ECONOMÍA

SEMANA N°40
DEFENSA NACIONAL Y
REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
 OBJETIVOS
✓ Identificar los conceptos relacionados con la
defensa nacional y la defensa civil.
✓ Analizar y comparar los regímenes de
excepción y su implicancia.
✓ Establecer un juicio crítico sobre el rol del
Estado en la seguridad y la protección frente a
los desastres.
DEFENSA NACIONAL
 ¿QUÉ ES LA DEFENSA NACIONAL?

Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta,

desarrollada en los ámbitos externo e interno, con la finalidad de garantizar la seguridad de la nación.

Características Amenazas a la seguridad

• Integral, la defensa nacional involucra a todas las Internas Externas
personas que viven en el país y no solo al gobierno.
Se originan en el territorio Se originan fuera del país
• Permanente, el sistema debe estar activo y alerta nacional (generadas por (sobre todo en la región).
frente a cualquier amenaza sea interna o externa, debe agentes internos o externos). Ejemplos:
buscar adelantarse a peligros potenciales y prevenirlos. Ejemplos: - Delincuencia internacional
- Delincuencia común - Narcotráfico (comercio
organizada exterior)
Según la Constitución toda - Desastres naturales
persona natural o jurídica
está obligada a participar en
la Defensa Nacional.
 ¿QUÉ ES EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL?

“Es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones están orientadas a garantizar la Seguridad Nacional”

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

El Presidente de la
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL (SIDENA) República preside
Sistema de
Consejo de Seguridad y Defensa (ente rector) Defensa Nacional.

• Toma las decisiones más importantes sobre la

seguridad del país
• Aprueba la política de seguridad y defensa nacional, la Secretaria de La Dirección Nacional de
Seguridad y Defensa Inteligencia (DINI). ➢Los ministerios,
adquisición de equipamiento militar y las directivas
Nacional (SEDENA) ➢Organismos
sobre seguridad nacional, y lo conforman:
Públicos,
Ente rector del Sistema de
➢Gobiernos
➢ Pdte. de la República (lo preside) Gestiona las medidas Inteligencia Nacional, está
Regionales y
de defensa nacional y encargado de producir
➢ Pdte. del Consejo de Ministros y los ministros de ➢Gobiernos
Relaciones Exteriores, del Interior, de Defensa, de coordina las tareas inteligencia y realizar
Locales.
Economía y Finanzas y de Justicia y Derechos de defensa nacional actividades de
Humanos. con las instituciones contrainteligencia
que conforman el necesarias para la
➢ El Jefe del Comando Conjunto de las FFAA, el Director sistema. Seguridad Nacional.
General de la PNP y el Director Ejecutivo de la DINI.
 LAS FUERZAS ARMADAS LA POLICÍA NACIONAL

Según el artículo 166 de la

Órganos de ejecución de las políticas
Constitución, la Policía Nacional del
de seguridad y defensa en el país,
Perú tiene la finalidad de:
están constituidas por el Ejercito, la
Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. “Garantizar, mantener y reestablecer el
orden interno”
Según el artículo 165 de la constitución su finalidad es:
• Prestar protección y ayuda a las personas y a
“Garantizar la independencia, soberanía e integridad
la comunidad.
territorial de la República”.
• Garantizar la seguridad del patrimonio
Protegen nuestro territorio y su soberanía frente a público y privado
cualquier amenaza latente.
• Garantizar el cumplimiento de las leyes.
Sabías qué:
“Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son • Previene, investiga y combate la delincuencia.
deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional.”
• Vigilar y controlar las fronteras.
REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
 ¿QUÉ ES UN RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN?

Situación donde se suspende o restringe a las personas el ejercicio de ciertos derechos constitucionales, esto implica que las
autoridades tengan poderes extraordinarios con la finalidad de tomar el control de la ciudadanía, recobrar la paz y el orden
interno.

CARACTERÍSTICAS
• Es el Presidente de la República quien convoca el establecimiento de un
estado de excepción (con acuerdo de su Consejo de Ministros).
• Una vez convocado, se debe comunicar al Congreso de manera inmediata.
• Tienen un plazo limitado.
• Se puede convocar para que se cumpla en todo el país o solo en parte de
él.
• En el Perú existen dos clases: el estado de emergencia y el estado de sitio.

Nota: Aún en un régimen de excepción no deja de estar vigente la

posibilidad de establecer la acción de habeas corpus y acción de amparo
como garantías constitucionales, esto quiere decir que incluso exista
restricciones de derechos esta la posibilidad de interponer una garantía
constitucional.
 CLASES DE RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN

ESTADO DE EMERGENCIA ESTADO DE SITIO

¿Qué es? ¿Qué es? No se puede suspender los
Se establece cuando hay algún evento que altera el Se establece cuando hay un evento que pone en derechos protegidos por las
normas internacionales
funcionamiento normal de la sociedad. peligro la soberanía e integridad del estado.
Causas: Causas:
Ejemplo:
✓ En caso de perturbación de la paz u orden ✓ Invasión.
• A la vida e integridad
interno, una catástrofe (desastre natural o de ✓ Guerra exterior.
personal.
origen humano) o de graves circunstancias que ✓ Guerra civil o peligro inminente de que se
• A la libertad y
afecten la vida de la nación. produzcan.
prohibición de la
Plazo: máximo 60 días Plazo: máximo 45 días
esclavitud.
Derechos suspendidos: Derechos suspendidos:
• Al principio de legalidad y
✓ A la libertad y seguridad personales. ✓ Se pueden suspender todos los derechos salvo retroactividad.
✓ A la inviolabilidad de domicilio. los mencionados como excepciones en el • A la libertad de
✓ A la libertad de reunión. decreto supremo del presidente. conciencia y religión.
✓ A la libertad de tránsito. • Al nombre y
Prórroga: Prórroga: nacionalidad.
Si el presidente quiere convocar un nuevo estado de Si el presidente quiere convocar a un nuevo estado
emergencia (una prórroga), basta con que establezca de sitio luego de terminado el primer estado de sitio Nota: En un Estado de Sitio el
un nuevo decreto supremo. (prórroga) requiere de la aprobación del Congreso. Congreso se reúne de pleno
derecho.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DE RIESGOS EN DESASTRES
 ¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
EN DESASTRES (SINAGERD)?

Es el conjunto de principios, componentes, procesos e instrumentos que nos permite identificar, reducir,
minimizar o evitar la generación de riesgos de desastres.

¿QUÉ ES RIESGO DE DESASTRE? ¿QUÉ ES LA GESTIÓN DE

Probables pérdidas humanas y materiales que RIESGO DE DESASTRE?
ocasionaría un desastre en una comunidad
Proceso que tiene como objetivo la prevención,
determinada y en un periodo específico.
reducción y control de aquellos factores que generan
el riesgo de desastre.

Involucra la adecuada preparación y

respuesta ante la ocurrencia de un
desastre, a estas etapas se les llama
también defensa civil.

SINAGERD busca evitar pérdidas de vidas

humanas y materiales en nuestro país
Depende de los niveles de peligro y vulnerabilidad.
 ORGANIZACIÓN DEL SINAGERD
Presidencia del Consejo de
Ministros (ente rector) Presidencia del Consejo de Ministros (ente rector)
Consejo Nacional de GRD
(CONAGERD) Atribución principal es el proponer, coordinar, formular y
ejecutar el plan nacional de gestión de riesgo de desastres.
Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN) Órganos ejecutores:
SINAGERD

Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo
de Desastres (CENEPRED)
Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI)
CENEPRED
Coordina, facilita y supervisa el
cumplimiento del plan de gestión de
riesgos en los procesos de estimación,
prevención, reducción y reconstrucción.
INDECI
Coordinar, facilita y supervisa el
cumplimiento del plan de gestión de
riesgos en los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación.

Gobierno Regionales y Locales

Adscrito a la Adscrito al
Fuerzas Armadas y PNP PCM Ministerio de
Defensa.
Entidades públicas, privadas y de
la sociedad civil
 COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GESTIÓN DE
RIESGOS EN DESASTRES
GESTIÓN PROSPECTIVA GESTIÓN CORRECTIVA GESTIÓN REACTIVA

Medidas con el fin de evitar y prevenir la Acciones que se realizan con la Conjunto de acciones y medidas destinadas a
generación de algún riesgo en el futuro. finalidad de corregir o reducir algún enfrentar los desastres debido a su peligro
Interviene sobre riesgos que aún no existen. riesgo existente o detectado (se inminente o por la materialización del riesgo.
desarrolla a mediano o largo plazo).
Ejemplo: Ejemplo:
Ejemplo:
Un plan territorial para determinar en que Las autoridades establecen rutas de
zonas de Chosica no puede construirse Las autoridades realizan traslados de evacuación, zonas de seguridad con
viviendas por el riesgo de huaicos. familias con viviendas en zonas de medicamentos, carpas y una alarma en caso de
huaicos. huaicos, para que la población este preparada.
Encargado: Componente Encargado: Componente
CENEPRED Gestión Prospectiva y Correctiva INDECI Gestión Reactiva
Procesos Procesos
1. Estimación 5. Preparación
2. Prevención 6. Respuesta A estos procesos le
llamamos Defensa Civil
3. Reducción 7. Rehabilitación
4. Reconstrucción
w w w. ad un i. ed u. p e