están relacionados con los gastos en los que incurren las entidades encargadas
de prestar los servicios públicos. Estos costos incluyen la operación, mantenimiento,
inversión en infraestructura y otros gastos asociados con la prestación del servicio. La
gestión eficiente de estos costos es crucial para garantizar la viabilidad y calidad del
servicio.

Los subsidios son transferencias financieras realizadas por el Estado u otras entidades para
reducir el costo de los servicios públicos para ciertos grupos de usuarios. Los subsidios
pueden dirigirse a poblaciones vulnerables, zonas rurales o sectores específicos de la
economía. El objetivo es garantizar el acceso equitativo a los servicios, especialmente para
aquellos que enfrentan dificultades económicas.

YULIETH
Los impuestos también desempeñan un papel importante en la provisión de servicios
públicos, ya que son una fuente fundamental de financiamiento para el Estado. Los
impuestos recaudados se utilizan para cubrir los costos asociados con la prestación de
servicios públicos y otras funciones gubernamentales.
la provisión de servicios públicos implica una compleja interacción entre tarifas, costos,
subsidios e impuestos. El equilibrio entre estos elementos es crucial para garantizar la
sostenibilidad financiera, la calidad del servicio y el acceso equitativo para todos los
ciudadanos.
(PDF) Las teorías de la Regulación y Privatización de los Servicios Públicos (researchgate.net)

TITO

7. Los servicios públicos en el estado bienestar al estado neoliberal. La evolución de los servicios
públicos desde el estado de bienestar hacia el estado neoliberal ha sido un cambio significativo en
muchos países. En el contexto del estado de bienestar, los servicios públicos suelen ser
considerados como derechos fundamentales de los ciudadanos y son provistos directamente por el
Estado o bajo su fuerte regulación.

DEICY

El énfasis está en garantizar la igualdad de acceso a servicios como la salud, la educación, el

transporte, entre otros, como parte de un compromiso con la protección social y la reducción de
las desigualdades. Por otro lado, en un estado neoliberal, se promueve una mayor participación del
sector privado en la provisión de servicios públicos

CANO

. Se busca reducir la intervención estatal y fomentar la competencia y eficiencia a través de la

privatización, desregulación y liberalización de sectores clave de la economía, incluyendo los
servicios públicos. Este cambio de paradigma ha generado debates acerca de los impactos en la
accesibilidad, calidad y equidad en la prestación de servicios. Mientras que algunos defienden que
la participación del sector privado puede llevar a mejoras en eficiencia y calidad, otros expresan
preocupaciones sobre el aumento de desigualdades, exclusión de los sectores más vulnerables y
pérdida de control estatal sobre aspectos cruciales para el bienestar social.

YULIETH

En muchos casos, estos cambios han implicado ajustes en las tarifas, costos, subsidios e impuestos
asociados a los servicios públicos. La transición del estado de bienestar al estado neoliberal ha
tenido impactos significativos en la forma en que se financian y operan los servicios públicos. Es
importante tener en cuenta que estos procesos varían según el contexto nacional y están
influenciados por factores políticos, económicos e ideológicos específicos. La discusión en torno a
los servicios públicos en el marco del estado de bienestar versus el estado neoliberal es compleja y
sigue siendo un tema relevante en muchos países.

8. Equidad, justicia y garantías de mínimos de bienestar

TITO

La equidad, la justicia y la garantía de mínimos de bienestar son pilares fundamentales en la

discusión sobre los servicios públicos y el papel del Estado en la sociedad. La equidad, justicia y
garantías de mínimos de bienestar en los servicios públicos se refieren a la distribución justa y
equitativa de estos servicios para asegurar un nivel mínimo de bienestar para todos los
ciudadanos. Esto implica que todos, independientemente de su condición socioeconómica, tengan
acceso a servicios esenciales como agua potable, electricidad, salud, educación, entre otros.

DEICY

Estos principios están respaldados por la legislación y los marcos regulatorios de cada país, así
como por directrices internacionales de organismos como las Naciones Unidas y la Organización
Mundial de la Salud. En América Latina, la CEPAL también ha abordado estos temas a través de
informes que promueven políticas públicas para reducir las brechas sociales y garantizar el acceso
equitativo a los servicios esenciales. La equidad, justicia y garantías de mínimos de bienestar en los
servicios públicos son fundamentales para asegurar que todos los miembros de la sociedad tengan
acceso a condiciones de vida dignas y a servicios esenciales.

CANO

Estos principios se basan en la idea de que los servicios públicos deben ser distribuidos de manera
justa y equitativa, sin discriminación, y que deben garantizar un nivel mínimo de bienestar para
todos los ciudadanos. La equidad se refiere a la distribución justa y adecuada de recursos y
oportunidades para que todos los individuos tengan la posibilidad de acceder a los servicios
públicos básicos, independientemente de su condición económica, social o geográfica. La equidad
busca reducir las desigualdades y promover la inclusión social. La justicia, por su parte, está
relacionada con la aplicación imparcial de normas y leyes, así como con el respeto a los derechos
fundamentales de los ciudadanos en el acceso a los servicios públicos.

YULIETH

Esto implica que las políticas y decisiones gubernamentales deben tener en cuenta las necesidades
de todos los grupos sociales, especialmente aquellos más vulnerables. Las garantías de mínimos de
bienestar se refieren a la responsabilidad del Estado en asegurar que todos los ciudadanos tengan
acceso a un nivel básico de servicios esenciales para una vida digna. Esto incluye aspectos como la
salud, la educación, la vivienda, el agua potable, entre otros. En el contexto de la prestación de
servicios públicos, estos principios son fundamentales para asegurar que las políticas y acciones
del Estado estén orientadas hacia el bien común y el desarrollo humano integral. La promoción de
la equidad, la justicia y las garantías de mínimos de bienestar contribuyen a construir sociedades
más inclusivas y sostenibles. Es importante que las decisiones relacionadas con tarifas, costos,
subsidios e impuestos en los servicios públicos estén alineadas con estos principios, buscando
siempre proteger los derechos fundamentales de todos los ciudadanos y promover un acceso
equitativo a los servicios básicos.

9. Observancia de la gobernabilidad.

TITO

La observancia de la gobernabilidad es un aspecto crucial para garantizar el funcionamiento

efectivo de los servicios públicos y el bienestar de la sociedad en su conjunto. La gobernabilidad se
refiere a la manera en que se ejerce el poder en una sociedad y cómo se toman las decisiones que
afectan a sus miembros. Esto incluye la capacidad del Estado para formular e implementar
políticas, así como para asegurar la participación ciudadana, la transparencia, la rendición de
cuentas y el respeto al Estado de derecho. En el contexto de los servicios públicos, la observancia
de la gobernabilidad implica que las instituciones responsables de su prestación actúen de manera
transparente, eficiente y orientada hacia el interés general.

DEICY

Esto incluye procesos de toma de decisiones que sean inclusivos y que consideren las necesidades
y opiniones de los ciudadanos, así como mecanismos efectivos para prevenir y combatir la
corrupción. Asimismo, la observancia de la gobernabilidad en el ámbito de los servicios públicos
implica garantizar que existan mecanismos efectivos para que los ciudadanos puedan expresar sus
inquietudes, denunciar irregularidades y participar en la formulación y evaluación de políticas
públicas relacionadas con estos servicios. La promoción de la observancia de la gobernabilidad
contribuye a fortalecer la confianza de la ciudadanía en las instituciones estatales y en los procesos
democráticos, así como a mejorar la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos.

CANO

La observancia de la gobernabilidad en los servicios públicos se refiere a la aplicación efectiva de

principios y prácticas de buen gobierno en la gestión y prestación de estos servicios. Esto implica
asegurar que los servicios públicos sean administrados de manera transparente, eficiente,
responsable y participativa, con el fin de promover el interés general y el bienestar de la sociedad.

YULIETH

La observancia de la gobernabilidad en los servicios públicos es fundamental para promover la

confianza de la ciudadanía en las instituciones gubernamentales y en la prestación de servicios
esenciales. Asimismo, contribuye a garantizar que los recursos públicos se utilicen de manera
eficaz y que los servicios lleguen a quienes más los necesitan. La observancia de la gobernabilidad
en los servicios públicos busca asegurar una gestión transparente, eficiente y orientada al interés
general, promoviendo así una mayor confianza ciudadana en las instituciones gubernamentales y
en la prestación de servicios esenciales.

10. El estado social de derecho frente a la iniciativa privada.

TITO

concepto de “Estado social de derecho” se refiere a un modelo de Estado en el cual las autoridades
ejercen su poder de acuerdo con un marco jurídico que garantiza la protección de los derechos
fundamentales, la justicia social y la igualdad ante la ley. Este modelo busca asegurar que el Estado
cumpla con su responsabilidad de promover el bienestar general y la inclusión social, al tiempo
que se respetan los principios democráticos y los derechos individuales. Frente a la iniciativa
privada, el Estado social de derecho establece un equilibrio entre la intervención estatal para
garantizar el cumplimiento de los derechos sociales y económicos de la población, y el fomento de
la actividad económica privada como motor de desarrollo.

DEICY

En este sentido, el Estado tiene la responsabilidad de regular y supervisar las actividades del sector
privado para asegurar que estas contribuyan al interés general y no vulneren los derechos
fundamentales de las personas. La relación entre el Estado social de derecho y la iniciativa privada
se basa en la complementariedad, donde el Estado establece normas y políticas que fomenten un
ambiente propicio para el desarrollo económico, a la vez que vela por evitar abusos y
desigualdades. Asimismo, el sector privado aporta a la generación de empleo, innovación,
inversión y crecimiento económico, contribuyendo al progreso social en un marco legal y ético
establecido por el Estado. Es importante que esta relación se base en principios de transparencia,
responsabilidad social empresarial, respeto a los derechos laborales y protección del medio
ambiente, entre otros aspectos fundamentales para el bienestar colectivo. El estado social de
derecho se refiere a un modelo de organización estatal en el que se garantizan tanto los derechos
individuales como los derechos sociales, económicos y culturales de los ciudadanos.

CANO

Esto implica que el Estado no solo debe asegurar la protección de las libertades individuales y los
derechos civiles, sino también promover condiciones de igualdad y justicia social a través de
políticas públicas que garanticen el acceso equitativo a servicios básicos, educación, salud,
vivienda, entre otros. Frente a la iniciativa privada, el estado social de derecho busca regular y
orientar la participación del sector privado en la economía y en la prestación de servicios, con el fin
de garantizar que esta contribuya al bienestar general y no vulnere los derechos fundamentales de
la población. En este sentido, el Estado puede establecer regulaciones, incentivos y mecanismos de
supervisión para asegurar que la actividad privada se desarrolle en un marco de respeto a los
derechos humanos, protección del medio ambiente y contribución al interés público. La relación
entre el estado social de derecho y la iniciativa privada es compleja y suele ser objeto de debate en
diferentes contextos políticos y económicos.

YULIETH

Sin embargo, en general, se busca conciliar los principios del estado social de derecho con el
desarrollo económico sostenible, fomentando la inversión privada como un motor para el
crecimiento y el desarrollo, pero siempre dentro de un marco normativo que garantice la
protección de los derechos fundamentales y promueva la justicia social. El estado social de
derecho busca conciliar los intereses individuales y colectivos en relación con la actividad
económica privada, promoviendo un equilibrio que garantice tanto la libertad empresarial como la
protección de los derechos sociales y el bienestar general.

11. El rol de los agentes que intervienen en los servicios públicos domiciliarios.

TITO
Los servicios públicos domiciliarios son fundamentales para el bienestar y la calidad de vida de las
personas, y su prestación involucra a diversos agentes que desempeñan roles específicos para
garantizar su adecuada provisión y funcionamiento. Algunos de estos agentes incluyen: . Estado: El
Estado tiene la responsabilidad de regular, supervisar y, en muchos casos, prestar directamente los
servicios públicos domiciliarios, como el suministro de agua potable, energía eléctrica, gas,
recolección de residuos, entre otros.

DEICY

Además, debe asegurar que estos servicios sean accesibles, seguros, eficientes y de calidad para
todos los ciudadanos. Empresas prestadoras de servicios: En muchos casos, la prestación de los
servicios públicos domiciliarios es realizada por empresas privadas bajo concesión o contratos con
el Estado. Estas empresas son responsables de garantizar la operación y mantenimiento de las
infraestructuras necesarias para la prestación de los servicios, así como de brindar atención al
usuario, facturación adecuada y cumplimiento de estándares de calidad.

CANO

4. Usuarios: Los ciudadanos que reciben los servicios públicos domiciliarios juegan un papel
activo en su provisión al exigir un servicio adecuado, pagar por el mismo y reportar
cualquier irregularidad o deficiencia en su prestación. 4. Órganos reguladores: En muchos
países existen entidades encargadas de regular y supervisar la prestación de los servicios
públicos domiciliarios, velando por el cumplimiento de normas técnicas, tarifas justas,
calidad del servicio y protección a los derechos de los usuarios.

YULIETH

5. Organizaciones de la sociedad civil: Estas organizaciones pueden desempeñar un papel

importante en la defensa de los derechos de los usuarios frente a las empresas prestadoras
y el Estado, así como en la promoción de una gestión transparente y participativa de los
servicios públicos. La interacción entre estos agentes es fundamental para garantizar la
eficiencia, accesibilidad, sostenibilidad y calidad en la prestación de los servicios públicos
domiciliarios

12. Servicio publico de agua potable y saneamiento básico.

TITO

El servicio público de agua potable y saneamiento básico es esencial para garantizar el derecho
humano al agua y al saneamiento, así como para preservar la salud, el bienestar y la dignidad de
las personas. Este servicio involucra la captación, tratamiento, distribución y disposición adecuada
de agua potable, así como la recolección, tratamiento y disposición segura de aguas residuales.

DEICY

Los agentes que intervienen en la prestación de este servicio incluyen: 1. Entidades prestadoras:
Empresas públicas o privadas encargadas de proveer el servicio de agua potable y saneamiento
básico a la población. Estas entidades tienen la responsabilidad de garantizar el acceso equitativo a
estos servicios, mantener la calidad del agua, ampliar la cobertura y asegurar un tratamiento
adecuado de las aguas residuales.

CANO

2. Autoridades gubernamentales: A nivel local, regional y nacional, las autoridades tienen la

responsabilidad de regular, supervisar y financiar la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento básico. Además, deben establecer políticas públicas que promuevan la
universalización del acceso a estos servicios, así como su sostenibilidad ambiental y financiera. 3.
Usuarios: La participación activa de los usuarios es fundamental para garantizar la calidad y
continuidad del servicio. Los ciudadanos tienen el derecho y la responsabilidad de exigir un
servicio seguro, continuo y de calidad, así como de contribuir al pago por el mismo.

YULIETH

4. Organismos reguladores: En muchos países existen entidades encargadas de regular y supervisar

la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico, velando por el cumplimiento
de normas técnicas, tarifas justas, calidad del servicio y protección a los derechos de los usuarios.
La prestación adecuada de este servicio es crucial para prevenir enfermedades relacionadas con el
consumo de agua contaminada, promover condiciones sanitarias adecuadas en las comunidades y
proteger el medio ambiente a través del tratamiento adecuado de aguas residuales.

13. .Marco jurídico de los servicios públicos domiciliarios

TITO

El marco jurídico de los servicios públicos domiciliarios varía según el país, pero por lo general
incluye leyes, reglamentos y normativas que establecen los principios, derechos, obligaciones y
procedimientos relacionados con la prestación de estos servicios. Algunos aspectos comunes que
suelen abordar las leyes y normativas en este ámbito son: 1. Derechos y deberes de los usuarios:
Establecen los derechos que asisten a los usuarios de los servicios públicos domiciliarios, como el
acceso a un servicio continuo, seguro y de calidad, así como el deber de pagar por el servicio
recibido.

DEICY

2. Regulación de tarifas: Establecen los criterios y procedimientos para la fijación de tarifas justas y
equitativas, considerando aspectos como la viabilidad financiera de las empresas prestadoras y la
accesibilidad económica para los usuarios. 3. Obligaciones de las empresas prestadoras: Establecen
las responsabilidades que tienen las empresas prestadoras en cuanto a la calidad del servicio, la
ampliación de la cobertura, la atención al cliente, entre otros aspectos.

CANO
4. Participación ciudadana: Promueven la participación activa de los usuarios y la sociedad civil en
la toma de decisiones relacionadas con la prestación de los servicios públicos domiciliarios. 5.
Supervisión y control: Establecen los mecanismos y entidades encargadas de supervisar y controlar
la prestación de los servicios públicos domiciliarios, velando por el cumplimiento de normas
técnicas, tarifas justas, calidad del servicio y protección a los derechos de los usuarios.

YULIETH

En muchos casos, estos marcos jurídicos también contemplan disposiciones específicas para cada
tipo de servicio público domiciliario, como agua potable, energía eléctrica, gas natural, recolección
de residuos, entre otros. La existencia de un marco jurídico sólido y actualizado es fundamental
para garantizar la eficiencia, accesibilidad, sostenibilidad y calidad en la prestación de los servicios
públicos domiciliarios.