LEY 1775 DE 2015

LEY 1775 DE 2015"POR MEDIO DE LA CUAL SE

REGULA EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIN
Y SE SUSTITUYE UN TTULO DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO"

ARTCULO 10

Artculo 10. Sustityase el Ttulo lI, Derecho de Peticin, captulo 1,

Derecho de peticin ante las autoridades-Reglas Generales.

Captulo II Derecho de peticin ante autoridades-Reglas especiales.
Captulo III Derecho de peticin ante organizaciones e instituciones
privadas, artculos 13 a 33, de la Parte Primera de la Ley 1437 de 2011,
por el siguiente:

ARTCULO 13. DERECHO DE PETICIN ANTE

AUTORIDADES. REGLAS GENERALES
Artculo 13. Objeto y Modalidades. Principio de la gratuidad.
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en
los trminos sealados en este Cdigo, por motivos de inters general o particular, y a
obtener pronta resolucin completa y de fondo sobre la misma.
Toda actuacin que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio de
este derecho, artculo 23 de la Carta, sin que sea necesario invocarlo.
Mediante l, se podr solicitar: el reconocimiento de un derecho, la intervencin de
una entidad o funcionario, la resolucin de una situacin jurdica, la prestacin de un
servicio, requerir informacin, consultar, examinar y requerir copias de documentos,
formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos.

ARTCULO 14. TRMINOS PARA RESOLVER LAS

DISTINTAS MODALIDADES DE PETICIONES.
Salvo norma legal especial y so pena de sancin disciplinaria, toda peticin deber
resolverse dentro de los quince (15) das siguientes a su recepcin. Estar sometida a
trmino especial la resolucin de las siguientes peticiones:
De documentos y de informacin debern resolverse dentro de los diez (10) das
siguientes a su recepcin. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se
entender, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada
y, por consiguiente, la administracin ya no podr negar la entrega de dichos
documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarn dentro de
los tres (3) das siguientes.
Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades ' en
relacin con las materias a su cargo debern resolverse dentro de los treinta (30) das
siguientes a su recepcin.

PARGRAFO.

Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la peticin en los

plazos aqu sealados, la autoridad debe informar esta circunstancia al
interesado, antes del vencimiento del trmino sealado en la ley
expresando los motivos de la demora y sealando a la vez el plazo
razonable en que se resolver o dar respuesta, que no podr exceder
del doble del inicialmente previsto.

ARTCULO 15. PRESENTACIN Y RADICACIN

DE PETICIONES.
Las peticiones podrn presentarse verbalmente y deber quedar constancia de
la misma, o por escrito, y a travs de cualquier medio idneo para la
comunicacin o transferencia de datos. Los recursos se presentarn conforme
a las normas especiales de este Cdigo.
Cuando una peticin no se acompae de los documentos e informaciones
requeridos por la ley, en el acto de recibo la autoridad deber indicar al
peticionario los que falten.
Si este insiste en que se radique, as se har dejando constancia de los
requisitos o documentos faltantes. Si quien presenta una peticin verbal pide
constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta.

ARTCULO 15
Las autoridades podrn exigir que ciertas peticiones se presenten por escrito, y
pondrn a disposicin de los interesados, sin costo, a menos que una ley
expresamente seale lo contrario, formularios y otros instrumentos
estandarizados para facilitar su diligenciamiento.
En todo caso, los peticionarios no quedarn impedidos para aportar o formular
con su peticin argumentos, pruebas o documentos adicionales que los
formularios no contemplen, sin que por su utilizacin las autoridades queden
relevadas del deber de resolver sobre todos los aspectos y pruebas que les sean
planteados o presentados ms all del contenido de dichos formularios.

ARTCULO 15
A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, recibida por el funcionario
respectivo con anotacin de la fecha y hora de su presentacin, y del nmero y
clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original y se
devolver al interesado a travs de cualquier medio idneo para la
comunicacin o transferencia de datos. Esta autenticacin no causar costo alguno
al peticionario.
Pargrafo 1. En caso de que la peticin sea enviada a travs de cualquier
medio idneo para la comunicacin o transferencia de datos, esta tendr como
datos de fecha y hora de radicacin, as como el nmero y clase de documentos
recibidos, los registrados en el medio por el cual se han recibido los documentos.

PARGRAFO 2
Ninguna autoridad podr negarse a la recepcin y radicacin de
solicitudes y peticiones respetuosas.
Pargrafo 3. Cuando la peticin se presente verbalmente ella deber
efectuarse en la oficina o dependencia que cada entidad defina para
ese efecto. El Gobierno Nacional reglamentar la materia en un plazo
no mayor a noventa
(90) das, a partir de la promulgacin de la presente Ley.

ARTCULO 16. CONTENIDO DE LAS

PETICIONES.
Toda peticin deber contener, por lo menos:
1. La designacin de la autoridad a la que se dirige.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o
apoderado, si es el caso, con indicacin de su documento de identidad y de la
direccin donde recibir correspondencia. El peticionario podr agregar el nmero de
fax o la direccin electrnica. Si el peticionario es una persona privada que deba estar
inscrita en el registro mercantil, estar obligada a indicar su direccin electrnica.
El objeto de la peticin.
Las razones en las que fundamenta su peticin.
La relacin de los documentos que desee presentar para iniciar el trmite.
La firma del peticionario cuando fuere el caso.

PARGRAFO 1.
La autoridad tiene la obligacin de examinar integralmente la peticin, y
en ningn caso la estimar incompleta por falta de requisitos o
documentos que no se encuentren dentro del marco jurdico vigente, que
no sean necesarios para resolverla o que se encuentren dentro de sus
archivos.
Pargrafo 2. En ningn caso podr ser rechazada la peticin por motivos
de fundamentacin inadecuada o incompleta.

ARTCULO 17. PETICIONES INCOMPLETAS Y

DESISTIMIENTO TCITO.
En virtud del principio de eficacia, cuando la autoridad constate que una peticin
ya radicada est incompleta o que el peticionario deba realizar una gestin de
trmite a su cargo, necesaria para adoptar una decisin de fondo, y que la
actuacin pueda continuar sin oponerse a la ley, requerir al peticionario dentro
de los diez (10) das siguientes a la fecha de radicacin para que la complete en
el trmino mximo de un (1) mes.
A partir del da siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes
requeridos, se reactivar el trmino para resolver la peticin. Se entender que
el peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuacin cuando no satisfaga
el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo
concedido solicite prrroga hasta por un trmino igual.

PETICIONES INCOMPLETAS Y
DESISTIMIENTO TCITO.
Vencidos los trminos establecidos en este artculo, sin que el
peticionario haya cumplido el requerimiento, la autoridad decretar el
desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto administrativo
motivado, que se notificar personalmente, contra el cual nicamente
procede recurso de reposicin, sin perjuicio de que la respectiva solicitud
pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales.

ARTCULO 18. DESISTIMIENTO EXPRESO DE

LA PETICIN.
Los interesados podrn desistir en cualquier tiempo de sus peticiones,
sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente
presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades
podrn continuar de oficio la actuacin si la consideran necesaria por
razones de inters pblico; en tal caso expedirn resolucin motivada.

ARTCULO 19. PETICIONES IRRESPETUOSAS,

OSCURAS O REITERATIVAS.
Toda peticin debe ser respetuosa so pena de rechazo. Solo cuando no se comprenda
la finalidad u objeto de la peticin sta se devolver al interesado para que la corrija o
aclare dentro de los diez (10) das siguientes. En caso de no corregirse i
o aclararse, se archivar la peticin. En ningn caso se devolvern peticiones que se
consideren inadecuadas o incompletas.
Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podr remitirse a las
respuestas anteriores, salvo que se trate de derechos imprescriptibles, o de i
peticiones que se hubieren negado por no acreditar requisitos, siempre que en la I
nueva peticin se subsane.

ARTCULO 20. ATENCIN PRIORITARIA DE

PETICIONES.
Las autoridades darn atencin prioritaria a las peticiones de reconocimiento
de un derecho fundamental cuando deban ser resueltas para evitar un
perjuicio irremediable al peticionario, quien deber probar sumariamente la
titularidad del derecho y el riesgo del perjuicio invocado.
Cuando por razones de salud o de seguridad personal est en peligro
inminente la vida o la integridad del destinatario de la medida solicitada, la
autoridad adoptar de inmediato las medidas de urgencia necesarias para
conjurar dicho peligro, sin perjuiCio del trmite que deba darse a la peticin.
Si la peticin la realiza un periodista, para el ejercicio de su actividad, se
tramitar I preferencialmente.

Artculo 21. Funcionario sin competencia.

Si la autoridad a quien se dirige la peticin no es la competente, se informar de inmediato al
interesado si este acta verbalmente, o dentro de los cinco (5) das siguientes al de la
recepcin, si obr por escrito. Dentro del trmino sealado remitir la peticin al competente
y enviar copia del oficio remisorio al peticionario o en caso de no existir funcionario
competente as se lo comunicar. Los trminos para decidir o responder se contarn a partir
del da siguiente a la recepcin de la peticin por la autoridad competente.
Artculo 22. Organizacin para el trmite intemo y decisin de las peticiones. Las autoridades
reglamentarn la tramitacin interna de las peticiones que les corresponda resolver, y la
manera de atender las quejas para garantizar el buen funcionamiento de los servicios a su
cargo.
Cuando ms de diez (10) personas formulen peticiones anlogas, de informacin, de inters
general o de consulta, la Administracin podr dar una nica respuesta que publicar en un
diario de amplia circulacin, la pondr en su pgina web y entregar copias de la misma a
quienes las soliciten.

ART. 23. DEBERES ESPECIALES DE LOS PERSONEROS

DISTRITALES Y MUNICIPALES Y DE LOS SERVIDORES DE
LA PROCURADURA Y LA DEFENSORA DEL PUEBLO.
Los servidores de estas entidades, segn la rbita de competencia,
tienen el deber de prestar asistencia eficaz e inmediata a toda persona
que la solicite, para garantizarle el ejercicio del derecho constitucional de
peticin. Si fuere necesario, debern intervenir ante las autoridades
competentes con el objeto de exigirles, en cada caso concreto, el
cumplimiento de sus deberes legales. As mismo recibirn, en sustitucin
de dichas autoridades, las peticiones, quejas, reclamos o recursos que
aquellas se hubieren abstenido de recibir, y se cerciorarn de su debida
tramitacin.

DERECHO DE PETICIN ANTE AUTORIDADES REGLAS

ESPECIALES
'.

Artculo 24. Informaciones y Documentos Reservados. Solo tendrn carcter

reservado las informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la
Carta o la ley, y en especial: Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.
Las instrucciones en materia diplomtica o sobre negociaciones reservadas.
Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas, incluidas en
las hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensiona les y dems registros
de personal que obren en los archivos de las instituciones pblicas o privadas, as
como la historia clnica.
Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crdito pblico y
tesorera que realice la nacin, as como a los estudios tcnicos de valoracin de los
activos de la nacin. Estos documentos e informaciones estarn sometidos a reserva
por un trmino de seis (6) meses contados a partir de la realizacin de la respectiva

ARTCULO 24.
Los datos referentes a la informacin financiera y comercial, en los trminos de
la Ley Estatutaria 1266 de 2008.
Los protegidos por el secreto comercial o industrial, as como los planes
estratgicos de las empresas pblicas de servicios pblicos.
7. Los amparados por el secreto profesional.
8. Los datos gentiCOS humanos. ! Pargrafo. Para efecto de la solicitud de
informacin de carcter reservado, enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 solo
podr ser solicitada por el titular de I la informacin, por sus apoderados o por
personas autorizadas con facultad expresa para acceder a esa informacin.

ARTCULO 25. RECHAZO DE LAS PETICIONES

DE INFORMACIN POR MOTIVO DE RESERVA
. Toda decisin que rechace la peticin de informaciones o documentos ser motivada,
indicar en forma precisa las disposiciones legales que impiden la entrega de informacin o
documentos pertinentes y deber notificarse al peticionario. Contra la decisin que rechace la
peticin de informaciones o documentos por motivos de reserva legal, no procede recurso
alguno, salvo lo previsto en el artculo siguiente.
La restriccin por reserva legal no se extender a otras piezas del respectivo expediente o
actuacin que no estn cubiertas por ella.
Artculo 26. Insistencia del solicitante en caso de rese/Va. Si la persona interesada insistiere en
su peticin de informacin o de documentos ante la autoridad que invoca la reserva,
corresponder al Tribunal Administrativo con jurisdiccin en el lugar donde se encuentren los
documentos, si se trata de autoridades nacionales, departamentales o del Distrito Capital de
Bogot, o al juez administrativo si se trata de autoridades distritales y municipales decidir en
nica instancia si se niega o se acepta, total o parcialmente la peticin formulada.

ARTCULO 26.
Para ello, el funcionario respectivo enviar la documentacin correspondiente al tribunal o al
juez administrativo, el cual decidir dentro de los diez (10) das siguientes. Este trmino se
interrumpir en los siguientes casos:
Cuando el tribunal o el juez administrativo solicite copia o fotocopia de los documentos sobre
cuya divulgacin deba decidir, o cualquier otra informacin que requieran, y hasta la fecha en
la cual las reciba oficialmente.
Cuando la autoridad solicite, a la seccin del Consejo de Estado que el reglamento disponga,
asumir conocimiento del asunto en atencin a su importancia jurdica o con el objeto de
unificar criterios sobre el tema. Si al cabo de cinco (5) das la seccin guarda silencio, o
decide no avocar conocimiento, la actuacin continuar ante el respectivo tribunal o juzgado
administrativo.
Pargrafo. El recurso de insistencia deber interponerse por escrito y sustentado en la
diligencia de notificacin, o dentro de los diez (10) das siguientes a ella.

ARTCULO 27. INAPLICABILIDAD DE LAS

EXCEPCIONES.
El carcter reservado de una informacin o de determinados documentos, no
ser oponible a las autoridades judiciales, legislativas, ni a las autoridades
administrativas que siendo constitucional o legalmente competentes para ello,
los soliciten para el debido ejercicio de sus funciones. Corresponde a dichas
autoridades asegurar la reserva de las informaciones y documentos que lleguen
a conocer en desarrollo de lo previsto en este artculo.
ARTCULO 28. Alcance de los conceptos. Salvo disposicin legal en contrario,
los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones
realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no sern de obligatorio
cumplimiento o ejecucin.

ARTCULO 29. RE/?RODUCCIN DE

DOCUMENTOS.
En ningn caso el precio de las copias podr exceder el valor de la reproduccin. Los costos de
la expedicin de las copias corrern por cuenta del interesado en obtenerlas.
El valor de la reproduccin no podr ser superior al valor comercial de referencia en el mercado.
Artculo 30. Peticiones entre autoridades. Cuando una autoridad formule una peticin de
informacin o de documentos a otra, esta deber resolverla en un trmino no mayor de diez (10)
das. En los dems casos, resolver las solicitudes dentro de los plazos previstos en el artculo
14.
Artculo 31. Falta disciplinaria. La falta de atencin a las peticiones y a los trminos para
resolver, la contravencin a las prohibiciones y el desconocimiento de los derechos de las
personas de que trata esta Parte Primera del Cdigo, constituirn falta para el servidor pblico y
darn lugar a las sanciones correspondientes de acuerdo con el rgimen disciplinario.

DERECHO DE PETICIN ANTE ORGANIZACIONES E

INSTITUCIONES PRIVADAS
Artculo 32. Derecho de Peticin ante organizaciones privadas para garantizar los
derechos fundamentales. Toda persona podr ejercer el derecho de peticin para
garantizar sus derechos fundamentales ante organizaciones privadas con o sin
personera jurdica, tales como sociedades, corporaciones, fundaciones,
asociaciones, organizaciones religiosas, cooperativas, instituciones financieras o
clubes.
Salvo norma legal especial, el trmite y resolucin de estas peticiones estarn
sometidos a los principios y reglas establecidos en el captulo 1 de este ttulo.
Las organizaciones privadas solo podrn invocar la reserva de la informacin
solicitada en los casos expresamente establecidos en la Constitucin Poltica y la ley.
Las peticiones ante las empresas o personas que administran archivos y bases de
datos de carcter financiero, crediticio, comercial, de servicios y las provenientes de
terceros pases se regirn por lo dispuesto en la Ley Estatutaria del Hbeas Data.

PARGRAFO 10.
Este derecho tambin podr ejercerse ante personas naturales cuando frente a
ellas el solicitante se encuentre en situaciones de indefensin, subordinacin o
la persona natural se encuentre ejerciendo una funcin o posicin dominante
frente al peticionario.
Pargrafo 20 Los personeros municipales y distritales y la Defensora del
Pueblo prestarn asistencia eficaz e inmediata a toda persona que la solicite,
para garantizarle el ejercicio del derecho constitucional de peticin que hubiere
ejercido o desee ejercer ante organizaciones o instituciones privadas.
Pargrafo 3. Ninguna entidad privada podr negarse a la recepcin y
radicacin de solicitudes y peticiones respetuosas, so pena de incurrir en
sanciones y/o multas por parte de las autoridades competentes .

ARTCULO 33. DERECHO DE PETICIN DE LOS

USUARIOS ANTE INSTITUCIONES PRIVADAS.
Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, a las Cajas de Compensacin
Familiar, a las Instituciones del Sistema de Seguridad Social Integral, a las entidades
que conforman el sistema financiero y burstil y a aquellas empresas que prestan
servicios pblicos y servicios pblicos domiciliarios, que se rijan por el derecho
privado, se les aplicarn en sus relaciones con los usuarios, en lo pertinente, las
disposiciones sobre derecho de' peticin previstas en los dos captulos anteriores.
Artculo 2. Vigencia: La presente ley rige a partir de la fecha de su Ii promulgacin y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.