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Poder Ejecutit'o
Ministerio de Salud Públicu Ri neslor S.rci(l
Resolución S.G. N"

POR LA CUAL SE FACULTA AL INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTACTóN Y

NUTRICIóN (INAN) A ESTABLECER EL PROGRAMA DE VIGILANCIA DE ALIMENTOS
(PVA); Y SE APRUEBA l-A MATRIZ DE ALIMEI{TOS Y LAS RESPECnVAS
NORMATIVAS DE REFERENCIA A SER APUCADAS PARA LAS DETERMINACIONES DE
ANÁusIs FÍsIcoQUÍMIcos Y MICROBIOLóGICOS, A SER REALIZADOS A LAS
MUESTRAS RECOLECTADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA DE
ALIMENTOS (PVA).

lsunción, fu5 de octubre de 2021.-

VISTO:

La nota N INAN No 200112020, de fecha 17 de diciembre de 2020, por la cual el

Inst¡tuto Nac¡onal de Alimentación y Nutr¡ción (INAN) solicita se le as¡gne la facultad de
establecer el Programa de Vigilancia de Al¡mentos (PVA) a ser ¡mplementado para el
control sanitario anual de los alimentos, bebidas, aditivos e ingredientes alimentarios de
elaboración nacional y extranjera, y el proced¡miento de control, y presenta para su
aprobación una Matr¡z de Alimentos y normativas de referencia para la determ¡nac¡ón de
los análisis fisicoquímicos y microbiologicos correspondientes, con el fin actualizar los
procesos que v¡ene incorporando; y

CONSIDERANDO:

Que la Constitución de la República del Paraguay, en su Art' 68 encomienda al

Estado paraguayo la protección y promoción de la salud como derecho fundamental de la
persona y én interés de la comunidad, en su Art' 69 enuncia que se promoverá un
s¡stema nacional de salud que ejecute acciones sanitarias integradas, con políticas que
pos¡bil¡ten la concertación, la coordinación y la complementación de programas y recursos
del sector público y privado, y en su artículo 72 establece que: "El Estado velará por el
control de la calidad de los productos al¡ment¡cios, químicos, farmacéuticos y biologicos,
en las etapas de producción, ¡mportación y comercialización. Asimismo, facil¡tará el acceso
de factores de escasos recursos a los medicamentos considerados esenciales".

Que la Ley N" 836/80, Codigo San¡tario, establece que: ".. Art. 30 El M¡nisterio de
Salud Pública y Bienestar social... es la más alta dependenc¡a del Estado competente en
mater¡a de salud y aspectos fundamentales del bienestar soc¡al. Art.4o La autoridad de
Salud será ejercida por el M¡nistro de Salud Públ¡ca y Bienestar Social, con la
responsabilidad y atribuciones de cumplir y hacer cumplir las dispos¡c¡ones previstas en
este Código y su reglamentación...". Asimismo, establece que: "Art.157.- Sólo se podrán
elaborar, proveer, distribuir y expender alimentos aptos para el consumo. Queda prohibida
la producción venta o donación de aquellos que están alterados, deteriorados,
coniaminados o adulterados... Título II De los Alimentos y su H¡g¡ene... Capítulo I Del
control de los Al¡mentos. Art.159. El Min¡sterio realizará el control de los al¡mentos en sus
aspectos h¡giénico-san¡tarios, debiendo coordinar sus acc¡ones con otros organismos del
Gob¡erno y las municipalidades. Art.160. Los propietarios de establecimientos de
al¡mentos, así como los que se dedican a su transporte o comercial¡zac¡ón, están obligados
a facil¡tar a los funcionarios competentes del M¡nister¡o, la extracción de muestras para ser
sometidos a examen bromatológico y de aptitudes san¡tarias, pudiendo dichos funcionarios
ordenar su retención, cuando piesenten riesgos para la salud de las personas. Capítulo II
De la Prepa ración Culinar¡a. Art.161. Las preparaciones cul¡narias de los establecimientos
o
que produzcan, distribuyan vendan al¡mentos preparados para consumo, deben
ajustarse a las condiciones hig iénico-sanitarias que establezca el reglamento pertinente.
Capítulo III De los Establecim ientos de Al¡mentos Art.162. Para la habilitación de un
establec¡miento de alimentos para consumo del Público sera requis¡to previo,
indispensable. contar con la correspondiente autor¡zac¡ón del Minister¡o, debiendo
acreditarse para el efecto que reúna condiciones sanitariamente a decuadas. El Minister¡o
técnica de
determinará los controles necesarios y las casas en que se requ¡ere la dirección
un profesional químico responsable.. Art.166. Los propietar¡os o
representantes de

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Poder Ejeculirrt
Min¡ste o de Sulud Públictt t' Bienestor Social
Resolut'ión S.G. N"-ZBÍ '
POR LA CUAL SE FACULTA AL INSTITUTO I{ACIONAL DE ALIMENTACIóN Y
NUTRICIóN (IÍ{AN) A ESTABLECER EL PROGRAMA DE VIGITANCIA DE ALIMENTOS
(PVA); Y SE APRUEBA LA MATRIZ DE ALIMENTOS Y LAS RESPECTMS
NORMATIVAS DE REFERENCIA A SER APUCADAS PARA LAS DETERMIT{ACIONES DE
ANÁusrs rÍslcoeuÍMrcos y
MrcRoBIoLócIcot A sER REALTZADoS A l-As
MUESTRAS RECOLECTADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA DE
ALTMET{TOS (PVA).

Asunción, V2 de xlubre de 202L.-

establecimientos de alimentos, están obligados a perm¡t¡r el acceso a los func¡onar¡os

competentes del M¡n¡sterio para realizar las inspecciones que consideren necesar¡as...". El
artículo 326 del citado Código dice que: "El M¡nisterio dictará las normas técnicas para el
cumplimiento de cuanto establece este Código y sus reglamentos".

Que a través del Memorándum VMRVS N'199/2020, el Vicemin¡sterio de Rectoría y

V¡gilanc¡a de la Salud, expresa que no cuenta con objeción a la propuesta del Instituto
Nacional de Alimentación y Nutr¡c¡ón (INAN), presentada por nota N INAN N" 200U2020,
de fecha 17 de d¡c¡embre de 2020. As¡m¡smo, consta Memorando No 99/2020, por el cual
el Departamento de Inspección San¡taria de la Dirección de Inocuidad y Control de
Al¡mentos, refiere la necesidad de que el INAN cuente con la facultada de establecer el
Programa de Vigilancia de Alimentos (PVA) y el procd¡m¡ento de control, con el objeto de
intensificar el control de alimentos y garant¡zar al consum¡dor la inocu¡dad de los mismos.

Que el Instituto Nacional de Alimentación y Nutr¡ción (INAN) al realizar su sol¡c¡tud

expresa que es obl¡gación del Minister¡o proteger la salud pública; deber que, en el caso
específico de los alimentos, bebidas. aditivos e ingred¡entes al¡mentar¡os, debe cumplirse
med¡ante la vig¡lancia de la calidad sanitaria de estos productos, realizada por el Instituto
Nacional de Álimentación y Nutrición. As¡mismo, manifiesta que la vig¡lanc¡a de las
condiciones de elaboración, manipulación y comerc¡alización de los al¡mentos, bebidas,
ad¡t¡vos e ingredientes alimentar¡os, perm¡te verif¡car si los mismos se ajustan a las
normas tecniás y legales que los regulan, y que las intervenc¡ones oportunas realizadas
en la cadena alimentária m¡nim¡zan o el¡m¡nan potenc¡ales riesgos o peligros para la salud
humana, garantizando al consumidor la provisión de alimentos seguros e ¡nocuos'
competentes se han
Que en este contexto, en atención a que las dependencias
exped¡dó y conforme a las dispos¡ciones legales vigentes, resulta pertinente concder al
Initituto Ñac¡onal de Alimentación y Nutrición (INAN). en su carácter de organismo técn¡co
del M¡n¡sterio de salud Pública y Bienestar soc¡al, las siguientes facultades: 1) establecer
el Programa de vigilanc¡a de Al¡mentos (PVA) a ser implementado para el control sanitario
anual de los alirñentos, bebidas, aditivos e ingredientes alimentar¡os de elaboración
nac¡onal y extranjera, 2) establecer el proced¡m¡ento para la apl¡cac¡ón del Programa de
vigitan.ia' de Alimentos-(PVA) y de las respect¡vas tomas de muestras. 3) modificar el
lisiaOo ¿e normativas áe referencia apl¡cadas para las determinaciones de análisis
y
fisicoquímicos y microbiológicos; y as¡mismo conesponde aprobar la Matriz de Al¡mentos
nor.átirus de referencia a ser aplicadas para las determinac¡ones de análisis
fisicoquímicos y microbiológicos a ser realizados a las muestras recolectadas en el marco
del Programa de Vig¡lanc¡a de Al¡mentos (PVA).
el Artículo 242 de la Const¡tuc¡ón de la
Que en concordanc¡a con lo preceptu ado en
Rep ública del Paraguay, el Decreto No 2137 6l 1998, en su Artículo
19, dispone que:
"Compet e al Ministro de Salud Pública y Bienesta r Social ejercer la administración de la
del
Institución a su cargo"; y en su Artículo 20. establece que: "Son funciones específicas
Ministro de Salud Pública y Bienestar Social: ..6' Ejercer la administración
general de la
físicos
Institución como Ordenador de Gastos y responsable de los recursos humanos, Y

financieros. 7. Dictar resoluciones que regulen la act¡vid ad de los diversos Programas Y

serv¡cios, reg lamente su organización y determ¡ne sus funcio nes...".

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 "5.'1-;*t..* * A 5??y gL,;^""4 tqb4 - tBZo"

@
Poder Ejecutiwt
Ministerio e Salud Púhlica t Bienestqr Social
Resolución S.G. N'-88-Í' -
POR I.A CUAL SE FACULTA AL INSTITUTO NACIONAL DE AUMEÍTTACIóN Y
NUTRICIóN (INAN) A ESTABLECER EL PROGRAMA DE VIGII.ANCIA DE AUMENTOS
(PVA); Y SE APRUEBA l-A MATRIZ DE ALIMENTOS Y l-AS RESPECEVAS
NORi,IATIVAS DE REFERENCIA A SER APUCADAS PARA LAS DETERMINACIONES DE
ANÁusIs rÍsrcoquiurcos y
MrcRoBIoLóGIcog A sER REAuzADos A LAs
MUESTRAS RECOLECTADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA DE
ALIMENTOS (PVA).

Asunción, It de octubre de2)2l.-

Que la Dirección General de Asesoría Jurídica, se ha exped¡do favorablemente a la

firma de la presente Resolución.

POR TANTO, en ejerc¡cio de sus atr¡buciones legales;

EL MINISTRO DE SALUD PUBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

RESUELVE:
Art¡culo 1". Facultar al Instituto Nacional de Al¡mentación y Nutrición (INAN) a
establecer el Programa de Vigilancia de Alimentos (PVA) a ser
¡mplementado para el control san¡tario anual de los alimentos, bebidas,
aditivos e ¡ngredientes alimentar¡os de elaboración nac¡onal y extranjera.

Artículo 20. Facultar a la Direcc¡ón General del Instituto Nacional de Alimentación y

Nutrición (INAN) a establecer el proced¡m¡ento para la apl¡cación del
Programa de Vigilancia de Al¡mentos (PVA) y las respect¡vas tomas de
muestras.

Artículo 3o. Aprobar la Matriz de Alimentos y normativas de referencia, a ser aplicadas

para las determinaciones de análisis fisicoquímicos y microbiológ¡cos a ser
realizados a las muestras recolectadas en el marco del Programa de
Vig¡lancia de Alimentos (PVA), conforme al Anexo I. que forma parte de la
presente Resolución.

Artículo 4o. Autor¡zar al Inst¡tuto Nac¡onal de Alimentac¡ón y Nutr¡c¡ón (INAN) a

actualizar el listado de normativas de referencia de la Matriz de Alimentos y
normat¡vas de referencia, a ser aplicadas para las determinaciones de
anál¡s¡s fisicoquímicos y microbiológ¡cos a ser realizados a las muestras
recolectadas en el marco del Programa de V¡g¡lancia de Al¡mentos (PVA),
aprobada conforme al Art, 30 de la presente Resolución'

Artículo 5o. Establecer que la constatación de irregularidades en la elaboración, así

como en la composición de los productos al¡ment¡cios o sus mater¡as
primas, dará lugar a las acc¡ones legales prev¡stas en la normat¡va v¡gente
por infracción de orden sanitario y podrá ser sancionada de acuerdo con la
Ley No 836/80, Codigo Sanitario.

Artículo 60. Designar al Inst¡tuto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN) como

responsable de la implementación del Programa de Vigilancia de Al¡mentos
(PVA) y del cumpl¡miento de los establecido en el artículo 5o de la presente
Resolución.

Artícuto 7o. Comunicar a quienes corresponda y cumplido, archivar.

DR, J RBA VARGAS

MINISTRO
U.1tLq lrtT¡

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(,@)
Poder Ejeculivo
Ministerio de Sslud Pública y Bienestor Social

Anexo I de lo Resotución S.c. N" 881' -

Matr¡z de Al¡mentos y Normativas de Referencia a ser apl¡cadas para las determ¡nac¡ones

de anál¡s¡s fisicoquímicos y microb¡ológicos a ser real¡zados a las muestras recolectadas en
el marco del Programa de V¡g¡lancia de Alimentos (PVA).

Referencia Normat¡va Referencia Normat¡va

ALIMENTOS
MICROBIOLOGiA FrsrcoQuÍMrcA

1. Lecha Pasteurizada Resoluc¡ón MSP Y BS No Norma Paraguaya,

(Entera, Semi 62312002. NP 25 026 84.
descremada), de origen
nacional.

Reglamento Técnico
2. Leche en polvo. l''lercosur
Resolución No 07/18.

Reglamento Técnico
3. Manteca Mercosur
Resoluc¡ón No 70193.

4. Yogur y Bebidas lácteas G.M.C. Resolución 4297 y

fermentadas. coDEx srAN 243 - 2002.

5. Agua M¡neral y/o

mineral¡zada, sin gas, de
origen nacional e Norma Paraguaya, NP 24 011 93
¡mportada.

cód¡go Al¡mentario Argentino Codigo Al¡mentario Argentino

6. Helados. Artículo No 1078. Artículo No 1077.

7.1. Alimentos preparados sin

tratam¡ento térmico
(ensaladas crudas,
mayonesas, aderezos, Norma Sanitaria Perú -
postres, jugos, otros). Resolución Minister¡al
Alimentos preparados que No 59V2008.
lleven ingredientes con y
sin tratamiento térmico
(ensaladas mixtas,
sándwiches, postres y
otros).

7.2. Al¡mentos preparados con Norma San¡taria Perú -

tratamiento térm¡co Resoluc¡ón l'1¡nisterial
(ensaladas cocidas, No 591/2008.
guisos, arroces, Postres
cocidos, arroz con leche,
otros).
 "6"*yi*r-*;.,)" ¿, qrf 97,-.-,nl ,804 - ts?o"

@
Poder Ejecutivo
Minislerio de Sslud Pública y Bienestat Sociol

Anem I de la Resolución S.G. N' J!L-

Matriz de Al¡mentos y Normat¡vas de Referencia a ser aplicadas para las determ¡naclones

de análisis fisicoquímicos y microbiológicos a ser realizados a las muestras recolectadas en
el marco del Programa de Vig¡lancia de Al¡mentos (PVA).

ANVISA - Instrucc¡ón
8. Alimentos semielaborados normativa No 60, del 23 de
(com¡das congeladas). diciembre de 2019.

Reglamento San¡tario de los

9. Pollo Al¡mentos. Decreto No
977/1996. Ch¡le.

ANVISA - Instrucción
10. Especias de baja
Normat¡va No 60, del 23 de
humedad.
diciembre de 2019.

CODEX ALIMENTARIUS
11.1- Beb¡das con NORMA GENERAL PARA LOS
edulcorantes artificiales ADMVOS ALII,IENTARIOS
No 192/1995 - REV 2019.

CODEX ALIMENTARIUS
11. N&ares con edulcorantes NORMA GENERAL PARA LOS
art¡ficiales. ADITIVOS ALIMENTARIOS
No 192/1995 - REV 2019.

12. Crema de leche Reglamento Técnico Mercosur Resoluc¡ón No 71193

pasteurizada.

ANVISA - Instrucción Cod¡go Al¡mentario

13. Pastas frescas con o sin
Normativa No 60, del 23 de Argentino. Cap. XI. Artículo
relleno.
diciembre de 2019. No 720.

14.1- Arroz.

L4,2- Aaúczr. Reglamento Técn¡co Mercosur Resoluc¡ón No 12/11.

14-3- Aceite.

15. Queso Paraguay. Norma Paraguaya No 25 053 11

16. Extracto de tomate. ABIA

17. Hamburguesas
congeladas de carne Norma Pardguaya No 20 019 97
vacuna.