ACTA DE LA SESIÓN

PLENO ORDINARIO DEL EXCMO.

AYUNTAMIENTO DE POZO ALCON
En Pozo Alcón a 28 de MAYO de 2020, siendo las 21:05 horas, en la SALON DE ACTOS, bajo la presidencia del Sr.
Alcalde, con asistencia de la Sra. Secretaria de la Corporación, se reunieron los Señores Concejales expresados, a fin de
celebrar sesión PLENO ORDINARIO en PRIMERA CONVOCATORIA.

ASISTENTES:

PRESIDENTE
CRUZ LOZANO, IVAN.
SECRETARIO
DONOSO CUBILLO, MARIA DOLORES.
CONCEJALES
CORONADO ESCUDERO, SANDRA.

GARCIA PEREZ, FRANCISCO.

FERNANDEZ LARA, FRANCISCA.

PEREZ LAZARO, ANTONIO JOSE.

GARCIA MARTINEZ, JESUS DAVID.

AMADOR FERNANDEZ, JOSE.

SALVADOR FERNANDEZ, MARIA CARMEN.

GARCIA RUEDA MARIA TERESA.

RAUTI JURADO, MAURICIO.

MORENO BUSTOS, ROCIO.

AUSENTES:

Orden del día:

1) APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE BORRADORES DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES

2) TOMA DE CONOCIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2019
3) PROPUESTA DE APROBACIÓN DE ANULACIÓN POR BAJA DE OBLIGACIONES RECONOCIDAS
PENDIENTES DE PAGO Y RECTIFICACIÓN DE DERECHOS RECONOCIDOS PENDIENTES DE COBRO
DE EJERCICIOS CERRADOS
4) PROPUESTA DE APROBACIÓN INICIAL DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA EN EL EJERCICIO
2020, POR INCORPORACIÓN DE REMANENTE POSITIVO DE TESORERIA, PARA HACER FRENTE A
GASTOS PENDIENTES DE APLICACIÓN
5) PROPUESTA DE APROBACIÓN PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL
DE TASA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS FUNERARIOS Y CEMENTERIO MUNICIPAL
6) PROPUESTA DE APROBACIÓN PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL
REGULADORA DE LA TASA POR OCUPACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA CON MESAS Y SILLAS (TERRAZAS)
7) PROPUESTA DE APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA REGULADORA

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DE LA VENTA AMBULANTE EN POZO ALCON
8) PROPUESTA DE APROBACIÓN INICIAL DE ORDENANZA REGULADORA DEL USO, CUSTODIA,
CONSERVACIÓN Y ELIMINACIÓN DE GRABACIONES DE CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA DE
TRÁFICO
9) PROPUESTA DE CONCESIÓN DE SUBVENCIÓN DIRECTA A CRUZ ROJA PROVINCIAL POR
ENTREGA DE ALIMENTOS Y OTRAS AYUDAS EN LA CRISIS DEL COVID-19 Y SIMULTÁNEA
APROBACIÓN DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA PARA FINANCIARLA CON REMANENTE DE
TESORERÍA POSITIVO
10) PROPUESTA DE ADHESIÓN A LA RED DE MUNICIPIOS POR LOS OLIVARES VIVOS
11) TOMA DE CONOCIMIENTO DE INFORME SOBRE CONTROL INTERNO EN 2019
12) TOMA DE CONOCIMIENTO DE RESOLUCIONES CONTRARIAS A REPAROS Y ANOMALÍAS EN
MATERIA DE INGRESOS
13) COMUNICACIONES DE ALCALDÍA
14) RUEGOS Y PREGUNTAS

Reunidos los asistentes en SALON DE ACTOS en:

X Primera Convocatoria
Segunda Convocatoria

a las 21:05 horas del día 28 de MAYO de 2020 se abre la sesión siguiendo el orden del día señalado.
Finalizadas las intervenciones, se adoptaron en el transcurso de la sesión los siguientes:

Acuerdos

1) APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE BORRADORES DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES

Seguidamente y tras haberse remitido via correo electrónico con antelación suficiente a los miembros de la
Corporación, se sometió a votación el borrador de las Actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria
celebradas por el Pleno de la Corporación con fecha 30 de enero de 2020, y no habiéndose presentado
reclamación ni rectificación alguna, se sometieron a votación , resultando aprobadas por unanimidad de los
presentes.

2) TOMA DE CONOCIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2019

Seguidamente el Sr. Alcalde dió lectura del Decreto nº 111 de 17 de MARZO DE 2020 de
aprobación de la liquidación del Presupuesto del ejercicio 2019 que literalmente dice como sigue:

“APROBACION DE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO DEL EJERCICIO 2019

Habiéndose realizado el cierre y liquidación del ejercicio presupuestario 2.019(en el marco del presupuesto
prorrogado de 2017) ,a la vista de los informes y datos facilitados por las funcionarias de los Negociados de
Recaudación y Contabilidad de este Ayuntamiento y del Servicio de Recaudación de la Diputación
Provincial(tras facilitarse a partir del dia 26 de febrero, la Cuenta provisional de liquidación de Recaudación
por el Organismo Provincial de Recaudación). Visto informe preceptivo de la secretaria-interventora emitido
con fecha 13 y 16-17 de marzo de 2020, con R.E. nº 925.
Considerando la necesidad de aprobar esta liquidación, por el interés que ello tiene para el cálculo de la
carga financiera y consiguiente capacidad de endeudamiento y para los datos que otras Administraciones
deben conocer para el cálculo del esfuerzo fiscal y consiguiente aplicación de los criterios de reparto para la
participación en los Tributos del Estado, y otros datos de interés, debiendo asi mismo facilitar la labor de
control externo de los organismos correspondientes de las administraciones estatal y autonómica, de
conformidad con lo establecido en el articulo 198.5 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales.
Considerando por otro lado que a la vista de dicha liquidación, el ahorro neto es positivo , la deuda viva no

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supera el 110% de los ingresos corrientes liquidados, y se cumplen los objetivos de estabilidad
presupuestaria y la regla del gasto, de conformidad con lo establecido LO 2/2012 de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

En virtud de lo anterior y en el ejercicio de las competencias que me vienen conferidas por

Ley , y de conformidad con lo dispuesto en los articulos 191.3, 193. 4 y 5 del Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales (R.D.L. 2/2004 de 5 de Marzo) y 90.1 y siguientes del R.D. 500/90;
mediante el presente Decreto VENGO EN RESOLVER:

PRIMERO.- APROBAR LA LIQUIDACIÓN DEL EJERCICIO 2.019, cuyos resultados

presupuestarios a continuación se detalla:
RESULTADO PRESUPUESTARIO
DERECHOS RECONOCIDOS NETOS 4.795.749,66€
OBLIGACIONES RECONOCIDAS NETAS 4.576.972,74€
RESULTADO PRESUPUESTARIO 218.776,92€
Ajustes por desviaciones de financiación negativas y positivas 186.271,40€
RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO 405.048,32€

ESTADO DEL REMANENTE DE TESORERIA

DEUDORES PENDIENTES DE COBRO EN FIN DE EJERCICIO 1.427.664,99€

De Presupuesto de Ingresos. Corriente 904.917,66€

De Presupuesto de Ingresos. Cerrados 451.120,95€
De otras operaciones no presupuestarias 71.626,38€
Cobros realizados pendientes de aplicación: 30.000,00€

ACREEDORES PENDIENTE DE PAGO EN FIN DE EJERCICIO 1.852.867,95 €

De Presupuesto de gastos. Corriente 1.383.590,93€
De Presupuesto de gastos. Cerrados 33.148,25€
De otras operaciones no presupuestarias 436.128,77€
Pagos realizados pendientes de aplicación 457.257,44€

FONDOS LIQUIDOS DE TESORERIA 1.823.832,88€

REMANENTE DE TESORERIA TOTAL 1.825.887,36 €

SALDOS DE DUDOSO COBRO. 198.723,73€

Acreedores por obligaciones ptes.de aplicar a 31/12(ajustes) 0,00€
Acreedores por devoluciones ingresos ptes. de aplicar a 31-12(ajustes) 0,00€

REMANENTE DE TESORERIA (Ajustado) 1.627.163,63€

SEGUNDO.- Dar cuenta de la liquidación que antecede al Pleno de la Corporación en la primera

sesión que celebre, de conformidad con el art. 193.4 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las
Haciendas Locales. Y remitir copia de la misma al órgano correspondiente de la Comunidad
Autónoma y al centro o dependencia de Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas que este
determine.”

Tomando conocimiento del mismo los miembros de la Corporación

3) PROPUESTA DE APROBACIÓN DE ANULACIÓN POR BAJA DE OBLIGACIONES

RECONOCIDAS PENDIENTES DE PAGO Y RECTIFICACIÓN DE DERECHOS
RECONOCIDOS PENDIENTES DE COBRO DE EJERCICIOS CERRADOS

PLENO 28/MAYO/2020-Pág.3/19
 Seguidamente y tras haber sido dictaminado este asunto en la Comisión Informativa Permante
celebrada con fecha 25 de mayo de 2020, el Sr. Alcalde pasó a dar lectura de la propuesta que dice como
sigue:
“Visto el expediente realizado por la Intervención de este Ayuntamiento en el marco de la
Liquidación del Presupuesto de 2019, a la vista del resultado presupuestario y tras haber quedado
garantizado el cumplimiento de los criterios de estabilidad presupuestaria, se ha procedido a depurar
deudores y acreedores presupuestarios procedentes de ejercicios cerrados desde el año 2.000 al 2018 ,cuyas
obligaciones o bien habian quedado ejecutadas (caso de amortización de préstamo 50 viviendas y otros pagos
realizados en el ejercicio siguiente al de su contraído) o habían sido contraídas en exceso y figuraban como
pendiente o bien son derechos contraídos en exceso o cobrados en via ejecutiva por Diputación o de difícil o
imposible ejecución(caso de subvenciones finalizadas y regularizadas). Procediéndose a la Anulación por
baja obligaciones pendientes de pago de ejercicios cerrados, por importe de -490.770,57€ y Rectificación de
derechos pendientes de cobro de ejercicios cerrados, por importe de -140.537,19€. Por lo que vis to el
informe emitido al efecto por la secretaria-interventora, se propone al Pleno de la Corporación..” la
aprobación del mismo.

A continuación y tras manifestarse de acuerdo con la propuesta en sus intervenciones los

representantes de los grupos municipales, ya que se trata de una regularización contables en el marco
de la liquidación del Presupuesto de 2019, se pasó a votar la misma, acordándose pro unanimidad de
los presentes que supone más de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación:

UNICO.- Aprobar la Anulación por baja de obligaciones pendientes de pago de ejercicios cerrados,
por importe de -490.770,57€ y € y Rectificación de derechos pendientes de cobro de ejercicios cerrados,
por importe de -140.537,19€; pendientes de cobro de ejercicios cerrados de 2000 a 2018.

4) PROPUESTA DE APROBACIÓN INICIAL DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

EN EL EJERCICIO 2020, POR INCORPORACIÓN DE REMANENTE POSITIVO DE
TESORERIA, PARA HACER FRENTE A GASTOS PENDIENTES DE APLICACIÓN

Seguidamente y tras haber sido dictaminado este asunto en la Comisión Informativa Permanente
celebrada con fecha 25 de mayo, el Sr. Alcalde pasó a dar lectura de su propuesta que dice como sigue:
“A la vista de la necesidad de dotar de crédito suficiente las obligaciones pendientes de aplicación abonadas
en 2019 por los conceptos que más abajo se indican, y que se trata de pagos de obligado cumplimiento
abonados con cargo al concepto No presupuestario de pendientes de aplicación; siendo necesario aprobar el
correspondiente expediente de modificación presupuestaria por crédito extraordinario financiando dicho
aumento mediante incorporación de remanente liquido de tesoreria positivo procedente de la liquidación de
2019 para consignar correctamente la aplicación presupuestaria correspondiente para hacer frente a los pagos
pendientes de aplicación realizados, e imputarlos al ejercicio 2020.
Visto informe preceptivo de secretaria-intervención y la legislación aplicable; en virtud de lo anterior, se
propone al Pleno de la Corporación....”, la adopcion de los acuerdos que se transcriben a continuación

A continuación y tras manifestarse de acuerdo con la propuesta en sus intervenciones los

representantes de los grupos municipales y manifestar su malestar por la actitud de los propietarios de los
terrenos del campo de fútbol y el daño producido a este municipio, se pasó a votar la misma, acordándose
por unanimidad de los presentes que supone más de la mayoría absoluta de número legal de miembros
de la Corporación:

PRIMERO. Aprobar inicialmente el expediente de modificación presupuestaria por crédito

extraordinario con cargo a Incorporación de Remanente Liquido de Tesoreria positivo, para
financiar los pagos pendientes de aplicación que se indican a continuación , suplementando y/o
creando las partidas presupuestarias que se detallan a continuación, cuyo resumen es el siguiente:

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PRESUPUESTO GENERAL 2020
MODIFICACION PRESUP. Expt. 3/2020. POR CREDITO EXTRAORDINARIO, con cargo a
INCORPORACIÓN DE REMANENTE DE CREDITO (Remanente de Tesorería Positivo).
AUMENTO POR INGRESOS:
Capitulo VIII: 870.00 Incorporación Remanente Liquido de Tesorería positivo de 2019, para financiar
GASTOS pendientes de aplicación: 464.379,31€

AUMENTO POR GASTOS: 464.379,31€

-Capitulo II, Crédito extraordinario de 2.545,02€ , creando la aplicación presupuestaria 920 227
0801:Servicios de recaudación de Diputación. Exceso de 2019). Dándolo de baja en la contabilidad no
presupuestaria de pendiente de aplicación.
-Capitulo II, Crédito extraordinario de 1.136,43€ , creando la aplicación presupuestaria 425 22500,
por pago de Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica por la planta fotovoltaica del
periodo PF 3ºT/2019. Dándolo de baja en la contabilidad no presupuestaria de pendiente de aplicación.
-Capitulo III, Crédito extraordinario de 413.009,60€ correspondientes al pago de INTERESES de
justiprecio en Ejecución de Sentencia dimanante de Pieza de Incidentes en fase de ejecución 551.5/2005 de
indemnización(justiprecio) por expropiación de terrenos de “Campo de Futbo”l. Creando la aplicación
presupuestaria 011 35201. Dándolo de baja en la contabilidad no presupuestaria de pendiente de
aplicación.
-Capitulo III, Crédito extraordinario de 43.111,41€ correspondientes al pago de INTERESES DE
DEMORA en Ejecución de Sentencia dimanante de Pieza de Incidentes en fase de ejecución 551.5/2005 de
indemnización expropiación Campo de Futbol. Creando la aplicación presupuestaria 011 35202. Dándolo
de baja en la contabilidad no presupuestaria de pendiente de aplicación.
-Capitulo IV, Credito extraordinario de 2.308,11€, creando la aplicación presupuestaria 231 4800401,
correspondiente al exceso del resto del cargo de la aportación a los Servicios Sociales Comunitarios de 2019
sobre lo consignado en 2019(en el presupuesto prorrogado de 2017). Dándolo de baja en la contabilidad no
presupuestaria de pendiente de aplicación.
-Capitulo IV, Credito extraordinario de 2.981,59€, creando la aplicación presupuestaria 337 4892601,
correspondientes a la aportación al programa Cineverano de 2019. Dándolo de baja en la contabilidad no
presupuestaria de pendiente de aplicación.

SEGUNDO. Exponer al público el presente acuerdo y dar al mismo la publicidad establecida en el artículo
169 deL Texto Refundido de la LRHL de 5 de Marzo de 2004, a efectos de que en el plazo de los quince días
siguientes a su publicación puedan examinarlo los interesados y presentar cuantas reclamaciones tuvieran por
convenientes.
TERCERO. El presente acuerdo se entenderá aprobado definitivamente si durante el plazo de exposición al
público no se presentan reclamaciones, en cuyo caso se procederá a su publicación, debidamente resumido
por capítulos, en el BOP.

5) PROPUESTA DE APROBACIÓN PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA

ORDENANZA FISCAL DE TASA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS FUNERARIOS Y
CEMENTERIO MUNICIPAL

Seguidamente y tras haber sido dictaminado este asuntos en la Comisión Informativa Permanente
celebrada con fecha 25 de mayo, el SR. Alcalde pasó a dar lectura de su propuesta que dice como sigue:
"Vistos informes de Arquitecto Técnico Municipal , Peon-vigilante del cementerio, y de la Administrativo-
Jefa del negociado de Recaudación, en relación con la modificación propuesta, a la vista de las terrenos e
instalaciones existentes para concesion funeraria, tras las últimas obras realizadas en Cementerio Municipal ;

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y visto el informe jurídico sobre el procedimiento a seguir, se propone al Pleno de la Corporación...", la
adopción de los acuerdos que se transcriben a continuación

A continuacion y tras manifestarse de acuerdo con la propuesta en sus intervenciones los

representantes de los Grupos municipales, se pasó a votar la misma acordándose por unanimidad de
los presentes que supone más de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la
Corporación:

PRIMERO: Aprobar provisionalmente la modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa

por POR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS MUNICIPALES Y DEL
CEMENTERIO MUNICIPAL. Quedando redactados la Tarifa 2 del Articulo 6, como sigue:

Artículo 6.- Cuota Tributaria.-

La cuota tributaria se determinará por aplicación del siguiente cuadro de tarifas:

Tarifa 1. Derechos de enterramiento:

-Inhumaciones : 20€
-Exhumaciones: 20€.

Tarifa 2.-Concesiones funerarias:

-Concesiones de terreno para fosa o panteón(en función de disponibilidad): 77,28€/m2.
-Concesiones de NICHOS municipales. 750€/unidad.
-Concesiones de COLUMBARIOS municipales: 250€/unidad.
-Concesiones de SEPULTURA de 3 plazas(en 2.26m2 de suelo), pendiente de revestir: 1.600 €/unidad.

-El resto de tarifas quedan como están desde la última modificación aprobada y publicada(BOP
22/01/2015).

SEGUNDO: De conformidad con lo establecido en el articulo 17 del Texto Refundido de la LRHL,

someter este acuerdo a exposición pública mediante publicación del anuncio en el BOP y en el Tablón
de Anuncios de la Entidad, durante 30 días como mínimo para que los interesados puedan examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas . Finalizado el periodo de exposición
pública sin reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional,
entrando en vigor una vez se haya publicado el texto integro de la modificación en el B.O.P. En caso de
presentarse reclamaciones deberán resolverse por el Pleno de la Corporación antes de proceder a la
publicación del texto integro de la Ordenanza o Modificación de la misma en el BOP., con notificación a
aquellos que hubieran presentado reclamaciones. Entrando en vigor al dia siguiente de su publicación integra
del texto de la modificación en el BOP.

6) PROPUESTA DE APROBACIÓN PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA

ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR OCUPACIÓN DE LA VÍA
PÚBLICA CON MESAS Y SILLAS (TERRAZAS)

Seguidamente y tras haber sido dictaminado este asunto en la Comisión Informativa Permanente
celebrada con fecha 25 de mayo, el SR. Alcalde pasó a dar lectura de la propuesta consensuada con los
representantes de los grupos municipales que dice como sigue:
“Siendo intención de esta Alcaldia suspender el cobro de la Ordenanza fiscal por terrazas de bares
(ocupación de dominio público con mesas y sillas) hasta el 31 de diciembre de 2020, por los efectos
derivados de la crisis sanitaria del Covid/19, ya tras haberlo consensuado con representantes de los grupos
municipales; se propone al Pleno de la Corporación”..la adopcion de los acuerdos que se transcriben a
continuación:

PLENO 28/MAYO/2020-Pág.6/19
 A continuación y tras manifestarse de acuerdo con la propuesta en sus intervenciones los
representantes de los Grupos municipales se pasó a votar la misma, acordándose por unanimidad de
los presentes que supone más de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación:

PRIMERO: Aprobar provisionalmente la modificación de la Ordenanza fiscal de la Tasa por

ocupación de via publica con mesas y sillas(y terrazas), de conformidad con lo previsto en el art.
16.1.c) TRLRHL, la Ordenanza fiscal debe contener la fecha de su aprobación y del comienzo de su
aplicación; por tanto, la suspensión de la Ordenanza supone una modificación de su aplicación, por lo que
debe tramitarse como una modificación de la Ordenanza, incluyendo una Disposición Transitoria en la
que se indicaría que “hasta el 31 de diciembre de 2020 estará en suspenso la aplicación de la tasa para
paliar los efectos derivados de la crisis sanitaria del Covid/19”.

SEGUNDO: De conformidad con lo establecido en el articulo 17 del Texto Refundido de la LRHL ,

someter este acuerdo a exposición pública mediante publicación del anuncio en el BOP y en el Tablón
de Anuncios de la Entidad, durante 30 días como mínimo para que los interesados puedan examinar el
expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas . Finalizado el periodo de exposición
pública sin reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional,
entrando en vigor una vez se haya publicado el texto integro de la modificación en el B.O.P. En caso de
presentarse reclamaciones deberán resolverse por el Pleno de la Corporación antes de proceder a la
publicación del texto integro de la Ordenanza o Modificación de la misma en el BOP., con notificación a
aquellos que hubieran presentado reclamaciones. Entrando en vigor al dia siguiente de su publicación integra
del texto de la modificación en el BOP.

7) PROPUESTA DE APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA

ORDENANZA REGULADORA DE LA VENTA AMBULANTE EN POZO ALCON

Seguidamente y tras haber sido dictaminado este asunto en la Comisión Informativa Permanente
celebrada con fecha 25 de mayo, el Sr. Alcalde pasó a dar lectura de su propuesta que dice como sigue:
“Visto el informe remitido por la policía Local el 20 de marzo de 2020, para que se añada un párrafo 6º al
articulo 9 de la Ordenanza Reguladora de Venta Ambulante en el que se regule la autorización municipal
para la venta de productos hortícolas de temporada por hortelanos locales.
En virtud de lo anterior se propone su aprobación por el Pleno de la Corporación..”, la adopción de los
acuerdos que se transcriben a continuación

A continuación y tras manifestarse de acuerdo con la propuesta en sus intervenciones los

representantes de los grupos municipales, se pasó a votar la misma , acordándose por unanimidad de
los presentes que supone más de la mayoría absoluta del numero legal de miembros de la Corporación:

PRIMERO: Aprobar inicialmente la Modificación de la Ordenanza municipal Reguladora de la Venta

Ambulante, adecuada al Decreto Legislativo 2/2012 de 20 de marzo por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Comercio Ambulante(modificado por D.L1/2013 de 29 de enero), incluyendo un
nuevo párrafo 6º al articulo 9 en el que se regule la autorización municipal para la venta de productos
hortícolas de temporada por hortelanos locales, que dice como sigue:
Articulo 9. Autorización Municipal
………………….
“6.Los hortelanos y hortelanas del término municipal de Pozo Alcón, como vendedores de productos
hortícolas perecederos y de temporada, no están sujetos al cumplimiento de los requisitos previstos en el
párrafo anterior. Si bien deberán estar empadronados y poseer o explotar de forma legal y declarada, la finca
de la que obtienen los productos objeto de la venta, asi como reunir los requisitos enumerados en relación a
la actividad.
Las licencias a hortelanos y hortelanas del municipio estarán condicionadas por la temporalidad del
producto objeto de venta.”

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SEGUNDO: Someter a información pública este acuerdo, conforme a lo dispuesto en el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, por un plazo mínimo de
treinta días, para que los interesados puedan presentar las reclamaciones y sugerencias que estimen
oportunas. El Acuerdo de aprobación inicial se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y en el
tablón de anuncios del Ayuntamiento, no entrando en vigor hasta la publicación del texto integro en el
BOP.

TERCERO: Solicitar , conforme al articulo 8.3 el informe favorable del Consejo Andaluz de
Comercio, antes de su publicación definitiva en BOP.

8) PROPUESTA DE APROBACIÓN INICIAL DE ORDENANZA REGULADORA DEL

USO, CUSTODIA, CONSERVACIÓN Y ELIMINACIÓN DE GRABACIONES DE
CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA DE TRÁFICO

Seguidamente y tras haber sido dictaminado este asunto en la Comisión Informativa Permanente celebrada
con fecha 25 de mayo, con las reservas legales de la representante del Grupo Ciudadanos, el Sr. Alcalde
aclaró que se había rectificado la Ordenanza reflejando que es la Policia Local quien se iba a encargar de la
custodia de las grabaciones de las cámaras, pasando a dar lectura de la propuesta que dice como sigue:
“Habiéndose aprobado por esta Alcaldía la adquisición e instalación de cámaras de videovigilancia del
tráfico, lo que se ha puesto en conocimiento de la Delegación del Gobierno correspondiente, y siendo
necesario regular mediante Ordenanza entre otros el órgano de gobierno que sea responsable de la custodia y
conservación y eliminación de las grabaciones y la resolución de solicitudes de acceso y cancelación, con
sujeción y respeto a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de
Carácter Personal
Vista la propuesta de ordenanza reguladora remitida por la Policia Local.
En virtud de lo anterior se propone al Pleno de la Corporación…”, la adopción de los acuerdos que se
transcriben a continuación.

Seguidamente y abierto el debate intervino en primer lugar el portavoz del Grupo Popular Sr. Amador quien
manifestó que este asunto es algo complicado porque las grabaciones pueden afectar a la Ley de Protección
de datos personales y a la libertad de las personas .
Manifestando el Sr. Alcalde que el objetivo de estas cámaras es regular el tráfico salvo que por algún delito
el Juez pida ver las imágenes.
La portavoz del Grupo ciudadanos, Sra. Moreno, manifestó en su intervención que las imágenes debe estar
custodiadas por la Policía Local , quienes deben destruirlas en su momento y garantizar esa destrucción.
Manifestando asi mismo que cree que esto puede ayudar a problemas de tráfico pero que no es la solución,
ya que ese es un trabajo de la Policía Local.
La portavoz del Grupo Socialista , Sra. Coronado, manifestó en su intervención que esta era una necesidad
demandada por los vecinos, ya que hay actos imprudentes con los vehículos que con las cámaras de
videovigilancia se pretenden controlar.

A continuación y no habiendo más debate se pasó a votar esta propuesta , acordándose por
unanimidad de los presentes que supone más de la mayoría absoluta del numero legal de miembros de la
Corporación:

PRIMERO: Aprobar inicialmente la Ordenanza Reguladora del uso, custodia, conservación y

eliminación de grabaciones de cámaras de videovigilancia de tráfico que se pretenden instalara en el
municipio.

SEGUNDO: Someter a información pública este acuerdo, conforme a lo dispuesto en el artículo 49 de

la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, por un plazo mínimo de
treinta días, para que los interesados puedan presentar las reclamaciones y sugerencias que estimen
oportunas. El Acuerdo de aprobación inicial se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y en el
tablón de anuncios del Ayuntamiento, no entrando en vigor hasta la publicación del texto integro en el

PLENO 28/MAYO/2020-Pág.8/19
BOP.
TERCERO: Dar traslado de la misma al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma de
Andalucía(a través de la Subdelegación del Gobierno en Jaén), a fin que informe lo que estime
pertinente, antes de la aprobación definitiva y publicación de la misma.

ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DEL AUTOMATIZADO DE DATOS DE GRABACION DE VIDEO –

VIDEOVIGILANCIA DEL TRÁFICO.-
La existencia de ficheros de carácter personal y los avances tecnológicos, singularmente los informáticos, suponen
posibilidades de intromisión en el ámbito de la privacidad e intimidad así como de limitación y vulneración del derecho
a la auto disposición de las informaciones que son relevantes para cada persona. Por ello el ordenamiento jurídico
reconoce derechos en este campo y establece mecanismos para su garantía.
La Constitución Española, en su artículo 18, reconoce como derecho fundamental el derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen y establece que la «ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor
y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos».
El Tribunal Constitucional, interpretando este artículo, ha declarado en su Jurisprudencia, y especialmente en la
sentencia 292/2000, que el mismo protege el derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal,
otorgándole una sustantividad propia. Este derecho ha sido denominado por la doctrina como «derecho a la
autodeterminación informativa», o «derecho a la auto disposición de las informaciones personales» y, que, cuando se
refiere al tratamiento automatizado de datos, se incluye en el concepto más amplio de «libertad informativa».
La Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Los
Municipios como entidades básicas de la organización territorial del Estado, se consideran una organización peculiar del
núcleo urbano. Como es obvio, para que puedan ejercer sus actividades tanto de tipo organizativo, como en el campo de
la actividad pública, requieren una serie de funciones y competencias, que se encuentran reguladas en los artículos 25,
26, 27 y 28 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Ley Reguladora de Bases de Régimen Local. Para ejercer las citadas
competencias, los Municipios deben realizar tratamientos de datos de carácter personal, siendo responsabilidad de las
administraciones locales lo concerniente a la creación, modificación o supresión de ficheros de datos de carácter
personal.
Las Corporaciones Locales crearán, modificarán y suprimirán sus ficheros mediante la correspondiente ordenanza
municipal, o cualquier otra disposición de carácter general, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén en
los términos previstos en la ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local, y en su caso, en la
legislación autonómica.
Los ficheros que se crean por la presente Ordenanza cumplen las medidas de seguridad establecidas en la Ley Orgánica
3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
Por cuanto antecede, se dispone:
Artículo 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto la creación de los ficheros de carácter personal señalados
en el Anexo I.
Artículo 2.- Procedimiento.- El procedimiento para la creación de estos ficheros de carácter personal se llevará a cabo
conforme a lo establecido en la ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local, sobre la elaboración de
ordenanzas municipales.
Artículo 3.- Responsable de los ficheros.- El ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición
a los datos contenidos en los ficheros se llevará a cabo por los afectados ante los agentes de la Policía Local de este
Ayuntamiento( según turno) como responsable del mismo.
Artículo 4.- Medidas de seguridad.- Los ficheros automatizados que por la presente ordenanza se crean cumplen las
medidas de seguridad establecidas en Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y
garantía de los derechos digitales.
Artículo 5.- Tratamiento de los datos personales.- El tratamiento de los datos personales procedentes de la imágenes
obtenidas mediante la utilización de cámaras y videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se regirá por su
normativa específica: Ley Orgánica 4/1997 de 4 de agosto por la que se regula la utilización de videocámaras por las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Real Decreto 596/1999 de 16 de abril por el que se aprueba el reglamento de
ejecución y desarrollo de la Ley Orgánica 4/1997, de 4 de agosto.
Artículo 6.- Conservación de las grabaciones.- Las grabaciones que se efectúen con las videocámaras correspondientes
serán destruidas en el plazo máximo de un mes desde su captación, salvo que estén relacionadas con infracciones
penales o administrativas graves o muy graves en materia de seguridad pública con una investigación policial en curso o
con un procedimiento judicial o administrativo abierto. También se conservarán cautelarmente las grabaciones cuando
se interpongan los recursos en vía administrativa o contencioso- administrativa por denegación del derecho de acceso o
cancelación de grabaciones.
Artículo 7.- Publicación.- Se ordena que la presente ordenanza sea publicada en el BOLETÍN OFICIAL DE LA
PROVINCIA.
Artículo 8.- Inscripción en el Registro de Ficheros de Datos Personales.- Una vez aprobada la presente ordenanza y por
tanto, creados los ficheros pretendidos se dará comunicación al Registro de Ficheros de Datos Personales de la Agencia

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Española de Protección de Datos personales, en orden a su correspondiente inscripción.
Artículo 9.- otras Comunicaciones.- habrá de comunicar a la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en jaén,
la instalación que se va a efectuar, a los efectos del único y exclusivo control de vigilancia de trafico, lugares en que se
va a instalar y el órgano responsable de la custodia de los datos, conservación y destrucción periódica de las
grabaciones.
Articulo 10.- Entrada en vigor.- La presente ordenanza entrará en vigor una vez que su texto íntegro haya sido publicado
en el BOLETÍN OFICIAL DE LA PROVINCIA, y haya transcurrido el plazo previsto en el artículos 65.2 de la Ley
7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
ANEXO I
1.- Órgano, ente o autoridad administrativa responsable del fichero: Agentes de la policía local. ayuntamiento de Pozo
Alcón (según turno)

2.- Nombre y descripción del fichero: Cámaras video vigilancia del trafico.

3.- Carácter automatizado o manual estructurado del fichero: Informatizado.

4.- Medidas de seguridad: Nivel básico.

5.- Tipos de datos de carácter personal que se incluirán en el fichero: datos de carácter identificativo: Imagen y video.

6.- Descripción detallada de la finalidad del fichero y los usos previstos del mismo: Mejorar la seguridad y control del
trafico mediante video vigilancia de la vía publica.

7.- Personas o colectivos sobre los que se pretende obtener datos o que resultan obligados a suministrarlos: Vehículos y
peatones que circulen por la vía pública.

8.- Procedencia o procedimiento de recogida de los datos: el propio interesado o su representante legal. - procedimiento
de recogida: Video vigilancia. - soporte utilizado para la obtención: video vigilancia.

9.- Órganos y entidades destinatarios de las cesiones previstas indicando transferencias internacionales: Dirección
General de Tráfico, Juzgados, Fiscalías y fuerzas y cuerpos de seguridad del estado.

10. Ubicación de las cámaras:

- Avenida de Jaén.
- Avenida Nuestra señora de los Dolores.
- Plaza de Andalucía.
- Calle Antonio Lazo.
- Plaza del Ayuntamiento

9) PROPUESTA DE CONCESIÓN DE SUBVENCIÓN DIRECTA A CRUZ ROJA

PROVINCIAL POR ENTREGA DE ALIMENTOS Y OTRAS AYUDAS EN LA CRISIS DEL
COVID-19 Y SIMULTÁNEA APROBACIÓN DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
PARA FINANCIARLA CON REMANENTE DE TESORERÍA POSITIVO

Seguidamente y tras haber sido dictaminado este asunto en la Comisión Informativa Permanente
celebrada con fecha 25 de mayo, el Sr. Alcalde pasó a dar lectura de su propuesta que dice como sigue:
“Vista la conversación mantenida con representantes de la Cruz Roja Provincial y la copia del Convenio
suscrito con un representante de la misma, considerando que existen razones que acreditan el interés
público, social, económico o humanitario de las actuaciones de dicha Organización en esta localidad, se
propone elevar a Pleno una propuesta para subvencionar directamente a la Cruz Roja Provincial con 2.000€
por entrega de alimentos u otras ayudas durante la crisis de COVID 19, a personas de la localidad en riesgo
de exclusión social , lo que para evitar duplicidades de ayudas, está coordinada por los servicios sociales
comunitarios. En virtud de lo anterior se propone al Pleno de la Corporación...”, la adopción de los acuerdos
que se transcriben a continuación

A continuación y tras manifestarse de acuerdo en sus intervenciones los representantes de los grupos

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municipales, se pasó a votar la propuesta, acordándose por unanimidad de los presentes que supone más
de la mayoría absoluta de número legal de miembros de la Corporación:

PRIMERO: Aprobar la concesión de una subvencionar directamente a la Cruz Roja Provincial con
2.000€, por entrega de alimentos u otras ayudas durante la crisis de COVID 19 a vecinos de la
localidad en riesgo de exclusión social , lo que implica el interés público, social, económico o
humanitario de las actuaciones de dicha Organización en esta localidad. Ayuda que se hará efectiva
una vez se presenten las facturas y documentos justificativos de la realización de los gastos
correspondientes.

SEGUNDO: Dar traslado de este acuerdo al Presidente de Cruz Roja Provincial y requerir al mismo
para que presente las facturas y documentos justificativos con fuerza legal, que acrediten la realización
de entrega de alimentos y ayudas directas para suministros minimos vitales a vecinos de esta localidad,
indicando los beneficiarios de las mismas, que para evitar duplicidades de ayudas deben haber sido
coordinadas por los servicios sociales comunitarios.

TERCERO. Aprobar inicialmente el expediente de modificación presupuestaria por crédito

extraordinario con cargo a Incorporación de Remanente Liquido de Tesoreria positivo de la
liquidación de 2019 , para financiar el gasto que se indican a continuación , creando las partida
presupuestaria que se detallan a continuación, cuyo resumen es el siguiente:
PRESUPUESTO GENERAL 2020. MODIFICACION PRESUP. Expt. 4/2020. POR CREDITO
EXTRAORDINARIO, con cargo a INCORPORACIÓN DE REMANENTE DE CREDITO
(Remanente de Tesorería Positivo).
AUMENTO POR INGRESOS:
-Capitulo VIII: 870.01 Incorporación Remanente Liquido de Tesorería positivo de 2019, para financiar
Subvención directa a Cruz Roja: 2.000€
AUMENTO POR GASTOS:
-Capitulo II, Crédito extraordinario de 2.000€ , creando la aplicación presupuestaria 231 48016:
Concesión de subvención a Cruz Roja Provincial por ayudas Covid/19.
3.2. Exponer al público el presente acuerdo y dar al mismo la publicidad establecida en el artículo 169 deL
Texto Refundido de la LRHL de 5 de Marzo de 2004, a efectos de que en el plazo de los quince días
siguientes a su publicación puedan examinarlo los interesados y presentar cuantas reclamaciones tuvieran por
convenientes.
3.3. El presente acuerdo se entenderá aprobado definitivamente si durante el plazo de exposición al público
no se presentan reclamaciones, en cuyo caso se procederá a su publicación, debidamente resumido por
capítulos, en el BOP.

10) PROPUESTA DE ADHESIÓN A LA RED DE MUNICIPIOS POR LOS OLIVARES

VIVOS

Habiendo sido dictaminado este asunto en la Comisión Informativa Permanente celebrada con fecha
25 de mayo de 2020, seguidamente el Sr. Alcalde informa que tras asistir a una jornada sobre este tema con
el Concejal de agricultura , vieron interesante la adhesion a la mima vista los objetivos de esta Red y las
acciones que realizan, siendo viables los compromisos exigidos en el manifiesto de adhesión(de los que da
lectura en este acto). Aclarando que no existe ninguna obligación económica y que la adhesión a esta Red
puede ser de interes para la defensa del olivar y para los agriculturos de la localidad a quienes este
organismo puede asesorar.

A continuación y tras manifestarse los representantes de todos los grupos municipales de

acuerdo con la propuesta en sus intervenciones, se pasó a votar la misma acordándose por unanimidad
de los presentes que supone más de la mayoría absoluta del numero legal de miembros de la
Corporación:

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UNICO: Aprobar la Adhesión a la Red de Municipios por los olivares vivos , aceptando los
compromisos del manifiesto de adhesión, y falcultando al Sr.Alcalde para su firma.

11) TOMA DE CONOCIMIENTO DE INFORME SOBRE CONTROL INTERNO EN 2019

Habiendo estado a disposición de los miembros de la Corporación el informe resumen sobre

control interno del año 2019, remitido a la Intervención General de la Administración del Estado, se
dan por enterados del mismo que se transcribe a continuación

INFORME RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL CONTROL INTERNO EJERCICIO 2019

INDICE
I. Introducción
II. Alcance
III. Conclusiones y recomendaciones
IV. Deficiencias que requieren la adopción de medidas correctoras a través de un plan de acción
I. INTRODUCCIÓN_
El último párrafo del artículo 213 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales -TRLRHL-, dispone que
los órganos interventores de las Entidades Locales remitirán con carácter anual a la Intervención
General de la Administración del Estado un informe resumen de los resultados de los citados
controles desarrollados en cada ejercicio, en el plazo y con el contenido que se regulen en las
normas indicadas en el párrafo anterior.

Este precepto ha sido desarrollado parcialmente por el artículo 37 del Real Decreto 424/2017, de 28
de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector
Público Local -RCI-, según el cual:
1. El órgano interventor deberá elaborar con carácter anual y con ocasión de la aprobación de la
cuenta general, el informe resumen de los resultados del control interno señalado en el artículo 213
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales -TRLRHL-.
2. El informe resumen será remitido al Pleno, a través del Presidente de la Corporación, y a la
Intervención General de la Administración del Estado en el curso del primer cuatrimestre de cada
año y contendrá los resultados más significativos derivados de las de las actuaciones de control
financiero y de función interventora realizadas en el ejercicio anterior. Estando pendiente de remitir
para la toma de conocimiento del Pleno el informe-resumen del control interno de 2019, una vez
permitan la celebración del mismo con garantías sanitarias, a la vista de la situación provocada por
el Covid 19.
3. La Intervención General de la Administración del Estado dictará las instrucciones a las que
habrán de ajustarse el contenido, estructura y formato del informe resumen y deberá crear un
inventario público que recoja los informes recibidos de las Entidades Locales.

Mediante Resolución de 2 de abril de 2020, la Intervención General de la Administración del Estado

ha dictado las instrucciones a las que habrán de ajustarse el contenido, estructura y formato del
informe resumen, así como la solicitud del informe previo a la resolución de discrepancias y la
remisión de información contable e informes de auditoría de cuentas anuales de las entidades del
sector público local.

El presente Informe, de conformidad con la legislación expuesta, contiene un resumen de los

resultados más significativos de las actuaciones del control interno llevadas a cabo durante el

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ejercicio 2019 en el Ayuntamiento de POZO ALCON(Jaén) , Municipio de menos de 5.000
habitantes.

II. ALCANCE DEL INFORME

Los resultados contenidos en el presente Informe son aquellos que esta Intervención ha considerado
oportuno exponer como aspectos más significativos por su relevancia cuantitativa o cualitativa, por
su reiteración, por su novedad o por otras circunstancias, obtenidos a partir de la realización de las
actuaciones del control interno.

El alcance de este informe es el siguiente:

II. 1 Resultados de las actuaciones realizadas de Función Interventora.

La función interventora tiene por objeto controlar los actos de la entidad local, cualquiera que sea su
calificación, que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos, así como los
ingresos y pagos que se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con
el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.

La fiscalización previa de los actos que reconocen derechos de contenido económico, ha sido
sustituida por el control inherente a la toma de razón en contabilidad y el control financiero
posterior. Habiéndose realizado 18 reparos por anomalías en materia de ingresos en 2019, la
mayoría reiteradas y correspondientes a falta de liquidación de obligaciones tributarias por obras
realizadas sin licencia, falta de liquidación de obligaciones tributarias de tasas por gestiones
catastrales a particulares y por utilización de instalaciones municipales, liquidación de
aprovechamiento de pastos sin previo procedimiento de concesión y advertencias por
incumplimientos en fraccionamientos y aplazamientos de deudas sin procedimiento legal. De los
que ha tomado conocimiento periódicamente el Pleno.

La función interventora respecto a los gastos y pagos, se desempaña en régimen de fiscalización e

intervención limitada previa. Analizada la misma, en sus distintas fases, da como resultado los
siguientes resultados para el ejercicio 2019:

En la fiscalización previa de autorización y disposición del gasto:

En esta fase el informe ad hoc basado en informes-tipo de fiscalización previa, se sustituye por una
diligencia en fase acumulada ADO , con la firma de la operación contable, en gastos de escasa
cuantía, como por ejemplo en los expedientes que se tramitan de contratos menores, en los que en
su mayoría no hay expediente previo de contratación ni se han solicitado al menos tres ofertas, ni
hay informe previo de necesidad, pero cuya duración no excede de un año y cuya cuantía no excede
de forma aislada o en su conjunto por cada uno de los proveedores del limite establecido en el
articulo 118 de la LCSP(Ley 7/2017 de 8 de noviembre), y cuyo gasto se ha ido aprobando por
Decreto de Alcaldia previo a la ordenación del pago.

Resultados: No se ha emitido ningún informe desfavorable, en esta fase(que en su mayoría es fase

acumulada ADO), cuyas deficiencias de falta de documentación preceptiva o informe justificativo
previo de necesidad, han sido subsanadas con posteridad tras devolver la factura a la Alcaldía o al
departamento correspondiente para su aclaración.

En la intervención del reconocimiento de obligaciones:

En esta fase la conformidad se hace constar mediante la firma de la operación contable(Fase
acumulada ADO) o la relación de obligaciones que acompañan a la orden de pago de la Alcaldía
previa la aprobación del gasto por la misma y previo visto bueno o conformidad con la prestación

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de los responsables municipales correspondientes; formulándose Reparo por escrito cuando esta
Intervención se manifiesta en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, documentos o
expedientes examinados
Resultados:
-Se ha dado conformidad a las obligaciones de pago incluidas en las relaciones mensuales de
aprobación del gasto de las facturas presentadas durante cada mes(sin previo expediente de
contratación en su mayoría y que por su cuantía pueden considerarse como contrato menor), además
de las obligaciones mensuales derivadas del pago de nóminas, certificaciones de obra o de
ejecución de contratos de servicios o suministros debidamente adjudicados y aprobados, y otras
obligaciones derivadas de pago de suministro obligatorio de energía eléctrica a la vista de la
facturación remitida periódicamente por Endesa(que carece de expediente previo de contratación al
ser el único suministrador en la zona). Asi mismo se han pagado otras obligaciones derivadas del
pago de impuestos obligatorios y pago de intereses derivados de Sentencia judicial, dimanante de
pieza de incidentes de fase de ejecución nº551.5/2005(de justiprecio por expropiación de terrenos
del Campo de Futbol), algunos de los cuales están pendientes de aplicación. Existiendo pagos
pendientes de aplicación a finales de 2019 por importe de 457.257,44€ en la mayor parte referido a
la ejecución de la Sentencia de pago de Intereses del justiprecio del Campo de Futbol
(456.121,01€).

-Se ha realizado advertencia de disconformidad en el documento contable correspondiente (ADO)

con carácter previo a la aprobación del gasto por la Alcaldía por los siguientes motivos reiterativos:
1.- Gastos realizados sin la tramitación del expediente de contrato menor, previsto en el art. 118 Ley
9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
2.- Gastos que se corresponden con obras, suministros y/o servicios que, por su regularidad y
permanencia, no pueden ser atendidos mediante contrato menor (como, por ejemplo, mantenimiento
de vías públicas, materiales de construcción, mantenimiento del alumbrado, combustibles y
carburantes, alimentación escuela infantil, suministro de limpieza, etc…) y de los que a pesar de
reiteradas advertencias sigue sin haber expediente previo de contratación, ni informe previo de
necesidades, ni solicitud de ofertas.

-Se han formulado 31 Reparos en 2019( de los que 7 han sido levantados por Decreto de Alcaldía de
los que ha tomado periódicamente conocimiento el Pleno y el resto por el Pleno), y que además de
por omisión de fiscalización , los motivos del Reparo(en algunos casos reiterados) son los
siguientes:
1.- Gastos SIN consignación presupuestaria o con insuficiencia o inadecuación de crédito.
2.- Contratistas que superan los umbrales del contrato menor, previstos en el art. 118 LCSP.
3.- Gastos que se corresponden con obras, suministros y/o servicios que, por su regularidad y
permanencia, no pueden ser considerados como contrato menor (como, por ejemplo el
mantenimiento de depuradoras) de lo que se ha advertido reiteradamente, advirtiendo incluso de la
responsabilidad por fraude en la contratación y por falso autónomo.
4.-Gastos sin expediente previo de contratación o con Omisión en el expediente de requisitos o
trámites esenciales, y que en algunos casos puede dar lugar a la nulidad del acto.
5.-Gastos en los que no se acredita suficientemente el derecho de perceptor, ya que No se acredita
fehacientemente la correspondiente prestación.

En la intervención de la comprobación material de la inversión:

La intervención de la comprobación material de la inversión se realiza concurriendo esta
Intervención de conformidad con lo establecido en el RD 424/2017 de 28 de abril, al acto de
recepción de obras superiores a 40.000 euros, IVA excluido, y a suministros y/o servicios de cuantía
superior a 15.000 euros, IVA excluido.
El resultado de la comprobación material de la inversión se refleja en el acta, la cual suscriben todos

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los concurrentes al acto.
Resultados: Esta Intervención, ha comprobado materialmente las inversiones que superan los
umbrales señalados en el año 2019( obra de PP/18 realizada por construcciones Nila S.A, y
Suministro de Barredora realizada por Suministros y Barredoras Antolí S.l) en las que ha sido
requerida por el departamento de obras y servicios y firmado en las correspondientes actas de
recepción. Si bien la solicitud de asistencia a esta Intervención al acta de recepción, no se realiza
con la antelación de veinte días prevista en el art. 20 RD 424/2017 por el responsable del
departamento correspondiente.

En la intervención formal y material del pago:

En estas fases la conformidad se hace constar mediante la toma de conocimiento de la operación
contable(P) y de la relación de pagos y los documentos que autorizan la salida de fondos o
valores(entre ellos la legalidad de la factura, y la acreditación de la Certificación de Situación
Censal del proveedor a fin de evitar fraudes fiscales), firmándose la transferencia o documento de
pago correspondiente(junto con ordenador de pagos y funcionaria responsable de la tesorería). No
habiéndose emitido ningún reparo en dichas fases.

II. 2 Resultados de las actuaciones realizadas de Control financiero.

El control permanente se ejerce sobre la Administración General del Ayuntamiento(y entes u

organismo autónomos dependientes del mismo en caso de que existan), con objeto de comprobar, de
forma continua, que el funcionamiento de la actividad económico financiera del sector público local
se ajusta al ordenamiento jurídico y a los principios generales de buena gestión financiera, con el fin
último de mejorar la gestión en su aspecto económico, financiero, patrimonial, presupuestario,
contables, organizativo y procedimental. A estos efectos, el órgano de control podrá aplicar técnicas
de auditoría. Considerando que el Ayuntamiento de Pozo Alcón, no tiene ningún ente u organismo
dependiente, por lo que el ámbito subjetivo del control financiero se circunscribe únicamente a la
Administración General del Ayuntamiento.

El ejercicio del control permanente comprende las actuaciones de control que son atribuidas en el
ordenamiento jurídico al órgano interventor, No existiendo ningún Plan Anual de Control
Financiero, al no ser obligatorio dada la reducida entidad del municipio(de menos de 5.000
habitantes) y la fata de medios suficientes y cualificados. Como consecuencia de todo lo anterior,
esta Interventora, ejerció la actuación de control permanente atribuidas por el ordenamiento jurídico
al órgano interventor, previstas en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales; en la Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y normativa de
desarrollo; control relativo a las obligaciones no contabilizadas que las EELL según lo dispuesto en
la DA 3ª de la Ley Orgánica 9/2013, de 20 de diciembre, de Control de la Deuda Comercial en el
Sector Público; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; la Ley 9/2017, de 8
de noviembre, de Contratos del Sector Público.
Dando el siguiente resultado por tipología de expedientes:
-Liquidación del Presupuesto 2018:
Se informa de conformidad por Intervención, en cuanto a contenido, forma y tenor, a los fines y
efectos previstos en el TRLHL; constatándose el cumplimiento de la Regla de Gasto y de los
objetivos de Estabilidad Presupuestaria. Liquidación Aprobada por Decreto de Alcaldía de 27 de
febrero de 2019.
-Liquidación del Presupuesto 2019:
Se informa de conformidad por Intervención, en cuanto a contenido, forma y tenor, a los fines y
efectos previstos en el TRLHL; constatándose el cumplimiento de la Regla de Gasto y de los
objetivos de Estabilidad Presupuestaria. Liquidación Aprobada por Decreto de Alcaldía de 17 de

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marzo de 2020.

-Cuenta General del ejercicio 2018:

Se informa de conformidad sobre su contenido, forma y tenor, a los fines y efectos previstos por el
artículo 212 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y tras su tramitación legal y previo dictamen de la
Comisión Especial de Cuentas fue aprobada por acuerdo de Pleno de 26 de septiembre de 2019 .

-No se aprobó ningún Presupuesto en 2019, habiéndose prorrogado el de 2017 en cuanto a créditos
iniciales , salvo gastos con financiación afectada y que obedecen a gastos específicos y concretos de
aquella anualidad.

-Modificaciones de Crédito en 2019:

En 2019 se han tramitado un total de 32 modificaciones de créditos al presupuesto(prorrogado de
2017), habiendo sido todas ellas informadas de conformidad, debidamente tramitadas y publicadas
dentro de dicho ejercicio presupuestario.
Siguiendo el criterio de la Subdirección General de Coordinación Autonómica y Local del
Ministerio de Hacienda, tras el establecimiento del seguimiento de los datos de ejecución
presupuestaria dispuesto por la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera (LOEPSF) y desarrollados por la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre,
por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la LOEPSF, no
se ha evaluado el cumplimiento de estabilidad presupuestaria en ninguna de las modificaciones de
crédito.

-Concertación de Operación de Crédito a corto plazo:

Se informa de conformidad por Intervención la operación de Tesorería formalizada en 2019,
ajustándose a la legalidad vigente. No habiéndose concertado ninguna operación de crédito a largo
plazo en 2019.

-No ha habido modificación de Ordenanzas fiscales en 2019.

-Cuentas Justificativas Pagos a Justificar y Anticipos de Caja Fija:

Se han tramitado varios expedientes de pagos a justificar en 2019 y ningún anticipo de caja fija, de
los cuales ha comprobado a posteriori la justificación y fiscalizado de conformidad todos los
libramientos, tras comprobarse que se han presentado las facturas, recibos o otros documentos que
no invalidan el carácter de «a justificar» del libramiento, ni la finalidad del mismo y que cumplen el
artículo 190.1 del TRLHL. No habiéndose excedido del plazo máximo de tres meses para justificar
la aplicación de las cantidades percibidas (Art. 190.2 TRLHL y 70.1 RD 500/1990).

-Control de Operaciones pendientes de aplicar a presupuesto:

En cuanto al control de la subcuenta 4131 “Acreedores por operaciones pendientes de aplicar a
presupuesto”, se ha comprobado que el saldo acreedor al inicio del ejercicio 2019(pagos pendientes
de aplicación, según se ponía de manifiesto en el informe de la liquidación del presupuesto de
2018), por importe de 49.591,50 euros de pagos realizados pendientes de aplicación definitiva ,fue
cancelado totalmente mediante expediente Modificación Presupuestaria por crédito extraordinario
para hacer frente a pagos pendientes de aplicación financiado mediante Incorporación de
Remanente Positivo de Tesorería , aprobado por acuerdo plenario de fecha 28 de marzo de 2019.
A 31 de diciembre de 2019, el saldo acreedor de pagos pendientes de aplicación , asciende a por
importe de 457.257,44€ en la mayor parte referido a la ejecución de la Sentencia de pago de
Intereses del justiprecio del Campo de Futbol (456.121,01€), los cuales están Pendientes de
aplicación en el ejercicio 2020 .

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-Expedientes de Subvenciones:
Se ha efectuado el control financiero sobre las subvenciones en régimen de concurrencia
competitiva concedidas a Asociaciones e Instituciones sin ánimo de lucro de ámbito local( por
importe total de 35.000€) y subvenciones nominativas(por importe de 3.000€+ 575,66€, para
subvencionar gastos de Olimpiadas matemáticas de IES y gasto de autobús para defensa del olivar.
Todas las subvenciones han sido justificadas y fiscalizadas por esta Interventora, habiendo sido
informadas de conformidad las que obedecen a gastos objetos de subvención y realizados en el año
2019(algunas de ellas No abonadas al No haberse justificado), reflejando dicho resultado en la
firma de la operación contable correspondiente. Si bien se advierte de la excepcionalidad de la
concesión directa de subvenciones y de la necesidad de aprobar una Ordenanza General Reguladora
de Subvenciones, conforme a las especificaciones de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones.

III.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A continuación se exponen los resultados más significativos que a juicio de esta Intervención han de
ser tomados en consideración, así como las recomendaciones que deberán tenerse en cuenta a los
efectos de resolver las deficiencias detectadas o para introducir mejoras de gestión:
.1 Primer resultado:
En el ejercicio 2019 se asumieron obligaciones sin expediente previo de contratación y con omisión
de la función interventora como consecuencia de la realización de gastos que se deberían de haber
contratado con arreglo a lo dispuesto en la LCSP, en lo que se obvió totalmente el procedimiento
legalmente establecido, que en muchos casos fueron aprobados a posteriori, tras aportar
documentación preceptiva(contratos menores) y en otros casos fueron objeto de Reparo.
Recomendación: Con la finalidad de coordinar y planificar adecuadamente la contratación, y así
cumplir adecuadamente las reglas generales de contratación, esta Intervención realiza las siguientes
recomendaciones:
1º.- Planificar necesidades previas y estandarizar procedimientos. Resulta necesario unificar
criterios de actuación mediante la estandarización de procedimientos, elaborando y aprobando:
Instrucciones de contratación, que incluya la necesidad de planificación previa de necesidades e
informes tecnicos preceptivos de valoración y petición de al menos tres presupuestos en las
prestaciones que no excedan de los limites del contrato menor para garantizar la transparencia, la
concurrència y ofertas competitivas .
Modelos-tipo de pliegos de cláusulas administrativas, requisitos mínimos de prescripciones
técnicas,
Modelos para las distintas fases del expediente (informe previo de la justificación de necesidad del
contrato, informe de seguimiento, etc…)
2º.- Planificar la contratación. El artículo 28.4 LCSP impone a todo el sector público la obligación
de planificar y publicar su actividad contractual anual.
Esta previsión anticipada de los contratos que se han de licitar en el nuevo ejercicio no sólo refuerza
la transparencia, sino que también facilita a los órganos de contratación realizar una adecuada
planificación de su actividad contractual y evitar tramitaciones precipitadas por la premura de
plazos que se conocen de antemano consiguiendo con ello la pretendida eficacia, eficiencia y
racionalidad económica de los recursos públicos. Se recomienda que antes del 30 de septiembre de
cada año se elabore el Plan Anual de Contratación, a partir de los programas que remitan los
responsables de cada área de contratación.
.2 Segundo resultado:
En el ejercicio 2019 se ha advertido sobre algunas anomalías en materia de ingresos , la mayoría
reiteradas en ejercicios anteriores y correspondientes a falta de liquidación de obligaciones
tributarias por obras realizadas sin licencia, falta de liquidación de obligaciones tributarias de tasas
por gestiones catastrales a particulares y por utilización de instalaciones municipales, liquidaciones

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sin previo procedimiento de concesión y advertencias por incumplimientos en fraccionamientos y
aplazamientos de deudas sin procedimiento legal. Asi mismo se ha insistido en el informe de
liquidación del presupuesto sobre la necesidad de adoptar medidas de eficacia y eficiencia para
mejorar la gestión recaudatoria municipal, sobre todo en ejecutiva, agilizando se tramitación ante el
organismo de Diputación que tiene encomendada la gestión recaudaría.
Recomendación: Deben de adoptarse medidas para mejorar la gestión recaudatoria para mejorar la
eficacia y eficiencia de la misma y garantizar la legalidad en la tramitación de procedimientos
legales recaudatorios, incluidos los de aplazamiento y fraccionamiento de deudas.

IV.- DEFICIENCIAS A CORREGIR QUE REQUIEREN PLAN DE ACCIÓN

El artículo 38.1 del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico
del control interno en las entidades del Sector Público Local -RCI-, dispone que el Presidente de la
Corporación formalizará un plan de acción que determine las medidas a adoptar para subsanar las
debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos que se pongan de manifiesto en el informe
resumen referido en el artículo anterior.
A juicio de esta Intervención, las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos que
determinan la elaboración de un Plan de Acción que contenga las medidas para su subsanación, son
las siguientes:
-Contrataciones irregulares prescindiendo totalmente de procedimiento legalmente establecido en la
LCSP y con omisión de la función interventora de fiscalización previa.
_Necesidad de mejorar la gestión recaudatoria para mejorar la eficacia y eficiencia de la misma y
garantizar la legalidad en la tramitación de procedimientos legales recaudatorios, incluidos los de
aplazamiento y fraccionamiento de deudas.
Pozo Alcón a 30 de abril de 2020.
La Secretaria-Interventora del Ayto. de Pozo Alcón (Jaén).Fdo. Mª Dolores Donoso Cubillo.
Tomando conocimiento del mismo los miembros de la Corporación

12) TOMA DE CONOCIMIENTO DE RESOLUCIONES CONTRARIAS A REPAROS Y

ANOMALÍAS EN MATERIA DE INGRESOS

Seguidamente el Sr.Alcalde da cuenta del informe de secretaria-intervención de fecha 25 de mayo,

sobre resoluciones contrarias a reparo de los últimos meses e incidencias o anomalias en materia de
ingresos , que ha estado a disposición de los Sres. Concejales y que se transcribe a continuación para su toma
de conocimiento por el Pleno.
“De conformidad con lo establecido en el articulo 218.1 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de la
Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo(TRLRHL), las
resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados desde la
última comunicación hasta la fecha son los siguientes:
-Decretos de Alcaldia de 16 de enero, 26 de febrero, 20 de abril y 21 de mayo de 2020, de levantamiento de
reparo de facturas de Orange de noviembre y diciembre de 2019 y de enero, febrero, marzo y abril de 2020,
que incumplen el articulo 118 de la LCSP.
-Decreto de Alcaldia de 5 de mayo de 2020, de levantamiento de reparo de factura de 16/03/2020 de Encarna
Gámez Garcia, de servicios de limpieza sin contrato, no acreditados y que se facturan antes de su prestación.
Remitiéndome en relación con las principales anomalías advertidas en materia de ingresos desde
primeros de año, cuyo resumen es el siguiente:
-Advertencia de fecha 23 de enero de 2020, sobre improcedencia de anulación de recibos de ejercicios

PLENO 28/MAYO/2020-Pág.18/19
anteriores sin procedimiento legal, y obligación de seguir procedimiento legal de recaudación de recibos de
agua .
-Advertencia-reparo de 6 de mayo de 2020, reiterando advertencia-reparo sobre falta de liquidación a
particulares beneficiarios de gastos por servicios catastrales.
-Advertencia de 15 de mayo de 2020, sobre la obligación de seguir procedimiento legal para suspensión de
ordenanza sobre ovp con mesas y sillas, y obligación de liquidar la efectiva ovp.
-Reiterando advertencia-reparo sobre incumplimiento de la alcaldía de la obligación de liquidar el ICIO por
las obras realizadas sin licencia y sin que se hayan adoptado medidas de protección y reposición de la
legalidad urbanística vulnerada. Realizada con fecha 20 de mayo de 2020, realizando remisión a reiteradas
advertencias anteriores y reiterada con posterioridad.
Por lo que sin perjuicio de su remisión por esta interventora al Tribunal de Cuentas de
conformidad con lo establecido en el articulo 218.3 del TRLRHL , se ruega a la Alcaldía su inclusión en el
orden del día del próximo Pleno , para su toma de conocimiento.”

Tomando conocimiento los miembros de la Corporación

13) COMUNICACIONES DE ALCALDÍA

Seguidamente el Sr.Alcalde da cuenta a los miembros de la Corporación de las siguientes comunicaciones ,

que entrega para su constancia en el Acta :

-A partir del lunes se comenzará la obra de instalación de ascensor y mejora de las dependencias del
Ayuntamiento.
-Ha salido publicada la oferta de empleo publico de este Ayuntamiento , estando pendiente de publicar
cuando se a posible las bases de las convocatorias para optar a los puestos publicados.
-Próximamente saldrán las Bases del Plan del Empleo Municipal , para combatir los efectos provocados por
la crisis del COVID-19.
-Próximamente saldrán las Bases de subvenciones directas a empresas y autónomos afectados por los efectos
provocados por la crisis económica del COVID-19.
-El próximo lunes volverán a funcionar las instalaciones deportivas.
-Desde esta alcaldía, sigo recomendando que se apliquen las recomendaciones sanitarias de distanciamiento
social e higiene, para evitar posibles contagios.
-Están a disposición de los Sres. Concejales los decretos de Alcaldía.

Tomando conocimiento los miembros de la Corporación.

14) RUEGOS Y PREGUNTAS

No se formularon ruegos ni preguntas alguno.

No habiendo más asuntos que tratar se levanta la sesión en POZO ALCÓN, a las 22:07 del día 28 de MAYO de 2020,
extendiéndose la presente Acta que leída y hallada conforme, firma el Sr. Alcalde conmigo, el Secretario que doy fe.

Vº Bº EL ALCALDE LA SECRETARIA

CRUZ LOZANO, IVAN DONOSO CUBILLO, MARIA DOLORES

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