CONTADURIA PUBLICA EN EL NUEVO MODELO SOCIAL

1. LA CONTADURÍA PÚBLICA EN EL NUEVO MODELO SOCIAL.

Definición.

La contabilidad es la técnica y / o ciencia de medición y de interpretación de las actividades y

fenómenos que son de naturaleza económica y social esencialmente.

La Contaduría Pública como profesión es: Aquella disciplina que satisface la necesidad de
información financiera de los diversos usuarios o interesados en ella, además de servir como
medida de control.

La contabilidad social es la que se aplica a las entidades del estado, tales como los municipios, los
departamentos, la nación, etc. Esta contabilidad se caracteriza porque está destinada a controlar
las operaciones realizadas por la entidad estatal dentro de la rigidez de un presupuesto.

Para dictaminar sobre los estados financieros que deberán publicarse como anexos a los
prospectos de emisión de títulos valores destinados a ofrecerse al público para su suscripción y
que sean emitidos.

Para dictaminar sobre balances y estados de ganancias y pérdidas de empresas y establecimientos

públicos descentralizados, así como de fundaciones u otras instituciones de utilidad pública.

1. Conceptos. Existen diversas definiciones y conceptualizaciones para enfocar lo

que se entiende por Contabilidad Social. Estas definiciones se diferencian por
los temas o áreas objeto de tratamiento y por el ámbito económico en la que va
a ser utilizado, como ejemplo de las diferentes definiciones que existen
podemos mencionar algunas que consideramos son las más importantes:

 American Accounting Association no establece una definición propia de

contabilidad social, la define utilizando el concepto genérico de la contabilidad
manifestando que "La contabilidad es la técnica y/o ciencia de medición e
interpretación de las actividades y fenómenos que son de naturaleza económica
y social esencialmente".

 Otros como Seldler y Seidler manifiestan que la contabilidad social es la

"Modificación y aplicación de las prácticas, técnicas y disciplina de la
contabilidad convencional, al análisis y solución de los problemas de naturaleza
social".

 Para Ramanathan es el "Proceso de selección de variables del comportamiento

social de la empresa, las medidas y los procedimientos de medición, el
desarrollo de información útil para la evaluación del comportamiento social y la
comunicación de esa información a los grupos sociales interesados".

 Gray, Owen y Maunders consideran que la contabilidad social puede tener dos
sentidos:
 la primera a través de la "Presentación de la información financiera acerca de
los costos y beneficios relativos al impacto del comportamiento social de la
empresa" y la segunda a través de una "Presentación periódica de un informe
social de la entidad".

 Por último consideramos la definición de Mathews y Perera que supone "la

ampliación de los objetivos de la contabilidad tradicional hacia nuevas áreas de
información como la información sobre empleados, productos, servicios al
vecindario y la prevención o reducción de la contaminación".

De todas estas definiciones descritas podemos esbozar una que reúne nuestro
pensamiento manifestando que la Contabilidad Social es el: "Proceso de comunicar los
efectos sociales y medio ambientales de la actividad económica de las organizaciones a
determinados grupos de interés en la sociedad y a la sociedad en su conjunto. Como
tal, implica extender la responsabilidad de las organizaciones (particularmente las
empresas) más allá del papel tradicional de proporcionar estados financieros a los
propietarios del capital o inversionistas (particularmente a los accionistas). Tal
extensión se basa en que las empresas tienen responsabilidades más amplias que
hacer dinero para sus accionistas".

Propósitos de la contaduría en el nuevo modelo social.

La contaduría pública ejerce el control de las operaciones de las entidades públicas del estado y
proporciona información que facilite las decisiones sobre el manejo de las finanzas públicas.

Los propósitos fundamentales de la contabilidad social:

El propósito fundamental de la contabilidad pública es proporcionar información financiera sobre

la actividad económica de una entidad pública. Quienes toman decisiones administrativas
necesitan información financiera de la entidad para ayudarse en la planeación, en el control y en la
evaluación de las actividades de la organización.

La información financiera también la requieren personas externas a las entidades públicas, tales
como inversionistas, las empresas privadas y en especial el público en general, que deposita en
estas entidades la gestión de las políticas de nivel estatal que propenden por su bienestar. Otro
propósito fundamental de la contabilidad es suministrar información económica-financiera acerca
de una determinada entidad socio-económica de cualquier orden. La información financiera que
suministra un sistema de contabilidad la requieren quienes toman decisiones a nivel gerencial o de
dirección para ayudarse en la planeación y control de las actividades en la entidad socio-
económica.

Servicios de la Contaduría Pública.

Servirá para auditar o examinar libros o registros de contabilidad, documentos conexos y estados
financieros de empresas legalmente establecidas en el país, así como el dictamen sobre los
mismos cuando dichos documentos sirvan a fines judiciales o administrativos. Asimismo será
necesaria la intervención de un contador público cuando los mismos documentos sean requeridos
a dichas empresas por instituciones financieras, bancarias o crediticias.
Para dictaminar sobre los balances de bancos, compañías de seguros y almacenes generales de
depósito, así como los de cualquier sociedad, cuyos títulos valores se negocien en el mercado
público de capital.

Para auditar o examinar los estados financieros que los institutos bancarios, compañías de
seguros, así como otras instituciones de créditos deben publicar o presentar, de conformidad con
las disposiciones legales.

Para actuar como peritos contables, en diligencias sobre exhibición de libros, juicios de rendición
de cuentas o avalúo de intangibles patrimoniales.

Para certificar estados de cuentas o balances que presenten liquidadores de sociedades

comerciales o civiles.

Para certificar estados de cuentas y balances producidos por síndicos de quiebra y concurso de
acreedores, así como para revisar y autorizar balances que se utilizarán en la transformación o
fusión de sociedades anónimas.

Responsabilidad del contador publico

Es importante destacar varios aspectos que merecen ser evaluados acerca de la

responsabilidad que le compete al Contador Público, en razón del ejercicio de sus
funciones:

Compromiso social. Significa que ante la sociedad, el Contable debe ser una persona
íntegra desde cualquier punto de vista, máxime cuando de su análisis se desprende la
evaluación minuciosa de situaciones problémicas, que inciden en actuaciones decisionales
por parte los actores empresariales que hacen del entorno contemporáneo, sociedades
abiertas a las globalizaciones, a las tecnologías de punta, a la virtualidad permanente, donde
las transacciones se hacen cada vez mas polémicas y difíciles de entender y cuya
responsabilidad depende cada vez mas de la buena fé, de la fé pública, la cual es entendida
como el buen proceder, al cual hay que dar absoluta credibilidad. Por eso es clave que los
sistemas de información permitan denotar transparencia y a su vez, que los resultados sean
los esperados, mas no los planteados de manera cuestionable que hagan de los resultados,
aseveraciones falseadas y que coloquen en grave peligro, circunstancias proyectadas con
grandes posibilidades de error y defraudación.

Compromiso empresarial. Tiene competencia con el diario transcurrir profesional, lo cual

también lo conlleva a cuestionarse si es conveniente o no compartir, discutir, plasmar e
interpretar de manera adecuada la información que debe corresponder a la realidad, pues es
claro que muchas veces este digno profesional es presionado para incluir o excluir tal o cual
información, de acuerdo a las necesidades de la Compañías. Es en este momento donde
debe primar el bienestar general sobre el bienestar particular y adicionalmente donde debe
decidirse acerca del aseguramiento ético en beneficio de la sociedad y del sector
empresarial, siempre midiendo las probables consecuencias que le sean de su competencia,
entendiendo que muy probablemente la información financiera puede generar grandes
traumas o beneficios, dependiendo a quien llegue la misma y la interpretación que se le
pueda dar. Es indudable la ejemplaridad ancestral, donde primaba en la mayoría de los
casos, la palabra empeñada de los actores de las negociaciones, sin que existiera siquiera
algún medio impreso que así lo expresara, lo cual es similar, guardada las proporciones, a
lo que actualmente se denomina estados financieros certificados y dictaminados.

Compromiso intelectual. No solo podemos hablar de las competencias de la responsabilidad

social y empresarial del Contador Público, también debemos analizar la actualización
permanente del profesional, lo que lo hace un poco diferente de las demás profesiones, este
proceso debe ser contínuo, ya que en países como el nuestro, donde la normatividad es tan
cambiante, no puede concebirse la desactualización, en el entendido que de darse tal
circunstancia, los desastres organizacionales serían de tal magnitud que seguramente
colocarían en altísimo riesgo la continuidad de los negocios y de las empresas en general,
por ello es necesaria la capacitación continuada.
En países desarrollados, es considerada la Contaduría Pública como la tercera profesión de
mayor riesgo en el ejercicio de sus funciones, lo cual la ha concebido de vital importancia
por ser fedataria de hechos económicos de gran trascendencia y que confluyen en asuntos
de interés nacional para países, donde su concepto trasciende las fronteras de lo propio,
para convertirse en identidad del orden internacional.

Ética Profesional del Contador Público

Debemos tener presente que la profesión de Contador Público, tiene como objetivo
satisfacer las necesidades de información sobre las organizaciones sociales de los distintos
agentes de la sociedad,lo cual se logra mediante la cuantificación de hechos socio-
económicos, a fin de producir información para controlar, planificar, medir y optimizar la
gestión, para la efectiva y oportuna toma de decisiones.

El Contador Público, como depositario de la confianza pública, "da fe" cuando suscribe un
documento que expresa opinión sobre determinados hechos económicos pasados, presentes
o futuros.

En sus actuaciones el Contador Público debe considerar y analizar al usuario de sus

servicios como ente económico independiente, observando en todos los casos los Principios
de: Integridad, Objetividad, Independencia, Responsabilidad, Confidencialidad, Respeto y
Observancia de las disposiciones normativas y reglamentarias, Competencia y actualización
Profesional, Difusión y colaboración, Respeto entre Colegas, y Conducta Ética intachable.

El conocimiento y aplicación de lo normado en el Código de Ética Profesional del Contador

Público es de vital importancia en su desempeño profesional.

EL CODIGO DE ETICA Y EL CONTADOR.

Como todo profesionista de excelencia, el Contador ha tenido la necesidad de agruparse, de
elaborar sus lineamientos de conducta, de compartir los conocimientos aprendidos y de
seguir en la inagotable búsqueda del conocimiento.
Hace ya más de 80 años que la profesión contable se rige por un Código de ética, a saber
integrado por: El capítulo I que comprende las normas aplicables, en forma general, al
Contador, sin importar la aplicación de su actividad; en tanto que, los capítulos II, III y IV
están limitados a las normas relacionadas con el tipo de actividad que desarrolla el mismo
en el ejercicio profesional. Finalmente, el capítulo V prevé las sanciones que pudieran
aplicarse, cuando se hubiesen violado las normas aquí fijadas.

Como puede apreciarse, en este conjunto de normas si se considera la sanción a falta de la

plena observancia o incumplimiento del mismo.

En el diario desempeño de la profesión Contable es muy probable que se carezca del

tiempo para detenerse a Reflexionar sobre si: ¿Lo estoy haciendo correctamente? ¿Mi
ejercicio no afecta negativamente a nadie?

Desafortunadamente el ritmo acelerado de nuestras vidas, la llegada implacable de los

términos y plazos a que estamos sujetos y sobre todo el lidiar cada día con quienes
compiten profesionalmente por decirlo de alguna manera con nosotros nos hace a veces
más difícil entender, -aún ya con varios años de experiencia en la profesión- porque a
veces tienen un peso mayor al que debieran tener y muchos profesionistas claudican en
estas condiciones, pues por temor a perder al cliente o la operación o por no perjudicar a la
firma; le quitamos valor a nuestro trabajo, a los requisitos mínimos de calidad profesional
para conducirnos y para desempeñar la actividad profesional con ética.

Responsabilidad, ética y moral del Contador Público en el nuevo modelo social

Este conjunto de principios y reglas representan un modelo perfectible a seguir y, como

puede observarse, en cada uno de sus compuestos obedece al espíritu de la responsabilidad
social de la profesión ydel sentido de servicio e internalización de la trascendencia de éste
en medio de la sociedad.

Tanto el estudio de las organizaciones de hoy como la ética, en medio de las crecientes
exigencias y necesidades provenientes del medio globalizado, la tecnología, la información,
la incertidumbre, la competitividad, entre otros, ubican a las empresas en la posición de
tener que ser entesinteligentes, es decir, creadores y generadores de su propio
conocimiento. Esto significa que deben manejar selectivamente la información a los fines
de convertir la misma en acción y que ésta genere resultados deseables, en otras palabras,
transformarla en conocimiento productivo, que no es más que el valor agregado
organizacional e incluso de la(s) misma(s) persona(s) involucrada(s) en ese saber.

LA CONTADURÍA PÚBLICA EN EL MODELO SOCIAL

Este conjunto de principios y reglas representan un modelo perfectible a seguir y, como

puede observarse, en cada uno de sus compuestos obedece al espíritu de la responsabilidad
social de la profesión y del sentido de servicio e internacionalización de la trascendencia de
éste en medio de la sociedad.
  Características del entorno jurídico
 Características del entorno económico
 Características del entorno social

La contaduría es una profesión independiente y a la vez complementaria de otras; en donde

los profesionales tienen un mayor campo de acción para desarrollar su trabajo
extendiéndose y diversificándose de acuerdo al entorno del país y a las necesidades que los
rodean.

ELEMENTOS DE UN CONTADOR PÚBLICO

PLANIFICACIÓN EN EL NUEVO MODELO SOCIAL.

 Conocimientos adquiridos.
 Las actitudes.
 Los valores.

En esencia se formula un plan o un patrón integrado de las futuras actividades; requiriendo

la facultad de prever, visualizar y el propósito de mirar hacia el futuro, es decir, la
planificación es una función fundamental de la administración, cumpliendo como función
del proceso administrativo, señalando las funciones que proporcionan los medios para
lograr los objetivos.

BUROCRACIA Y DESBUROCRATIZACIÓN.

La Burocracia es la administración ineficiente por el papeleo y las formalidades, e

influencias excesivas de los funcionarios en los asuntos públicos.

Desburocratización esta se encarga de disminuir el papeleo y el número de entidades

públicas.

ORGANIZACIÓN EN EL NUEVO MODELO SOCIAL.

DIRECCIÓN EN EL NUEVO MODELO SOCIAL.

Es una unidad social, dentro de la cual

existe una relación estable entre sus integrantes, con el fin de facilitar la obtención de sus
objetivos o metas. El ser humano es social por naturaleza, es innata la tendencia a
organizarse y cooperar en relaciones interdependientes.

Es el elemento de la administración en el que se logra la realización efectiva de todo lo

planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de decisiones, ya sea
tomadas directamente o delegando dicha autoridad, y se vigila simultáneamente que se
cumplan en la forma adecuada todas las órdenes emitidas.
SERVICIOS DE LA CONTADURÍA PÚBLICA.

1. Formar profesionales.

2.Profundizar en el conocimiento de los conceptos básicos

3.Ofrecer al profesional las herramientas

4.Estudiar los elementos del entorno económico

5.Formar a los profesionales en el manejo de las herramientas modernas

6.Brindar a los profesionales egresados

Importancia de la contaduría pública en el nuevo modelo social.

La importancia de la contabilidad pública es más evidente a partir del proceso de

descentralización, toda vez que se redefinieron responsabilidades y se asignó a las entidades
territoriales un papel más protagónico, en especial en la prestación de servicios públicos y en la
planificación de inversiones productivas que habían estado en cabeza de entidades del orden
nacional.

3) Divisiones y características
Las principales divisiones de la Contabilidad Social y las características de las mismas,
según Mathews y Perera pueden verse en el siguiente cuadro:

Características de los distintos componentes de la contabilidad social

ÁREA BÁSICA DE
DIVISIÓN OBJETIVO TEMAS ASOCIADOS
UTILIZACIÓN
 Informes para
empleados
 Contabilidad de
recursos humanos
Desglose de partidas
Contabilidad de la
responsabilidad social individuales con impacto Sector privado  Democracia
social industrial
 Contabilidad
medioambiental

 Planificación

Medición de los costes estratégica

Contabilidad del impacto
total
totales de dirigir una Sector privado  Análisis coste
organización
beneficio

Contabilidad Evaluación de proyectos Sector público  Análisis coste

socioeconómica financiados por el sector
público beneficio
 Presupuesto base
 cero
 Presupuesto por
programas
 Indicadores de
eficiencia y eficacia
 Auditoría de
eficiencia

 Cuentas

Cuantificación no financiera nacionales

Contabilidad de los
indicadores sociales
a largo plazo de las Sector público  Estadísticas
estadísticas sociales
nacionales

 Teoría de sistemas
Intentos para representar la  Tendencias
Sector público y privado
Contabilidad societal contabilidad en términos
conjuntamente megacontables
globales

Todas estas áreas formarían parte de la Contabilidad Social, aunque han tenido distinto
grado de desarrollo por parte de la práctica y la regulación, siendo las aplicables al
sector público las que han tenido mayor grado de normalización, mientras que las del
sector privado han seguido una evolución más anárquica.

Marco Legal De Contabilidad

1.3 El marco legal de la contabilidad

La obligación legal de llevar la contabilidad:
Son las leyes que deben aplicarse en la contabilidad; por ejemplo que los libros contables
son obligatorios para una empresa, que las sociedades deben constituiruna reserva legal,
etc.
En la mayoría de los países las leyes y reglamentos que fijan la obligación de llevar
contabilidad sufren modificaciones y adiciones conforme van surgiendo cambios
económicos, políticos, sociales y culturales. Por ello es convenienteconsultar las leyes y
reglamentos que contengan disposiciones actualizadas. En México, las principales
disposiciones de estas leyes y sus reglamentos, son los siguientes:
* El código de comercio: Capítulo III Articulo 33 al 38: EL COMERCIANTE ESTA
OBLIGADO A LLEVAR Y MANTENER UN SISTEMA DE CONTABILIDAD
ADECUADO. ESTE SISTEMA PODRA LLEVARSE MEDIANTE LOS
INSTRUMENTOS, RECURSOS Y SISTEMAS DE REGISTRO Y PROCESAMIENTO
QUE MEJOR SE ACOMODEN A LAS CARACTERISTICAS PARTICULARES DEL
NEGOCIO
En la ley del impuesto sobre la renta: Titulo II, Capítulo VIII Articulo 58 Fracción I y II:
LAS INSTITUCIONES QUE COMPONEN EL SISTEMA FINANCIERO QUE
EFECTUEN PAGOS POR INTERESES, DEBERAN CALCULAR EL
IMPUESTOSOBRE LA RENTA EL ULTIMO DIA DEL MES DE CALENDARIO
*
* En el reglamento del código fiscal de la federación: Sección III, Artículo 26 al 29:
ARTICULO 26. LOS SISTEMAS Y REGISTROS CONTABLES A QUE SE REFIERE
LA FRACCION I DEL ARTICULO 28 DEL CODIGO, DEBERAN LLEVARSE POR
LOS CONTRIBUYENTES MEDIANTE LOS INSTRUMENTOS, RECURSOS Y
SISTEMAS DE REGISTRO Y PROCESAMIENTO QUE MEJOR CONVENGA A LAS
CARACTERISTICAS PARTICULARES DE SU ACTIVIDAD.
*
* ARTICULO 27 LOS CONTRIBUYENTES PODRAN LLEVAR SU
CONTABILIDAD COMBINANDO LOS SISTEMAS DE REGISTRO.

Procesos Administrativos en el nuevo Modelo Social

Administración.

Es el Proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupo, los

individuos cumplan eficientemente objetivos específicos.

Principios de la Administración.

* Planificación : Los planes van a la organización, sus objetivos infijan procedimiento para
obtenerlo. Ademas, permite:

1- Que la organización consiga y dedique los recursos que se requieren para alcanzar sus
objetivos.
2- Que los miembros realicen las actividades acorde a los objetivos y procedimientos
escogidos.

3- Que el progreso en la obtención de los objetivos sean vigilados y medido para imponer
medidas correctivas en caso de ser insatisfactorio.

El Autor José Antonio Fernandez Arena afirmaba que "Planear es función del
administrador, aunque el carácter y la amplitud de la planificación varían con su autoridad
y con la naturaleza de las políticas y planes delineados por su superior".

¿Como se clasifica la Planificación?

Existen diversos tipos de planes, entre los que se tienen son:

-Misión: Es la razón de ser de la empresa. También se dice que es la labor, el encargo o

servicio especial que una empresa se propone lograr hacia el largo plazo.

Ejemplo, la misión de una universidad es la formación superior, enseñanza y la

investigación.

-Visión: Es la capacidad administrativa de ubicar a la empresa en el futuro, en donde

deseamos estar de aquí a cinco años.

Ejemplo, Un banco puede tener como visión "Ser la empresa líder en la prestación de
servicios financieros en toda Europa".

-Objetivos: Son el resultado que se espera obtener, y hacia el cual se encaminan los
esfuerzos conjuntos. Por ejemplo, un objetivo de una empresa comercial puede ser
aumentar las ventas del año 2004 con respecto a las del 2003. Los objetivos se pueden ser
de corto plazo (hasta un año), mediano plazo (de 1 a 3 años) y largo plazo (mas de 3 años).
-Metas: Son fines mas específicos que integran el objetivo de la empresa. Por ejemplo,
para la empresa comercial que desea incrementar sus ventas, una meta podría ser capacitar
al equipo de vendedores durante los primeros dos meses del año 2004, con lo que se busca
alcanzar el objetivo planteado.

-Políticas: Son guías o lineamientos de carácter general, que indican el marco dentro del
cual empleados de una empresa pueden tomar decisiones, usando su iniciativa y ben juicio.
Por ejemplo, competir en base a precios en el mercado.

-Reglas: Son normas precisas que regulan una situación en particular. Acá se exponen
acciones u omisiones específicas, y no dan libertad de acción. Ejemplos de este tipo son "no
fumar", "no ingerir alimentos en este sitio", etc.

-Estrategias: la acción de proyectar a un futuro esperado y los mecanismos para

conseguirlo, y hacer que el futuro de la organización se comporte como se determinó. Se
puede decir entonces que estrategias son los cursos de acción, preparados para enfrentarse a
las situaciones cambiantes del medio interno y externo, a fin de alcanzar sus objetivos. Por
ejemplo, una estrategia podría se "realizar investigaciones de mercado permanentemente, y
proveer de eficiente información al equipo de venta, a fin de aumentar las ventas".

-Programas: Son planes que comprenden objetivos, políticas, estrategias, procedimientos,

reglas, asignación de funciones y recursos, y las acciones necesarias para alcanzar los
objetivos, estableciendo el tiempo necesario para la ejecución de cada una de las etapas de
operación.

-Presupuestos: Es un plan que representa las expectativas para un período futuro,

expresados en términos cuantitativos, tales como dinero, horas trabajadas, unidades
producidas, etc. Los presupuestos pueden ser de Operación (ventas, producción,
inventarios, etc.) y Financieros (de efectivo, de capital, estados financieros pro forma, etc.).

-Procedimientos: Son planes que señalan una serie de labores concatenadas que deben
realizarse de acuerdo a una secuencia cronológica, para alcanzar los objetivos
preestablecidos. Un ejemplo de este tipo de planes es el procedimiento que se lleva a cabo
para el pago de sueldo a los empleados
Planificación:
Para un gerente y para un grupo de empleados es importante decidir o estar identificado con
los objetivos que se van a alcanzar. Esto origina las preguntas de que trabajo necesita
hacerse? ¿Cuándo y como se hará? Cuales serán los componentes necesarios del trabajo, las
contribuciones y como lograrlos. Se formula un plan integrando y predeterminando las
futuras actividades.

Actividades importantes de la planificación:

• Aclarar, amplificar y determinar los objetivos.
• Pronosticar.
• Establecer las condiciones y suposiciones bajo las cuales se hará el trabajo.
• Seleccionar y declarar las tareas para lograr los objetivos.
• Establecer un plan general de logros enfatizando la creatividad para encontrar medios
nuevos y mejores de desempeñar el trabajo.
• Establecer políticas, procedimientos y métodos de desempeño.
• Anticipar los posibles problemas futuros.
• Modificar los planes a la luz de los resultados del control.

PLANIFICACIÓN

Es la primera etapa del proceso administrativo, comprende el análisis y

diagnostico de la situación de la organización, identificación de las prioridades
(siendo importante jerarquizarlas), de limitación de las alternativas de acción,
elaboración de los objetivos y formulación del plan de acción.

Es concebida como "la articulación sistemática de las actividades que requieren de

un tiempo, espacio, información, técnica, recursos y organización para su
desarrollo.

Planificación Pública

Es el proceso de formulación de planes y proyectos con vista a su ejecución racional y

sistemática, en el marco de un sistema orgánico nacional, que permita la coordinación,
cooperación, seguimiento y evaluación de las acciones planificadas, de conformidad con el
proyecto nacional plasmado en la Constitución de la República y en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.

Importancia de la Planificación Pública

La planificación pública se establece para lograr la coordinación de las políticas públicas, a

fin de garantizar un sistema de planificación, que tenga como propósito el empleo de los
recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes,
programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa distribución de
la riqueza mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta
abierta, para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad.

Marco Legal de la Planificación Pública

en Venezuela
Posted on 31 de octubre de 2011

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo: 166 En cada Estado se creará un Consejo de Planificación y Coordinación de

Políticas Públicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los
Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una
representación de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la
Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las
comunidades organizadas, incluyendo las indígenas donde las hubiere. El mismo
funcionará y se organizará de acuerdo con lo que determine la ley.

Artículo 182: Se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido por el

Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o
Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras
de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.

Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas de

(2002)

Los Consejos Estadales de Coordinación y Planificación de Políticas Públicas

(CEPLACOPP) son unas nuevas instancias de naturaleza político-territorial;
correspondiente a cada una de las entidades federales que conforman la República
Bolivariana de Venezuela y, cuyo objeto fundamental es la planificación del desarrollo de
la entidad a la que pertenece.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005)

Artículo 109.- El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de

integrar al gobierno municipal y las comunidades organizadas en el proceso de formación
e instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo. Su funcionamiento se regirá por lo
establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza.
 Artículo 110.- Una vez elegido o elegida, el Alcalde o Alcaldesa deberá, dentro de los
ciento ochenta (180) días siguientes a su toma de posesión, presentar ante el Consejo
Local de Planificación Pública, las líneas maestras de su plan de gobierno y para dar
cabida a criterios de los ciudadanos y ciudadanas con el propósito de enriquecer el Plan
Municipal de Desarrollo.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2006)

Los Consejos Locales de planificación pública constituyen la Instancia de participación

ciudadana, encargada del proceso de formulación , seguimiento, control y evaluación de los
planes de desarrollo municipales, garantizados así, resultados dirigidos al desarrollo del
espacio geopolítico en función de la prosperidad económica y el bienestar social de su
población.

Son el escenario para la práctica de la planificación participativa y el ejercicio

permanente de la democracia directa y protagónica.