P r o y e c t o

D e L e y
.
E S / 2
023

C
R
CONGRESO
DE
LA.
REPUBLICA
CONGRESO
REPÚBLICA
C O N G R E S O
O
A
REPu81 t GA
M I S A
DE
TRAMITE
D O C I U M W A R 1 0
7
A E I J 2 0 2 3
O
1 4•19x
'Decenio
de
la
Igualdad
De
Oportunidades
Para Mujeres
Y
Hombres
'Año
De la
Unidad,
La
P a z y el
Desarrollo'
Proyecto
De
Reforma
Constitucional
Que Adelanta
Las Elecciones
Generales
De
Autoridades Electas
En
el
2021,
atendiendo
a
razones
de
grave
crisis
Política
y
Social
Para
El
Ario
2024Las
Congresistas
De
La
República que suscriben, a
iniciativa
De
Las
Congresistas
RUTHLUQUE
IBARRA,
SUSEL
ANA
MARIAPAREDESPIQUÉ,
N I E V E S
ESMERALDALIMACHI
QUISPEY
S I G R I D
BAZAN
NARRO en
Ejercicio
Del derecho de
Iniciativa legislativa
quele
Confieren los
Artículos
107
0

Y
206°
De
La
Constitución
Política
Del Perú,
Y
De
Conformidad
Con
Los
Artículos
22°
Inciso c),
75°y
76°
Del R e g l a m e n t o
Del
Congreso de
la
República,proponen
el
Siguiente
Proyecto
De
Reforma Constitucional:
FÓRMULA
LEGAL
El
Congreso
De
La
R e p ú b l i c a Ha
dado la Ley
siguiente:
LEY
DE
REFORMA
C O N S T I T U C I O N A L Q U E
ADELANTA
LAS
ELECCIONESGENERALESDE
A U T O R I D A D E S
ELECTASEN
EL
2021,ATENDIENDO
A
RAZONES
DE
GRAVE
C R I S I S
POLÍTICA
Y
SOCIALPARA
EL
MESDE
JULIO
DE 2024
Artículo
Único. Incorporación
De
Una Cuarta
Disposición
Transitoria
Especial
A
La
Constitución
Incorpórese
Al texto
De
La
Constitución
Política,
La
Siguiente
Disposición Transitoria
Especial
Las cuales quedan
r e d a c t a d o s de
La
Siguiente
Manera:
DISPOSICIONESTRANSITORIASESPECIALESCUARTA.La
Presidenta
De la República, actualmente
En
Funciones,
Elegida
En
Las
Elecciones
Generalesde
2021, concluye
su mandato
El
30 de
Setiembre
De
2024. Las
Y
Los
Congresistas
y
representantes
ante
el
Parlamento Andino
elegidos
en
las
Elecciones
Generalesde2021
culminan
su
representación
el 28
de
Setiembre
De
2024.
Nosonde
Aplicación
Para
Ellos,
Por excepción, los plazos
Establecidos en
Los
a r t í c u l o s 90
y
112 de
La C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a . L a
p r e s i d e n t a de
La
República
Convocará a
Elecciones
Generales, las que se
Llevarán
a
Cabo
el
Segundo
Domingo
Del mes de
Julio
De 2024.
De
Haber
Segunda vuelta, esta deberá
Realizarse
El
Último
Domingo del
Mes
De
Agosto de
2024,
Correspondiendo
que el presidente
Electo
Preste
Jurame nt o y
A s u m a
El
Cargo
El
30 de
Setiembre de
2024.D I S P O S I C I O N E S
COMPLEMENTARIAS TRANSITORIASPRIMERA. No
Son
De A p l i c a c i ó n ,
Por
Excepción, para
Las
Elecciones generales
Convocadas
En
El
Marco
De
La
Presente
Ley,
Las disposiciones relativas
A
Las
Elecciones primarias
Contenidas
En
La
Ley
N°
26859,
Ley
O r g á n i c a de
Elecciones,
y
la
Ley
N°
www.congreso.gob.pe
Plaza
Bolívar,
Av. Abancay
Sin
-Lima,
Perú
Central Telefónica: 311-7777
CONGRESO rtRU
REPÚBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
Decenio
De
A
Igualdad
De
Oportunidades p a r a M u j e r e s
Y
Hombres
Año
De la Unidad,
Ia P a z
Y
el
Desarrollo
28094,
Ley
De
Organizaciones Políticas,
y
Sus respectivas
Modificaciones,
Debiendo
Reactivarse
Su
Vigencia
Luego
De la c o n c l u s i ó n del a c t o
Electoral.
SEGUNDA
No
Es
De aplicación,
Por
Excepción, para
Las elecciones generales
convocadas
En
El marco de
La
Presente ley,
El
Artículo
4°
De
La
Ley
N°
26859,
Ley Orgánica
De
Elecciones,
En el
Extremo
Que
Impide modificar
as
leyes
electoralesun año
antes
de
lae l e c c i ó n .
TERCERA
No
es
de
aplicación,
por
excepción, para
laselecciones
generalesconvocadas
en
el
marco
de
la
presente Ley,
Artículo
24-A de
la
Ley
N°
28094,
Ley
De Organizaciones
Políticas,
En
El
Extremo
Que
Dispone
Que
Un
Candidato debe estar inscrito en un
Partido
Un
Año
Antes
de
la
Elección para
poder postular.
www.congreso.gob.pe
Lima,
Agosto
de
2023
y i k
0219 0 ,
SIGRID
BAZANMARRO
Directora
Portavoz
lopaházalailitiefoliezia0.1149v
hvil
2
1
02
6 7 / 6
J

c u m 4
ISA
COM
.

Z
AGUIRRE
CONGRESISTA
DE
LAR E P Ú B L I C A
Plaza Bolívar,
Av.
Abancay
S/n
-Lima,
Perú
Central
Telefónica: 311-7777
CON
9
RESO
Republica
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
'Decenio de la
Igualdad
De
Oportunidades para
Mujeres y
Hombres'
' A r i o de
La
Unidad,
la
Paz
y
el
Desarrollo
EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
I
FUNDAMENTOS
DE
LA
PROPUESTA Como
es
de
conocimiento público,
el
contexto
actual
dec r i s i s p o l í t i c a
y
social
sigue
siendo
de
riesgo
para
la
viday
la
integridad
de
las
personas,
de
violencia
yde
inestabilidad
para
la
economía,
el
comercio
y
el
turismo.
Por
tanto,
la
necesaria
reflexión
y
acción
urgente
parasuperaresteescenario,
que
a
todos
perjudica
y
afecta,
necesita
del
gobierno
y
el
Congreso,
urgentes
actos
de
desprendimiento
por
el
bien
del
país,
la
sociedad
ysus
ciudadanos.
Ello
quiere
decir,
enprimer
lugar,
que
las
grandesreformas
defondo,
especialmente las
Que
Generan
Mayor
Controversia,
Sean asumidas
No
Por
Este
Congreso, sino
Por
Uno siguiente,
Fruto
De una
Nueva
Elección
Y
Con una nueva correlación
De
Fuerzas, en una situación
En
Que
La
Crisis actual haya
Sido superada.
Por
Tanto,
la
Necesidad
Inmediata
Frente
a
la c o n v u l s i ó n
Social que
se
Viene extendiendo
Por
Varios meses,
Que
Lleva
Ya
Un
saldo de
más
de mediocentenar
de
muertes
y
alrededor
de
dos
mil
heridos,
es atender
aquello que
se
mantiene como
prioritario
y
urgente.
Y
ello
nos
conduce, necesariamente,
a
insistir
en
el
'Adelanto
de
elecciones como
fórmula
de
solución
más
sensata
e
inmediata.
Primeras propuestas
de
Adelanto
de
elecciones
y
primera
votación
para
elecciones
a
abril
de
2024.
La crisis
Continua,
y
Ella
Se gestó
Desde
El
Anterior gobierno.
Y
Sobre este
Último
Punto,
No
hay
Necesidad
De
Explayarse,
Pues
Todo
Cuestionamiento
Al
Régimen
Del
expresidente
Castillo
Terminó siendo
Confirmado
Por
la
Fuerza
de los
Hechos. Ineptitud, corrupción
e
Intento
de
golpe
de
Estado
Fueron
signos
distintivos
y
representativos
de
un
régimen quepor
mérito
propio
hizo
posible
su
p r o p i a caída.
Sobre
el
Congreso,
sólo
advertir
que no
podemos
cerrar
los
ojos
frente
al
sostenido
rechazo
que
la
población
supo expresar
desde aquel
periodo.
Ya
desde
inicios
de
2022
el
IEP daba
cuenta
que
elnivel
dedesaprobación
del
Congreso
era
superior
al
80%
ysimilar
panorama
(82 ) era
registrado
desde
mayo
por
IPSOS.
Ya
en ese
periodo,entre
fines de abril
e
inicios
demayo
de2 0 2 2 ,
losprimeros
proyectos
de
adelantode
elecciones
para
superar
una crisis
que
se
iba
generando
a
partir de
sucesivas
revelaciones
y
g r a v e s d e n u n c i a s de
corrupción
que
involucraban
al propio
ex
presidente
Castillo
y
su
entorno
más
cercano
y
familiar.
Es
así
como,
por
falta
de
idoneidad
y
graves indicios de
corrupción
por
un
lado
(Castillo),
y
por
falta
de
control
político
por
el
otro(Congreso),consideramo
squedebía
darsepaso
una
elección
adelantada
que
reconfigure
la
correlación
de fuerzas
políticas.
Finalmente, ello
no
ocurrió,
y
la
crisis
escaló
hasta
los
hechos
que
originaron
la
vacancia
de Pedro
Castillo
el
7
de
diciembre de
2022.A
diferencia
de
lo
ocurrido
meses
atrás,
y
llevada
al
extremo
la
crisis
política
como
consecuencia
de un
frustrado
autogolpe
de
Estado
que
motivó
la
vacancia
en
cuestión,
y,
ciertamente,
como
consecuencia
de las
primeras
manifestaciones
de
convulsiónsocial
a
nivel
nacionalen contra
de
la
recién juramentada
presidentaDina
Boluarte
y
el
propio
Congreso,
el
proyecto de
Adelanto
de
elecciones se
convirtió
en
el
principal
punto
de
consenso,además
de
punto
de
partida para
devolverle
paz
y
estabilidad
al
país.
Deese
modo,
luego
de
28
muertes
producidascomoconsecuenci
a de
estosmovimientos
sociales, 22
por
acción
de
las
fuerzasdel
orden
y6
como
consecuencia
de
asp r o t e s t a s ,
el
20
de
diciembre
de 2022
el
Congreso
sometió
ap r i m e r a
votación
una
reforma
www.co
ng
e
so.gob.pe
2
Plaza
Bolivar, Av.
Abancay
sin
-Lima,
Perú
Central
Telefónica: 311-7777
ruu
o
:10i::
r
cON
R.Eso
R
Ú
BLICA
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
Decenio
de la Igualdad
de
Oportunidadespara
Mujeres
y
Hombres
Año
de
la
Unidad,
la Paz
y
el
Desarrollo
constitucional
de
Adelanto
de
elecciones,
que
acumuló
no solo
las
iniciativas
antes
mencionadas
de
la
congresistaDigna Calle
y
mi
persona,
sino la
de
otrosdoscongresistasy
la
del
propiogobierno
de
Dina
Boluarte.Finalmente, con
91
votos
a
favor,
elAdelanto
dee l e c c i o n e s q u e d ó
a p r o b a d o
p a r a
abril
de
2024,
estando
pendiente
u n a
segunda
votación
p a r a
concretar
lareforma.
Los
proyectosde
leya c u m u l a d o s
en
dicha
ocasión
fueron
los
siguientes:
Proyecto
de
Ley
sobre
delanto
de
elecciones
Proyecto
de
LeyFechade
Presentación
Título
04160/2022
-CR
02/02/2023L E Y
DE
R E F O R M A CONSTITUCIONALPA
RA
EL
ADELANTO
DE
ELECCIONESPRESIDENCIALES
Y
C O N G R E S A L E S 04189/2022-
C R 07/02/2023L E Y
DE
R E F O R M A CONSTITUCIONALQU
E RECORTA ELMANDATO
DEL
PRESIDENTE
DE LAREPÚBLICA,CONGRESIST
AS
Y
PARLAMENTARIOS ANDINOS
Y
CONVOCA
AELECCIONESGENERALESP A R
A
EL
A Ñ O 202304147/2022
-PE
02/02/2023
PROYECTO DE LEY
DE
REFORMA CONSTITUCIONAL
QUE
MODIFICA
EL
MANDATO
DELA
P R E S I D E N T A DE
LA
REPÚBLICA,CONGRESISTAS
Y
REPRESENTANTES
ANTE
EL
PARLAMENTOANDINO
ELEGIDOS
ENLAS
ELECCIONESGENERALESDEL
2021,
Y
ESTABLECE ELADELANTO
DE
ELECCIONESGENERALES
PARA
EL
AÑO 2023
04101/2022-CR30/01/2023
LEY
DER E F O R M A C O N S T I T U C I O N A L Q
UEMODIFICA
EL
MANDATO
DELA
PRESIDENTA
DE
LA
REPÚBLICA,
DE
L O S CONGRESISTAS
Y
REPRESENTANTES ANTE
EL
PARLAMENTO ANDINO,
LOSGOBERNADORESREGIONAL
ES,
VICEGOBERNADORESREGIONAL
ES,CONSEJEROSREGIONALES,
ALCALDES
Y
REGIDORES PROVINCIALES
Y
DISTRITALES,
Y
ESTABLECE
EL
ADELANTO
DE
ELECCIONESGENERALESP A R A
ELAÑO
202404077/2022
-CR
26/01/2023 LEY
DE
R E F O R M A CONSTITUCIONAL
QUE
AUTORIZA
EL
ADELANTO
DE
ELECCIONES
EN
EL
M E S DE
OCTUBREDEL
AÑO
202303936/2022-CR
09/0112023
LEY
DE
R E F O R M A CONSTITUCIONAL
QUED I S P O N E
EL
ADELANTO
DE
ELECCIONESGENERALES
Y
REFERENDUMCONSULTIVO
DE
C O N V O C A T O R I A AA S A M B L E A C O
N S T I T U Y E N T E 03819/2022
-CR
20/12/2022 LEY
DE
R E F O R M A CONSTITUCIONALQ U
E ESTABLECE
EL
RECORTE
Y
ADELANTO
DE
ELECCIONESGENERALES
PARA
D I C I E M B R E 2 0 2 3 03805/2022
-CR
20/12/2022L E Y
DE
R E F O R M A CONSTITUCIONAL
QUE
D I S P O N E ELC I E R R E
DEL
CONGRESO,ADELANTO
DE
ELECCIONESGENERALES
2023
Y
R E F E R E N D U M PARACAMBIAR
LA
CONSTITUCIÓN
DE
199303803/2022
-CR
19/12/2022L E Y
DE
ADELANTO
DE
ELECCIONES
Y
REFERÉNDUM PARA
LA
ELABORACIÓN
DE
UNA
NUEVACONSTITUCIÓN
POLITICA
A
TRAVÉS
DEUNA
A S A M B L E A C O N S T I T U Y E N T E 0378
4/2022
-CR
15/12/2022
LEY
DEREFORMA CONSTITUCIONA
LQUE
I N C O R P O R A DISPOSICIONES
TRANSITORIASESPECIALES
ALA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
DEL
PERÚ SOBRERECORTE
DE
MANDATO
PRESIDENCIAL,CONGRESAL
Y
DE
PARLAMENTARIOS
ANDINOS,ADELANTO
DEELECCIONESGENERALES
Y
CONSULTA
DE
CONVOCATORIA
A
A S A M B L E A C O N S T I T U Y E N T E 037
55/2022- P E 12/12/2022LEY
DE
REFORMA
CONSTITUCIONAL
QUEM O D I F I C A
EL
MANDATO
DE
LA
PRESIDENTA
DE
LAR E P Ú B L I C A ,
DELAS Y
LOSCONGRESISTAS
Y
REPRESENTANTES
ANTE
EL
PARLAMENTOANDINO,
Y
ESTABLECE
EL
ADELANTO
DE
ELECCIONESGENERALES
PARAEL
AÑO
2024
www.congeso.gob.
pe
3
Plaza
Bolívar,Av.Abancays/n
-Urna,
Perú
CentralTelefónica:311-7777
rEm
CONGRESO
IttruSLIC.A
CONGRESO
DE LA
REPUBLICA
'Decenio de
la
Igualdad deOportunidades
paraMujeres
y
Hombres'
Ato
de
la
Unidad,
la
Paz
yel
Desanno
03145/2022
-CR
22/09/2022L E Y Q U E E S T A B L E C E
E L A D E L A N T O DEE L E C C I O N E S G E N
ERALESSUJETO
A
REFORMASCONSTITUCIONALES
ESENCIALES PARA
LA
GOI3ERNABILIDAD Y
ELE Q U I L I B R I O
D E P O D E R E S 01897/2021-CR
28/04)2022
LEY
DE
REFORMACONSTITUCIONAL
QUE
RECORTA
EL
M A N D A T O PRESIDENCIAL,CONG
RESAL,
Y
DEL
PARLAMENTOANDINO,ELEGIDO
S
EL
A Ñ O 2021
Y
E S T A B L E C E ELA D E L A N T O
DE
ELECCIONES 01918/2021
-CR
03/05/2022L E Y
DE
REFORMACONSTITUCIONALQ U E
ADELANTA
LAS
ELECCIONESGENERALES
DE
PRESIDENTE,VICEPRESIDENTE
Y
CONGRESISTAS DE
LA
REPÚBLICAELEGIDOS EN
LAS
ELECCIONESGENERALES
DE
2021
El
texto
aprobado,
que
consistió
en la
incorporación
de
u n a Cuarta
Disposición
Transitoria
Especial
ala
Constitución,
y
cuya
a p r o b a c i ó n definitiva
requiere
del
mínimo87
votos
a
favor
en
u n a
s e g u n d a
votación,
es
el
siguiente:
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
ESPECIALES
Cuarta.
La
Presidenta
de
la
República
actualmente
en
funciones,convoca
a
elecciones
generales,
las
que se
llevan
a
c a b o
en
abril
de
2024.C o n c l u y e
su
mandato
el
28
de
julio
de
2024.
Los
congresistas
de
la
República
y
representantes
ante
el
ParlamentoAndino
elegidos
en as
Elecciones
Generales
2021,
culminan
su
representación
el
26
de
ulio
de
2024.
No
son
de
aplicación
para
ellos,
por
excepción,
los
plazos
establecidos
en
os
artículos
90
y
112 de
la
Constitución Política .
Lamentablemente,
esta
decisión
no
sólo
llegó
tarde, sino
que,
en
su
momento, planteó
u n a
soluciónen
exceso
extemporánea
frente
al
escalamiento de
la
violencia,
el
incremento
en
a
cifra
de
muertos, los cuantiosos
daños
a
la
propiedad
pública
y
privada
y
el
grave
impacto
a
la
economía,
a d e m á s
de
la
pésima
i m a g e n
frente
al
mundo,
detalle
que
no
sólo afectó
las
relaciones
internacionales
del
país,
sino
elturismo
y
los
diversosbeneficios
que
estegenera.
Y
todos
estos
perjuicios
e
impactos
negativos
aumentaban
en
paralelo
al
escalamiento
de
la
crisis
y
la
violencia,
que
lejos deestar
controlados,
tendían
a
complicarse
y
amplificarse,
lo
yad e s d e
entoncesp u s o
enserio
riesgo
al
paísy
sus
ciudadanos.
Poco
después
este
primer
debate
y
votación,
el
p a n o r a m a
político
a
e n e r o
de
2023,
no
era
m u y
diferente
a las
no
tanlejanas
cifras
de
m a y o
de
2022,
y si
bienen este
pasadoescenariofueron
la
ineptitud
y la
corrupción
del gobierno
de
Castillo
las que
exigían
u n a
solución
urgente
a
la
crisis,
la
exigencia
en
los
primeros
meses
del
gobierno
de
Dina
Boluarte
fueron
lam u e r t e , lad e s t r u c c i ó n
y
la
indolencia del
régimen
frenteaestos
dramáticos
hechos.En
lo
que
c o r r e s p o n d e
al
Congreso
de
la
República,
la
alternancia
de
roles
(oficialismo
y
oposición)
ayuda a
explicar
la
sostenibilidad
de
los
niveles
de
rechazo
hacia
este
poderdel Estado que
antes
y
a
enero
de
2023p e r m a n e c í a n i n c ó l u m e s .
Quienes
antes
no
c o n d e n a b a n
o
no
marcaban distancia
de
la
corrupción
y
mala
gestión
del
presidente
vacado
y
su
entorno,
al
inicio
del
régimen
de
Dina
Boluarte asumieron
una totaloposición;
y
quienes
ejercían
en
el
pasado
u n a
oposiciónextrema,
con la
nueva
presidenta
se
mostraron
impávidos
frente
a
la
represión
y
el
excesivo
usode la
fuerza
que
incluso
terminó
c o n
la
vida
de
p e r s o n a s
inocentes, incluidosmenores
de
edad.
Ese
mismo
congreso,
ya
d e s d e
mayo
de
2022,
dec u e s t i o n a m i e n t o s
selectivos
yde
p o c a
sintonía
con
lac i u d a d a n í a
en
general,
a
enero
de2 0 2 3
mantuvo y
hasta
vió
incrementados
sus
niveles
de
desaprobación.
A
inicios
de
2023,
esta
desaprobación
llegaba
al
80%
y
88%
según
fas
últimas
encuestasde
IPSOS
y el
IEP
respectivamente,
es
decir,
sólo
1
de
cada
10
e n c u e s t a d o s
aprueba
al
actual
Congreso.
www.congreso.gob.pe
4
PlazaBolívar,Av.Abancay
s/n
-Lima,
Perú
CentralTelefónica:311-7777
••
P
CRI3
E
;.;_;1:91;

;;
CONGRESOREPÚBLICA
CONGRESO
DE LA
REPUBLICA
Decenio
de
a
Igualdad
de
Oportunidades
para Mujeres
y
Hombres'ARo
de
la
U n i d a d , la
Paz
y
el
Desarrollo'
Con
la
presidenta
de
la
República,
DinaBaluarte,
ocurría
algomuysimilar,
pues
según
las
mismas
encuestadoras
sólo un
20%
(IPSOS)
y
19%
de
encuestados
la
aprobabacasi
al
inicio
de su
gestión.
En
esalínea,
a m b a s
fuentes
precisan
que
un
71% de
encuestados
lad e s a p r o b a b a ,
y
eseporcentajeera
incluso
mayor
a
la
desaprobación
delagestióndel
ex presidente
Castillo,
quien
llegaba
al
61%
según
el
IEP
poco
antes de
ser
vacado
c o m o producto del
golpe
de
Estado
que
intentó
perpetrar.
Luego
del Adelanto de
elecciones aprobado
en
diciembre de
2022
según la
fórmula
propuesta
por
el Poder
Ejecutivo,
lav i o l e n c i a
continuó
yse
ncrementó,
y
de
28
muertos
a
consecuencia
de la
crisis al
momento
de
emitirse
la
primera
votación,
al
26
enero
de
2023
esa cifra
se
incrementó
a
57,
incluidos
9
menores
de
edad,
con
el
riesgo
de
seguiraumentado
l
.
Ya
en
esos
momentos,
elPerú,sus
ciudadanos
y
lac o m u n i d a d
internacional
esperaban
ser
testigos
de
la
voluntad
del
Congreso
de
serpartede
la
solución
y
no
seguirsiendo
parte
delproblema.
A
enero de
2023, el
adelanto
de
eleccionesseguía
manteniéndose
c o m o
la
principal herramienta
de
consenso
y
ruta
firme
para
salir
de
la crisis.Sin
embargo,
el
desafíoera
replantear la
fórmula aprobada
en
primera votación
de
realizar
las elecciones
al
mes
dea b r i l
de 2024,
para
queun
nuevo
gobierno sea electo
enel
año
2023, dando
paso
a
una
nueva
c o r r e l a c i ó n de
fuerzas
que, de
legitimidad
tanto
algobierno comoal
Congreso,
algo
de
lo que
en
ese
momento
adolecía
y siguesiendo
el
origen y razón
principal
de
la
crisis
política, social
e
institucional
que
aún
hoy,
julio
de
2023,
nossigue
afectando.
Cabeprecisar
que
la
propuesta
dereplantear
el
mes de
abril
de
2024
como fecha
de
elecciones
adelantadas
a
una
fecha
más
próxima
(en2023)
tenía
elaval técnico
de los
órganos
del
sistema
electoral
y
de
especialistas entendidos
en
la materia.
En
aquel
momento,
el
debate
para este
cambio
daba
c o m o
factibles
un
adelanto
de
elecciones
al
mes
de
octubre de 2023 y
una segunda vuelta para
fi
nesde noviembre
de
ese mismo
año.
De
hecho, el
exjefe
de
la
Oficina
Nacional
de
Procesos
Electorales
(ONPE)
y
reconocido
especialista
entemas
electorales,F e r n a n d o
Tuesta
Soldevilla,
coincidia
conesta
fórmula
y
en
un
artículo
de
opinión
publicado
en
el
diario
El
Comercio,
proponía
la
siguiente
ruta
electora1
2

Si
hay
acuerdo político,
se
podríaelaborar
un
cronograma
pararealizar
elecciones
este
2023
y
tener
nuevo presidente
y
Congreso
el
30
de
diciembre.
Esto
sería
posible
si
se
fijara
una
primera
vuelta
presidencialpara
el
domingo
15
de octubre
y
la
segunda
vuelta
podría
realizarse
el
domingo
26
de
noviembre,teniendo
unasseis
semanas
de
transferencia
del
poder.
De
esta
manera,
la
fecha
última
depresentación
de
candidaturas
presidenciales
y
parlamentarias
sería
el
27
de
junio
y
la
convocatoria
a
elecciones
podría
realizarse
incluso
ainicios
de
junio.
Esta
propuesta
permitiría,
porto
anto,
ampliar a
oferta
electoral para
quenuevos partidos
se
nscriban.
En
esa
misma
línea,
sugirió
unaserie
de
medidas para
fl
exibilizar
el
procedimiento
y
de
esemodo
poder
cumplir
con
los
tiempos
propuestos
y
concretar
la transferencia demando antes
de
culminar
elaño
2023:
CoordinadoraNacional
de
Derechos
Humanos.
50
DÍAS
DE
REPRESIÓN
EN
PERÚ:
VULNERACIONES
DED E R E C H O S
HUMANOS
DURANTE
MOVILIZACIONES
25/01/23.
2

http://blOg.pucp.ed
u
p
e/blog/fernandotuesta/2023/01/16/una-
propuesta-de-elecciones/
www.congreso.gob.pe
5
Plaza
Bolívar, Av.A b a n c a y
s/n
-Lima,PerúC e n t r a l
Telefónica:311-7777
rExti
mt
O N G R E S O
RE
PÚBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
D e c e n i o de
la
Igualdad
deO p o r t u n i d a d e s p a r a M u j e r e s
y
Hombres
MO
de
la
Unidad, la
Paz
y
el
De sa
odio
De
i n m e d i a t o , se
deben
de
tomarmedidaslegalesque
permitan
que
este
c r o n o g r a m a
electoral
se
cumpla,
c o m o
suspender
el
articulode
laLey
Orgánica
de
Elecciones
(LOE) que
impide
modificar
as
leyes
electorales
un
año
antes
de
la
Elección,
y
el
Artículo
que
establece en
la
Ley
De O r g a n i z a c i o n e s
Políticas LOP) que
un
Candidato debe
estar inscrito
en
un partido un
año
antes de
la
Elección
para
poder postular
De
la
misma
M a n e r a ,
suspender
el
Artículo
Constitucional
que señala
que
el
presidente asume
el
mando
el
28
de
julio
del
año
de
la
elección,
por
lo
que
el
mandato
sería de
cuatroaños
y
medio.
Esto
podría
cambiar
si,
por
algunacircunstancia,
Dina
Boluarte
se
ve obligadaa
renunciar
y
el
presidente
del
Congreso
debe convocar
nmediatamente
a
elecciones.
Votación
para
Adelanto
de
elecciones
al
2023
y archivo
de
los
proyectos
de
Ley.
Estando
a
la
e s p e r a de la segunda
votación
del
proyectoacumulado,
el
26
de
enero
de
2023, elpresidente
dela
Comisión
de
Constituciónpresentó
reconsideración
al
votoemitido,
a
efectos
de reabrirdeldebate
delproyecto
y
procurar
un
adelanto
dee l e c c i o n e s , y a
no al
2024, sino
al
presente
año
2023,
suscitándose diversos
eventos
enel
marco
del
debate congresal
que
concluyeron
con
el
archivo
definitivo
del
proyecto
a c u m u l a d o ,
no sin
antes debatirse
y
votado sucesivos
textos
sustitutorios
e
incluso un
dictamen
en
minoría.También
sedebe
c o n s i d e r a r lai n c l u s i ó n
de
nuevos proyectos
de
ley
en
este
periodo,
quesolicitaban el Adelanto
dee l e c c i o n e s ,
talescomo
el
Proyecto
deLey
3751/2022-CRyelProyecto de
L e y 4058/2022
-CR,
promovidos
por el grupo
parlamentario
Juntos
p o r
el
Perú
Cambio
Democrático.
El
textosustitutorio
definitivo
de
los
Proyectos
de
Ley
N° 1897,1 9 1 8 ,
3755 y otros,
queproponían
elecciones
ad i c i e m b r e de
2023
para
completar
el mandato presidencial
y
de
congresistasal
2026 fue votado
el
1
defebrerode
2023.
De
otro lado,
el dictamen
en
minoría
que
proponía elecciones a
julio
de
2023
para
completar
el
mandatopresidencial,congresistas
y
parlamentarios
andinos
al
2026,
y
convocar
a
referéndum
p a r a
consultar
la
convocatoria
a
u n a
Asamblea Constituyente
fue
votado
2
def e b r e r o de2 0 2 3 .
En
ningún
caso,
las
votaciones
llegaron
a
los
66 votosque
hubieran requeridoun
posterior
referéndum
p a r a
definir
su
aprobación,
mucho menos
a
los
87
votos quehabilitarían una
s e g u n d a votación
en
la
sigui nt
legislatura ordinaria para
consolidar la
decisión.
En
tal
sentido,los
proyectosp a s a r o n
al
archivo,cerrándose,
transitoriamente,
la
puerta
del
debate
y,
enc o n s e c u e n c i a ,
de
la
opciónm á s viable
desde
el
ámbito
del
Congreso
de
la
Repúblicapararesolver
la
crisis.
Al
momento
de
rechazarse
y
archivarse
las
p r o p u e s t a s de
adelanto
de elecciones
al
2023
elnúmero
de
muertos
se habíaelevado a
5947 por
acción
delas
fuerzas
delorden,
11
como
consecuencia de
lasprotestas,
yun
agentePNPasesinado),
entre
ellos
10
menores
de
edadsegún
c i f r a s de
la
Defensoría del
Pueblo
3
.
P e s e a
ello, la
presidenta
de
la
República, lejos
de adoptar
u n a
decisiónpara
forzar
el
adelanto
de
elecciones
generales,
esto
es,su
propia renuncia,
optó
por
presentar
el
proyecto
deleyantes
mencionado, dejando
una vez
másla
decisión
al
fuero
congresal.
3

https://www.defensoria.gob.peAvp-content/
uploads/2023/02/ReporteDiario522023_13-
horas.pdf
www.congreso.gob.pe
6
P l a z a Bolívar,
Av.
Abancay
s/n
-Lima, Perú
C e n t r a l T e l e f ó n i c a : 311-7777
CONGRESO
DELA
REPUBLICA
I
CONIILE
SO
REPÚBLICA
'Decenio de
fa
Iguakfad
de
Oportunidades
para Mujeres
y
Hombres'
'Año
de
laU n i d a d , l a
Paz
y
el
Desarrollo
No
obstante,díasdespués, por
acuerdo
de
Junta
de
Portavoces,
el
17
de
febrero se
incluyó
en
laa g e n d a d e l
Pleno
el
debate
yvotación
p a r a autorizar
la
presentación
y
trámite
de
nuevas
iniciativas
de
leys o b r e
Adelanto
deE l e c c i o n e s
en el
mismoperiodoanual desesiones.
Finalmente,
el
Pleno
votó a
favor
y
seh a b i l i t ó
a
la
Comisión
de
Constitución
p a r a
el
trámite
y
debate
nuevos
proyectos
de
ley
sobre
el
tema. Eneste
contexto,conjuntamente
connuevos
proyectosde ley
de
Adelanto
dee l e c c i o n e s
pendientes
de
debatir
en
la
Comisión
de
Constitución
del
Congreso,
incluido
uno
nuevode
mi
autoría(Proyecto
de
Ley
N°
4081/2022
-CR)
el
gobiernopresentó
un
segundoproyecto
de
ley
consimilar
objetoProyecto
de
Ley
N°
4147/2022
-PE),
proponiendo
el
adelanto
de
elecciones
al
2023.
Es
así
como,
en
medio
de
lasmovilizaciones
y el
incremento
de
víctimas
mortales
producto de
laconvulsiónsocial, además
de
las
secuelasnegativas
que
la
crisis
venía
generando
al
país
y
sus ciudadanos,
el
C o n g r e s o de
la
República,
a
través
de
la
Comisión
de Constitución
y
Reglamento, resolvió
rechazar y
archivar
el
segundo
proyecto
de
leypresentado
por el
PoderEjecutivo
( P r o y e c t o de
Ley
N°
4147/2022
-PE).
Esto
último
ocurrió
en
un
primer
momento
el
viernes
3
de
febrero de
2 0 2 3 , l u e g o de
la
presentación del ministro
de
Justicia
y
Derechos
Humanos,
y
la
intervención
de
los
titulares
de los entes
electorales.
Lamisma
decisión
terminó
siendo definitiva
el 15 de
marzo
del mismo
año.
Con
esta
decisión,
una
nueva
p r e s e n t a c i ó n dep r o y e c t o s
de
ley
con
el mismo
o
similar
propósito,sólopodían d a r s e
en el
siguienteperiodoanual
de
sesiones del
Congreso
de
la
República
2023
-
2024, el cual
sei n i c i a r í a
el 27 dejulio
de2 0 2 3 .
Hastaentonces,
conforme
al
artículo
78°
delReglamento
del
Congresode laRepública, sin
mediar
esta
vez
excepción
a l g u n a enc o n t r a r i o , n i n g u n a i n i
ciativa
de
adelanto deelecciones pudo
ser
p r e s e n t a d a ot r a m i t a d a
en
la
Comisión
deC o n s t i t u c i ó n .
Continuidad
de la
crisis
política
ysocial,
y
vigencia
de
la
necesidad del
Adelanto
de
elecciones.
En
medio
del
debatey
de
las
sucesivas votaciones
que
concluyeron
en el
archivodefinitivodel
segundo
grupo de
proyectos
de
leysobre
adelanto
deelecciones
en el
seno
de la
Comisión
de
Constitución
y
Reglamento
del
Congreso
de la República,
lac r i s i s
política
ysocial
no
solocontinuó,sino
que
siguió
cobrando
vidas.
El
5de marzode
2023,
seis6)
miembros del Ejército
peruano perderían la
vida ahogados
en
el
ríollave, enPuna, como
c o n s e c u e n c i a de
la
convulsiónsocial presente
en
lazona.
Diversasversiones
del
hecho
dan
cuenta
del
supuesto
ataque
que
la
patrulla
de
militaressufrió por
parte de
lap o b l a c i ó n l o c a l , p e r o
t a m b i é n de
una
supuesta negligencia delofici
al
a
cargo,
quien
por
una
mala determinación
terminó
provocandolas
muertes.
En
todo caso,
las circunstancias
del
hecho
y
sus responsables
son materia de investigación,
como
lo
son
aún
las
responsabilidades
por
todaslas
muertes
registradas
desde
el
m e s de diciembre
de2022.
El
número de
asesinados
como consecuencia de
la
acción delas
fuerzas del
orden
también
aumentó; pocas semanas
antes
de
los sucesos registrados
en
el
río
llave,
el
9
defebrero
de 2023,
seregistró
un
fallecido
en
lap r o v i n c i a
de
Aymaraes,
Apurimac;
y,
posteriormente, otro
más en
el
d e p a r t a m e n t o de
Cusco,
el
21de marzo
de
2023.
Al
16dejulio
de2 0 2 3 ,
un
día antes
de
las
movilizaciones
sociales
anunciadas
a
nivel
nacional,
el
reporte
de
la
Defensoría del
Pueblo
sobrela
crisis política
y
social,
d a b a
www.congreso.gob.pe
7
PlazaBolívar, Av.Abancay
sin
-Lima,
Perú
CentralTelefónica:311-7777
rt
CONGRESO
REPÚBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPÚBLICA
Decenio de
la
g u a l d a d de
Oportunidadespara
Mujeres
y
Hombres
Año
de
la
Unidad, la
Paz
y
el
Desarrollo
cuenta
de
un
total
de67
m u e r t o s
(49c i v i l e s a s e s i n a d o s c o m o
producto
del o s
enfrentamientos,
11
fallecidos
por
hechos
vinculados
al
bloqueo
de vías
y
7
efectivos delas fuerzas del
o r d e n
asesinados,
entre
ellos,
un
1)
m i e m b r o
de
la
Policía
Nacional
y
6
miembros
de
las
Fuerzas
Armadas),
incluidos
10
menoresde edad. Asimismo,
precisaba
una
cifra acumulada
de
heridos
de
1,956
personas,
de
las
c u a l e s 955
fueron
civiles,
975
policías
y
26
militares.Conjuntamentec o n
ello, como
evidencia
de
la
continuidad delcontexto
de
convulsiónsocial,alertaba
s o b r e
las
siguientesmovilizaciones
y
expresiones
de
protesta
a
nivel
nacional (marchas
y
concentraciones
convocadas
en25
regiones delpaís)

1.
Maynas
(Loreto, 18/07);
2.
Utcubamba
(Amazonas, 19/07);
3.
Huaraz
(Áncash, 19/07);
4.
Andahuaylas
y
Abancay
(Apurimac,
19/07);
5.
Arequipa
(Arequipa,
19/07);
6.
Huamanga
y
Parinacochas
(Ayacucho, 19/07);
7.
Lima
Metropolitana
19/07);
8.
Huaura
y
Barranca
(Lima
provincias, 19/07);
9.
Jaén
y
Cajamarca (Cajamarca,
19/07);
10.
Ica
(loa,
19/07);
11.
Piura
(Piura,
19/07);
12.
Chiclayo
(Lambayeque,
19/07);
13.
Trujillo
(La
Libertad
(19/07);
14.
La
Convención,Chumbivilcas,Ca
nchis
y
Cusco(Cusco,
19/07);
Canchis
(Cusco,
26,27
y
28/07)
15.
Huánuco
y
LeoncioPrado
(Huánuco, 19/07);
16.T a c n a
(Tacna, 19/07);
17.
El
Co//ao,
Puno
y
San
Román
(Puno,
19/07);
18.
Maynas
(Loreto,
1 9 / 0 7 ) ; T u m b e s ( T u m b e s , 19/0
7);
19.
Huancayo
y
Satipo
(Junín, 19/07);20.
¡lo
y
Mariscal
Nieto
(Moquegua, 19/07);21.
M o y o b a m b a
y
SanMartín
San
Martín,
19/07);
22.
Coronel
Portillo
(Ucayali,
19/07);
23.
Huancavelica
(Huancavelica
(19/07);
24.T a m b o p a t a
(Madre
de
Dios,
19/07);
25.
Daniel
Alcides
Carrion
Pasco,
19/07);
Y
estas
expresiones
de
protestas
sev i n c u l a n
a
una
seguidilla
de hechos
y
circunstancias
que
han
terminado
por
incrementar
los niveles
de
desaprobación
haciael gobierno
y
el
Congreso
de
la
República.
La
impunidad
que
aún rodea
elesclarecimiento delos
hechos
demuerte
registrados desde
diciembre de
2022,la
difusión
de
informes
de
prensa
y
de
organizamos
internacionales,
in luyendo
los de
carácter oficial,
que aportan
evidencias sobre
la
r e s p o n s a b i l i d a d dea g e n t e s
delEstado
en
decenasde
asesinatos
y
determinadas acciones
y
decisiones
por parte
del
gobierno
de
DinaBoluarte
y
el
Congreso
de
laR e p ú b l i c a
que atentan
contra
el
balance
de
poderes
públicos,
la
libertad
de
p r e n s a
y
la
luchacontra
la
corrupción
y
el
crimenorganizado,
entre
otros,
se
han
convertido
en
causasprincipales
del
descontento
a
nivelinterno
y
del deterioro
de la
i m a g e n
de
nuestro
país
a
nivelinternacional.
https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/
uploads/2023/07/ReportEDiario1377_17.00.pdf
www.congreso.gob.pe
8
PlazaBolívar,Av.Abancays/n-Lima, Perú
Central
Telefónica:311-7777
CONGRESOREPÚBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
' D e c e n i o d e la
Igualdad
de
Oportunidades paraMujeresy
Hombres'
'Ano
de la Unidad,
la
Paz y
el
Desarrollo'
La
síntesis detemas
que calzan
con
este
enunciado
general
dehechos y
circunstancias
son
considerados
y
descritos
con
precisión
en
el
último
informe de
país
de
la FederaciónInternacional
de
Derechos
Humanos
(FIDH),
y son
lossiguientes

:
•
Sobre
hechos
dev i o l e n c i a
e
impunidadLa
propia
FIDH
y
sus
organismosmiembro,además
de
otras
organizaciones
dela
sociedad
civil
nacionales einternacionales
(Human
Rights
Watch
6

yAmnistía
Internacional)
e
incluso
la
C o m i s i ó n I n t e r a m e r i c a n a deD e r
echos
Humanos(CIDH)
7
,
han
detallado
y
denunciado
la
grave
represión
durante
las
protestas
registradas
desdediciembre
de 2022,
razón
por
la
cual
han llamado
a
fortalecer la
democracia
y
el
equilibrio de
poderes
en
el
país.
De
modo
particular,
la
CIDH
comunicó
su
extrema
preocupación
respeto
a
la
desproporción
en
el
usoletal
de lafuerza
por
parte
de
las
fuerzasdel
orden,
todavez
quelos
disparos con
los
que se
intentó repeler
a
losmarchantes,
estuvieron
dirigidos
a
órganos
vitales

Según estaorganización
internacional
de
carácteroficial,
Las
necropsias indican
que
todas laspersonas
murieron por
disparos
letales
de
armas
defuego
d i r i g i d o s at ó r a x , a b d o m e n
y
cabeza'.
La mismaCIDH
concluye
que
se
registraron
variasviolaciones
a
los
derechos
humanos
y
que,
al
tratarse
de
múltiplesprivaciones
al
derecho
a
la
vida,
dadas
las
circunstancias
de
modo,
tiempo
y
lugar,
podrían
calificarse
como
una
masacre'.
Y
en
el
mismo
sentido,Amnistía
Internacional
concluye
quese
habría
tratado
de
ejecuciones
extrajudiciales.
Lamentablemente,concluye
laFIDH,
la
brutalidad
de
la
respuesta
represiva
hasido
ignorada
y,
por
el
contrario, avalada
por
autoridades
en
elp o d e r .
Esta
apreciación
es
concurrente
con
el
percibido
clima deimpunidadoriginado
por
la
falta
de
resultados
enlai n v e s t i g a c i ó n de
los
hechos
y la
determinación
de responsabilidades
por
los
asesinatos
ymuertes
reportados.
•
Quiebre
del
equilibrio
de poderes
La
FIDH
t a m b i é n e n u n c i a a l g u n o s de
los
hechos
y
decisiones
que
han
ido
desestabilizando
indebidamente
la
institucionalidaddemocrática
en
nuestro
país.
Estos
hechos,
no
surgen
con
la
crisisoriginada
a
partir del
a u t o g o l p e f a l l i d o deP e d r o
FIDH,
Perú:
Organizaciones
de
la
FIDH
piden
reformas
políticas sustantivas
y elecciones para
solventar
la
crisis
política ,
12 dediciembre
de 2022,en:
https://www.fidh.org/es/region/americas/peru/
peru-
organizaciones-de-la-fidh-
piden-reformas-politicas-
sustantivas-yH u m a n
Rights
Watch,
Deterioro
Letal,
Abusos
por
las
fuerzas deseguridad
y
crisis
democrática
en
el
Perú ,
26
de
abril
de
2023,
en:
https://www.hrw.ordestreport/2023/04/26/
deterioro-letaI/abusos-por-
las-fuerzas-de-seguridad-y-
crisís-democratica-en-e
7

CIDH,
Situación de
DerechosHumanos
en
P e r ú , en
el
contextode
as
protestas
s o c i a l e s , 3de
mayo
de 2023,
en:
https://www.oas.orgies/CIDH/jsForm/?
File=iesicidh/prensa/comunicados/
2023/083.aspInforme
CIDH,
Situación
DDHH
Perú
parag, 157,
pag
58
9

Informe
CIDH,
Situación
DDHH
Perú
parag,
154,
p a g 56
I°
Informe
CIDH,
Situación
DDHH
Perú
parag,
290,p a g
101
www.congreso.gob.pe
9P l a z a
Bolívar,
Av.
Abancay
sin
-Lima,
Perú
C e n t r a l Telefónica: 311-7777
CONGRESO
DELA
REPUBLICA
9s.
v

;.
le
;;
Z
C
O
N
aRE
O
REPÚBLICA
—
Tece
;i
`
*
ITa
guiáad
de
Oportunidades
para
Mujeres
y
-tombres
Año
dala
Unidad, la
Paz
y
el
Desarrollo
Castillo
y la
asunción
deD i n a
Bol
uarte
al
poder,
sino
que
son
atribuibles
alCongreso
de
la
República
desde
la
gestión
de
gobierno
del primero
y
c o n t i n ú a n hasta
laactualidad.En el
último año,
afirma
bien
el
informe
de
la
FIDH,
el
Congreso
de
laRepública
ha
acelerado
su
intención
decooptar a otrospoderes
del
Estado
y
de
revertir
conquistas
sociales
y
ciudadanas
en
el
terreno
de
los
derechoshumanos.
Algunos
de
los
hechos
más
representativos
de
este
escenario son
los
siguientes'
:
Captura
del
Tribunal
Constitucional
TC.
El
Congreso
eligió,
enmayode
2022,a
magistrados
no
solo
conservadores,
sino también coninsuficientescredenciales
académicas
y
jurídicas,quienes
meses
después
emitieronuna
sentencia
que
favorece
al
Congreso
indebidamente
frente
al
Poder
Judicial.
Esta
anula
la
posibilidad
deque
el
Poder
Judicial
ejerza
control
constitucional de
los
actos
del
Congreso,
alterando
el
equilibrio de
poderes,
al
poner
al
Congreso
por
encima
de
los
demás
poderes
del
Estado
y
de
la
misma
Constitución.
Intervención
de
los
órganos
electorales.
La
mencionadasentencia
del
TCde
febrero
de
2023
t a m b i é n avaló
que
el
Congreso
modificara
la
n o r m a
constitucional
para
que
los
miembros
del
Jurado
Nacional
de
Elecciones
(JNE)
y
los
jefes
de
la
Oficina
Nacional deProcesos
Electorales
(ONPE),
del
Registro
Nacional
de
Identificación
y
Estado
Civil
(RENIEC),
puedan
ser
acusados
constitucionalmente
ante
el
Congreso
de
la
República.
Esto
se
hizo
con
el
fin
de
retirar
al
magistrado
Jorge
Salas,
presidente
del
JNE,
quien,
al
haber
avalado
la
legalidad
de
las
elecciones
de
2021,
se
convirtió
en
blanco
de
la
oposición
queahoraquiere
su
destitución
a
toda
costa
y
así
poder
controlarepoder
electoral.
La
estabilidad
en
el
cargo
de
los
integrantes
de
las
autoridades
electorales
y
su
independencia
son
fundamentales
para
podergarantizare
ejercicio
de
derechos
políticos
y
elecciones
libres
conforme
a
los
procedimientos
marcados
en
la
ley.
Nombramiento de
un
Defensor
del
Pueblo,
en mayo
de
2023,
sin
las
calificacionesnecesarias
para
ello
en
un
proceso
altamente
criticado
y
en
desconocimiento
de
la
misma ley,
lo
que
les
permitiócapturar
una
de
las
instituciones
con
mayor
trayectoria
de
independencia
y
legitimidad.
Más
grave
aún, esta
nueva
Defensoría,
adepta
a
la
mayoría
Parlamentaria, será
la
encargada de conducir
el
proceso
de
selección
el
próximo
añode
los
ntegrantes
de
la
Junta
Nacionalde
Justicia (JNJ),
organismo
que
n o m b r a ,
evalúa,
destituye
a
jueces
y
fiscales.Y
sobreeste
último
punto,
es
importante
resaltarque
dentro
delCongreso
ya
haydenuncias
en
trámite
contramiembros
de
la
JuntaNacional
de
Justicia,iniciativaq u e g u a r d a
relación
con
la
intención
de
capturainstitucional
antesmencionada,
al
forzar
una
salida quep e r m i t a
la
nueva elección
de
miembros
yla
consecuente correlación
de
fuerzas
alinterior
delcolegiado.
Similar uso yefecto
de
este
tipo
de
denuncias
se
produjo
en
el
caso
de
la
ex
Fiscal
de
la
NaciónZ o r a i d a
Ávalos,quien terminó
11

FIDH,
"Perú:
Organizaciones
de la
F1DH
pidenreformas
políticassustantivas
y
elecciones para
solventar
la
crisis
política",
12 de
diciembrede
2022,
en:
https://www.fidh.mg/es/regiontamericas/
peru/peru-
organizaciones-de-la-fidh-piden-reformas-
politicas-sustantivas-y
www.congreso.gob.pe
10
PlazaBolívar,
Av.
Abancay s/n-Lima,
Perú
CentralTelefónica:311-7777
PERO
2
0
;14;
CONGRESOrt5BIJCA
CONGRESO DE
LA
REPUBLICA
'Decenio de
lai g u a l d a d
de
Oportunidadespara Mujeres
y
Hombres'
'Año
de
l
Unidad, la
Paz
y
el
Desarrollo
siendo
inhabilitada
en
s u s funciones dando
p a s o
a
u n a
nuevacorrelación
de
Fuerzas
Al
interior
De
AJunta de
Fiscales
Supremos, situación
Que
Favorece a
La
Actual
Fiscal
De
la
Nación, Patricia Benavides,
Quien
Es
Cuestionada por diversos
Hechos
Con
Trasfondo ético
Y
Penal
Que
Viene siendo investigado,
p r e c i s a m e n t e , p o r la J u n t a
Nacional
De J u s t i c i a .
El hecho no
Deja
De
G e n e r a r preocupación,
considerando
Como
Antecedente
El
C a s o de la propia
Fiscal Ávalos, quien fue
s a n c i o n a d a
y
a c u s a d a
a
c a u s a
de
laa p l i c a c i ó n de
un
c r i t e r i o j u r í d i c o a d o p t a d o en
ejercicio
p r o p i o de
sus
funciones como
fi
scal,
[o
que
constituyó,
en
la
práctica, una
graveafectación
al
p r i n c i p i o dei n d e p e n d e n c i a
de la
función
fi
scal.
•
Otras
decisiones cuestionablesq
ue
afectan
el
b a l a n c e de
poderes
y
el
ejercicio
delpoder
Otras
graves
restricciones
al
control político
quehan
consolidado
el
p a r l a m e n t a r i s m o autoritari
o
que se
incluyen
enel Informe
de
[a
FIDH,son
las
siguientes:
La
restricción
a
la
"cuestión
de
confianza"
por Ley
de octubre
de
2021, quedeja difusa
su
aplicación,
al
contemplar que
e s e
mecanismo quepermitíadisolver
el
Congreso
no
podrá
ser
utilizado
en materias
que
afecten
procedimientos
y
c o m p e t e n c i a s
del
Congreso;
es
decir,
nunca.
Laanulación
del
derecho
ciudadano
al
referéndum
sobre
temas
constitucionales,
pues
a
Ley
de
e n e r o
de
2021,c o n d i c i o n a
su
realización
a
su
previa
aprobación
pore
Congreso.
La
proposición
de
restablecer
la
bicameralídad,
de
julio
de
2022
con
la
intenciónde
hacer del
S e n a d o
u n a
cámara de
notables
y
la
aprobación
de
la
reelección
de
los
congresistas.
Eneseúltimo
caso,
es
mportante
precisar
que
aa p r o b a c i ó n d e
una
reforma
de
este
tipo
(Bicanneralidad)
no
es
el
p r o b l e m a
o
a
razón principal
delcuestionamiento,
sinomás
bien
que,en torno
ae l l a ,
seidentifiquen intereses
subalternos
c o m o
favorecer
la
reelección
de
sus
propios impulsores.
O
también el
hecho de
que se
b u s q u e
reunir
u n a
cantidad
de
v o t o s s u f i c i e n t e (87),
que
elimine
la
posibilidad de
que la reforma
s e a a p r o b a d a
o
rechazada
vía
referéndum,
tal como
ocurrió
en el
a ñ o 2018.
Esto
último
es
lo
q u e lac i u d a d a n í a e x i g e
teniendo
en
cuenta
el
altísimo
nivel
de
desaprobación
que
se
cierne
sobreel
Congreso
de laRepública.
Estadesaprobación,
aligual
que
la
que
recae
sobre
la
gestión
de
lap r e s i d e n t a D i n a
Boluarte
sigue
en
a u m e n t o ,
y
de ello
siguend a n d o c u e n t a
lasencuestas
del
Instituto
de
EstudiosPeruanos (IEP)
e
IPSOS,a c t u a l i z a d a s
al
15
y
14
de
julio
respectivamente,
este
es,
en
los díasprevios
a
las
m a r c h a s
a n u n c i a d a s p a r a
el
miércoles
19
de julio de
2023.E n t r a n d o
aldetalle
de
las
e n c u e s t a s d e opinión,
en
el
c a s o
del IEP,
al
15
de
julio
de
2023,
lad e s a p r o b a c i ó n
de
a
gestión
de
la
presidenta
DinaBoluarte
llegó
al
80.5%
y
[A
www.congreso.gob.
pe
11
Plaza Bolívar,
Av.
Abancay
s/n
-Lima,
Perú
CentralTelefónica:311-7777
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
-
11:
CONIRESO
REPÚ
BLICA
_
.
'Decenio
de
la
I g u a l d a d de
Oportunidadespara Mujeres
y
Hombres'
'Año
d e l a U n i d a d . la
Paz
y el
Desarrollo'
desaprobación
de
la
gestión
del
Congreso
de
la
República
al
90.8 .
Por suparte, la
encuesta
de
IPSOS
al
14
de
julio
de
2023,
nos
m u e s t r a
u n a
gestión
de
la
presidentaDina
Boluarte
d e s a p r o b a d a
por
un
79
y
un
Congresode
la
Repúblicad e s a p r o b a d o
por
un
85 .En
este
punto,resulta ilustrativo
ver
el
sostenido
nivel
de
desaprobación
registrado
por
las
dosmencionadasagencias
deo p i n i ó n .
Nivel de
desaprobación acordecon
la
exigencia
de
eleccionesgenerales
adelantadas que
el
presenteproyecto
de
Ley
b u s c a
concretar.
•
Desaprobación
de
la
gestión
del
gobierno
de
Dina
Boluarte
y
del
Congreso
de
la
República
Instituto
de
Estudios
Peruanos
(IEP)
,
Gestión
de
la
presidenciaDinaBoluarte
••••
90.0
70.6
71.6
.......
60.0
30.0
21.2
20.1
qm
......
8.2
AB
—••-•
0.0
8.2
ENERO
www.
cong
es
o.gob.pe
NIVEL
DE
APROBACIÓN
A
L
GESTIÓN
DE
L
PRESIDENTA
DINA
BOLUARTE
Comparativo
TOTAL
PERÚ
APRUEBA
—I-
•
DESAPRUEBA
—10 •
•
NO
SABE/NO
OPINA
76.9
80.5
16.2
14.4
6.9
MARZO
2023

ABRILJ U N I O
•
Cpl'
12
Plaza
Bolívar, Av.A b a n c a y s / n - L i m a ,
Perú
C e n t r a l Telefónica:311-7777
...I.... puto
1-1
CONGRESO
REP1U8LICA
CONGRESO
DELA
REPUBLICA
' D e c e n i o dela
Igualdad
de
Oportunidades paraMujeres
y
Hombres' Año de
la
Unidad,
ta
Paz
y
el
Desarrollo
V
Gestión delCongreso de laRepública
90.060.030.0
C
P
•
NIVEL
DE
APROBACIÓN
A
LA
GESTIÓNDEL
CONGRESO
DE
LAREPÚBLICA
87.987.0
Comparativo
-
TOTAL
PERÚ
APRUEBA
—
e-
-
DESAPRUEBA
—
•
•
NO SABE
/
NO OPINA
84.3
87.6
90.289.390.8
e-
6.5
6.7
9.5
7.7
6.5
6.9
5.9
0.0
5.6
6.3
6.2
4.8
3.33.8
3.3
AGOSTO
sEPTI
emana
NOVIEMBRE
I
ENERO
MARZO
ABRILJ U N I O
2022
2023
V
Gestión
de lapresidencia
Dna
Boivarte
En
general, ¿diría
que
aprueba
o
desaprueba
la
gestiónde
la
presidenta, DnaBoluarte? ( )
71
—e—Aprueba
74
78
—Desaplueba
75
—g—No
precisa
77
79
21
2918

1715
16
14
14
7

9
a
7
8
Die
22
O
0111~do•
No.sk
AásOW/071
Ifww.congreso.gob.pe
Ene
23
Feb
23
Mar
23
13
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73
Mayo
23
Jun
22
73
Perú2
PlazaBolívar,
Av.
Abancay
sin
-Urna,P e r ú
CentralTelefónica: 311-7777
r
un)
r
CONGRESO
REPÚBLICA
CONGRESO
DELA
REPUBLICA
-
Decenio
de
a
Igualdad
de
Oportunidades
paraMujeres
y
Hombres'
'Año
de la
Unidad, la
Paz
y el
Desarrollo'
Gestión del
Congreso
de
la
República
¿birla
queaprueba
o
desaprueba
al
Congresode
la
República?
(/o)
-A-Aprueba
5849
44
37
403230
-A-Desaprueba
-A-Noprecisa
82
Ago
Sol
oci
Nov DcEne Feb Mar
Ah,
May
Jun
Jul
Ago
sor
Oa
Nov
Dic.
EneFebMar
Abr
May Jun
Jul
21
21
21
21
21
22
22 22
22
22
22 22
33
23
3
733
23
113.0
.
T.3.0
obIrninssartas
Pdosk
del
Tert3
Perú
2
Marchas
del
19
de
julio,
periodo
anual
2023
-
2024
y
un
nuevoproyecto
de
Adelanto deelecciones.
Finalmente,
lam a r c h a
nacional
convocadapara
el
miércoles
19
de julio
de
2023,
resultó
nacional,masiva
y
pacífica
oque reafirmó
en
las
calles aquello
que
durante
meses
venía
siendoanunciado
a
través
de
las
encuestas
de
opinión
antes
citadas:
Un
rechazogeneral
y
sostenido
y
ensu pico
más alto respecto
de
lagestión degobierno
de lapresidenta
Dna
Boluarte
y
el Congreso de la
República
Esta
vez,
contrariamente
a
alertas oficiales
respecto
del
i n v o l u c r a m i e n t o der e m a n e n t e
s
vinculados
al
grupoterrorista
Sendero Luminoso
yla
minería
ilegal
en
lao r g a n i z a c i ó n
y
financiamiento
delas
marchas,
las
movilizaciones demostraron
ser
espontáneas
e
involucraron
a
estudiantes
universitarios
y
ciudadanos
de
diversas tendenciaspolíticas,
incluyendo
líderes
de
opinión
y
periodistas
no
necesariamente
involucrados a
tendencias de
izquierda.
Como
debió
ocurriren
el
pasado reciente,esta
vez
no
hubo
muertos
por
presunta
responsabilidad
de
las
fuerzas
delo r d e n , h e c h o s
por los
que
alaf e c h a e x i s t e n
investigaciones
pendientes. Sin
embargo,
debe
señalarse
que
igual
ser e g i s t r ó
un
uso
desproporcionado
de
la
fuerza por
parte de los
agencies
del orden
reportándose
casos
específicos de
heridos,incluido periodistas;
así
como
un
uso
irregular
y
arbitrario delcontrol
de
identidad,registro vehicular
y
d e t e n c i ó n policial.
Enla mismalínea, debeconsiderarse que
persisten
el
rechazo
hacia
el
gobierno
y
elc o n g r e s o ,
que
lap r e s i d e n t a
y
su
entorno
siguen
siendo
responsables políticos
por
l a s 67
muertesgeneradasen
el
12
https://larepublica.pe/politica/actualidad/2023/07/20/
marcha-nacional-191-manifestantes-Ilegaron-
al
-
congreso
-
para
-
exigir-cambios-en-el-pocler-
dina-boluarte-toma-de-lima-
marcha-19-cle-julio-
436940www.congreso.gob.pe
14
Plaza
Bolívar,
Av.
A b a n c a y s/n- L i m a ,
Perú
C e n t r a l Telefónica: 311-7777
4
00
P
Etú
iV
.
7;
7
CON,G,RESO
REPÚBLICA
C O N G R E S O
DELA
REPL7BLICA
-
becenío
de
la
I g u a l d a d de
Oportunidades para
Mujeres);
Hombres
Año
de
la
lindar,
a
Paz
y
el
Desarrollo
marco
de
las
movilizaciones
antecedentes,
que
su
responsabilidadpenal
y
la
de
otros
actoressiguenpendientes
de
determinarse
y
que
lasprincipalesexigencias
de
la
poblaciónsiguen
siendo
el
Adelanto
de
elecciones
y
el
cierre delCongreso
de
laRepública.
El
reporte diario
sobre
Crisis
Políticay
Protesta
Social
de
la
Defensoría delPueblo,del
mismo
19 de
julio
de 2023,
da
cuenta
de
la
magnitud
de
la
movilizaciónnacional
al
identificarmarchas y
concentraciones
en
un
total
de
59
provincias
de
24
departamentos
del
país.
Es
decir,
unnivelde
protesta
con
presencia
casitotal en
el
territorio
nacional,
según
el
siguientedetalle
13
:
MovilizaciónNacional
19
de
julio
de
2023
59
provincias
/
24
departamentos
1.
Departamento
de
A m a z o n a s
•
Utcubamba
•
Condorcanqui
•
Rodríguez
de
M e n d o z a
13.
Departamento
de
La Libertad
•
Trujillo
•
Virú
2.
Departamento
de
Áncash
•
Santa
•
Huaraz
14.
Departamento
de
Lima:
•
Lima
Metropolitana
•
Barranca
•
H u a u r a 3.
Departamento
de
Apurimac
•
Abancay
•
Andahuaylas15.
Departamento
de Loreto:
•
Alto
Amazonas
•
M a y n a s
•
Datem
del
Marañón
4.
Departamento
de Arequipa
•
Arequipa
•
Caylloma
•
Camaná16.
Departamento
de
Madre
de
Dios
•
T a m b o p a t a 5.
Departamento
de
Ayacucho
•
La
Mar
•
Huamanga
•
Parinacochas
•
Lucanas
•
Paucardel
Sara
S a r a
17.
Departamento
de
M o q u e g u a
•
Mariscal
Nieto
•
llo
6.
Departamento
de Cajamarca
•
Cajamarca
•
Chota
•
Jaén
•
Hualgayoc18.
Departamento
de
P a s c o
•
Pasco
13
https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/
uploads/2023/07/Reporte-Diario-19-de-julio-Tercer-
Reporte.pdf
www.congreso.gob.pe
15
Plaza
Bolívar
Av.
Abancay
s/n-LimaPerú
CentralTelefónica:311-7777
FL
CONGRESO
REPÚBLICA
CONGRESODE
LA
REPUBLICA
'Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidadespara Mujeres
yHombres
'Año
de
la
U n i d a d , laP a z
y
elD e s a r r o l l o
7.
Departamentode CuscoCanchisCusco
•
LaC o n v e n c i ó n
•
Chumbivilcas
Canas19.Departamento
dePiura
PiuraA y a b a c a
.
Departamentode
HuancavelícaHuancavelica
Churcampa
20.
D e p a r t a m e n t o deP u n o :
SanRomán
Azángaro
CarabayaPuno
9.
Departamento
deH u á n u c o
•
Leoncio
Prado
AmboHuánuco
21.
epartamento
deSan
Martín:
Moyobamba
RiojaMariscal
Cáceres
•
San Martín
10
Departamento de Ica
•
Ica
22.D e p a r t a m e n t o
de
Tacna
•
Tacna
•
Candarave
11. Departamento de
Junín
Huancayo
Satipo23.
Departamento
deTumbesTumbes12. Departamento
deL a m b a y e q u e
Chiclayo
24.
Departamento
de
Ucayali
•
Coronel
PortilloEn fecha posterior
a
la
marcha
nacional
d e l 19
de
julio de
2023,o t r a s
movilizaciones
se
han
registrado
en
diversas
regiones
del
p a í s , dee l l o
han dado
cuenta
sucesivos
Reportesde Crisis
política
y
protestasocialpublicados
por
la
Defensoría
del
Pueblo .
Asimismo,
sumada
a
las
encuestas
sobrea p r o b a c i ó n presidencial
y
del
Congreso
de la
República
antes citadas,
el
instituto
de Estudios
Peruano
(IEP)
hizo
pública una
posterior
encuesta de opinión
el
domingo
23
de
j u l i o de2 0 2 3 ,
a
través
del
diario
La
República,
en
a
que
el
80dec i u d a d a n o s m a n i f e s t ó
estar
de
acuerdo
con
lap r o p u e s t a
de
adelanto
de elecciones.
Es
decir,
tal
como ocurrió
dos mesesantes,
ocho
(8) de
cada
diez (10)
peruano
consideró
que el
adelanto
de
elecciones
es
lo
más
convenientep a r a
el
país .
14

https://www.defensoría.gob.pe/categorias
le_docurnentos/reportes/
https://lep.org.pe/wp-content/
uploads/2023/07/1EP-Informe-de-
Opinion-Julio-2023-compietoeste-
si.pdf
www congres
o
g
o
b.pe
16
PlazaBolívar,
Av.
Abancay
sin
-Urna,
Perú
CentralTelefónica:311-7777
rka0
CONGRESO
REPÚBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPÚBLICA
'Decenio de la
Igualdad
de
Oportunidades para Mujeres
y
Hombres'
'Año
de
la Unidad,
la
Paz
y
el
Desarrollo'
Instituto
de
Estudios
Peruanos
(IEP)
1
Adelanto
de
elecciones
M á s
conveniente
p a r a
el
país
Al
igual
que
hace
un
par demeses,
un
mayoritario
80
considera
que debe
haber eleccionesantes de
2026.
En
su opinión.
¿que
ea
lo
más
conveniente
paro
el
pals? (Loor opciones)
82
80
~EN
Que haya
elecciones antes
de 2026 Que se
quede
Dina
Baluarte hasta
2026
Lit
stia
a
May
-23
a
JuT-23
3
5%
NS/11P
*.yrir4;4:5
FS

1.0
PE

ti
Base
julo
2023:
UnidenZte.st,rtua
-3pjcionulW201.)
De
este
modo,
atendiendo
a
que la
crisis
política
y social que
afectaa
nuestropaíssemantiene
vigente
y
agrava,
y
queel
Adelanto
de eleccionessiguesiendoelmedioque
lac i u d a d a n í a
exige
para
superarla,
se
presenta
elpresente proyecto parareactivar
el
debate, reformarla
constitución
y
crear
las
condiciones para
la
convocatoria aelecciones
generales
adelantadas.C o m o
bien
señaló
el
dictamen de
laComisiónConstitución
y
Reglamento
recaído
en
elProyecto
de
Ley
N°4147/2022-PE
y
otros,
quefuera
archivado
el 21
de
m a r z o
de
2023,
lo que se
busca
es
implementar
por
excepción
un
mecanismo
c o n s t i t u c i o n a l m e n t e válido
quepermitasolventar
la presente
crisis,
al
interponer
al
elector
c o m o
árbitroen
la
crisis
polítíce
ll
.
Lac i u d a d a n í a
se
viene
expresando
hace
m e s e s ,
rechaza
a s u s actuales autoridades
y
mayoritariamente
coincide
en
cortar
su
mandato, por
tanto,
se
p r o p o n e
establecer
el
marcoconstitucional
que
permita
unanueva
y
prontaelección.
Comoesde
público
conocimiento, los
diversosproyectos
de
Ley
que
motivaron
el
debateinicial
del
adelanto
dee l e c c i o n e s ,
su
votación
y
archivo,
fueron
p r e s e n t a d o s
en
el
periodo
anual
de
sesiones
2022
2023,
con
lo
Cual,
Conforme
Al
Artículo
78°
Del Reglamento del Congresodela
República, nuevos
Proyecto s conla
M i s m a
Proposición
O
Idéntica
Materia
Sólo p o d í a n
Ser
Presentados
En el
Siguiente
Periodo
Anual
de
Sesiones.
Es
Por
Esta razón que,
al
Iniciarse
El periodo
A n u a l de s e s i o n e s
20232024,
Se
Insiste
En
La
Misma pretensión
Y se
P r o p o n e
el
Adelanto de elecciones
Generales
para
el
s e g u n d o
d o m i n g o
de
julio
de
2024.
16

https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-porta
serv
ice/a
rchivo/MTAyMzA0/pdf/PL%201507%20Y%2001
ROS 20(MAY) 20(NO
20APROBACI C3 93N)
www.cong
es
o.g
o b.p
e
17
Plaza
Bolívar,
Av.
Abancay
s/n
-Lima,
Perú
CentralTelefónica:311-7777
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
o
CONGRESOREPÚBLICA
M e c e n ode
a
Igualdad
de
Oportunidades
para
-
MujereS-
Yr

:lo
-
m

-
es

-
Año de
laU n i d a d
la
P a z y el
Desarrollo
.

Tal
propuesta sefundamenta
en
lan e c e s i d a d d e c o n c r e t a r l a
medida
en el
plazo
razonable
más
próximoposible. Para ellono
sólo
debe
considerarse
la
priorización
del
debate
y
p r i m e r a votación
en el
pleno
delC o n g r e s o
dentro
de
los dos
(2)
primerosmeses
de
legislaturasino
también
someter
el
proyecto
a
referéndum
dentro
de
los
tres
(3)
meses
posteriores
a
la
votación.Posteriormente
la
convocatoria
a
elecciones
adelantadas
y
el
d e s a r r o l l o de
las
mismas tendrían
que
ejecutarse
dentro
de
los
ocho
(8)
meses
posterioresplazo
que
e n c u e n t r a s u s t e n t o técnico
en
las
opiniones
del
Jurado
Nacional
de
Elecciones
y
que
el
dictamen de
la
ComisiónConstitución
y
Reglamentorecaído
en el
Proyecto de
Ley
N°
4147/2022
-PEy
o t r o s sintetiza
en
los
siguientestérminos:
(...)
teniendo
en
consideración
no
solo
lo
expresado
por
el
Jurado
Nacional
de Elecciones
en
el
Oficio
15-2023-FYJNE
del
11
de
enero
de
2023
en
el
que
propone
un
cronograma
electoral
de
once meses,
a
fin
de
no
rebajar la calidad
y
las
garantías de
las
elecciones
se
debe
tener
en cuenta
lo
manifestado
por
el
presidente
del
Jurado
Nacionalde
Elecciones quien
en
la
décimooctava
sesión
extraordinaria
de
la
Comisión
de
Constitución
y
Reglamentoseñaló
que
dicho
periodopuede
ser
reducido
a
230
días
ello
sin
sacrificar
las
garantías mínimas que un
proceso
electoral
trascedente
como
el
quese propone
convocar a
fin
de
evitar cualquier
cuestionamiento
respecto
de
la
legitimidad
de
origen
de
las
autoridades
a
ser
electas
en
el
mencionado
proceso
electoral
(...).
Bajo
talesparámetrostemporales
y
c o n c a r á c t e r dep r i o r i d a d
laaprobación
delp r o y e c t o
de
reforma
constitucionaldeberíadebatirse
yvotarseenel
Pleno
delcongresoentre losmeses
dea g o s t o
y
setiembre
de
2023p a r a
luegoconsultarse
vía
referéndum
a
más
tardar
el
mes de
noviembre
de
2023.
Convocadas
laselecciones
el
mes
de
diciembre
de
2023
estasdebieranrealizarse enprimera
vuelta
el
segundodomingo
de
julio
de
2024
y
elúltimo
domingo
agosto
en
segunda
vuelta.
Con
un
nuevo
presidente enfunciones
y una
correlación defuerzas
renovada
en
el
Congreso
de
la
República
el Adelanto
de elecciones seplantea
como
alternativa
parasuperar
la
crisis.
II.
EFECTOS
DE
LA
VIGENCIA
DE
LA
NORMASOBRE
LA
LEGISLACIÓN
NACIONALLa
p r e s e n t e p r o p u e s t a der e f o r m a c
onstitucionalincorporauna
CUARTADsposición
Transitoria
Especial
y
tres
DisposicionesComplementari
as
Transitorias,
en
los
siguientes
términos:
Norma
vigenteFórmulapropuesta
D I S P O S I C I O N E S
TRANSITORIASESPECIALES
No
contemplada
DISPOSICIONESTRANSITORIASESPECIALES(—)CUARTA.
Lap r e s i d e n t a
de
la
República,
actualmente
enfunciones,
elegida
en las
www.congreso.gob.pe
18
PlazaBolivar,
Av.
Abancay
s/n
-Lima,
Perú
CentralTelefónica:311-7777
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
CON
,,RE
SO
REPÚBLICA
--
becé7ii;
de
la
Igualdad
de
Oportunidadespara Mujeres
y
17Orílres*
"Ato
de
la
Unidad,
la Paz
y
e
Desarrollo"
E l e c c i o n e s G e n e r a l e s de
2021,c o n c l u y e
sumandato
el
30de
setiembre
de
2024.Las
y
los
congresistas
yrepresentantes
ante
elParlamento Andinoelegidos
en las
Elecciones
Generales
de 2021
culminan
su
representación
el
28
de
setiembre de
2024.
No son
dea p l i c a c i ó n p a r a e l l o s ,
porexcepción, losplazos
establecidos
en
losartículos
90
y
112
de
la Constitución
Política.
La
presidenta
de
laR e p ú b l i c a c o n v o c a r á
a
eleccionesgenerales,
lasquese llevarán
a
cabo elsegundo
domingo
del
mes
dejulio
de
2024.
De
haber
segundavuelta, esta
deberá
realizarse el
último
domingo
del
mesde
agosto de
2024,correspondiendo
que
el
presidente
electo
preste juramento y
asuma
el
cargo
el
30
de
setiembre
de
2024."
No
contempladas
www.
Gong
esog
o
b.
pe
D I S P O S I C I O N E S
COMPLEMENTARIAS TRANSITORIASPRIMERA.Noson
de
aplicación,
por
excepción,p a r a
las
elecciones
generales
convocadas
enelmarco
de
la
presente
leylas
disposiciones relativas
a
laselecciones primarias con
tenidas
en la
Ley
N° 26859,
Ley
Orgánica
de
Elecciones
y
la
Ley
N°
28094
Ley
de
O r g a n i z a c i o n e s Políticas,
y
SUS
respectiv s
modificaciones
debiendo
reactivarse
su
vigencia
luego de
la
conclusión
del acto
electoral.
19
SEGUNDA.No
es de
aplicación,
por
excepción,p a r a
las
elecciones
generales
convocadas
en elmarcodela presente
ley,
el
artículo
4
0

de
la
Ley
N°
26859,
Ley
Orgánica
de
Elecciones,
en el
extremoque impidemodificar
as
leyes
electorales
un
año
antes
delae l e c c i ó n .
TERCERA.No
es
de aplicación
por
excepción,
para
las
elecciones
generalesconvocadas
en
elmarco
de
la
p r e s e n t e ley,
Artículo24-A
de
laLey
N
28094,
Ley
deO r g a n i z a c i o n e s
Políticas,
enelextremo que
dispone que
un
candidatodebe estar
inscrito
en
un
partidoun
año
antes
de
lae l e c c i ó n
para
poder
postular.
PlazaBolívar
Av.
Abancay
s/n
-Lima
Perú
CentralTelefónica:
311 7777
1•
17=
CON9
RESO
REPÚBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
Decenio
De
La
Igualdad de Oportunidades para
Mujeres
y
Hombres
Año
De la U n i d a d la
Paz
Y
El
Desarrollo
La
Reforma constitucional
p r o p u e s t a no
Adolece
De
Vicios
De
Inconstitucionalidad
Resulta incuestionable
En
S u s
Términos,
Al
Replicar
La f ó r m u l a
Legal
Que
Permitió
Superar,
En su momento, la
Crisis
De
Gobernabilidad g e n e r a d a
Por los
Escándalos
De
Corrupción revelada
A
Fines
Del
Año
2000
Y
La
Intempestiva
Renuncia
al
Cargo presentada
Por
El entonces presidente Alberto Fujimori
D e s d e
El
J a p ó n . La
Referida fórmula
Legal
Antecedente
Es
La c o n t e n i d a
En
La
P R I M E R A
Disposición Transitoria Especial
De
La
Constitución
De
1 9 9 3 , s i e n d o la p r o p u e s t a
De reforma
Constitucional
Una copia
casi
literal
de
la
misma.
Las
DisposicionesComplementar
ias Transitorias
q u e lac o m p l e m e n t a n ,
se
justifican
por
el
propio adelanto del
c r o n o g r a m a
electoral
que
tal
reforma supone.
No
hay
un
m a r g e n
de
un
año
entre
la aplicación de
las
n o r m a s q u e
se
s u s p e n d e n
y
la
realizacióndel
acto
electoral
propuesto,
pues esteseha
adelantado.
En
tal
sentido,
por
e x c e p c i ó n , la
exigencia
de
llevar
a
c a b o
determinadas
formalidades
con un año
de
Anticipación
no
P u e d e
Regir
Para
Este
Proceso.
Concluido el acto
Electoral,
Estas
Disposiciones vuelven
A
tener vigencia.
III.
ANÁLISIS
COSTO
-BENEFICIO
La
Presente propuesta
De L e y
B u s c a
Corregir una situación de
Crisis
Institucional
Y
Social cuyos
Costos
Sociales
Resultan
Impredecibles.
Los
C o s t o s se
Vienen
Acumulando
D e s d e
Hace
Meses,
d e s d e
el
gobierno
de Pedro
Castillo,
y
actualmente ya
son
n u m e r o s o s ,
siendo
que
s u s efectos
a
futuro
p u e d e n
resultarincluso más
graves.
En
todo
caso,
Las
Vidas de
67
Peruanos,
Entre
Civiles
Y
M i e m b r o s
De
Las
Fuerzas
Del
Orden,
Es
Un
Costo
Que
No
Tiene precio,
Tanto
O
Más
Que
La
Credibilidad
Del
Propio
Estado y sus
Instituciones.
El
Rescate
De
Esta credibilidad
Y,
Sobre todo,
Alcanzar la
Paz,
S u p e r a
Todo cuestionamiento
De
Costo
-beneficio
Que
Se
Le
P u e d a oponer,
IV.
RELACIÓN
CON
LA
AGENDA
LEGISLATIVA
Y
LAS
POLÍTICAS
DE
ESTADO
DEL
ACUERDO
NACIONAL
Dada
La
Fecha de
Su presentación,
el
Presente proyecto
De
Reforma
Constitucional
Es acorde
a
laResolución
Legislativa
del
Congreso
N°
002
-2021-2022
-CR
que
aprobó
la
agenda
legislativa
para
el
periodo
anual
d e s e s i o n e s
2021
-2022,
Una vez
Aprobada
La
Resolución
Correspondiente al
periodo Anual de
s e s i o n e s 2 0 2 3 - 2024,
-
Corresponderá que a
través del Respectivo
Dictamen, Sehaga la
Actualización
Correspondiente:
:
OBJETIVO: DEMOCRACIAY
ESTADO DE DERECHO
I)
POLÍTICA
DE
ESTADO: FORTALECIMIENTO
DEL REGIMEN
DEMOCRATICO Y DEL
ESTADO DE DERECHO (01)
TEMA
R E F O R M A S CONSTITUCION
ALES REFERIDAS
AL RETORNO
DE LA
BICAMERALIDADY
ADELANTO DE ELECCIONE
S (05)
www.congreso,gob.pe
20
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Av.
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