MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR

SAN MIGUEL – AYACUCHO

“TIERRA CON AROMA A NARANJA”

“AÑO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO”

OPINION LEGAL N° - 2011-MPLM-SM/GAJ

AL : Sr. CIRO GAVILAN PALOMINO
Alcalde de la Municipalidad Provincial de La Mar

ASUNTO : Opinión Legal sobre la solicitud de extracción de material agregado y

exoneración de pago de los materiales

Referencia : Carta N° 001-2011-QSF/JS

Fecha : San Miguel, 28 de Febrero del 2011.

Tengo el agrado de dirigirme a su digno despacho y mediante la presente hacerle

llegar la opinión legal sobre la solicitud de extracción y exoneración de pago de los materiales y álveos o
cauce de las canteras Torobamba I y torobamba II de la jurisdicción del Distrito de San Miguel.

AL RESPECTO DEBO MANIFESTAR LO SIGUIENTE:

PRIMERO.- Que, conforme al artículo 194º de la Constitución Política del Estado modificado por la Ley
No 28607, ley de reforma constitucionalidad del art. 194 en concordancia con el artículo II del Título
Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No 27972, las municipalidades son órganos de
Gobierno Local que emanan de la voluntad popular con autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia; dentro de este contexto la autonomía a la que se refiere la Constitución
Política del Estado, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

SEGUNDO.- Que, mediante la referencia el Jefe de Supervisión del Consorcio Vial Sierra Sur solicita la
libre disponibilidad de extracción y exoneración de los pagos por concepto de extracción de materiales de
los álveos y cauces de los ríos de Torobamba , esto para la rehabilitación y mejoramiento de la carretera
Quinua – San Francisco.

ANALISIS Y DECISION:

TERCERO.- Que, la Ley N° 28221 Ley que Regula el derecho de Extracción de Materiales de los Alveos
o Cauces de los Ríos por las Municipalidades, en el artículo 1° señala que las municipalidades distritales
y provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de los materiales que
acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos para el cobro de los derechos de
extracción, en aplicación de lo establecido en el inciso 9) del artículo 69 de la Ley Orgánica de
Municipalidades.

CUARTO.- Que, asimismo en el artículo 6) de la precitada ley establece los requisitos que deben de
adjuntar los interesados al momento de efectuar su solicitud correspondiente, según se tiene:
a) Tipo de material a extraerse y el volumen del mismo expresado en metros cúbicos.
b) Cauce y zona de extracción así como puntos de acceso, todo ello en coordenadas UTM.
c) Planos a escala 1/5,000 en coordenadas UTM de los aspectos mencionados en el inciso anterior.
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d) Ubicación de las instalaciones de clasificación y acopio si las hubiere.

e) Sistema de extracción y características de las maquinaria a ser utilizadas
f) Plazo de extracción solicitado

QUINTO.- Que, asimismo en la zona de extracción comprendida como Turubamba I y Turubamba II

está claramente definido, según la solicitud que se adjunta según detalle:

CANTERA TURUBAMBA 1 y 2:
a) Tipo de material a extraer: Hormigón y volumen estimado a procesar: 78,412.80 m3 y 19,929.50
m3
b) Cauce y zona a extraer: se encuentra en el plano adjunto en coordenadas UTM
c) Planos a escala 1/5,000 se encuentra ubicado en plano adjunto
d) Ubicación de las instalaciones y acopio: se encuentra en el plano adjunto
e) Sistema de extracción: Extracción directa con tractor y excavadora.
f) Plazo de extracción: 06 meses
Requisitos elementales con los cuales los solicitantes ha cumplido en su totalidad.

SEXTO.- Que, por otro lado en el artículo 3° del segundo párrafo sobre el derecho de extracción de la Ley
N° 28221 señala de manera taxativa lo siguiente: “Los ministerios, entidades públicas y gobiernos
regionales que tenga a su cargo la ejecución de obras viales, quedan exceptuados del pago de
los derechos previstos en el inciso 9) del artículo 69° de la Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades”; por lo que los solicitantes están exceptuados del pago de los derechos que
corresponde, toda vez que se trata de una obra vial que ejecuta el gobierno central a través del tramo que
comprende vía Quinua – San Francisco.

SEPTIMO.- Que, asimismo según se tiene de los actuados presentado por los administrados, que a nivel
de la Municipalidad Provincial de La Mar San Miguel, a través de la Gerencia de obras mediante la
Carta N° 025-2009-MPLM/SM/GPIIDUR/AEL la municipalidad otorgó la disponibilidad de cantera en
el río Torobamba, conforme se advierte de autos; esto a fin de puedan realizar los estudios preliminares
los consultores en tramo que corresponde Quinua – San Francisco.

OCTAVO.- Que, como consecuencia de la disponibilidad de la cantera otorgado por ésta municipalidad
los consultores encargados de realizar el estudio preliminar y definitivo no han considerado el pago por el
derecho de extracción por el material agregado a nivel del río Torobamba para el tramo que comprende
Quinua – San Francisco; asimismo como consecuencia de este hecho el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones ha convocado a una Licitación Pública N° 0012-2010-MTC/20 en donde no se
consideraron los costos por la extracción de material agregado, lo que implica que al amparo de la Ley N°
28221 se encuentran exceptuados del pago por la extracción de material agregado a nivel de la
jurisdicción. Siempre en cuando que no contravenga los intereses de la comunidad de la jurisdicción en
donde la autoridad municipal haya autorizado la extracción de material agregado en los álveos de los ríos.

NOVENO .- Que, por las consideraciones expuestas los administrados se encuentra exonerados del pago
del derecho de extracción de material agregado a nivel del río Torobamba, esto bajo el amparo de la Ley
N° 28221, conforme a los planos y los requisitos adjuntados, esto por el espacio de seis meses, según se
tiene de la solicitud con los requisitos exigidos por el artículo 6° de la precitada ley; asimismo, dicha
autorización de extracción de material por parte de la Municipalidad Provincial de la Mar debe efectuarse
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mediante acto resolutivo, previo tratamiento a novel del concejo municipal que autoriza su extracción,
conforme está determinado en el artículo 9 inciso 9) de la LOM que señala: “Crear, modificar, suprimir o
exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos conforme a ley”.

Por las razones expuestas, es SUGERENCIA de esta Asesoría Legal.

1. Que, es PROCEDENTE la solicitud presentado por los administrados sobre la solicitud y

exoneración por el derecho de extracción de material agregado a nivel del río Torobamba, según los
planos y los requisitos presentados para dicho fin, de la jurisdicción del Distrito de San Miguel,
siempre en cuando que no contravengas los intereses de las comunidades en que fueron autorizados
para su extracción de material agregado en los álveos de los ríos.
2. Asimismo, la presente sea tratado previamente y discutido a nivel de la sesión del concejo
municipal, para su autorización de extracción y exoneración de pago que corresponda.

3. Que, la autorización de extracción debe efectuarse mediante acto resolutivo por parte de la
municipalidad, por el espacio de seis (06) meses, según solicitud.

De esta manera dejo absuelto la opinión solicitada, salvo diferente parecer.

Atentamente,

c.c.
Archivo.