Asesoría regulatoria:

Tarifas de venta de
energía y subsidios
Documento preparado para ECO-ENERGÍA S.A.S.

Ing. Camilo Quintero Montaño

CQM Consultoría SAS | Bogotá, Agosto de 2016
 Asesoría regulatoria
Tarifas de venta de energía y subsidios

Presentado a:
ECO-ENERGIA S.A.S.___

Consultor:
CQM CONSULTORÍA SAS
Página2

Bogotá D.C., agosto de 2016

Tabla de Contenido

PRESENTACIÓN ........................................................................................5

ANTECEDENTES ........................................................................................6

CAPÍTULO 1 FORMULA TARIFARIA..............................................................7

1.1 Tarifa Aplicable al Usuario Regulado.............................................................. 8
1.2 Costo unitario ................................................................................................... 9
1.2.1 Costo unitario en áreas de servicio exclusivo ................................................................ 9
1.2.2 Costo Unitario en áreas tradicionales ............................................................................ 10

CAPÍTULO 2 REMUNERACIÓN DEL CARGO DE GENERACIÓN EN LAS ZNI ........ 13

2.1 Costos de inversión y mantenimiento ........................................................... 13
2.2 Costos de Monitoreo...................................................................................... 15
2.3 Costo del Combustible................................................................................... 15
2.4 Costo de lubricante ........................................................................................ 16
2.5 Gastos administrativos ................................................................................... 16
2.6 Tasa de Retorno ............................................................................................. 17
2.7 Actualización de Cargos Máximos de Generación Diesel ........................... 17

CAPÍTULO 3 REMUNERACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE GENERACIÓN PARA PUERTO

CARREÑO 18
3.1 Remuneración de la Actividad de Generación una vez entren en operación
las plantas de generación de Ecoenergía ................................................................. 19
3.2 Estimación del cargo de generación a reconocer para Puerto Carreño con
la metodología actual ................................................................................................ 20

CAPÍTULO 4 SUBSIDIOS PARA USUARIOS EN LAS ZNI .................................... 25

Página3

4.1 Resolución MME 182138 de 2007 ................................................................ 26

4.2 Resolución MME 181891 de 2007 ................................................................ 29
4.3 Fondo de Energía Social – FOES ................................................................. 29

CAPÍTULO 5 I NCENTIVOS PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA MEDIANTE FUENTES

NO CONVENCIONALES DE ENERGÍA ........................................................... 31

CAPÍTULO 6 PROYECCIÓN DE SUBSIDIOS A USUARIOS DE PUERTO CARREÑO ... 32

6.1 Mercado de comercialización de Puerto Carreño ........................................ 32
6.2 Criterios de proyección de los subsidios futuros.......................................... 33
6.3 Resultados obtenidos ..................................................................................... 34

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PRESENTACIÓN

La empresa Eco-Energía SAS, en adelante Ecoenergía, es adjudicataria del proceso

de selección No. 002-2015 convocado por Electrovichada S.A. E.S.P., en adelante
Electrovichada, el cual tenía por objeto la “COMPRA DE ENERGÍA
ELÉCTRICA POR UN PERIODO DE 20 AÑOS CON FUENTES NO
CONVENCIONALES DE ENERGÍA (RENOVABLE) EN EL MUNICIPIO
DE PUERTO CARREÑO DEPARTAMENTO DEL VICHADA –
REPUBLICA DE COLOMBIA.”. Ecoenergía ofertó un sistema híbrido de
biomasa y diésel.

En el marco del contrato adjudicado, CQM Consultoría S.A.S. proporciona

asesoría en los siguientes asuntos:
a. Asesoría en regulación sobre tarifas de venta de energía por un periodo de
veinte años, incremento del valor ofertado, indexación y actualización de
precios.

b. Análisis de los subsidios que debe recibir la empresa ELECTROVICHADA

SA ESP como prestador del servicio de energía en una Zona No
Interconectada (ZNI).

c. Análisis sobre la existencia de los subsidios para la generación de energía

para los sistemas convencionales y no convencionales, de acuerdo con la
normatividad vigente.

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ANTECEDENTES

1.1. Electrovichada es la empresa prestadora del servicio Público Domiciliario

de Energía Eléctrica en el municipio de Puerto Carreño.

1.2. El suministro de energía para la prestación del servicio lo obtiene a través

de una conexión con la República Bolivariana de Venezuela
(CORPOELEC).

1.3. Sin embargo, por dificultades inherentes a esta conexión, las cuales
Electrovichada califica como “… la situación diplomático y comercial entre
CORPOELEC y el IPSE, (actual suministrador de energía)…”1, decidió
formular una Solicitud Pública de Ofertas (No. 002 de 2015), para el
suministro de energía eléctrica por un periodo de 20 años, con fuentes
convencionales y no convencionales de energía (renovables), en el
municipio de Puerto Carreño, departamento de Vichada.

1.4. Mediante Resolución No. 166 de 2016, la convocatoria fue adjudicada a la

PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA ECOENERGÍA S.A.S.

1.5. Ecoenergía está interesada en conocer el régimen tarifario aplicable a la

prestación del servicio de energía eléctrica en Puerto Carreño y,
particularmente, a la actividad de generación que ejercerá en el futuro.

Página6

1
Documento Base de Convocatoria, página No. 3.
Capítulo 1 FORMULA T ARIFARIA
La regulación del Servicio Público Domiciliario de Energía Eléctrica en Colombia,
especialmente, en lo relativo a la determinación del régimen tarifario, se realiza a
partir de la distinción legal entre la prestación del servicio a través del Sistema
Interconectado Nacional2 – SIN y la prestación del servicio en Zonas No
Interconectadas3.
Las metodologías generales para remunerar las actividades de generación,
distribución y comercialización de energía eléctrica, y las fórmulas tarifarias
generales para establecer el costo unitario de prestación del servicio público de
energía eléctrica en ZNI, están contenidas en la Resolución CREG 091 de 2007, la
cual sustituyó y derogó las Resoluciones CREG 077 y 087 de 1997, contentivas de
la anterior metodología tarifaria.
La Resolución CREG 091 de 2007 ha sido objeto de varias modificaciones,
específicamente, de las realizadas mediante las Resoluciones CREG 161 y 179 de
2008; 56, 57, 74 y 97 de 2009 y 72 de 2013.
De otra parte, por haberse cumplido el término de vigencia de las metodología y
fórmulas contenidas en la Resolución CREG 091 de 20074 y sus modificaciones,
la CREG mediante la Resolución 088 de 2012, dio inicio al procedimiento para
establecer la nueva fórmula tarifaria y la remuneración de las actividades de
generación, distribución y comercialización del servicio de energía eléctrica en las
ZNI.

Dentro de este procedimiento se expidieron las Resoluciones CREG 004 y 027 de

2014. A través de la primera de ellas se hizo público el proyecto de resolución por

Página7
el cual se establece la fórmula tarifaria y las metodologías generales para remunerar
las actividades de generación, distribución y comercialización del servicio de
energía eléctrica en las ZNI. Mediante la segunda, se hizo público el proyecto de

2
“Sistema interconectado nacional: es el sistema compuesto por los siguientes elementos
conectados entre sí: las plantas y equipos de generación, la red de interconexión, las redes
regionales e interregionales de transmisión, las redes de distribución, y las cargas eléctricas de los
usuarios.” (Artículo 1 Ley 142 de 1994).
3
ARTÍCULO 1o. Para todos los efectos relacionados con la prestación del servicio público de
energía eléctrica se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios, corregimientos,
localidades y caseríos no conectadas al Sistema Interconectado Nacional, SIN.” (Artículo 1 Ley
855 de 2003 y 5 de la Ley 1715 de 2014)).
4 Según el art. 126 de la Ley 142 de 1994, las fórmulas tarifarias tendrán un periodo de vigencia

de 5 años, pero continuarán rigiendo mientras la comisión no fije las nuevas.

resolución por el cual se definen las reglas para verificar la existencia de los motivos
que permiten la inclusión de áreas de servicio exclusivo en los contratos, y los
lineamientos generales y las condiciones a las cuales deben someterse ellos, para la
prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica en las ZNI.

A la fecha, las resoluciones definitivas producto del referido proceso de consulta,

no han sido expedidas.

1.1 TARIFA APLICABLE AL USUARIO REGULADO

De acuerdo con el artículo 57 de la Resolución CREG 091 de 2007, adicionado
por la Resolución 161 de 2008 y modificado por el artículo 7 de la Resolución 074
de 2009, la fórmula tarifaria aplicable a usuarios regulados en ZNI, es la siguiente:
“Artículo 57. Tarifa. La tarifa aplicable a los usuarios regulados del
servicio público domiciliario de energía eléctrica de las Zonas No
Interconectadas se determinará así:

Tm,k CU m S m ,k
Donde:

T m,k: Tarifa para el mes m, aplicable al estrato socioeconómico k,

expresada en pesos por kilovatio hora ($/kWh).
CU m: Costo Unitario de Prestación del Servicio de Energía Eléctrica,
para el mes m, expresado en pesos por kilovatio hora ($/kWh).

Sm,k: Subsidio por menores tarifas determinado por el Ministerio de

Minas y Energía para el estrato socioeconómico k, expresado en
pesos por kilovatio hora ($/kWh).
k: Corresponde al estrato socioeconómico aplicable según la
normatividad vigente.”
Esta fórmula define el valor que el prestador del servicio puede trasladar a los
usuarios regulados de las ZNI, para este caso, define el valor que Electrovichada
puede trasladar a sus usuarios regulados. Los dos (2) componentes que la integran
son (i) Costo Unitario de Prestación del Servicio – CU, al cual se le resta el (ii)
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subsidio reconocido a la clase de usuario de que se trate.

1.2 COSTO UNITARIO

El CU comprende los costos máximos que la CREG reconoce como remuneración

a los distintos agentes que ejecutan las actividades que intervienen en la cadena de
prestación del servicio en las ZNI; esto es, la generación, la distribución y la
comercialización

Para el reconocimiento de estos costos y la aplicación de la respectiva metodología

y fórmulas para su determinación, la Resolución CREG 091 de 2007, distingue dos
(2) tipos de áreas en ZNI: (i) las áreas tradicionales, (ii) y las áreas de servicio
exclusivo.

1.2.1 Costo unitario en áreas de servicio exclusivo

De conformidad con la definición contenida en el artículo 1 de la Resolución

CREG 091 de 2007, el área de servicio exclusivo “[e]s el área geográfica
correspondiente a los municipios, cabeceras municipales y centros poblados sobre
las cuales la autoridad competente otorga exclusividad en la prestación del servicio
mediante contratos.”

La autoridad competente para el establecimiento de áreas de servicio exclusivo es

el Ministerio de Minas y Energía, según lo dispuesto por el artículo 114 5 de la Ley
1450 de 2011.

La definición del CU en áreas de servicio exclusivo está regulada en los capítulos

II y III de la Resolución CREG 091 de 2007, con las modificaciones, adiciones y
correcciones hechas a través de las Resoluciones CREG 161 y 179 de 2008 y 059
y 074 de 2009.
La metodología adoptada por la Resolución CREG 091 de 2007 para la definición
del CU, parte de los procesos competitivos para la asignación de las áreas de
servicio exclusivo donde el valor ofertado como remuneración de la respectiva
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actividad o de todas las que integran la cadena de prestación del servicio6, es criterio
determinante para la definición de la adjudicación.

5
Este artículo, aunque hace parte del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, continua vigente
de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 267 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2015), el cual dispuso que los artículos de la Ley 1450 de 2011 que no fueran
derogados expresamente continuarán vigentes.
6
Puede desarrollarse un proceso competitivo por cada actividad o un proceso competitivo por
todas las actividades, según lo defina el Ministerio de Minas y Energía.
A partir de los valores ofertados se define el CU, teniendo en cuenta a quién se
asignó el riesgo de demanda en el proceso competitivo; si a los usuarios o al
adjudicatario.

1.2.2 Costo Unitario en áreas tradicionales

Para los propósitos de este análisis interesa el CU en áreas tradicionales en tanto

que Puerto Carreño es un área tradicional. En consecuencia, se hará énfasis en la
metodología para determinar el CU en tales áreas, particularmente, en lo relativo a
la definición de los cargos máximos de generación. Vale observar que en Colombia
las únicas áreas de servicio exclusivo en ZNI, son las de Amazonas, Vaupés y San
Andrés.

La determinación del CU y de la remuneración de las distintas actividades que

integran la prestación del servicio en áreas tradicionales está prevista en los
capítulos IV, V, VI, VII y VIII de la Resolución CREG 091 de 2007, modificada
por las resoluciones CREG 056, 057 y 097 de 2009.

Para la determinación del CU en las áreas tradicionales la CREG adoptó una

metodología de precio máximo7 o price cap, la cual consiste en que el regulador,
previa realización de los estudios correspondientes sobre costo de los activos,
costo de capital invertido, gastos de AOM y demanda existente, define los costos
medios eficientes en que incurre el prestador y fija un valor máximo por unidad de
producto, en este caso, pesos por kWh. A través de este cargo, quienes ejecutan
las distintas actividades que integran la cadena de prestación del servicio, deben
recuperar los costos en que incurren de acuerdo con las cantidades consumidas.
En esta metodología el riesgo de demanda lo asume el prestador del servicio.

Así, dentro de la estructura tarifaria para la determinación del CU está regulado un

cargo máximo para remunerar cada una de las actividades que intervienen en la
prestación del servicio: (i) un cargo máximo de generación; (ii) un cargo máximo
de distribución y (iii) un cargo máximo de comercialización. La suma de estos
cargos y el reconocimiento de un nivel de pérdidas de energía del 10%, integran el Página10
CU:

7Este tipo de metodología es aconsejada para los casos en los cuales la demanda es volátil, pues
ante su aumento, permite al inversionista contar con los recursos necesarios para atenderla; por
oposición a la metodología de ingreso máximo, dirigida a mercados con demandas estables, y
mediante la cual se garantiza la recuperación de la inversión al margen de que la demanda fluctúe.
 Gm
“Costo Unitario: ($/kWh)” CU nm Dm, n Cm 8
1 p
(i) A través del cargo máximo de generación (Gm) se remuneran las inversiones
realizadas para la generación de energía, teniendo en cuenta el tipo de
tecnología usada, el número de horas de prestación del servicio, el costo del
capital invertido y los gastos de administración, operación y mantenimiento
(AOM).

(ii) A través de los cargos máximos de distribución se remunera la

infraestructura necesaria para transportar la energía desde las plantas de
generación hasta el punto de entrega al usuario. Están determinados por el
artículo 29 de la Resolución CREG 091 de 2007, y actualizados por el
artículo 3º de la Resolución CREG 057 de 2009, de la siguiente forma:

Tabla 1. Costo de distribución

Descripción Nivel 1 Nivel 2 Unidades

Componente Inversión 71.68 11.69 $2006/kWh
Componente AOM 12.04 2.42 $2006/kWh
Dm-2006 83.72 14.11 $2006/kWh
Dm-2016 114.63 19.32 $2016/kWh
Fuente: Res. CREG 057 de 2009

(iii) A través del cargo máximo de comercialización se remuneran los gastos

operativos y logísticos, especialmente, en lo relacionado con la medición,
facturación y recaudo. La componente Cm se calcula con la expresión:

Donde
Página11

C*mt Cargo Máximo Base de Comercialización en el mes m del

año t, expresado en $/Factura.

8 Artículo 40 de la Resolución CREG 091 de 2007.

 CFM t-1 Consumo Facturado Medio en cada mercado en el año t-
1. (Total kWh vendidos a los usuarios dividido por el total
de facturas expedidas, sin considerar las debidas a errores
de facturación).9
La componente C*mt la determina el artículo 37 de la Resolución CREG 091
de 2007 en $3.834 por Factura a pesos de diciembre de 2006. Con el fin de
modelar esta componente para Puerto Carreño, se asumirá que para el año
t-1 se vende un 5% menos de la energía que se considera para el año t, y que
el número de usuarios, en promedio, para ese año fue de 4,554 de acuerdo
con la información registrada en el SUI. Así las cosas, el cargo sería:

Tabla 2. Costo de comercialización

Descripción Valor Unidades

C*0: Cargo Máximo Base de Comercialización 3,834.00 $2006/factura
C*mt = Cargo Máximo Base de Comercialización mes 5,784.82 $2016/factura
m año 2016
Energía comprada año t-1 17,080,589 kWh
Energía facturada año t-1 15,030,918 kWh
Número de usuarios promedio año t-1 4,554
Facturas año t-1 54,648
CFM t-1 = Consumo Facturado Medio en el año 2015 275.05 kWh/factura
Cm = Costo de Comercialización del mes m 21.03 $2016/kWh
Fuente: Consultor

Página12

9
Artículo 40 de la Resolución CREG 091 de 2007.
Capítulo 2
REMUNERACIÓN DEL CARGO DE GENERACIÓN EN LAS ZNI

La Resolución CREG 091 de 2007 establece las metodologías para remunerar las
actividades de generación, distribución y comercialización de energía eléctrica, y
las fórmulas tarifarias generales para establecer el costo unitario de prestación del
servicio público de energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas.

A la actividad de Generación diésel le son reconocidos los siguientes conceptos:

Cargo Máximo de Generación correspondiente al mes m de prestación

del servicio ($/kWh), para cada mercado relevante.
Costo de Inversión promedio.
Costo de Mantenimiento promedio.
Costo de Monitoreo
Costo promedio de Combustible correspondiente al mes m de prestación
del servicio.
Costo promedio de Lubricante correspondiente al mes m de prestación
del servicio.
Costo del consumo propio y pérdidas de transformación de la conexión
del generador al sistema de distribución.

Los cuales se explicarán a continuación:

2.1 COSTOS DE INVERSIÓN Y MANTENIMIENTO

A cada unidad de generación se reconoce en $/kWh de diciembre de 2006 un costo

de inversión y uno de mantenimiento en función de su capacidad instalada y de las
horas de operación diaria, conforme a la Tabla 3.

Para una planta de generación con dos o más unidades, el costo a reconocer se
calcula a prorrata de la generación de cada unidad así,
Página13
Donde:

n Número de plantas del parque de generación.

Costo de inversión promedio del conjunto de plantas del Parque de
Generación en el mes m.
Costo de inversión de la planta j.
Costo de mantenimiento promedio del conjunto de plantas del Parque de
Generación en el mes m.
Costo de mantenimiento de la planta j.
Energía generada en el mes m por la planta j.

Energía total generada en el mes m por el parque de generación.

Tabla 3. Componente de remuneración de Inversiones y Mantenimiento de

unidades Diesel de 1800 rpm ($ de diciembre de 2006)

Fuente: Resolución CREG 57 de 2009

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2.2 COSTOS DE MONITOREO

Cada prestador del servicio con capacidad instalada total nominal superior a 100
kW, deberá contar con equipos instalados en las centrales de generación, que
permitan realizar las siguientes funciones:
Registro de la producción horaria de energía con acumuladores mensuales.
Registro de los niveles de voltaje.
Envío satelital, telefónico o por cualquier otro medio de la información
generada.
La remuneración por este concepto está por definirse por parte de la CREG.

2.3 COSTO DEL COMBUSTIBLE

Para determinar el consumo de combustible de la planta de generación, a cada

unidad se reconoce un consumo específico de combustible por kWh en función
de su capacidad en kW, así:
0.0974 𝑔𝑎𝑙/𝑘𝑊ℎ (𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 <= 100 𝑘𝑊)
0.0880 𝑔𝑎𝑙/𝑘𝑊ℎ (𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒 100 𝑦 <= 200 𝑘𝑊)
0.0825 𝑔𝑎𝑙/𝑘𝑊ℎ (𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒 200 𝑦 <= 1000 𝑘𝑊)
0.0801 𝑔𝑎𝑙/𝑘𝑊ℎ (𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒 1000 𝑦 <= 2000 𝑘𝑊)
0.0722 𝑔𝑎𝑙/𝑘𝑊ℎ (𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 > 2000 𝑘𝑊)

Por lo tanto, el costo reconocido por combustible está dado por:

Donde:
CCm Costo de combustible a reconocer por la planta de generación para el
mes m ($/kWh).
CECi Consumo Específico de Combustible de la unidad i
PCim Precio del galón de combustible en sitio en $/gal para la unidad i en el
mes m
Eim Energía en kWh entregada al Sistema de Distribución por la unidad i en
Página15

el mes m.
Etm Energía total en kWh entregada al Sistema de Distribución por la Planta
de Generación en el mes m
Al precio del combustible en sitio se le reconoce el precio en la planta de abasto,
más el costo de transporte, más el costo de almacenamiento.

2.4 COSTO DE LUBRICANTE

Para determinar el consumo de lubricante en la planta de generación, a cada unidad

de generación se reconoce un consumo específico de lubricante por kWh en
función de su capacidad en kW, así:

= 0,00050 gal/kWh para plantas de capacidad <= 2000 kW

= 0,00025 gal/kWh para plantas de capacidad > 2000 kW

Por lo tanto, el costo reconocido por lubricante está dado por:

Donde:
CLm Costo medio de lubricante de la Planta de Generación para el mes m
($/kWh).
CELi Consumo Específico de Lubricante
PLim Precio del galón de lubricante en sitio para la unidad i en el mes m
($/gal). El costo del transporte por galón corresponde al de transporte
de combustible y el precio del lubricante se determina con base en los
precios promedio del mercado.

2.5 G ASTOS ADMINISTRATIVOS

Están definidos en el artículo 24 de la Resolución CREG 091 de 2007 y están

discriminados según se trate de (i) Generadores Diesel operando con ACPM (num.
24.1) o (ii) Generadores Diesel operando con Fuel Oil No. 6 (num. 24.2).

Los gastos de operación incluyen el costo del combustible, el cual se reconoce

teniendo en cuenta el consumo específico, el precio del combustible en la planta
de abasto aprobados por resolución del Ministerio de Minas y Energía, el costo de
transporte y el costo de almacenamiento. También comprenden el costo del
Página16

lubricante.
Se reconoce por este concepto el 10% de los costos de combustible más los costos
del lubricante. Adicionalmente se reconocen pérdidas de transformación de
conformidad con la Norma ICONTEC NTC 819.

2.6 TASA DE RETORNO

Inicialmente se dispuso en el artículo 45 de la Resolución CREG 091 de 2007, que

el costo de capital invertido para remunerar los activos de la actividad de
generación y de distribución de energía eléctrica en las ZNI, era de 12,18% en
pesos constantes antes de impuestos, pero se advirtió que esta tasa podría ser
ajustada una vez la Comisión definiera el costo de capital invertido para la actividad
de distribución de energía eléctrica en el SIN, lo cual aconteció con la expedición
de la Resolución CREG 093 de 2008.

Mediante la Resolución CREG 056 de 2009 se estableció una tasa real de retorno
para remunerar las actividades de generación y distribución de energía eléctrica en
las ZNI de 14.69%, antes de impuestos.

2.7 ACTUALIZACIÓN DE CARGOS MÁXIMOS DE GENERACIÓN DIESEL

La Fórmula de Actualización de Cargos Máximos para Generación Diesel se

encuentra establecida en literal a) del artículo 25 de la Resolución CREG 091 de
2007, la cual utiliza el índice de Precios al Productor Total Nacional para actualizar
los componentes de inversión, mantenimiento y monitoreo.

Página17
Capítulo 3 REMUNERACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE
GENERACIÓN PARA PUERTO C ARREÑO

Como ya se manifestó, las inversiones reconocidas mediante el cargo máximo de

generación dependen de la tecnología utilizada.

De esta forma, el artículo 22 de la Resolución CREG 91 de 2007, modificado por

el artículo 2 de la Resolución CREG 057 de 2009, contiene los costos inversión a
reconocerse a generadores diésel operando con ACPM, centrales hidroeléctricas a
pequeña escala, soluciones individuales (sistemas solares fotovoltaicos) y sistemas
híbridos y otras tecnologías.
En el caso de Puerto Carreño, el Documento Base de Convocatoria (Solicitud
Pública de Ofertas No. 002 de 2015), en adelante DBC, revela que el suministro
de energía para la prestación del servicio lo obtiene a través de una conexión con
la República Bolivariana de Venezuela (CORPOELEC).

Sobre la determinación del costo de la energía comprada a otros países, la

Resolución CREG 091 de 2007, establece lo siguiente:
“Artículo 27. Compra de energía a sistemas eléctricos de otros
países. La determinación del costo de energía comprada a otros países
seguirá las reglas pertinentes para Procesos Competitivos establecidas
en el Capítulo III de la presente Resolución. En todo caso los costos de
adquisición de energía eléctrica a otros países no podrán ser superiores
al costo de reserva establecido por la Comisión, o en su defecto a los
cargos máximos regulados de generación diesel que se establecen en
la presente resolución.”

Como se mencionó atrás, las únicas áreas de servicio exclusivo existentes en

Colombia, son las de Amazonas Vaupés y San Andrés, lo cual indica que el
suministro de energía proveniente de Venezuela no fue sometido a los procesos
competitivos de que trata el Capítulo III de la Resolución CREG 091 de 2007, lo
cual se explica por una razón sencilla y es que la Resolución CREG 091 de 2007
Página18
es un hecho posterior al proceso de compra de energía para Puerto Carreño el cual
se concluyó en 2004.

Según información obtenida extraoficialmente, ante la inexistencia de proceso

competitivo y, por ende, de precio de reserva 10, Electrovichada utiliza el límite

10De acuerdo con el artículo 16 de la Resolución CREG 091 de 2007, la existencia de un precio
de reserva está asociada a la existencia de un proceso competitivo: “Artículo 16. de Reserva. La
establecido en el citado artículo 27 de la Resolución 091 de 2007, esto es, los cargos
máximos regulados de generación diésel, los cuales se integran como se explicó en
el capítulo 2.

3.1 R EMUNERACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE G ENERACIÓN UNA VEZ ENTREN EN

OPERACIÓN LAS PLANTAS DE GENERACIÓN DE ECOENERGÍA

De acuerdo con el DBI, la energía comprada debe provenir de fuentes

convencionales y no convencionales de energía; es decir, se trata de fuentes
híbridas. Además, tenemos entendido que la oferta presentada por Ecoenergía
incluye generación con plantas diésel y con biocombustible.
El literal d) del artículo 22 de la Resolución CREG 091 de 2007 en la forma en que
quedó modificado por el artículo 2 de la Resolución CREG 057 de 2009, establece
lo siguiente:
“d) Costo de inversión de sistemas híbridos y otras tecnologías
de generación. Los costos unitarios de inversión para sistemas
híbridos y otras tecnologías de generación no definidos en la presente
resolución, podrán proponerse a la Comisión quién definirá en
Resolución particular los costos correspondientes.”

De acuerdo con la disposición transcrita, antes de que entren en operación las

plantas de generación de Ecoenergía, Electrovichada en su calidad de prestador del
servicio debe acudir ante la CREG para que esta entidad, mediante resolución
particular defina los costos correspondientes.
Hemos obtenido información extraoficial acerca de que la CREG ha manifestado
a Electrovichada que para este caso procede el cálculo de un promedio entre los
costos de las tecnologías utilizadas. En nuestra opinión, ello resulta razonable; en
especial, porque en la misma Resolución CREG 091 de 2007, se establecen unas
fórmulas para promediar los costos cuando un Parque de Generación está

Página19
integrado con dos o más unidades diésel11, o cuando en un parque de generación
existen dos o más propietarios. Sin embargo, consideramos que, en este caso, de
todas formas, es imperioso acudir ante la CREG para proponerle los costos
unitarios de inversión y para que ésta los define en resolución particular, en

Comisión de Regulación de Energía y Gas podrá definir un Precio de Reserva por encima del
cual no se admitirá trasladar los costos del servicio resultantes de un Proceso Competitivo a los
usuarios del servicio.”

11Literal a) del art.22 de la Resolución CREG 091 de 2007, modificado por el art. 2 de la
Resolución CREG 057 de 2009.
consideración a que la Resolución 091/07 no incluye la determinación de los
costos de inversión para tecnologías de generación con biocombustible.
Sobre este aspecto es importante mencionar que mediante el artículo 7 del Decreto
1623 de 2015, se adicionó al Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015, el
artículo 2.2.3.3.2.2,3.2., el cual dispone que la metodología para remunerar las
actividades de generación, distribución y comercialización en las ZNI expedida por
la CREG, deberá tener en cuenta, entre otros, el siguiente elemento:
“3. En el caso de las nuevas inversiones para la generación de energía mediante fuente de
energía no convencionales, el cargo que remunera la generación será aquel de la generación
con combustible diésel en el momento de realizar la inversión, y será estable por un periodo
de tiempo suficiente para que se recuperen los costos eficientes de inversión, los cuales serán
fijados conforme a la tecnología empleada.
Para efectos de determinar el mencionado periodo de tiempo se entenderá que la totalidad
del cargo de generación se destinará a recuperar los costos eficientes de inversión. La
CREG determinará la forma de remunerar estos activos una vez termine el periodo
mencionado en este numeral.”
Aunque lo dispuesto por el transcrito numeral 3, es un criterio a observar por la
CREG en la expedición de la próxima metodología tarifaría, es importante tenerlo
en cuenta, no solo por lo proximidad de dicha metodología, (según el
procedimiento agotado y los anuncios de la CREG) la cual, seguramente, regirá las
tarifas de Electrovichada al momento de operación de las plantas de Ecoenergía,
sino porque sería un criterio válido a aplicar por la CREG, en la determinación de
los costos de inversión para tecnologías de generación con biocombustible, como
el que utilizará Ecoenergía, aun en vigencia de la Resolución CREG 091 de 2007
y, específicamente, para la determinación por parte de la CREG de los costos de
inversión para tecnologías hibridas de acuerdo con su artículo 23.

3.2 ESTIMACIÓN DEL CARGO DE GENERACIÓN A RECONOCER PARA PUERTO

CARREÑO CON LA METODOLOGÍA ACTUAL
El cargo 𝐺𝑚 determinado con la metodología descrita, es el máximo valor que se
reconoce al prestador del servicio público y forma parte de la fórmula del CU.
Para atender la demanda reportada por Electrovichada para el primer año de
operación de 17,934,618 kWh, con una nueva planta de generación, se tendría que
Página20

cubrir una demanda pico cercana a 3,000 kW, por lo que es razonable suponer que
se atendería con dos unidades idénticas de 1,500 kW. Bajo estas condiciones, al
aplicar la metodología descrita, se obtendría el siguiente resultado del concepto de
Inversión:
 Tabla 4. Costo de Inversión

Descripción Valor Unidad

CI1: Costo de Inversión unidad 1 de 1,500 kW 131.33 $2006/kWh
CI2: Costo de Inversión unidad 2 de 1,500 kW 131.33 $2006/kWh
E1m: Energía generada por la planta 1 en el mes m 758,271 kWh
E2m: Energía generada por la planta 2 en el mes m 758,271 kWh
Etm: Energía total generada en el mes m 1,516,541 kWh
CIm: Costo de Inversión promedio del conjunto de plantas 131.33 $2006/kWh
CIm: Costo de Inversión promedio del conjunto de plantas 179.82 $2016/kWh
Fuente: Consultor

Tabla 5. Costo de Mantenimiento

Descripción Valor Unidad

CM1: Costo de Mantenimiento unidad 1 de 1,500 kW 46.24 $2006/kWh
CM2: Costo de Mantenimiento unidad 1 de 1,500 kW 46.24 $2006/kWh
CMm: Costo de mantenimiento promedio del conjunto de plantas 46.24 $2006/kWh
CMm: Costo reconocido de mantenimiento 63.31 $2016/kWh
Fuente: Consultor

Tabla 6. Costo de Combustible

Concepto Valor Unidades Fuente

Ingreso al productor 3,837.09 $2016/gal Web Ecopetrol
Impuesto 1,213.57 $2016/gal Web Ecopetrol
Margen mayorista 341.54 $2016/gal Res MME 182336 - 2011
Precio transporte poliducto 307.29 $2016/gal Web Ecopetrol
PAmi: Precio en Planta de abasto 5,699.49 $2016/gal

Transporte terrestre Mansilla Pto Carreño 1,849.44 $2006/gal Matriz web CREG
Transporte adicional 600 $2006/gal Res CREG 2007-091
Tmi: Costo de transporte 2,449.44 $2006/gal
Tmi: Costo reconocido de transporte 3,353.74 $2016/kWh

Calmm: El costo de almacenamiento 82.14 $2006/gal Res CREG 2007-091

Calmm: El costo de almacenamiento 112.46 $2016/gal

PCim: Precio del galón de combustible en 9,165.69 $2016/gal

sitio
Página21

CCm: Costo reconocido de combustible 734.17 $2016/kWh

Fuente: Consultor
Sin embargo, es prudente tener presente que TERPEL tiene planta de abasto de
combustible en Puerto Carreño y suministra a Electrovichada combustible diésel
para generación que se denomina electrocombustible, el cual cotizó para agosto de
2016 los valores de la siguiente Tabla con entrega en la planta de abasto de Puerto
Carreño. Adicional se contempla un costo de transporte hasta el sitio de
almacenamiento de Electrovichada.

Tabla 7. Costo del galón de combustible en sitio de generación

Concepto $/galón
TERPEL Planta de abasto en Puerto Carreño 6,852.79
TERPEL Flete 28.00
TERPEL Total 6,880.79
Transporte local 20
Total en sitio de generación 6,900.79
Fuente: TERPEL

Si la capacidad de almacenamiento y el cupo asignado a TERPEL en Puerto

Carreño cubre la totalidad de las necesidades de Electrovichada, es muy probable
que el Ministerio de Minas y Energía para efectos de reconocer el CU máximo
adopte este precio, el cual es inferior al obtenido con la metodología de la
Resolución 091 de 2007.
Tabla 8. Costo de lubricante

Concepto Valor Unidades

CELi: Consumo específico del lubricante 0.0005 gal/kWh
Precio del mercado 60,000 $2016/gal
Precio del transporte del galón de lubricante 3,354 $2016/gal
PLim: Precio del galón de lubricante en sitio 63,354 $2016/gal

CLm: Costo reconocido por lubricante 31.68 $2016/kWh

Fuente: Consultor

Considerando; a) escenario con el combustible suministrado en planta de abasto

en Puerto Carreño y escenario con planta de abasto en Mansilla, b) que por
administración se reconoce un 10% de la suma del Costo de lubricante más el costo
Página22

de combustible, y c) que por las pérdidas de transformación más los consumos de

auxiliares se reconoce el máximo agregado del 5% de la energía generada, el cargo
se estima con la siguiente expresión cuyo resultado se muestra en la Tabla a
continuación:
 Tabla 9. Costo de Generación Máximo reconocido

Concepto $2016/kWh
Gm escenario con planta de Abasto en Mansilla 1,142.69
Gm escenario con planta de Abasto en Puerto Carreño 936.65

En aquellos casos en los cuales el prestador del servicio considere que los cargos
definidos no alcanzan a remunerar los costos para la prestación del servicio, podrá
solicitar a la CREG, con los soportes correspondientes, la revisión de los mismos,
de conformidad con el artículo 126 de la Ley 142 de 1994.

De otra parte, para el caso en que la empresa Electrovichada no desarrolle la

generación, sino que la importa desde Venezuela, este costo es equivalente al de
compra de la energía, debiendo reemplazar el costo de generación de la fórmula
del Costo Unitario por el costo de compra de la energía, teniendo como límite el
cargo máximo regulado de generación con diésel, según lo establecido en el artículo
27 de la Resolución CREG 091 de 2007.
En consecuencia, agregando las componentes aquí estimadas, el Costo Unitario
máximo de prestación del servicio por nivel de tensión sería:
Tabla 10. Costo Unitario Máximo reconocido

Con planta de abasto en Puerto Carreño Con planta de abasto en Mansilla

Compo-
nente

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2

$2016/kWh % $2016/kWh % $2016/kWh % $2016/kWh %
Gm 939.65 79.7% 939,65 86.7% 1,142.7 81.3% 1,142.7 87.2%
Cm 21.03 1.8% 21.03 1.9% 21.03 1.5% 21.03 1.6%
Dm 114.63 9.7% 19.32 1.8% 114.63 8.2% 19.32 1.5%
Pérdidas 104.41 8.8% 104.41 9.6% 126.97 9.0% 126.97 9.7%
CU m 1,179.72 100.0% 1,084.41 100.0% 1,405.32 100.0% 1,310.01 100.0%

Como era de esperarse el costo de la generación de energía con generación Diesel

representa alrededor del 80% de los costos de la prestación del servicio para el
nivel de tensión 1 y en la realidad los subsidios se orientan principalmente para
Página23

cubrir este costo.

En las siguientes tablas se detallan las tarifas cobradas por Electrovichada en
Puerto Carreño, donde se establece un Costo Unitario para el nivel de tensión 1
de 405.17 $/kWh, mientras que para el nivel de tensión 2 es de 389.72 $/kWh.

No es consistente hacer comparaciones entre componentes por cuanto la

componente de generación en la tabla de Electrovichada, seguramente,
corresponde a la compra de energía a Venezuela o no incluye el subsidio que puede
estar recibiendo por el consumo de combustible de sus plantas propias.
Finalmente, el valor del subsidio dependerá de la energía facturada considerando
la distribución de los usuarios por estratos y de la proporción entre usuarios
residenciales y no residenciales.
Figura 1. Tarifas junio de 2015 Electrovichada

Si bien, se evidencia que la generación de energía eléctrica en las ZNI es la actividad

que absorbería la mayor proporción de los subsidios; como se trata de un beneficio
para los usuarios, los subsidios los liquida y recauda Electrovichada.
Página24

Electrovichada a su vez deberá tomar de los recaudos por ventas y de los subsidios
recibidos, los recursos necesarios para remunerar las compras de energía a terceros.
Capítulo 4 SUBSIDIOS PARA USUARIOS EN LAS ZNI

El artículo 2 de la Ley 1117 de 2006, adicionó el numeral 99.10 al artículo 99 de la

Ley 142 de 1994 y estableció que los subsidios del sector eléctrico para las zonas
no interconectadas se otorgarán a los usuarios en las condiciones y porcentajes que
defina el Ministerio de Minas y Energía, considerando la capacidad de pago de los
usuarios en estas zonas.

Posteriormente, el artículo 65 de la Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de

Desarrollo), estableció que la contribución de que trata el artículo 47 de la Ley 143
de 1994, no se aplicará a usuarios no residenciales ni a usuarios no regulados en las
ZNI, y que para el otorgamiento de subsidios al costo de prestación del servicio
público domiciliario de energía eléctrica en estas Zonas, se puede tener en cuenta
la capacidad de pago de los usuarios en estas zonas, el costo de prestación del
servicio y el nivel de consumo.

Luego, el artículo 114 de la Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo 2010
– 2014), reiteró que en las Zonas No Interconectadas, la contribución especial en
el sector eléctrico de que trata el artículo 47 de la Ley 143 de 1994, no se aplicará a
usuarios no residenciales ni a usuarios no regulados. Esta ley en su artículo 276
dispuso, expresamente, qué artículos de la ley 1151 continuaban vigentes; entre
ellos no se incluyó el 114, luego respecto de esta disposición debe entenderse
agotada su vigencia por hacer parte de un Plan de Desarrollo.

Finalmente, la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018) en su

artículo 267, estableció que los artículos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007 y
1450 de 2011, no derogados expresamente en esta misma disposición o por otras
leyes, continuarán vigentes hasta que sean derogados o modificados por norma
posterior.

En estas condiciones, en materia de subsidios en ZNI, deben entenderse vigentes,

a nivel legal, los artículos 2 de la Ley 1117 de 2006 (ley ordinaria) y 114 de la Ley
1450 de 2011, los cuales, en síntesis, establecen que los subsidios para ZNI se
otorgarán en las condiciones y porcentajes que defina el Ministerio de Minas y
Energía, considerando la capacidad de pago de los usuarios en estas zonas, no
podrán ser girados a los prestadores del servicio que no hayan reportado
Página25

oportunamente la información solicitada a través del Sistema Único de

Información – SUI y que la contribución especial en el sector eléctrico, de que trata
el artículo 47 de la Ley 143 de 1994, no se aplicará a usuarios no residenciales ni a
usuarios no regulados de ZNI.
4.1 R ESOLUCIÓN MME 182138 DE 2007

En ejercicio de las facultades legales otorgadas por la Ley 1117 de 2006, el

Ministerio de Minas y Energía emitió la Resolución 182138 de 2007, por la cual se
expide el procedimiento para otorgar subsidios del sector eléctrico en ZNI.

La regla básica para determinar el alcance de los subsidios a reconocer en las ZNI,
está contenida en el artículo 2 12 de la Resolución MME 182138 de 2007, la cual, en
términos generales, establece que el monto de los subsidios totales para ZNI
resulta de la diferencia entre el costo de prestación del servicio aprobado por la

Página26
CREG para la ZNI13 y la tarifa aplicada a los usuarios residenciales
correspondientes al mismo estrato del mercado de comercialización incumbente
del Sistema Interconectado Nacional - SIN, en el departamento donde se
encuentran ubicadas las localidades. Si el respectivo departamento no pertenece al

12
Artículo 2°. Determinación de las condiciones para el cálculo de los subsidios. El monto de
los subsidios totales del sector eléctrico para las Zonas No Interconectadas será determinado,
tomando como referencia la estratificación de los usuarios de las localidades en estas zonas y la
diferencia existente entre el costo de prestación del servicio aprobado por la CREG para dichas
localidades actualizado para diciembre del año inmediatamente anterior a la respectiva vigencia,
y la tarifa a diciembre del año inmediatamente anterior aplicada a los usuarios residenciales
correspondientes al mismo estrato del mercado de comercialización incumbente del Sistema
Interconectado Nacional, SIN, en el departamento donde se encuentran ubicadas las localidades.
En caso de que la localidad se encuentre en un departamento que no pertenezca al Sistema
Interconectado Nacional, se tomará como referencia la tarifa aplicable en la capital del
departamento del SIN con punto de conexión a 115 kv más cercano a la capital del departamento
al cual pertenece la localidad.
Parágrafo 1°. En caso que en cada vigencia la disponibilidad presupuestal destinada a cubrir
subsidios de las zonas no interconectadas por parte de la Nación sea inferior al valor estimado
según lo establecido anteriormente, la asignación de los recursos se hará siguiendo la
distribución proporcional de la disponibilidad presupuestal, tomando como referencia el
resultado de la estimación inicialmente obtenida.
Parágrafo 2°. En aquellos casos en que la tarifa a cobrar a los usuarios con base en los costos
de prestación del servicio establecidos por la CREG para las localidades y los topes de
porcentajes de subsidio del numeral 6 del artículo 99 de la Ley 142 de 1994, sea inferior a la
tarifa estimada inicialmente con referencia al SIN, la asignación de subsidios a los usu arios de
estas localidades se hará tomando como referencia los topes de la Ley 142 de 1994. Si se
presentan limitaciones en la disponibilidad presupuestal de la Nación, los subsidios de los
usuarios de estas localidades, se recalcularán de la forma proporcional establecida en el
parágrafo 1°.”

13Se entiende que se refiere al costo de prestación del servicio determinado por el prestador del
servicio conforme a la regulación de la CREG, pues en vigencia de la actual metodología, la
CREG no aprueba ese costo como si ocurría en vigencia de las Resoluciones CREG 077 y 087
de 1997.
SIN, la comparación debe hacerse con la tarifa aplicable en la capital del
departamento del SIN con punto de conexión a 115 kV más cercano a la capital
del departamento, al cual pertenece la localidad. En otros términos, con el subsidio
otorgado, los usuarios de las ZNI deben disfrutar de iguales tarifas a la de los
usuarios conectados al SIN del mismo departamento y, en subsidio, a las de los
usuarios del vecino más cercano.
Como el Departamento del Vichada, no pertenece al SIN, se debe buscar la
referencia en la capital de departamento conectada al SIN, más cercana a Puerto
Carreño. Esta capital es el Municipio de Arauca ubicada en Departamento de
Arauca.
Como consecuencia, para determinar el monto de subsidios totales en favor de los
usuarios regulados de Puerto Carreño, debe restarse de los costos de prestación
del servicio para el municipio de Puerto Carreño, determinados conforme a la
Resolución 091 de 2007 y sus modificaciones, la tarifa aplicada a los usuarios
residenciales correspondientes al mismo estrato del mercado de comercialización
del municipio de Arauca.
En la determinación de este monto debe tenerse en cuenta que:

Si la disponibilidad presupuestal destinada a cubrir estos subsidios es

inferior al monto calculado, conforme a lo atrás explicado, la asignación
de los recursos se hará siguiendo la distribución proporcional de la
disponibilidad presupuestal.14

Los subsidios pueden cubrir los costos de administración, operación y

mantenimiento.15

Los subsidios no excederán el valor de los consumos básico o de

subsistencia determinados por la UPME16.

Mediante Resolución MME 18 0648 de 2008 se adicionó un tercer

parágrafo al artículo 3 de la Resolución MME 182138 de 2007, el cual
establece una senda para el desmonte de los subsidios a usuarios
Página27

residenciales cuyos consumos superen el consumo de subsistencia con

fecha de culminación en enero de 2010. Esta senda fue modificada por la
Resolución MME 18-0660 de 2009 y nuevamente modificada por la
Resolución MME 9 1874 de 2012. En esta última se estableció que hasta
14
Parágrafo 1 del artículo 2 de la Resolución MME 182138 de 2007.
15
Artículo 3 de la Resolución MME 182138 de 2007.
16
Artículo 3 de la Resolución MME 182138 de 2007.
 el consumo de subsistencia se calculará el subsidio de acuerdo con lo
señalado en el artículo 2 de la Resolución MME 182138 de 2008 y para
los consumos que lo excedan y hasta 800 kWh mensuales, el subsidio se
calculará con referencia a las respectivas tarifas cobradas en diciembre de
2007.

Si la tarifa resultante de aplicar los topes de subsidio conforme a lo

dispuesto por el numeral 6 del art. 99 de la Ley 142 de 1994, resulta
inferior a la estimada con referencia al SIN, la asignación de subsidios se
hará conforme a los topes de la Ley 142. 17

Se establece un tope de consumo total subsidiable, cuando se trate de

cabeceras municipales y comunidades de menos de 300 usuarios18.

Para los usuarios residenciales aclara que la diferencia mencionada debe considerar
la estratificación en la que esté clasificado, considerando los consumos de
subsistencia, mientras que para los usuarios no residenciales, indica que la
diferencia debe ser contra la tarifa que se les cobraba en la localidad a julio de 2007.
El subsidio máximo para los usuarios residenciales determina la siguiente fórmula:

Se,n.m = [C * (CUn,m - Te,m) ] + {Csenda * [ CUn,m - T0 * ( IPCm-1 /IPC0) ]}

Donde:

Se.n,m Subsidio máximo para el mes de facturación m, del usuario de

($) estrato e, conectado al nivel de tensión n

C Consumo de energía del usuario residencial. Es el valor de los

(kWh) consumos que sean iguales o menores al consumo de subsistencia.

CUn.m Costo unitario de prestación del servicio para los usuarios

($/kWh) conectados al nivel de tensión n, correspondiente al mes de
facturación m

Te,m Tarifa de referencia aplicada a los usuarios de estrato e en el mes de

Página28

($/kWh) facturación m, por el comercializador de la capital del departamento

del SIN con punto de conexión a 115 kV más cercano a la capital
del departamento al cual pertenecen los usuarios.

17
Parágrafo 1 del artículo 2 de la Resolución MME 182138 de 2007.
18
Artículo 6 de la Resolución MME 182138 de 2007.
 Csenda Consumo de energía del usuario residencial, que supera el consumo
(kWh) de subsistencia establecido y es inferior o igual al límite de cada una
de las fases de la senda.
T0 Tarifa aplicada en diciembre de 2007 a aquellos consumos que
($/kWh) superaban el consumo de subsistencia.

PCm-1 Índice de Precios al Consumidor del mes anterior al mes de

facturación m

IPC0 Índice de Precios al Consumidor del mes de diciembre de 2007.

Para los usuarios no residenciales el parágrafo 2º del artículo 3º de la Resolución
182138 de 2007 indica que hasta que se determinen los consumos básicos para los
usuarios no residenciales, la asignación de subsidios para la totalidad de la energía
consumida será igual a la diferencia existente entre el costo unitario de prestación
del servicio determinado por CREG y la tarifa facturada a los usuarios respectivos
a julio de 2007, indexada con el IPC para el mes inmediatamente anterior al de la
facturación.

4.2 R ESOLUCIÓN MME 181891 DE 2007

Establece en su artículo 1 que el Ministerio de Minas y Energía asignará los

subsidios a los comercializadores de energía eléctrica de las ZNI teniendo en
cuenta cubrir el faltante de remuneración de la actividad de generación cuando (i)
las pérdidas de energía de Distribución sean mayores a las reconocidas por la
CREG, hasta tanto la CREG determine e inicie la aplicación de la metodología
para el tratamiento de pérdidas de energía en la ZNI, y (ii) la remuneración máxima
del cargo de generación, reconocida por la CREG sea menor que los costos reales
incurridos en la actividad de generación, para aquellas centrales de generación en
las que el IPSE financiaba la administración, operación y mantenimiento y hayan
sido o sean posteriormente transferidas al Ministerio de Minas y Energía.

4.3 F ONDO DE ENERGÍA SOCIAL – FOES

Creado mediante el artículo 118 de la Ley 812 de 2003, como fondo especial,
financiado con los recursosprovenientes del 80% de las rentas de congestión como
producto de las exportaciones de energía eléctrica a los países vecinos. Tiene por
Página29

objeto cubrir hasta $46.oo por kilovatio hora del valor de la energía eléctrica
destinada al consumo de subsistencia de los usuarios residenciales de estratos 1 y
2 de las Áreas Rurales de Menor Desarrollo, Zonas de Difícil Gestión, y Barrios
Subnormales.
Este Fondo ha sido modificado y prorrogado por el artículo 59 de la Ley 1151 de
2007, 103 de la Ley 1450 de 2007 y 99 de la Ley 1737 de 2014.

Las normas reglamentarias expedidas sobre el FOES son los Decreto 4978 de 2007
y 11 de 2012.

El municipio de Puerto Carreño potencialmente puede acceder a estos recursos si

cuenta dentro de su jurisdicción con alguna o algunas de las áreas especiales
beneficiarias de estos recursos.

Página30
Capítulo 5 INCENTIVOS PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA
MEDIANTE FUENTES NO CONVENCIONALES DE ENERGÍA

Los beneficios para producir electricidad a partir de las fuentes no convencionales

son los indicados por la LEY 1715 de 2014 en su Capítulo III sobre incentivos a
la inversión en proyectos de fuentes no convencionales de energía, particularmente
en asuntos tributarios.
Ya la UPME había identificado la ausencia específica de subsidios para la
producción de electricidad a partir de fuentes no convencionales de energía,
expresando que las principales barreras para los proyectos desarrollados con
FNCER corresponden a una política de subsidios que favorece el consumo de
diésel.

En la actualidad, aun cuando los subsidios para la prestación del servicio de energía
eléctrica en las ZNI son asignados en función de los kWh consumidos, estos
dependen principalmente de la cantidad de galones de combustible requeridos que
son remunerados a una alta tarifa, bajo un esquema en el que no se promueve el
uso de otras tecnologías y energéticos o la reducción de su consumo mismo a través
de la eficiencia energética, ya que esto simplemente le representaría una reducción
en sus ingresos a las empresas que prestan el servicio19. La UPME califica que esta
es una “señal perversa” y esperaba que esta situación cambiara con el nuevo
esquema de remuneración que la CREG debe expedir.

Página31

19
UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia. 2015
Capítulo 6 PROYECCIÓN DE SUBSIDIOS A USUARIOS DE
PUERTO C ARREÑO
En el otorgamiento de los subsidios del sector eléctrico en las zonas no
interconectadas, además de la estratificación socioeconómica de los usuarios, el
costo de la producción de la energía eléctrica juega un papel preponderante.

En el caso del proyecto de generación de Ecoenergía en Puerto Carreño, el

subsidio se advierte como la principal fuente de ingresos de Electrovichada para
honrar los compromisos que adquirirá en la compra de energía al proyecto.

Aplicando al mercado de comercialización de energía en Puerto Carreño la

normatividad vigente en particular la Resolución CREG 091 de 2007, la Resolución
182138 de 2007 del Ministerio de Minas y Energía y sus correspondientes
resoluciones modificatorias, en un horizonte de 258 meses contados desde julio de
2016, se estima una proyección de los subsidios futuros obtenida con el
procedimiento que se describe a continuación.

6.1 MERCADO DE COMERCIALIZACIÓN DE PUERTO CARREÑO

El Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI registra para

Electrovichada en el primer semestre de 2016, la información que se resume en la
tabla siguiente:

Tabla 11. Información comercial de Electrovichada

Usuarios kWh facturados Valor Facturas $ Valor Subsidio $

Estrato 1 2,451 2,831,320 1,357,593,827 570,839,654
Estrato 2 1,525 2,284,352 1,096,904,027 333,487,006
Estrato 3 129 280,544 134,984,798 12,905,235
Comercial 361 1,406,887 674,331,855 18,224,597
Oficial 88 1,883,950 879,881,018 19,076,593
Total 4,554 8,687,053 4,143,695,526 954,533,085

El valor de la factura contempla el Costo Unitario, CU, de la prestación del servicio

Página32

aplicado a la energía consumida (kWh facturados), se establece que en el primer

semestre de 2016 a la facturación se aplicó un CU promedio de 477 $/kWh. De
igual forma, al comparar el valor facturado con el valor del subsidio, este último
representa el 23.04% de la factura.
6.2 CRITERIOS DE PROYECCIÓN DE LOS SUBSIDIOS FUTUROS

La modelación del cálculo tiene como referencia:

Horizonte de análisis: 258 meses

Energía comprada por Electrovichada: La publicada en la Solicitud Pública
de Ofertas No 002 de 2015, más un 10% que sería obtenida a partir de
generación diésel.
La generación diésel se obtiene a partir de plantas de 1,500 kW de capacidad.
Pérdidas de energía en la Distribución 20%: para el año 2015 con una senda
de reducción de un 1% anual hasta llegar a un límite del 10%
CU referencia para el mercado de Puerto Carreño: El CU publicado por
ENELAR SA ESP, empresa que atiende el mercado de Arauca,
departamento más cercano a Puerto Carreño y que se encuentra
interconectado al sistema eléctrico nacional.
CU reconocido a Electrovichada para el mercado de Puerto Carreño: El
calculado a partir de la Resolución CREG 091 de 2007 considerando un
costo de generación ponderando el Gm reconocido para la generación diésel
con el precio de venta de Ecoenergía a Electrovichada, con dos escenarios
en función de la planta de abasto adoptada.
Precio de venta de la energía de Ecoenergía: 950 $julio-2016/kWh ajustados
mensualmente con la variación del IPP.
Subsidios: El 100% de la energía facturada tasada a la diferencia entre el CU
reconocido y el CU referencia (a los usuarios se les cobra hasta el CU
referencia), más el 23.04% de la energía facturada tasada al CU de referencia
para considerar el subsidio a los usuarios de menores ingresos.
IPP y del IPC: Crecimiento lineal con base en la información histórica del
DANE desde el año 2006.
Precio del combustible y del lubricante: aumenta con un valor constante
cada mes.
Número de usuarios: Aumento anual del 5% los primeros 5 años, 4% los
siguientes 5 años y 3% el resto del horizonte de análisis
Página33
Se considera que las proyecciones de demanda tienen el año 2016 como el primer
año de proyección. Una vez transcurridos los 20 años, se proyectan dos años
adicionales a la misma tasa de proyección aplicada por Electrovichada, 3%.

6.3 R ESULTADOS OBTENIDOS

En el siguiente aparte se muestran los resultados de la estimación de los subsidios,

para lo cual se han elaborado dos escenarios. En el Escenario 1 el abastecimiento
del combustible, ACPM, se realiza en Mansilla; en el Escenario 2 el abastecimiento
del combustible se realiza en Puerto Carreño, según la información que suministró
Ecoenergía al Consultor. La Tabla 12 muestra la proyección de los promedios
anuales de los componentes de la variable Generación del CU para Electrovichada
actuando como agente generador en Puerto Carreño considerando el Escenario 1,
la Tabla 13 muestra los resultados equivalentes para el Escenario 2.

Tabla 12. Componentes del cargo G en $/kWh Escenario 1

Consumo
Año Inversión Mantto Monitoreo ACPM Lubricante Admon G
propio
2016 180.57 63.58 0.00 739.09 32.09 77.12 57.50 1,149.95
2017 183.28 64.53 0.00 765.58 33.60 79.92 59.31 1,186.21
2018 186.90 65.81 0.00 800.91 35.60 83.65 61.73 1,234.59
2019 190.52 67.08 0.00 836.24 37.60 87.38 64.15 1,282.96
2020 194.13 68.35 0.00 871.54 39.60 91.11 66.57 1,331.31
2021 197.75 69.63 0.00 906.87 41.60 94.85 68.98 1,379.67
2022 201.37 70.90 0.00 942.19 43.60 98.58 71.40 1,428.05
2023 204.98 72.17 0.00 977.52 45.61 102.31 73.82 1,476.41
2024 208.60 73.45 0.00 1,012.83 47.61 106.04 76.24 1,524.77
2025 212.22 74.72 0.00 1,048.15 49.61 109.78 78.66 1,573.13
2026 215.84 75.99 0.00 1,083.48 51.61 113.51 81.07 1,621.50
2027 219.45 77.27 0.00 1,118.81 53.61 117.24 83.49 1,669.87
2028 223.07 78.54 0.00 1,154.12 55.61 120.97 85.91 1,718.23
2029 226.69 79.81 0.00 1,189.44 57.62 124.71 88.33 1,766.59
2030 230.30 81.09 0.00 1,224.76 59.62 128.44 90.75 1,814.96
2031 233.92 82.36 0.00 1,260.09 61.62 132.17 93.17 1,863.32
Página34

2032 237.54 83.63 0.00 1,295.41 63.62 135.90 95.58 1,911.69

2033 241.15 84.91 0.00 1,330.72 65.62 139.63 98.00 1,960.04
2034 244.77 86.18 0.00 1,366.05 67.62 143.37 100.42 2,008.41
2035 248.39 87.46 0.00 1,401.37 69.63 147.10 102.84 2,056.79
 2036 252.01 88.73 0.00 1,436.70 71.63 150.83 105.26 2,105.15
2037 255.62 90.00 0.00 1,472.01 73.63 154.56 107.67 2,153.50

Tabla 13. Componentes del cargo G en $/kWh Escenario 2

Consumo
Año Inversión Mantto Monitoreo ACPM Lubricante Admon
propio
G

2016 180.57 63.58 0.00 566.34 32.09 59.84 47.50 949.92

2017 183.28 64.53 0.00 593.48 33.60 62.71 49.35 986.94
2018 186.90 65.81 0.00 629.66 35.60 66.53 51.82 1,036.31
2019 190.52 67.08 0.00 665.85 37.60 70.34 54.28 1,085.67
2020 194.13 68.35 0.00 702.04 39.60 74.16 56.75 1,135.04
2021 197.75 69.63 0.00 738.22 41.60 77.98 59.22 1,184.40
2022 201.37 70.90 0.00 774.40 43.60 81.80 61.69 1,233.76
2023 204.98 72.17 0.00 810.60 45.61 85.62 64.16 1,283.13
2024 208.60 73.45 0.00 846.77 47.61 89.44 66.62 1,332.49
2025 212.22 74.72 0.00 882.96 49.61 93.26 69.09 1,381.86
2026 215.84 75.99 0.00 919.15 51.61 97.08 71.56 1,431.22
2027 219.45 77.27 0.00 955.33 53.61 100.89 74.03 1,480.59
2028 223.07 78.54 0.00 991.52 55.61 104.71 76.50 1,529.95
2029 226.69 79.81 0.00 1,027.70 57.62 108.53 78.97 1,579.31
2030 230.30 81.09 0.00 1,063.89 59.62 112.35 81.43 1,628.69
2031 233.92 82.36 0.00 1,100.07 61.62 116.17 83.90 1,678.04
2032 237.54 83.63 0.00 1,136.26 63.62 119.99 86.37 1,727.41
2033 241.15 84.91 0.00 1,172.44 65.62 123.81 88.84 1,776.77
2034 244.77 86.18 0.00 1,208.63 67.62 127.63 91.31 1,826.14
2035 248.39 87.46 0.00 1,244.82 69.63 131.44 93.78 1,875.51
2036 252.01 88.73 0.00 1,281.00 71.63 135.26 96.24 1,924.87
2037 255.62 90.00 0.00 1,317.18 73.63 139.08 98.71 1,974.23

El sitio de abastecimiento del combustible genera diferencias no solo en el costo

asignado al combustible sino que afecta también el valor de reconocimiento de los
conceptos Administración y Consumo Propio para una diferencia agregada de 200
Página35

$/kWh, que en el horizonte de análisis se tiende a reducir.

Igualmente se realiza la proyección del CU máximo para los dos escenarios

descritos. Para la proyección de la componente G a reconocer se establece un G
PROMEDIO asumiendo que el 90% de la energía que requiere la demanda, es aportada
por el proyecto de Ecoenergía y que el 10% es generado por Electrovichada con
unidades diésel.

Las pérdidas calculadas para la distribución de energía son del 10% y corresponden
a las reconocidas por la Resolución 091 de 2007, las cuales son diferentes a las
reales del mercado de Carreño y que más adelante se modelan.

Las Tablas 14 y 15 contienen la evolución promedio año esperada del G ECOENERGÍA,

de los componentes del CU máximo y del CU de ENELAR, los cuales serían la
base para la determinación del subsidio a otorgar por el Ministerio de Minas y
Energía, para cada uno de los escenarios respectivamente.

Tabla 14. Proyección de los Costos Unitarios $/kWh. Escenario 1

Año G ECOENERGIA G DIESEL G PROMEDIO C D Pérdidas CUMAX CU ENELAR ∆ CU

2016 953.98 1,149.95 973.58 20.20 115.11 108.18 1,217.06 525.81 691.24
2017 968.31 1,186.21 990.10 20.35 116.84 110.01 1,237.31 533.71 703.59
2018 987.42 1,234.59 1,012.14 21.04 119.14 112.46 1,264.78 544.25 720.53
2019 1,006.53 1,282.96 1,034.18 21.73 121.45 114.91 1,292.27 554.78 737.49
2020 1,025.64 1,331.31 1,056.21 22.44 123.76 117.36 1,319.77 565.31 754.45
2021 1,044.75 1,379.67 1,078.24 23.16 126.06 119.80 1,347.27 575.85 771.43
2022 1,063.86 1,428.05 1,100.28 23.89 128.37 122.25 1,374.80 586.38 788.42
2023 1,082.97 1,476.41 1,122.32 24.41 130.67 124.70 1,402.10 596.91 805.18
2024 1,102.08 1,524.77 1,144.35 24.92 132.98 127.15 1,429.40 607.44 821.95
2025 1,121.19 1,573.13 1,166.39 25.43 135.28 129.60 1,456.70 617.98 838.72
2026 1,140.30 1,621.50 1,188.42 25.95 137.59 132.05 1,484.00 628.51 855.49
2027 1,159.41 1,669.87 1,210.46 26.76 139.90 134.50 1,511.61 639.04 872.56
2028 1,178.52 1,718.23 1,232.49 27.32 142.20 136.94 1,538.96 649.58 889.38
2029 1,197.63 1,766.59 1,254.53 27.88 144.51 139.39 1,566.30 660.11 906.19
2030 1,216.74 1,814.96 1,276.56 28.44 146.81 141.84 1,593.65 670.64 923.01
2031 1,235.85 1,863.32 1,298.60 29.00 149.12 144.29 1,621.00 681.18 939.83
2032 1,254.96 1,911.69 1,320.63 29.56 151.43 146.74 1,648.35 691.71 956.65
2033 1,274.07 1,960.04 1,342.67 30.12 153.73 149.19 1,675.70 702.24 973.46
Página36

2034 1,293.18 2,008.41 1,364.70 30.68 156.04 151.63 1,703.05 712.77 990.28
2035 1,312.29 2,056.79 1,386.74 31.24 158.34 154.08 1,730.40 723.31 1,007.10
2036 1,331.40 2,105.15 1,408.77 31.80 160.65 156.53 1,757.75 733.84 1,023.91
2037 1,350.51 2,153.50 1,430.81 32.36 162.95 158.98 1,785.10 744.37 1,040.73
 Tabla 15. Proyección de los Costos Unitarios $/kWh. Escenario 2

Año G ECOENERGIA G DIESEL G PROMEDIO C D Pérdidas CUMAX CU ENELAR ∆ CU

2016 953.98 949.92 953.57 20.20 115.11 105.95 1,194.83 525.81 669.02
2017 968.31 986.94 970.18 20.35 116.84 107.80 1,215.17 533.71 681.45
2018 987.42 1,036.31 992.31 21.04 119.14 110.26 1,242.75 544.25 698.50
2019 1,006.53 1,085.67 1,014.45 21.73 121.45 112.72 1,270.35 554.78 715.57
2020 1,025.64 1,135.04 1,036.58 22.44 123.76 115.18 1,297.96 565.31 732.64
2021 1,044.75 1,184.40 1,058.72 23.16 126.06 117.64 1,325.58 575.85 749.73
2022 1,063.86 1,233.76 1,080.85 23.89 128.37 120.09 1,353.21 586.38 766.83
2023 1,082.97 1,283.13 1,102.99 24.41 130.67 122.55 1,380.62 596.91 783.71
2024 1,102.08 1,332.49 1,125.12 24.92 132.98 125.01 1,408.03 607.44 800.59
2025 1,121.19 1,381.86 1,147.26 25.43 135.28 127.47 1,435.45 617.98 817.47
2026 1,140.30 1,431.22 1,169.39 25.95 137.59 129.93 1,462.86 628.51 834.35
2027 1,159.41 1,480.59 1,191.53 26.76 139.90 132.39 1,490.58 639.04 851.53
2028 1,178.52 1,529.95 1,213.66 27.32 142.20 134.85 1,518.04 649.58 868.46
2029 1,197.63 1,579.31 1,235.80 27.88 144.51 137.31 1,545.49 660.11 885.39
2030 1,216.74 1,628.69 1,257.94 28.44 146.81 139.77 1,572.96 670.64 902.31
2031 1,235.85 1,678.04 1,280.07 29.00 149.12 142.23 1,600.42 681.18 919.24
2032 1,254.96 1,727.41 1,302.21 29.56 151.43 144.69 1,627.88 691.71 936.17
2033 1,274.07 1,776.77 1,324.34 30.12 153.73 147.15 1,655.34 702.24 953.10
2034 1,293.18 1,826.14 1,346.48 30.68 156.04 149.61 1,682.80 712.77 970.03
2035 1,312.29 1,875.51 1,368.61 31.24 158.34 152.07 1,710.26 723.31 986.95
2036 1,331.40 1,924.87 1,390.75 31.80 160.65 154.53 1,737.72 733.84 1,003.88
2037 1,350.51 1,974.23 1,412.88 32.36 162.95 156.99 1,765.18 744.37 1,020.81

Para la proyección de las compras y ventas de energía se considera que el mercado

de comercialización de Puerto Carreño tiene en la distribución de energía unas
pérdidas reales iniciales del 19%, las cuales va reduciendo en un 1% anual, hasta
alcanzar un 10% en 2025.
Página37

De igual forma se estiman demandas reales superiores en un 10% a las demandas

proyectadas por Electrovichada, y que estas faltantes serán atendidas por
Electrovichada a partir de generación diésel, actuando como un segundo
proveedor. La Tabla 16 presenta las proyecciones de compras de energía y la
facturación de energía a los usuarios.

Tabla 16. Compras y ventas de energía.

Ecoenergía Ecoenergía
Ecoenergía Ecoenergía Pérdidas Energía
No Proveedor +
Año Convencional Total Reales Facturada
Convencional 2 kWh Proveedor 2
kWh kWh Distribución kWh
kWh kWh
2016 15,423,771 2,510,847 17,934,618 1,793,462 19,728,080 19% 15,979,745
2017 15,886,485 2,586,172 18,472,657 1,847,266 20,319,923 18% 16,662,337
2018 16,172,811 2,854,025 19,026,836 1,902,684 20,929,520 17% 17,371,501
2019 16,657,995 2,939,646 19,597,641 1,959,764 21,557,405 16% 18,108,220
2020 16,955,879 3,229,691 20,185,570 2,018,557 22,204,127 15% 18,873,508
2021 17,256,644 3,534,493 20,791,137 2,079,114 22,870,251 14% 19,668,416
2022 17,774,344 3,640,528 21,414,872 2,141,487 23,556,359 13% 20,494,033
2023 18,087,001 3,970,317 22,057,318 2,205,732 24,263,050 12% 21,351,484
2024 18,629,611 4,089,427 22,719,038 2,271,904 24,990,942 11% 22,241,938
2025 18,954,493 4,446,116 23,400,609 2,340,061 25,740,670 10% 23,166,603
2026 19,282,101 4,820,525 24,102,626 2,410,263 26,512,889 10% 23,861,600
2027 19,860,564 4,965,141 24,825,705 2,482,571 27,308,276 10% 24,577,448
2028 20,200,677 5,369,800 25,570,477 2,557,048 28,127,525 10% 25,314,772
2029 20,543,321 5,794,270 26,337,591 2,633,759 28,971,350 10% 26,074,215
2030 20,888,343 6,239,375 27,127,718 2,712,772 29,840,490 10% 26,856,441
2031 21,514,994 6,426,557 27,941,551 2,794,155 30,735,706 10% 27,662,135
2032 21,872,646 6,907,151 28,779,797 2,877,980 31,657,777 10% 28,491,999
2033 22,232,393 7,410,798 29,643,191 2,964,319 32,607,510 10% 29,346,759
2034 22,594,040 7,938,446 30,532,486 3,053,249 33,585,735 10% 30,227,161
2035 22,957,377 8,491,084 31,448,461 3,144,846 34,593,307 10% 31,133,976
2036 23,646,098 8,745,817 32,391,915 3,239,191 35,631,106 10% 32,067,996
2037 24,355,481 9,008,191 33,363,672 3,336,367 36,700,040 10% 33,030,036

La estimación de los subsidios considera la energía que Electrovichada demuestra

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que facturó a sus usuarios en Puerto Carreño y se asume que el CU que se factura
a todos los usuarios es el CU del mercado de ENELAR por lo cual la totalidad de
la energía facturada será objeto del subsidio estimado a partir de la diferencia entre
el CU calculado según la Resolución 091 de 2007 y el CU de ENELAR, ∆ CU.
De igual forma, se contempla que se mantendrá el 23.04% de la energía que en el
primer semestre de 2016 fue objeto de subsidio donde se incluyen los subsidios
por menores ingresos a los usuarios residenciales valorada al CU de ENELAR.

Tabla 17. Subsidios y recaudos en millones de pesos. Escenario 1

Subsidio por Subsidio Subsidio Ventas Subsidio Recaudo

Año
∆ CU Residencial Total Ecoenergía /Ecoenergia Electrovichada
2017 11,724.11 2,048.64 13,772.76 19,676.90 70% 6,844.66
2018 12,517.39 2,177.98 14,695.37 20,667.16 71% 7,276.80
2019 13,355.27 2,314.29 15,669.56 21,699.14 72% 7,732.20
2020 14,239.53 2,457.84 16,697.37 22,773.99 73% 8,211.82
2021 15,173.49 2,609.13 17,782.62 23,894.71 74% 8,717.29
2022 16,158.60 2,768.38 18,926.98 25,061.71 76% 9,249.35
2023 17,192.67 2,936.01 20,128.68 26,277.22 77% 9,809.42
2024 18,282.23 3,112.37 21,394.60 27,542.62 78% 10,398.64
2025 19,431.16 3,298.03 22,729.18 28,861.30 79% 11,018.94
2026 20,414.32 3,454.86 23,869.18 30,233.80 79% 11,542.94
2027 21,446.28 3,618.14 25,064.42 31,662.67 79% 12,088.47
2028 22,514.93 3,788.05 26,302.97 33,149.50 79% 12,656.13
2029 23,629.24 3,965.02 27,594.26 34,698.20 80% 13,247.41
2030 24,789.76 4,149.13 28,938.90 36,309.39 80% 13,862.54
2031 25,998.69 4,340.72 30,339.41 37,986.02 80% 14,502.66
2032 27,257.32 4,540.01 31,797.32 39,729.95 80% 15,168.48
2033 28,569.01 4,747.48 33,316.49 41,545.62 80% 15,861.68
2034 29,934.42 4,963.25 34,897.67 43,433.80 80% 16,582.57
2035 31,356.04 5,187.69 36,543.73 45,397.89 80% 17,332.44
2036 32,835.48 5,421.05 38,256.53 47,440.03 81% 18,112.10
2037 34,376.53 5,663.90 40,040.43 49,565.28 81% 18,923.50

En la Tabla 17 se muestran los resultados de la estimación de subsidios, recaudo y

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cobertura del contrato de Ecoenergía para el Escenario 1; se resalta que el subsidio

alcanzaría a Electrovichada para cubrir en los primeros años, el 70% de las
obligaciones con Ecoenergía mientras que al final del horizonte se alcanzaría un
cubrimiento del 81%, evolución originada principalmente por el plan de
recuperación de las pérdidas en distribución.

Se observa que al juntar subsidios y recaudo, se cubrirían la totalidad de las

obligaciones, siempre y cuando Electrovichada mantenga un control suficiente
sobre la cartera.

Tabla 18. Subsidios y recaudos en millones de pesos. Escenario 2

Subsidio por Subsidio Subsidio Ventas Subsidio Recaudo

Año
∆ CU Residencial Total Ecoenergía /Ecoenergia Electrovichada
2017 11,355.19 2,048.64 13,403.83 19,676.90 68% 6,844.66
2018 12,134.68 2,177.98 14,312.66 20,667.16 69% 7,276.80
2019 12,958.32 2,314.29 15,272.61 21,699.14 70% 7,732.20
2020 13,827.94 2,457.84 16,285.78 22,773.99 72% 8,211.82
2021 14,746.76 2,609.13 17,355.89 23,894.71 73% 8,717.29
2022 15,716.19 2,768.38 18,484.57 25,061.71 74% 9,249.35
2023 16,734.14 2,936.01 19,670.16 26,277.22 75% 9,809.42
2024 17,807.05 3,112.37 20,919.42 27,542.62 76% 10,398.64
2025 18,938.83 3,298.03 22,236.85 28,861.30 77% 11,018.94
2026 19,909.85 3,454.86 23,364.71 30,233.80 77% 11,542.94
2027 20,929.38 3,618.14 24,547.53 31,662.67 78% 12,088.47
2028 21,985.36 3,788.05 25,773.40 33,149.50 78% 12,656.13
2029 23,086.69 3,965.02 27,051.71 34,698.20 78% 13,247.41
2030 24,233.92 4,149.13 28,383.05 36,309.39 78% 13,862.54
2031 25,429.22 4,340.72 29,769.94 37,986.02 78% 14,502.66
2032 26,673.93 4,540.01 31,213.94 39,729.95 79% 15,168.48
2033 27,971.43 4,747.48 32,718.91 41,545.62 79% 15,861.68
2034 29,322.25 4,963.25 34,285.50 43,433.80 79% 16,582.57
2035 30,728.95 5,187.69 35,916.64 45,397.89 79% 17,332.44
2036 32,193.14 5,421.05 37,614.19 47,440.03 79% 18,112.10
2037 33,718.61 5,663.90 39,382.51 49,565.28 79% 18,923.50

Los resultados para el Escenario 2 se muestran en la Tabla 18; se observa que

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disminuye el monto de los subsidios y que si Electrovichada lo destinara en su

totalidad para atender las obligaciones con Ecoenergía, alcanzarían para cubrir un
68% en los primeros años, mientras que al final del horizonte se alcanzaría un
cubrimiento del 79%. En este escenario se mantiene que los subsidios más el
recaudo, cubren la totalidad de las obligaciones, siempre y cuando Electrovichada
mantenga un control suficiente sobre la cartera.

Como existe la posibilidad de que le asigne a TERPEL el cupo de combustible

suficiente para atender sus obligaciones actuales y las futuras que eventualmente
requieran los productores de energía eléctrica, es prudente asignarle al escenario 2
una mayor probabilidad de ocurrencia.

Es de anotar que si el costo del suministro de energía, G ECOENERGÍA, es diferente al

estimado para este análisis, se modificará el costo del G PROMEDIO a reconocer de
manera importante, considerando su mayor proporción frente al G DIESEL.

Como el G PROMEDIO representa más del 80% del CUMAX, también impactará
notablemente la proyección de los subsidios.

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