INFORME LEGAL N° 0459- 2023- ALE/FAV/SVL

A : ING. JHON ALDO AQUINO QUIÑONES

ENCARGADO DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO E
INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCOMAYO
DE : Abog. SULIO VENTURO LEON
ASESOR LEGAL EXTERNO
ASUNTO : OPINIÓN LEGAL SOBRE – PROYECTO DE CONVENIO PARA
COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION DE SUMINISTRO DE AGUA Y
SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO; EN EL(LA) JR.
LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV. ARGENTINA, ANEXO
BUENOS AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO,
DEPARTAMENTO JUNIN” CON CUI N° 2611356.
REFERENTE : CARTA N° 061-2023/GDUEI/MDP de fecha 08/09/2023
FECHA : Pilcomayo, 11 de septiembre del 2023.
Tengo el agrado de dirigirme a su digno Despacho y aprovechar la
oportunidad para saludarle a nombre de Asesoría Jurídica externa, al mismo tiempo de
acuerdo a los siguientes términos, pasó a exponer:
I. ANTECEDENTES:
Que, de los documentos como antecedente que obran en autos tenemos los
siguientes:
1.1 Que, habiendo recibido la CARTA N° 061-2023/GDUEI/MDP de fecha
08/09/2023 de fecha 08 de septiembre del 2023, mediante el cual, solicita
opinión legal sobre – suscripción de PROYECTO DE CONVENIO PARA
COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION DE SUMINISTRO DE AGUA Y
SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO; EN EL(LA) JR.
LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV. ARGENTINA, ANEXO BUENOS
AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN”
CON CUI N° 2611356.
1.2 Mediante el informe INFORME N° 355 -2023/GDUEI/MDP suscrito por
ING. JHON ALDO AQUINO QUIÑONES, Encargado de la Gerencia de Desarrollo
Urbano e Infraestructura de la MDP, remite el proyecto de convenio de co-
financiamiento entre la municipalidad distrital de Pilcomayo y la JASS
BUENOS AIRES representado por el señor YANCE HUACHOPUMA
WALTER EFRAIN, DNI: 41794143, del PROYECTO DE CONVENIO PARA
COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION DE SUMINISTRO DE AGUA Y
SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO; EN EL(LA) JR.
LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV. ARGENTINA, ANEXO BUENOS
AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN”
 CON CUI N° 2611356. El costo total del proyecto asciende al monto de S/.
566,823.56 (Quinientos Sesenta y seis Mil ochocientos veintitrés con
56/100 nuevos soles). Seguidamente indica Que la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PILCOMAYO aportará su Cofinanciamiento con el 50% para
la renovación del agua potable y alcantarillado sanitario, por un monto de s/.
283,411.78 soles (Doscientos ochenta y tres mil cuatrocientos once con
78/100 soles): de acuerdo a las partidas e insumos del expediente aprobado.
en el PROYECTO DE CONVENIO PARA COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION
DE SUMINISTRO DE AGUA Y SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE
ALCANTARILLADO; EN EL(LA) JR. LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV.
ARGENTINA, ANEXO BUENOS AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA
HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN” CON CUI N° 2611356 y otros a todo costo al
50% que demanda el proyecto de renovación y alcantarillado según el
presupuesto en mención. y asimismo el EL COMITÉ DE GESTIÓN y la
JUNTA DIRECTIVA DEL AGUA POTABLE (JASS) ANEXO DE BUENOS
AIRES representado por el señor YANCE HUACHOPUMA WALTER
EFRAIN, DNI: 41794143, aportará para el Cofinanciamiento para la
renovación del agua y alcantarillado sanitario, por un monto de s/. 283,411.78
(Doscientos ochenta y tres mil cuatrocientos once con 78/100 soles) para
materiales y otros, según coordinación con el encargado de la obra, que
reúnan los requisitos de Ley en la ejecución del PROYECTO DE CONVENIO PARA
COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION DE SUMINISTRO DE AGUA Y
SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO; EN EL(LA) JR.
LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV. ARGENTINA, ANEXO BUENOS
AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN”
CON CUI N° 2611356. en suma, hacen el 100%.
1.3 Solicitud N°002486 con registro 8070 – setiembre 2023 presentado por el
sr(a). YANCE HUACHOPUMA WALTER EFRAIN y SEÑOR CIRO RODBRE
QUIÑONEZ ATANACIO REPRESENTANDO A LA JASS BUENOS AIRES
solicita Aprobación de convenio de cofinanciamiento para la renovación de
tubería de agua potable y alcantarillado sanitario para su aporte del 50% de
gasto total de la renovación de tuberías de agua y alcantarillado, como
también estando DE ACUERDO con su aporte de su 50 % del gasto para la
renovación firmando en señal de conformidad en su libro.
I. BASE LEGAL:
✓ Constitución Política del Perú
✓ Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
✓ Ley N° 31638: Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2023
 ✓ Resolución de Contraloría N° 195-88-CG que norma la ejecución de obras
por Administración Directa.
✓ Ley N° 28056, Ley de Presupuesto Participativo.
II. CONSULTAS Y ANÁLISIS:
2.1 Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Perú señala que las
municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local con
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. De igual modo, según el artículo II del Título Preliminar de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la autonomía que la Carta
Magna establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico.
2.2 Que, los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización
territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los
intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización. Las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2.3 como premisa, el convenio es considerado como aquel contrato, convención
o acuerdo que se desarrolla en función de un asunto específico destinado a
crear, trasferir, modificar o extinguir una obligación. Todo convenio supone un
acuerdo de voluntades entre dos o más partes sobre cualquier cuestión
pendiente de resolver, los alcances del mismo serán señalados en el
convenio.
2.4 Que, en marco de lo dispuesto en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidad, los gobiernos Locales, cuentan con Autonomía Económica,
administrativa y política en asuntos de su competencia y orientan sus
esfuerzos a la promoción del desarrollo local de su circunscripción. Asimismo,
los Gobiernos Locales en su constante afán e interés por impulsar el
desarrollo integral y armónico de sus localidades pueden establecer
relaciones de carácter inter- municipal que les permite coordinar, cooperar o
asociarse entre ellas para la Ejecución de obras o prestación de servicios.
2.5 Que, en la ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2023 en el
Artículo 15. Indica de la certificación del crédito presupuestario y de la
previsión presupuestaria para inversiones financiadas en el marco de
convenios entre los pliegos del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales
y los gobiernos locales consiguientemente numeral 15.1 indica que se
Autoriza, durante el Año Fiscal 2023, a los gobiernos regionales y gobiernos
 locales que reciban recursos en el marco de la suscripción de convenios con
pliegos del Gobierno Nacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo 14
de la presente ley, así como a aquellos pliegos a cargo de las inversiones
incluidas en el Anexo I de la presente ley, para otorgar de forma previa a la
convocatoria del procedimiento de selección, en el caso de ejecuciones
contractuales que superen el año fiscal, una constancia respecto a la
previsión presupuestaria correspondiente al valor referencial de dicha
convocatoria. La citada previsión presupuestaria se efectúa conforme lo
establecido en el numeral 41.4 del artículo 41 del Decreto Legislativo N° 1440
y debe señalar adicionalmente, el monto de los recursos previstos en el
convenio y/o adendas que se menciona en los referidos artículos, los que
deben estar vigentes en el presente año fiscal; asimismo, debe señalar las
metas previstas y la fuente de financiamiento con cargo a la cual se atiende
su financiamiento. 15.2 Previamente al otorgamiento de la buena pro, se debe
contar con la certificación de crédito presupuestario emitida por la oficina de
presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la existencia de crédito
presupuestario suficiente, orientado a la ejecución del gasto en el año fiscal
en que se ejecuta el contrato, bajo responsabilidad del titular de la entidad,
conforme a lo dispuesto en los numerales 41.2 y 41.3 del artículo 41 del
Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público. Para tal efecto, el comité de selección o la oficina a
cargo del procedimiento de selección, según corresponda, antes de otorgar
la buena pro, debe solicitar a la oficina de presupuesto de la entidad o a la
que haga sus veces, la referida certificación.
2.6 Que, el Artículo 1° Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG, aprueba las
siguientes normas que regulan la ejecución de Obras Públicas por
Administración Directa. 1) Las Entidades que programen la ejecución de
obras bajo esta modalidad, deben contar con la asignación presupuestal
correspondiente, el personal técnico administrativo y los equipos necesarios.
2) Los Convenios que celebren las Entidades para encargar la ejecución de
Obras por Administración Directa, deben precisar la capacidad operativa que
dispone la Entidad Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas
previstas.
1.4 Que, habiendo recibido la CARTA N° 061-2023/GDUEI/MDP de fecha
08/09/2023 de fecha 08 de septiembre del 2023, mediante el cual, solicita
opinión legal sobre – suscripción de PROYECTO DE CONVENIO PARA
COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION DE SUMINISTRO DE AGUA Y
SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO; EN EL (LA) JR.
LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV. ARGENTINA, ANEXO BUENOS
 AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN”
CON CUI N° 2611356.
1.5 Mediante el informe INFORME N° 355 -2023/GDUEI/MDP suscrito por
ING. JHON ALDO AQUINO QUIÑONES, Encargado de la Gerencia de Desarrollo
Urbano e Infraestructura de la MDP, remite el proyecto de convenio de co-
financiamiento entre la municipalidad distrital de Pilcomayo y la JASS
BUENOS AIRES representado por el señor YANCE HUACHOPUMA
WALTER EFRAIN, DNI: 41794143, del PROYECTO DE CONVENIO PARA
COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION DE SUMINISTRO DE AGUA Y
SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO; EN EL(LA) JR.
LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV. ARGENTINA, ANEXO BUENOS
AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN”
CON CUI N° 2611356. El costo total del proyecto asciende al monto de S/.
566,823.56 (Quinientos Sesenta y seis Mil ochocientos veintitrés con
56/100 nuevos soles). Seguidamente indica Que la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PILCOMAYO aportará su Cofinanciamiento con el 50% para
la renovación del agua potable y alcantarillado sanitario, por un monto de s/.
283,411.78 soles (Doscientos ochenta y tres mil cuatrocientos once con
78/100 soles): de acuerdo a las partidas e insumos del expediente aprobado.
en el PROYECTO DE CONVENIO PARA COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION
DE SUMINISTRO DE AGUA Y SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE
ALCANTARILLADO; EN EL(LA) JR. LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV.
ARGENTINA, ANEXO BUENOS AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA
HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN” CON CUI N° 2611356 y otros a todo costo al
50% que demanda el proyecto de renovación y alcantarillado según el
presupuesto en mención. y asimismo el EL COMITÉ DE GESTIÓN y la
JUNTA DIRECTIVA DEL AGUA POTABLE (JASS) ANEXO DE BUENOS
AIRES representado por el señor YANCE HUACHOPUMA WALTER
EFRAIN, DNI: 41794143, aportará para el Cofinanciamiento para la
renovación del agua y alcantarillado sanitario, por un monto de s/. 283,411.78
(Doscientos ochenta y tres mil cuatrocientos once con 78/100 soles) para
materiales y otros, según coordinación con el encargado de la obra, que
reúnan los requisitos de Ley en la ejecución del PROYECTO DE CONVENIO PARA
COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION DE SUMINISTRO DE AGUA Y
SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO; EN EL(LA) JR.
LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV. ARGENTINA, ANEXO BUENOS
AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN”
CON CUI N° 2611356. en suma, hacen el 100%.
 1.6 Solicitud N° 002486 con registro 8070 – setiembre 2023 presentado por el
sr(a). YANCE HUACHOPUMA WALTER EFRAIN y SEÑOR CIRO RODBRE
QUIÑONEZ ATANACIO REPRESENTANDO A LA JASS BUENOS AIRES
solicita Aprobación de convenio de cofinanciamiento para la renovación de
tubería de agua potable y alcantarillado sanitario para su aporte del 50% de
gasto total de la renovación de tuberías de agua y alcantarillado, como
también estando DE ACUERDO con su aporte de su 50 % del gasto para la
renovación firmando en señal de conformidad en su libro.
III. CONCLUSIONES:
Que, en razón de los fundamentos expuestos, esta Despacho de Asesoría
Jurídica, RECOMIENDA:
3.1 PREVIAMENTE se necesita disponibilidad presupuestal el cual debe
solicitarse.
3.2 Disponer que todos los actuados se remitan a la comisión de regidores para
su dilucidación y emisión del dictamen respectivo, y seguidamente ingresar a
Sesión de Concejo para su aprobación.
3.3 Declarase PROCEDENTE la suscripción de convenio bipartito del
COFINANCIAMIENTO DE LA PARA EJECUCION DEL PROYECTO DE
CONVENIO PARA COFINANCIAMIENTO PARA LA “RENOVACION DE SUMINISTRO DE
AGUA Y SALUBRIDAD Y CONEXION DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO; EN EL(LA)
JR. LEONCIO PRADO, TRAMO: AV. LAS AMÉRICAS - AV. ARGENTINA, ANEXO BUENOS
AIRES DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN”
CON CUI N° 2611356. BAJO LOS COMPROMISOS de que la Municipalidad
distrital de Pilcomayo aportará su Cofinanciamiento con el 50% para la
renovación del agua potable y alcantarillado sanitario, por un monto de s/.
283,411.78 soles (Doscientos ochenta y tres mil cuatrocientos once con
78/100 soles) de acuerdo a las partidas e insumos del expediente aprobado.
y EL COMITÉ DE GESTIÓN y la JUNTA DIRECTIVA DEL AGUA POTABLE
(JASS) ANEXO DE BUENOS AIRES representado por el señor YANCE
HUACHOPUMA WALTER EFRAIN, DNI: 41794143, aportará para el
Cofinanciamiento para la renovación del agua y alcantarillado sanitario, por
un monto de s/. 283,411.78 (Doscientos ochenta y tres mil cuatrocientos
once con 78/100 soles) para materiales y otros, según coordinación con el
encargado de la obra, que reúnan los requisitos de Ley en la ejecución del
PROYECTOhaciendo en suma el 100%.
Es todo cuanto informo, para los fines pertinentes.
Atentamente,