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Es el conjunto de normas que organizan el Estado y sus dependencias, regulan todas las relaciones entre el poder
público y los particulares.
Clases de administración
Planificación
Implica ver hacia el futuro, estableciendo necesidades y soluciones para cubrir necesidades, con métodos y técnicas (se
aplica al POA).
Ejecutiva
Es aquella que decide y ejecuta, tiene la facultad legal para poder actuar. Por ejemplo, el Presidente de la República,
los Ministros de Estado, Directores Generales, Consejos Municipales, Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, etc.
Consultiva
Los que asesoran o aconsejan a los órganos que ejecutan. Por ejemplo, el Instituto de estadística, la PGN
Acuerdos
Acuerdo es la decisión tomada en común por dos o más personas, o por una junta, asamblea o tribunal.
Acuerdo en Consejo de Ministros
Lo firman presidente, secretario general, vicepresidente y los 14 ministros.
Acuerdo Gubernativo
Lo firma el presidente con el secretario general y uno o dos ministros según el área.
Acuerdo Ministerial
Lo firma uno o más ministros.
El consejo de ministros es un órgano constitucional que pertenece al organismo ejecutivo, donde está el
presidente de la república, el vicepresidente, el secretario general y los 14 ministros. Se discuten políticas
públicas, estados de emergencia, la renuncia de un ministro o el nombramiento de los magistrados de la CC.
Dictamen obligatorio
La ley le impone el dictamen al funcionario, pero él es libre de aceptarlo y seguirlo.
Dictamen vinculante
La ley le impone el dictamen al funcionario, y tambien le impone aceptarlo y seguirlo.
Un voto disidente es un voto razonado, adverso, o un voto en contra que se da cuando no se está de acuerdo
con la resolución de algún tema. En un consejo de ministros de debe firmar en contra o a favor, pero no se
puede omitir.
Por cuantía
Hasta el límite de cierta cantidad de dinero.
Por territorio
Un juez no puede juzgar en otro territorio, cada juez tiene su delimitación territorial.
Por materia
Cada juez tiene su área del derecho, ya sea civil, penal, laboral, administrativo, entre otros.
Derechos Humanos
Son derechos irrenunciables, tenemos 30 derechos humanos, entre ellos tenemos:
Todos nacemos libres e iguales El derecho a la intimidad Seguridad social
No discriminación Libertad de movimiento Los derechos de los trabajadores
El derecho a la vida El derecho a asilo El derecho a jugar
Ninguna esclavitud El derecho a asilo Comida y alojamiento para todos
Ninguna tortura Matrimonio y la familia El derecho a la educación
Tienes derechos donde quiera que El derecho a la propiedad Los derechos de autor
vayas
Todos somos iguales ante la ley Libertad de pensamiento Un mundo justo y libre
Ninguna detención injusta Libertad de expresión Responsabilidad
El derecho a un juicio El derecho a reunirse en público La ley protege sus derechos humanos
Siempre somos inocentes hasta que El derecho a la democracia Nadie puede arrebatarle sus
se pruebe lo contrario derechos humanos
Opinión consultiva
Solo la pueden pedir los presidentes de los organismos del Estado (legislativo, judicial y ejecutivo).
Sentencia
Las puede pedir cualquier ciudadano que invoque la justicia constitucional. Tres sentencias dictadas en un
mismo sentido producen lo que se llama doctrina legal o jurisprudencia.
Las garantías constitucionales son: el Amparo, la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad
Preámbulo de la Constitución
Es una simple declaración de propósitos y anhelos, es decir una declaración política.
Jerarquía del Organismo Judicial
CJS
Cámaras (Civil,
penal y de
amparo)
Juzgados de ejecución
penal
Tribunales de Sentencia
Jueces Ordinarios
Presidente de
la República
El presidente no
aprueba la ley y dicta su La ley vetada regresa al
El nuevo decreto se veto. En él se escriben Congreso y el congreso
El Congreso aprueba manda al Organismo ciertas observaciones puede tomar dos vías: el
una iniciativa de ley Ejecutivo para su que el Legislativo debe veto absoluto o el veto
aprobación tomar en cuenta relativo.
(derechos y garantías
que se vulneran)
Veto relativo
Después de que el presidente se opone a la ley y la veta, esta regresa al Congreso de la República. Si el
Congreso no acepta las observaciones e insiste en aprobar la iniciativa, puede someterla a votación (de
nuevo), y si gana con 2/3 partes del total de diputados, esta ley se aprueba. A esta acción se le atribuye la
primacía legislativa.
o Primacía legislativa (regulada en el Art. 179 de la CPRG y 131 de la ley del Legislativo): “Si no fueren
aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de
sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho
días siguientes de haberlo recibido.”
Veto absoluto
El Congreso acepta las observaciones del Ejecutivo y ya no insiste en la publicación de la ley. Ejemplo: Iniciativa
de ley 5272.
Decretos de Emergencia
Son resoluciones del Ejecutivo en casos de perturbación grave de la paz, calamidad pública o contra la seguridad del
Estado, dictadas en Consejo de Ministros. Tambien se les puede definir como medidas de urgencia para garantizar la
atención y la prestación de los servicios por parte de las autoridades públicas.
Estos decretos se llevan a cabo cuando hay:
Invasiones extranjeras
Calamidades públicas
Desastres naturales
Guerras
Enfermedades
Conflictos armados y;
Casos que alteren el orden nacional
Estos decretos deben aplicar en un tiempo determinado y un lugar determinado. Todos los decretos, con excepción del
estado de prevención, deberán ser decretados en Consejo de Ministros y al termino de tres dias, aprobados por el
Congreso.
El decreto deberá contener:
o Los motivos que lo justifiquen
o Los derechos que no se puedan asegurar
o El territorio que afecte
o Tiempo de vigencia
Números de emergencia
En estos estados de emergencia se pueden limitar algunos derechos constitucionales. (Artículo 138 de la CPRG)
o Artículo 5 “Libertad de acción”
o Artículo 6 “Detención legal”
o Artículo 9 “Interrogatorio a detenidos o presos”
o Artículo 26 “Libertad de locomoción”
o Artículo 33 “Derecho de reunión y manifestación”
o Primer párrafo del artículo 35 “Libertad de emisión de pensamientos”
o Segundo párrafo del artículo 38 “Tenencia y portación de armas”
o Segundo párrafo del artículo 116 “Regulación de la huelga para trabajadores del Estado”
Estado de prevención
o Tiene una vigencia de menos de 15 días.
o No necesita aprobación de Consejo de Ministros o del Congreso.
o Es para prevenir una catástrofe.
o Se puede militarizar los servicios públicos, incluso los centros de enseñanza.
o Se puede prohibir o impedir la huelga y el paro, se puede limitar la celebración de reuniones al aire
libre, manifestaciones públicas u otros espectáculos, incluso cuando fueran de carácter privado.
o Se puede disolver toda reunión, grupo o manifestación pública, si en caso hubieren armas.
o Se puede prohibir la circulación o estacionamiento de vehículos en lugares, zonas u horas
determinadas, también se puede impedir su salida fuera de las poblaciones o someterlos a registro.
o Se puede exigir a los órganos de publicidad o difusión que eviten todas aquellas publicaciones qué
inciten o contribuyan a la alteración del orden público.
Estado de Alarma
o En este estado ya sucedió algo que altera la sociedad, pero no fue una calamidad pública.
o Debe ser decretado por Consejo de Ministros y aprobado por el Congreso.
o No excede los 30 días.
o Se puede pedir a las empresas privadas que brindan servicios a la administración pública, a qué sigan
trabajando para el mantenimiento de la administración pública.
o Se le puede exigir o pedir servicios y auxilio a particulares, sin importar cuáles fueran las condiciones
que establezcan, pero solamente se les pedirá a aquellos cuyo servicio o auxilio se estimen necesarios.
o Se puede negar visas a extranjeros, domiciliados o no en el país, también se les puede pedir su
concentración en determinados lugares o simplemente expulsarlos del país.
o Se le puede obligar a cualquier persona a que resida en determinado lugar.
o Se le puede obligar a cualquier persona a que permanezca en su residencia o que se presente ante la
autoridad en los días y horas que se le señalaren.
o Se le puede prohibir el cambio de domicilio o de residencia a las personas que prestarán servicios de
carácter público.
o Se pueden cancelar o suspender licencias para la portación de armas.
o Se puede centralizar las informaciones relativas a la emergencia en algún funcionario, dependencia u
oficina pública.
o Se pueden prohibir y suspender reuniones huelgas o paros.
Estado de Calamidad
o Este estado se decreta en caso de una desgracia pública que no se pudo prever (desastres naturales,
pandemias, etcétera).
o Se pueden centralizar todos los servicios públicos en una entidad específica.
o Se puede limitar el derecho de libre locomoción, cambiando o manteniendo la residencia de las
personas, limitando la circulación de vehículos o impidiendo la salida y entrada de personas en una
zona afectada.
o Se puede exigir o pedir el auxilio y cooperación de particulares.
o Se puede impedir las concentraciones de personas y prohibir o suspender espectáculos públicos o
cualquier clase de reuniones.
o Se puede establecer el límite de precios máximos y mínimos para artículos de primera necesidad, y
evitar su acaparamiento.
o Se puede ordenar la evacuación de los habitantes de las regiones afectadas.
o Se puede cerrar las fronteras.
o Se puede tomar las medidas necesarias para que la calamidad no se extienda a otras zonas.
o Se pueden hacer compras por excepción (compras sin ningún tipo de aprobación o regulación)
Estado de Sitio
o Este estado se decreta cuando hay actividades que amenazan el orden constitucional, por ejemplo,
terrorismo, sedición o rebelión.
o El presidente tomará el puesto de comandante general del Ejército.
o Todas las autoridades estatales están obligadas a prestar el auxilio y cooperación que le sean
requeridos.
o Se puede intervenir o disolver cualquier organización, entidad, asociación o agrupación tenga o no
personalidad jurídica.
o Se puede ordenar sin necesidad de mandamiento judicial, la detención o confinamiento de toda
persona sospechosa de conspirar contra el gobierno.
o Se pueden repeler o reprimir de forma preventiva, defensiva u ofensiva cualquier acción que fuera
contraria a las disposiciones u ordenanzas dictadas para el restablecimiento de la normalidad.
Estado de Guerra
o El ultimo estado de guerra sucedió en 1956 cuando sucedió la guerra con Alemania.
Funcionarios públicos y empleados públicos
Funcionarios públicos
o Encargados de gobernar un ente.
o Toman decisiones de carácter político.
o Encargados de gobernar y tomar decisiones.
o Superiores jerárquicos de la administración pública.
o Designado mediante elección popular o nombramiento.
o Ocupa grados superiores en la estructura institucional.
Empleado público
o Servidor público vinculado a la actividad administrativa (docentes, secretarios, jardineros, asistentes,
etcétera)
o Ocupa un puesto de servicio en el estado
o No toma decisiones en la administración pública
Actos Administrativos
Es una manifestación unilateral (porque no debe consultarle a nadie para tomar una la decisión, por ejemplo, a otros
órganos) y externa de la voluntad, que expresa una decisión de una autoridad administrativa competente en ejercicio
de la potestad pública siempre y cuando entre en su competencia o área.
Actos Discrecionales
Son actos en los que se aplican preceptos que conceden al órgano administrativo cierta libertad de actuación, pues la
norma fija un ámbito de acción y la facultad de elegir entre varias formas posibles de tomar una decisión naturalmente
dentro de los parámetros de la ley fija. Esto quiere decir que un funcionario público puede hacer lo que le compete,
media vez esté dentro de sus funciones. Se tiene que buscar buenas alternativas para hacer proyectos en beneficio a la
sociedad.
Ejemplo: Conjuve brinda servicio de bus gratuito para estudiantes de la USAC. https://dca.gob.gt/noticias-
guatemala-diario-centro-america/habilitan-transporte-gratuito-para-estudiantes-de-la-
usac/#:~:text=Con%20la%20inauguraci%C3%B3n%20anoche%20de,esta%20casa%20de%20estudios%20superiores.
Silencio Administrativo
Es la ausencia de respuesta del órgano administrativo, transcurrido el plazo de 30 días después de haber hecho
uso del derecho de petición, de acuerdo a lo que establece la CPRG, y en caso de no haber respuesta por parte
de la autoridad competente.
Nosotros como ciudadanos, podemos responder a este silencio. Se puede acudir al recurso de amparo (para
que el funcionario al que se le envió la petición lo resuelva), recurrir a los recursos de revocatoria y reposición, o
simplemente consentir el silencio administrativo y aceptarlo.
Cómo estudiantes de la USAC, podemos interponer el recurso de apelación.
Libre Acceso a los Tribunales (Principio de publicidad) (Art. 29 CPRG y art. 356 CPP)
Link del Codigo Procesal Penal:
http://ww2.oj.gob.gt/es/QueEsOJ/EstructuraOJ/UnidadesAdministrativas/CentroAnalisisDocumentacionJudicial/cds/CDs%20compilaciones/Compilacion%20Leyes%20Penales/expedie
ntes/02_CodigoProcesalPenal.pdf
Cualquier persona puede entrar a los tribunales o dependencias del Estado para hacer valer sus derechos. Las
audiencias son públicas, con algunas excepciones:
La audiencia se hará a puerta cerrada cuando afecte directamente el pudor (delitos de intimidad sexual), la
vida o la integridad física de alguna de las partes o persona citada.
Cuando afecte gravemente el orden público o la seguridad del Estado.
Cuando se hable de un secreto oficial, particular, comercial (la receta de la CocaCola) o industrial.
Cuando esté previsto específicamente.
Cuándo se examine un menor de edad.
Interpelación
La interpelación es un cuestionamiento que se le hace a los ministros conforme a sus funciones y su rendimiento en sus
labores. Esta es la realizada por los diputados del Congreso de la República.
Según el artículo 166 de la CPRG establece que los ministros están obligados a presentarse al congreso a fin de
contestar las interpelaciones que les formulen por uno o más diputados.
Las interpelaciones se podrán hacer por uno o más diputados, y es obligación personal de los ministros
responder a ellas, pues estas no se pueden delegar a viceministros, ni a ningún otro funcionario, o sea los
ministros son los obligados a responder.
Según lo establece el artículo 167 de la CPRG el ministro que fuese citado a interpelación no podrá ausentarse
del país, ni excusarse.
Los diputados del Congreso tienen la facultad de emitir un “voto de falta de confianza” a un ministro. Si este
voto fuese aprobado por la mayoría absoluta (50% + 1) del total de diputados del Congreso, el ministro
presentará inmediatamente su renuncia.
Ninguna autoridad puede limitar a los diputados del derecho de interpelar, y nadie puede calificar ni restringir
las preguntas que se harán en la interpelación. (Sin embargo, no se pueden tocar temas diplomáticos ni
militares)
También se pueden interpelar a viceministros que estén en el cargo de ministros.
Esta se lleva a cabo en el pleno del congreso.
Citación
Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir a las citaciones e informar al Congreso, cuando
éste, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario para el desempeño de sus funciones legislativas. En
este caso, si a un ministro se le cita, el ministro puede delegar esa citación a sus viceministros.
Estas citaciones se pueden llevar a cabo en bloques legislativos o comisiones.