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05 Instrucciónliquidadora
05 Instrucciónliquidadora
NÚMERO 05-2014
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio Público es una institución con funciones autónomas que promueve la
persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública y delitos de
acción pública dependientes de instancia particular, además de velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que la Ley Orgánica del Ministerio Público establece en su artículo 11, numeral 1) “Que
son funciones del Fiscal General de la República, determinar la política general de la
institución y los criterios para el ejercicio de la persecución penal”; 2) “Cumplir y velar
porque se cumplan los objetivos y deberes de la institución”; y, 7) “Impartir las
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instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de carácter
general como relativas a asuntos específicos, en los términos y alcances establecidos
en la ley”.
CONSIDERANDO:
Que por medio del Acuerdo 03-2014 del Consejo del Ministerio Público, de fecha 29 de
agosto de 2014, se creó la Fiscalía de Sección Liquidadora para dar respuesta a la
mora en expedientes en proceso de investigación; estableciendo que el funcionamiento
de la Fiscalía de Sección Liquidadora y los procedimientos a aplicar en los expedientes
que le sean asignados a sus agencias o unidades se regirá por las instrucciones
generales y el reglamento de funcionamiento que apruebe la Fiscal General de la
República y Jefa del Ministerio Público.
POR TANTO:
Con base en lo considerado y en lo que para el efecto establecen los artículos 251 de la
Constitución Política de la República de Guatemala; 1, 3 primer párrafo, 10, 11
numerales 1, 2 y 7 y 66 del Decreto número 40-94 del Congreso de la República, Ley
Orgánica del Ministerio Público, la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio
Público formula la siguiente:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.
Objeto: La presente instrucción tiene como objeto establecer directrices y regular las
acciones y criterios de liquidación de los expedientes en mora fiscal.
Artículo 2º.
Ámbito de aplicación: Las disposiciones contenidas en esta instrucción serán de
aplicación general para la Fiscalía de Sección Liquidadora, sus Agencias y Unidades
Liquidadoras adscritas a las Fiscalías de Distrito, Municipales y de Sección.
Artículo 3º.
Competencia: La Fiscalía de Sección, sus Agencias y Unidades Liquidadoras de las
Fiscalías de Distrito, Municipales y de Sección, serán competentes para conocer todos
aquellos casos cuya fecha de ingreso sea hasta el treinta de junio de dos mil ocho,
asignados a la fiscalía a la cual se encuentran adscritos.
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Artículo 4º.
Dependencia administrativa: Las Agencias de la Fiscalía de Sección Liquidadora
estarán bajo la supervisión del Fiscal de Distrito o Municipal en la que se encuentren
adscritos, para efectos de coordinación y funcionamiento. Las unidades liquidadoras
dependerán directamente del Fiscal de Distrito, municipal o de Sección en donde se
integren.
Artículo 5º.
Dependencia estratégica: La conducción política y estratégica de las Agencias de la
Fiscalía de Sección y las unidades liquidadoras indicadas en el numeral anterior estará
a cargo de la Jefatura de la Fiscalía de Sección Liquidadora.
Artículo 6º.
Mora de expedientes: Para los efectos del Acuerdo de creación de la Fiscalía de
Sección Liquidadora, así como de la presente Instrucción General y del Reglamento de
Funcionamiento, debe comprenderse como mora del Ministerio Público, el retraso en el
cumplimiento de los actos de investigación y/o persecución penal, que debieron ser
llevados a cabo dentro en un caso concreto durante un plazo razonable.
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 7º.
Organización: Para un adecuado cumplimiento de los objetivos de su creación, la
Fiscalía de Sección Liquidadora se estructurará de la siguiente forma:
Artículo 8º.
Estructura de la Fiscalía de Sección Liquidadora, sus Agencias y Unidades
Liquidadoras. Estarán conformadas de la siguiente forma:
CAPÍTULO III
FUNCIONES DE LIQUIDACIÓN
Artículo 9º.
Funciones. Las funciones generales de la Fiscalía de Sección Liquidadora, sus
Agencias y Unidades Liquidadoras serán las siguientes:
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9.1 Inventario de casos
9.2 Análisis de casos
9.3 Clasificación de casos
9.4 Remisión de casos
9.5 Rutas de seguimiento hasta su conclusión o fenecimiento
9.6 Las demás acciones que se consideren pertinentes para el cumplimiento de
los fines de la presente Instrucción General, mismas que deben de ser
coordinadas entre el o la Fiscal de Sección de la Fiscalía de Sección
Liquidadora y el o la Fiscal de Distrito, de Sección o Municipal según sea el
caso.
Artículo 10º.
Acciones. Para la liquidación de los casos en mora fiscal, se deberán realizar las
siguientes acciones:
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d) Fecha de ingreso al Ministerio Público
e) Fecha de ingreso a la fiscalía de sección liquidadora,
f) Nombre(s) de víctima, sindicado y querellante.
g) Forma de ingreso del caso (Denuncia verbal, escrita o
telefónica, Prevención Policial, Querella o remitida por Juez)
h) Relato circunstanciado del hecho denunciado.
i) Evidencia
j) Tipo de evidencia
k) Delito (Tipo penal)
l) Clase de acción y pena máxima.
m) Cantidad de víctima (s), nombre y dirección de las mismas.
n) Cantidad de posibles sindicados y nombres.
o) Cantidad de Órdenes de aprehensión, contra quienes y
porque delitos.
p) Nombre de Testigo (s) (haciendo una breve referencia del
sentido en que declaran)
q) Prueba documental (breve resumen de su utilidad)
r) Peritajes ( Si o no, cuántos y haciendo un breve resumen
de su utilidad)
s) Diligencias importantes pendientes
t) Datos para localizar y notificar a la (s) víctima
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CAPÍTULO IV
CRITERIOS DE LIQUIDACIÓN
Artículo 11
Prescripción: La extinción de la responsabilidad penal por prescripción se produce
cuando, mediante el transcurso de un período de tiempo y en determinadas
condiciones, el delito no ha sido perseguido.
11.3 Excepciones:
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c. No serán competencia de la Fiscalía de Sección Liquidadora, Agencias y
Unidades Liquidadoras, todos aquellos casos que constituyan graves violaciones
a Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, reconocidos por
Convenios y Tratados Internacionales en la materia, así como los contenidos en
las Instrucciones Generales emitidas, todos estos casos deberán de remitirse a
la Fiscalía de Sección de Derechos Humanos.
Artículo 12.
Archivo: Institución procesal que permite al Ministerio Público concluir el proceso penal
de forma no definitiva, en aquellos casos en los que no se ha podido individualizar al
imputado o se ha declarado judicialmente su rebeldía.
En todos los casos, previo a disponer el Archivo, el Fiscal deberá observar los
presupuestos y requisitos establecidos en la Instrucción General del Ministerio Público
número 04-2005.
12.2 Procedimiento:
a) El Agente Fiscal deberá realizar una revisión completa del expediente, teniendo
especial cuidado en verificar que se hayan realizado las diligencias mínimas de
carácter general y específico establecidas en la Instrucción General 04-2005; si
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establece que no se cumple con estos requisitos, deberá remitir el caso a la
Unidad de Investigación y Litigio de la Agencia o Unidad Liquidadora.
Artículo 13
Desestimación en sede fiscal: Forma de conclusión del proceso penal, que constituye
una salida procesal para aquellos casos en los que no se pueda proceder o que los
hechos denunciados no son constitutivo de delito y que derivado de la naturaleza de los
mismos permite su desestimación desde la sede fiscal.
El Auxiliar Fiscal a cargo deberá verificar los siguientes aspectos, para poder proceder a
la desestimación en sede fiscal:
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aplicable alguno de los criterios establecidos en la presente Instrucción
General, o bien si deberá ser investigado por la Fiscalía correspondiente.
Artículo 14.
Desestimación Judicial: Forma de conclusión del proceso penal, que constituye una
salida procesal para aquellos casos en los que derivado de la naturaleza de los mismos
permite su desestimación mediante autorización judicial.
14.2 Procedimiento:
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b) Si el juez autoriza la desestimación, el Ministerio Público dispondrá
por escrito la desestimación archivando las actuaciones.
Artículo 15
Criterio de Oportunidad: Salida alterna que permite al Ministerio Público abstenerse
de ejercer la acción penal, previo consentimiento del agraviado y por una autorización
judicial; siempre y cuando el interés público o la seguridad ciudadana no estén
gravemente afectados.
15.2 Requisitos:
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15.3 Casos de excepción:
Artículo16.
Suspensión condicional de la persecución penal: Es una salida alterna que permite
al Ministerio Público interrumpir la persecución penal por un período de dos a cinco
años, mediante autorización judicial y la aceptación previa del imputado.
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d) Por incapacidad (trastorno mental).
16.2 Requisitos:
a) No se otorgará a reincidentes.
b) No se otorgará a quien haya sido condenado previamente por delito
doloso.
c) Delitos contemplados en la Ley contra el Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer.
d) Título III, libro II del Código Penal. Delitos contra la libertad e indemnidad
sexual de las personas, especialmente la niñez y adolescencia.
Artículo 17
Conversión: Los hechos delictivos de Acción pública y toda vez que el Fiscal a cargo
de la investigación considere que el interés público o la seguridad ciudadana no están
gravemente afectados o amenazados y a pedido del que esté legitimado para instar, el
Ministerio Público podrá autorizar la conversión de la Acción Pública en Acción Privada.
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17.1 Casos de procedencia:
17.2 Procedimiento:
Artículo 18.
Casos que ameriten continuar en investigación: En todos los expedientes que luego
de la clasificación ordenada no se encuentren sujetos a los criterios individualizados,
serán asignados a la Unidad de Investigación y Litigio en donde se debe iniciar o
continuar con la investigación a través de la realización de todas aquellas diligencias
pertinentes e idóneas al caso. El fiscal deberá realizar la investigación, tomando en
cuenta las indicaciones contenidas en la Instrucción General 01-2006.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artículo 19.
La Fiscalía de Sección Liquidadora, sus Agencias y unidades liquidadoras no serán
competentes para conocer de los casos que se encuentren debidamente judicializados
con audiencia programada. Tales casos son responsabilidad de la Fiscalía titular de los
mismos.
Artículo 20.
Actuación conjunta. Para llevar a cabo el inventario y la clasificación referidos en el
Capítulo III de la presente Instrucción General, la Fiscalía de Sección Liquidadora
trabajará en forma conjunta con las Fiscalías de Distrito, Municipales o de Sección,
cuyos expedientes se habrán de liquidar.
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Artículo 21
Coordinación. La Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público , por
medio de la Secretaría de Política Criminal y de la Secretaría General, coordinará con
Fiscales de Distrito, Fiscales de Sección y Fiscales Municipales todo lo relacionado a la
implementación de la presente instrucción, a efecto de solventar cualquier obstáculo
que se presente para alcanzar los objetivos de la misma.
Artículo 22
Documentos anexos. Las herramientas de análisis diseñadas para desarrollar el
proceso de liquidación de casos en mora fiscal, serán incorporados al sistema SICOMP,
para una mejor toma de decisiones.
Artículo 23
Formación Académica. Previo a la implementación de la presente Instrucción General,
la Unidad de Capacitación del Ministerio Público (UNICAP) deberá organizar y realizar
un proceso de formación para el personal de las Fiscalías, Agencias y Unidades
Liquidadoras.
Artículo 24
Evaluación y monitoreo. La evaluación y monitoreo de la Fiscalía de Sección
Liquidadora, sus Agencias y Unidades Liquidadoras adscritas a las Fiscalías de Distrito,
de Sección y Municipales estará a cargo de la Secretaría de Política Criminal, acciones
que se desarrollarán de forma permanente.
Artículo 25
Unidades Liquidadoras. Las Unidades Liquidadoras a las que hace referencia el
artículo 7 de la presente Instrucción General, comenzarán su funcionamiento gradual y
paulatino durante el año 2015, conforme lo establezca la unidad de planificación; en
todo caso las diferentes Fiscalías de Distrito, Municipales y de Sección, deberán
comenzar a aplicar los criterios previstos en la presente Instrucción para impedir que se
continúen acumulando expedientes sin diligenciarse.
Artículo 26
Casos no previstos. Los casos no previstos en la presente Instrucción General serán
resueltos por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público.
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Artículo 27
Vigencia. La presente Instrucción General entra en vigencia en la presente fecha.
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