MAPPING – LUIS ALFREDO RAMOS, 2023-12-21

MODULO DE RADICACION-TRAMITES CATASTRALES

DE LA LEY 1437 DEL 2021

ARTÍCULO 15. Presentación y radicación de peticiones. Las peticiones podrán presentarse

verbalmente y deberá quedar constancia de la misma, o por escrito, y a través de cualquier medio
idóneo para la comunicación o transferencia de datos. Los recursos se presentarán conforme a las
normas especiales de este código. Cuando una petición no se acompañe de los documentos e
informaciones requeridos por la ley, en el acto de recibo la autoridad deberá indicar al peticionario
los que falten. Si este insiste en que se radique, así se hará dejando constancia de los requisitos o
documentos faltantes. Si quien presenta una petición verbal pide constancia de haberla
presentado, el funcionario la expedirá en forma sucinta.
Las autoridades podrán exigir que ciertas peticiones se presenten por escrito, y pondrán a
disposición de los interesados, sin costo, a menos que una ley expresamente señale lo contrario,
formularios y otros instrumentos estandarizados para facilitar su diligenciamiento. En todo caso, los
peticionarios no quedarán impedidos para aportar o formular con su petición argumentos, pruebas
o documentos adicionales que los formularios no contemplen, sin que por su utilización las
autoridades queden relevadas del deber de resolver sobre todos los aspectos y pruebas que les
sean planteados o presentados más allá del contenido de dichos formularios.
A la petición escrita se podrá acompañar una copia que, recibida por el funcionario respectivo con
anotación de la fecha y hora de su presentación, y del número y clase de los documentos anexos,
tendrá el mismo valor legal del original y se devolverá al interesado a través de cualquier medio
idóneo para la comunicación o transferencia de datos. Esta autenticación no causará costo alguno
al peticionario.
PARÁGRAFO 1°. En caso de que la petición sea enviada a través de cualquier medio idóneo para
la comunicación o transferencia de datos, esta tendrá como datos de fecha y hora de radicación,
así como el número y clase de documentos recibidos, los registrados en el medio por el cual se
han recibido los documentos.
PARÁGRAFO 2°. Ninguna autoridad podrá negarse a la recepción y radicación de solicitudes y
peticiones respetuosas.
PARÁGRAFO 3°. Cuando la petición se presente verbalmente ella deberá efectuarse en la oficina
o dependencia que cada entidad defina para ese efecto. El Gobierno Nacional reglamentará la
materia en un plazo no mayor a noventa (90) días, a partir de la promulgación de la presente ley.

ARTÍCULO 16. Contenido de las peticiones. Toda petición deberá contener, por lo menos:
1. La designación de la autoridad a la que se dirige.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado, si es el
caso, con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá
correspondencia. El peticionario podrá agregar el número de fax o la dirección electrónica. Si el
peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil, estará obligada
a indicar su dirección electrónica.
3. El objeto de la petición.
4. Las razones en las que fundamenta su petición.
5. La relación de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.
6. La firma del peticionario cuando fuere el caso.
PARÁGRAFO 1°. La autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la petición, y en
ningún caso la estimará incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren
dentro del marco jurídico vigente, que no sean necesarios para resolverla o que se encuentren
dentro de sus archivos.
PARÁGRAFO 2°. En ningún caso podrá ser rechazada la petición por motivos de fundamentación
inadecuada o incompleta.

ARTÍCULO 17. Peticiones incompletas y desistimiento tácito. En virtud del principio de eficacia,
cuando la autoridad constate que una petición ya radicada está incompleta o que el peticionario
deba realizar una gestión de trámite a su cargo, necesaria para adoptar una decisión de fondo, y
que la actuación pueda continuar sin oponerse a la ley, requerirá al peticionario dentro de los diez
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(10) días siguientes a la fecha de radicación para que la complete en el término máximo de un (1)
mes.
A partir del día siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes requeridos, se
reactivará el término para resolver la petición. Se entenderá que el peticionario ha desistido de su
solicitud o de la actuación cuando no satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo
concedido solicite prórroga hasta por un término igual.
Vencidos los términos establecidos en este artículo, sin que el peticionario haya cumplido el
requerimiento, la autoridad decretará el desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto
administrativo motivado, que se notificará personalmente, contra el cual únicamente procede
recurso de reposición, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente
presentada con el lleno de los requisitos legales.

ARTÍCULO 59. Expediente electrónico. El expediente electrónico es el conjunto de documentos

electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo, cualquiera que sea el tipo de
información que contengan. El expediente electrónico deberá garantizar condiciones de
autenticidad, integridad y disponibilidad. La autoridad respectiva garantizará la seguridad digital del
expediente y el cumplimiento de los requisitos de archivo y conservación en medios electrónicos,
de conformidad con la ley. Las entidades que tramiten procesos a través de expediente electrónico
trabajarán coordinadamente para la optimización de estos, su interoperabilidad y el cumplimiento
de estándares homogéneos de gestión documental.

ARTÍCULO 62. Prueba de recepción y envío de mensajes de datos por la autoridad. Para
efectos de demostrar el envío y la recepción de comunicaciones, se aplicarán las siguientes reglas:
1. El mensaje de datos emitido por la autoridad para acusar recibo de una comunicación, será
prueba tanto del envío hecho por el interesado como de su recepción por la autoridad.
2. Cuando fallen los medios electrónicos de la autoridad, que impidan a las personas enviar sus
escritos, peticiones o documentos, el remitente podrá insistir en su envío dentro de los tres (3) días
siguientes, o remitir el documento por otro medio dentro del mismo término, siempre y cuando
exista constancia de los hechos constitutivos de la falla en el servicio.

DE LA RESOLUCION 1040 DEL 2023

ARTÍCULO 4.5.1. Clasificación de las mutaciones catastrales. Para los efectos catastrales, las
mutaciones se clasifican en el siguiente orden:
Mutaciones de primera clase. Son aquellas que se presentan cuando cambia el propietario,
poseedor u ocupante de un predio, y que no afectan el avalúo catastral de este. Cuando se realice
la actualización del propietario en la base de datos catastral mediante la interoperabilidad entre las
bases de datos del registro y el catastro, no será necesario emitir actos administrativos por parte
del gestor catastral. No obstante, se debe asegurar la trazabilidad
del cambio en la base de datos catastral.
Mutaciones de segunda clase. Son aquellas que involucran cambios en los linderos de los
predios por agregación o segregación, con o sin cambio de propietario, poseedor u ocupante,
incluyendo aquellos que se encuentran bajo el régimen de propiedad horizontal. Se consideran
también mutaciones de segunda clase aquellas en las que se modifiquen los coeficientes de
copropiedad en predios sujetos al régimen de propiedad horizontal debidamente registrados. Estas
mutaciones también aplican cuando se presentan cambios en variables asociadas al predio, tales
como identificadores prediales o el tipo de suelo urbano o rural.
Mutaciones de tercera clase. Son aquellas que se refieren a los cambios que ocurren en los
predios por nuevas construcciones o edificaciones, demoliciones y modificaciones de las
condiciones y características constructivas. Así mismo, se incluyen los cambios que se presenten
respecto del uso de la unidad de construcción y destino económico del predio.
Mutaciones de cuarta clase. Son los cambios que se presentan en los avalúos catastrales de los
predios, como resultado de la aplicación de la normativa vigente. Esto incluye el reajuste anual
establecido por el artículo 6 de la Ley 14 de 1983, y lo señalado en el artículo 6 de la Ley 242 de
1995 y el artículo 190 de la Ley 1607 de 2012, así como cualquier otra normativa que modifique,
adicione o derogue estas disposiciones. Además, se incluyen en esta mutación los cambios en los
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avalúos que resulten de la revisión de estos, las autoestimaciones del avalúo catastral
debidamente aceptadas y la modificación de los estudios económicos que no provengan de errores
en la información catastral.
Mutaciones de quinta clase. Son las que resultan de la incorporación de predios formales o bajo
la condición de informalidad que no estaban incorporados previamente en la base de datos
catastral.

ARTÍCULO 4.5.3. Modificación de la inscripción catastral por actos administrativos

expedidos por entidades territoriales. Son los cambios originados en la inscripción de predios,
por actos administrativos expedidos por las entidades territoriales y que tienen injerencia en la
información catastral, en cuanto modifican el ordenamiento de sus territorios.

ARTÍCULO 4.5.4. Rectificaciones catastrales. Se considera como rectificación la corrección de la

inscripción catastral de un predio en los siguientes casos:
1. Errores en la inscripción catastral que no corresponden con la realidad del predio.
2. Cambios para mejorar la precisión de la georreferenciación del predio, las construcciones o
edificaciones cuando estén soportadas por un levantamiento topográfico.
ARTÍCULO 4.5.5. Complementación de la información catastral. Para garantizar la integridad
de la base de datos catastral, se podrán incorporar datos complementarios a la información de las
mutaciones catastrales, mediante acto administrativo de trámite. Dichos datos complementarios no
requieren notificación ni publicación y entrarán en vigor en la fecha de este acto.

ARTÍCULO 4.5.6. Cancelación de inscripciones catastrales. En caso de que se deba cancelar o

cambiar un predio de una entidad territorial a otra, ya sea por solicitud de parte o por orden judicial
o administrativa, se procederá a cancelar el predio en la base de datos catastral correspondiente y
a inscribirlo en la base de datos catastral respectiva, manteniendo la trazabilidad con el número
predial anterior.

ARTÍCULO 4.9.4. Depuración de información por ejercicios masivos de interrelación catastro

registro. Las actividades relacionadas con la depuración masiva de información alfanumérica
asociadas a cambios de propietario, complementación o rectificación de las variables de
interrelación que no afecten el avalúo de los predios no requerirán de la expedición de actos
administrativos por parte del gestor catastral.

ARTÍCULO 4.7.4. Revisión del avalúo catastral. El propietario, poseedor o las entidades
encargadas de funciones relacionadas con la tierra, podrán solicitar la revisión del avalúo catastral
del predio de interés a partir del día siguiente a la fecha de la resolución que inscriba el predio o del
acto que haya modificado el avalúo en el catastro. Esta solicitud puede realizarse
independientemente del proceso catastral por el que se determinó el avalúo a revisar. En la
solicitud de revisión, el solicitante deberá indicar la o las vigencias sobre las cuales hace la petición
y las pruebas presentadas deben corresponder específicamente a dichas vigencias. Los avalúos
resultantes del trámite de la solicitud de revisión tendrán la vigencia fiscal que se indique en el acto
administrativo en firme, correspondientes a las vigencias objeto de la solicitud.

ARTÍCULO 4.7.5. Procedimiento para solicitar la revisión del avalúo catastral. La solicitud de
revisión de avalúo catastral se deberá presentar ante el gestor catastral competente, de
conformidad con las reglas generales de la actuación administrativa contempladas en la Ley 1437
de 2011, sin perjuicio de las previsiones especiales que se definen a continuación:
1. Solicitud. El interesado deberá radicar ante el gestor la solicitud de revisión de avalúo a través
de los canales virtuales o físicos dispuestos para ello. En la solicitud de revisión, el solicitante
deberá indicar la o las vigencias sobre las cuales hace la petición, y las pruebas deben
corresponder a dichas vigencias Los avalúos resultantes del trámite de la solicitud de revisión
tendrán la vigencia catastral que se indique en el acto administrativo en firme, correspondientes a
las vigencias objeto de la solicitud. La solicitud de revisión deberá acompañarse de las pruebas
que, a criterio del solicitante, fundamenten las inconformidades frente al avalúo, tales como planos,
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fotografías, certificaciones de autoridades administrativas, ortofotografías, aerofotografías, avalúos

comerciales, escrituras públicas u otros documentos que sirvan de sustento. La prueba documental
señalada en el presente artículo es meramente enunciativa. En tal sentido, en ningún caso el
gestor catastral podrá restringir la libertad probatoria de que goza el solicitante exigiendo sólo uno
o alguno de tales medios de prueba como requisito de procedibilidad para realizar la solicitud.

ARTÍCULO 4.7.6. Autoestimación del avalúo catastral. De conformidad con la Ley 14 de 1983 o
de la norma que la modifique, adicione o derogue, los propietarios y poseedores tienen el derecho
de presentar por escrito, antes del 30 de junio de cada año, ante el gestor catastral la
autoestimación del avalúo catastral. En aquellos municipios donde no exista oficina de catastro o
donde el gestor no tenga presencia, se podrán presentar a través de los canales virtuales
dispuestos por cada gestor o ante la Secretaría de Hacienda o quien haga sus veces en el
respectivo municipio. En caso de ser aceptada la autoestimación del avalúo, se tendrá como
avalúo catastral. Dicha autoestimación no podrá ser inferior al avalúo catastral vigente y se
incorporará a la base de datos catastral con fecha de 31 de diciembre del mismo año, siempre que
el gestor catastral la encuentra justificada mediante las pruebas que aporte el solicitante, en cuanto
a las mutaciones físicas, valorización, cambios de uso o mercado inmobiliario.

ARTÍCULO 4.7.7. Requisitos para presentar la solicitud de autoestimación. Los propietarios y

poseedores que deseen presentar la autoestimación del avalúo catastral, deberán proporcionar la
siguiente información al gestor catastral: nombre completo e identificación del solicitante, dirección
o nombre y ubicación del predio, número predial, matricula inmobiliaria, área total del terreno, área
de las unidades de construcción y autoestimación del avalúo catastral total del predio, detallando
las características y valores especiales del terreno y de las construcciones. Se exceptúan los
predios sometidos a propiedad horizontal en lo relacionado con las características mencionadas.

ARTÍCULO 4.9.4. Depuración de información por ejercicios masivos de interrelación catastro

registro. Las actividades relacionadas con la depuración masiva de información alfanumérica
asociadas a cambios de propietario, complementación o rectificación de las variables de
interrelación que no afecten el avalúo de los predios no requerirán de la expedición de actos
administrativos por parte del gestor catastral.

ARTÍCULO 4.9.5. Trazabilidad de trámites asociados a los ejercicios masivos de

interrelación: Para los cambios realizados en los ejercicios masivos de depuración identificados
en el marco de la interrelación catastro registro, los gestores catastrales deben asegurar su
trazabilidad en el sistema de gestión catastral, implementando los mecanismos de reporte que
permita al municipio la correcta identificación del predio y variable objeto de cambio.

NOTAS:
 Una solicitud puede contener el radicado de un predio o muchos del mismo municipio o de
diferentes municipios.
 Se debe generar reporte de salida en donde indique datos del predio, el trámite solicitado y
si falta documentos
 Comunicar vía correo electrónico el radicado de la solicitud adjuntando el reporte del
mismo
 Una vez seleccionado el predio objeto del trámite, se debe consultar en el VUR la matricula
inmobiliaria o la referencia catastral y realizar validación para identificar las posibles
desactualizaciones.
 Una vez radicada la solicitud, esta no podrá ser modificada o eliminada.
 Si la solicitud cumple con el lleno de requisitos, esta debe pasar a la etapa de asignación.
 Si la solicitud no cumple con el lleno de requisitos, esta debe pasar a solicitudes con falta
de documentos.
 Si el tramite solicitado es mutación de primera, rectificación de datos del propietario y el
tramite es confrontado con el VUR en donde se evidencie la solicitud, este debe ser
atendido de forma inmediata y actualizando los registros del gestor de forma definitiva.
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 Para correcciones o depuraciones de la base catastral, se debe radicar una solicitud de

depuración y asociarle todos los predios involucrados
 Se debe indicar si el tramite es de oficio o de solicitud de parte interesada
 Se debe generar número consecutivo del recibo de la solicitud, en caso de contar con
gestor documental permitir se deberá implementar la interoperabilidad entre los dos
sistemas
 Para cada radicación de una solicitud es posible que cambien los datos de contacto del
solicitante o interesado
 Qué relación tiene el solicitante con el predio de la solicitud

 Si la solicitud está pendiente por falta de documentación, debe ser posible cargar los
documentos faltantes, una vez estén completo procede a la etapa de asignación.
 Debe poderse buscar solicitudes y ver su estado y el flujo por donde ha pasado desde su
radicación.
 Se debe poder volver a imprimir o reenviar correo de la solicitud al solicitante si este lo
requiere
 Pasado el tiempo de espera para subsanar la solicitud y está aún no se ha subsanado se
debe pasar a estado cancelado, dejando registro del motivo.
 El sistema debe enviar correos automáticos cada cierto tiempo del vencimiento para
subsanar las solicitudes pendientes
 Se debe garantizar que los correos que se envían lleguen a sus destinatarios y así
clasificar los correos como errados y permitir su corrección de ser necesario
 Por ley de habeas data se debe restringir datos como nombre completo del solicitante,
correo electrónico, teléfono, dirección de contacto.
 Se debe solicitar la autorización del solicitante a la notificación y/o comunicación vía
electrónica
 Un predio puede tener una sola radicación activa, es decir si llega una nueva solicitud al
predio, se adjunta la documentación si es el caso, pero no se generará una nueva solicitud.
 Las solicitudes realizadas por la OVC, deben ser validadas, aprobadas o rechazadas, una
vez aprobada sigue el mismo curso de las solicitudes presenciales.
 En caso que la solicitud sea a un predio nuevo, se debe seleccionar un predio guía, pero
este predio guía no debe quedar radicado solo será referencia para ubicar el predio nuevo.
 La documentación soporte del tramite debe quedar guardada en el servidor documental de
tal forma que cumpla con los protocolos de gestión documental de la entidad
 Si la solicitud es oficio de derecho de petición, tutela entre otros y si es sobre un trámite,
servicio o producto existente este debe asociarse a la solicitud.
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 Las solicitudes de derechos de petición, tutelas se le debe dar prioridad para que sea
asignadas
 Para solicitudes de complementación o rectificación debe indicarse los datos a rectificar o
complementar
 Para solicitudes de englobes debe indicarse los predios a englobar
 Para solicitudes de desenglobes se debe indicar el numero de unidades a desenglobar
como también si es para NPH, PH o Condominio
 Cuando se trate de modificaciones masivas o modificación de reglamentos de predios en
PH o Condominio, todos los predios que pertenezcan a la PH o Condominio deben quedar
asociados a la solicitud
 Las solicitudes de autoestimación solo se podrán radicar hasta antes del 30 de junio de
cada año
 Para procesos de actualización catastral existirá otro libro radicador de solicitudes
catastrales
 Si el predio es bloqueado por una entidad, este podrá ser radicado, pero no podrá ser
tramitado hasta tanto no sea levantada la restricción (aplica para desenglobes, englobes,
primeras, rectificaciones de áreas de terreno)
 El solicitante para solicitudes de oficio es el gestor catastral.
 Las mutaciones de quinta pueden ser nuevo u omitido, si es omitido es un predio que tiene
referencia catastral o ser un predio existente que este en estado cancelado o equivalente.
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