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Estudios de Seguridad
ISSN: 1390-3691
revistaurvio@flacso.edu.ec
Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales
Ecuador
Resumen
El presente artículo analiza el desarrollo del sicariato en Ecuador como un fenómeno que no pro-
viene únicamente de la expansión del narcotráfico en Colombia; sino que se propone discutirlo
desde el punto de vista económico, evidenciando la mercantilización de la muerte.
La inexistencia en el código penal, la imposibilidad de conocer con certeza las circunstancias
que lo rodean, la ausencia de registro, un alto nivel de impunidad, e incluso, la espectaculari-
zación mediática dificultan la toma de decisiones en cuanto a políticas públicas.
Metodológicamente, se presenta una primera aproximación exploratoria recurriendo a tres
diarios de circulación nacional; evidenciando algunas características propias del sicariato, así
como los impactos que produce tanto en la sociedad como en las instituciones del Estado. Final-
mente, se propone resaltar la importancia de profundizar en esta problemática.
Palabras clave: sicariato, violencia, impunidad, economía, Estado, políticas públicas.
This paper analyzes the development of contract killings in Ecuador as a phenomenon that does
not arise exclusively from the expansion of drug trafficking in Colombia; it analyzes it from the
economic point of view, highlighting the commercialization of death.
The lack of typification in the penal code, the impossibility of knowing with certainty the
surrounding circumstances , the absence of record-keeping, a high level of impunity and even the
media show built around it, make it difficult to make decisions regarding public policy.
Methodologically , the paper presents a first exploratory approach resorting to three national
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newspapers; highlighting some characteristics of contract killings, as well as the effects they have
in society as well as in State institutions. Finally, it suggests the importance of delving deeper
into this problem.
Keywords: contract killings, violence, impunity, economics, State, public policies
La ‘Virgen de los Sicarios’, María Auxiliadora en Colombia -a mediados de los años ochenta
debe, según la creencia, perdonar a sus hijos y pro- del siglo pasado- cuando el negocio de la droga
veerlos de destreza y fortaleza para que no fallen requería de una fuerza irregular que desbroce
en sus ‘trabajos’. las amenazas del Estado (jueces y policías que
Fernando Vallejo reprimen), del sistema político (parlamen-
tarios que dictan leyes de extradición) o de
Introducción la sociedad (periodistas que denuncian). Los
sicarios se convierten en elementos necesarios
A
ntes del surgimiento para el desarrollo del narcotráfico, convir-
del sicariato como tiéndose en acompañantes del itinerario de la
fenómeno generalizado droga y de su transnacionalización.
y con patrones claros En Medellín se ofertan los precios por las
de funcionamiento, en cabezas de policías, políticos y jueces. Se crean
el país hubo un tipo las “oficinas de cuentas de cobro” y se desa-
de ajuste de cuentas no mercantilizado, vin- rrolla toda una estructura orgánica; primero,
culado a las convicciones de quienes asumían vinculada a los carteles de la droga, y luego,
la necesidad de eliminar transitoria (intimi- independizada bajo la modalidad de la ter-
dación) o definitivamente (homicidio) a los cerización o intermediación. La ruptura de la
enemigos políticos o económicos. ligazón directa al narcotráfico permitió que el
El cacique local, generalmente un terrate- sicariato crezca, se diversifique y multiplique.
niente, requería de los servicios de una fuerza Una cosa parecida ocurrió con el parami-
de choque para defender sus intereses polí- litarismo colombiano, que buscaba focalizar
ticos y económicos; era un grupo funcional y sus esfuerzos destructivos, sin que le afecte
dependiente del hacer política local, que debía su imagen. El sicariato es funcional, tan es así
lealtad al líder y a sus actuaciones clientelares. que es contratado para eliminar redes sociales,
En términos nacionales, el ajuste de fuerzas irregulares y grupos de apoyo vincu-
cuentas ocurrió en la época velasquista, con lados a la política, al periodismo y a la aca-
unos agentes policiales denominados “Los demia de izquierda.
Pichirilos” quienes eran pagados con fondos Desde este momento, el servicio tiene dos
reservados del Ministerio de Gobierno; o los modalidades: freelance, es decir, una oferta
denominados “Pepudos” vinculados a un personal e independiente que opera en el
partido populista guayaquileño, que llegaron mercado ante el mejor postor, bajo la forma
a recibir el manejo parcial de las aduanas de de un “vengador social”; y tercerización, que
Guayaquil. El asesinato de Abdón Calderón cuenta con una organización para actuar
Muñoz en 1978, el homicidio del Juez de en cualquier lugar, aunque privilegiando la
la Corte Superior de Quito Iván Martínez demanda de alto nivel (narcotráfico).
Vela en 1988 y los ajusticiamientos a 18 eje- El surgimiento de esta oferta fue posible
cutivos carcelarios ocurridos en los últimos gracias a la ruptura con la organización
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acosos sexuales, infidelidades conyugales, quedando la mayoría de estos casos sin escla-
apuestas, deudas, arbitrajes futbolísticos y recer. Según el responsable policial, este tipo
cualquier problema que requiera intimidación de crímenes han aumentado en los últimos
o, incluso, la eliminación del otro. A partir de cinco años en España, representan el 10%
ello, el sicariato hace metástasis en la sociedad de los registrados en países como Francia,
y deja de vincularse exclusivamente a una vio- Alemania, Italia o EE UU y están lejos de las
lencia y a un solo territorio, generalizándose cifras de México, Brasil o Colombia.
por la sociedad y el territorio. Estos casos que se realizan fuera de sus
El Diario El Tiempo de Bogotá3 señala el fronteras originarias ilustran el fenómeno de
caso de la banda “Tres Puntillas” (llamada la “tercerización” del servicio, así como los
así porque a sus víctimas les ponen tres clavos fuertes indicios de la presencia de ex militares
en la frente), que opera desde 1997 en siete o ex policías, y fuertes nexos con el narco-
países: Brasil, Estados Unidos, España, Vene- tráfico5.
zuela, Ecuador, México y Panamá; la cual ha En Ecuador, el fenómeno es más complejo
matado a más de 200 personas y ha sido con- de lo que se supone, debido a que es imposible
tratada por mafias y particulares que pagan recoger información en las instituciones que
por aniquilar a sus enemigos sin dejar rastro. deben producirla: Policía Nacional, Policía
En México (Escolar, 2005) se desarrolló Judicial y Fiscalía. En principio, como el sica-
la banda de “Los Zetas”, que es el grupo de riato no es reconocido legalmente, la infor-
sicarios más violento y peligroso de la historia mación oficial no da cuenta del fenómeno,
del narcotráfico. Nace de un comando de pero también queda la impresión que no
operaciones especiales del Ejército mexicano, existe interés en medirlo y conocerlo.
que pasó de combatir a los narcos en la Para tener una aproximación a la proble-
frontera con Estados Unidos, a trabajar para mática, hemos recurrido a los datos obtenidos
ellos con sueldos superiores. En el estado en la prensa nacional, básicamente del año
de Pernambuco-Brasil, nacieron los sicarios 2007 hasta abril de 2008 de los diarios El
llamados “Homicidios S.A.” a los que se les Universo de Guayaquil, El Comercio y Hoy de
atribuye un millar de asesinatos en el Noreste Quito6. Esta fuente de información no es la
de este país. En Río de Janeiro y San Pablo más precisa, debido a la serie de limitaciones
también actúan otras bandas de sicarios que y problemas que introduce: primero, el uni-
siembran terror en la población. verso de la información proviene de las ciu-
El jefe de la Brigada Central de Delin- dades más grandes, donde existen correspon-
cuencia Especializada de Madrid, Ángel Luis sales, eso significa que no existe una cobertura
Galán4, sostiene que “el sicariato es un delito nacional. Segundo, que no todos los casos se
notorio, por su difusión en los medios de
comunicación”. Para este funcionario, los ase-
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sinos por encargo llegan a España desde Suda- L-?&6&7S@ ' &
mérica para actuar y salir inmediatamente del &'&& 7& @ F&7
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registran, incluso en las ciudades donde se al mejor postor, que lleva a la existencia de
publican los periódicos, lo cual genera una distintos tipos de mercados que se conforman
cifra negra importante (sea porque no se iden- según la cualidad de la víctima (juez, comer-
tifica el homicidio o porque no se lo considera ciante, vecino); la razón del contratante (ven-
noticia). Tercero, porque el dato tiene un ganza, soplón); el contexto del evento (vulne-
nivel de procesamiento periodístico -realizado rabilidad, riesgo); las condiciones del sicario
por el propio medio-, sin criterios científicos (freelance, tercerizado); y según el lugar donde
que profundicen la problemática más allá del se cometerá el acto (barrio, municipio o inter-
hecho noticioso. Cuarto, únicamente se con- nacional).
sideraron aquellas noticias tituladas como El sicariato encierra un conjunto de rela-
casos de sicariato bajo el criterio periodístico ciones sociales particulares donde operan
del medio; o que en el cuerpo de la noticia cuatro actores identificables, explícitos y
se haya hecho alguna alusión a un hecho de directos, producto de una división del trabajo
sicariato. que establece funciones entre ellos; están: (I)
Con el presente estudio exploratorio se el contratante, que puede ser una persona
busca mostrar la existencia del sicariato, evi- aislada que busca solventar un problema por
denciar algunas características, señalar los fuera de la ley (celos, odios o deudas, tierras),
problemas que implica el negarlo, constatar una organización delictiva formal7 (limpieza
los impactos que produce en la sociedad y sus social, eliminación enemigos) o un informal
instituciones, y reflejar la necesidad de inves- que requiere imponer su lógica del negocio
tigar en profundidad este fenómeno. Es, por ilícito (narcotráfico o crimen organizado). (II)
tanto, un primer acercamiento a una proble- El intermediario, es el actor que opera como
mática que deberá continuar investigándose mediador entre el contratante y el victimario.
en el futuro. Es un personaje clave que hace invisible al
sicario frente al contratante (y viceversa),
0 lo cual le da un poder muy grande, pero
también lo pone entre la espada y la pared,
El sicariato es en la actualidad un fenómeno por el nivel de conocimiento que tiene ante
económico donde se mercantiliza la muerte, el contratante. Sin embargo, como estos dos
en relación a los mercados -oferta y demanda- actores se necesitan mutuamente, hay una
que se desarrollan, cada uno de los cuales relación perversa de convivencia perpetua,
encierra un tipo específico de víctima y moti- pues el contratante se torna muy vulnerable
vación del contratante. Es un “servicio” por si se salta la instancia de intermediación. (III)
encargo o delegación que carece de mediación El sicario8, es el ejecutante final del objetivo
estatal y posee una importante mediación social de asesinar o escarmentar a alguien, lo cual le
que lleva a la pérdida del monopolio legítimo
de la fuerza del Estado. Es el clásico evento de E V L& &'S 9 '&
la formación de una justicia mafiosa, donde ' 7 '# -
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la violencia se convierte en el mecanismo de 7 ' 1 '(& 8'@ ' 5&
resolución de conflictos propios de la vida '(&/&&A///B1< &'&0
cotidiana. ' 0&'28 (&
El servicio es contratado para un ajuste L&S0 @& ?''(&
de cuentas (traición, venganza), justicia por &'&'@' 61F
propia mano (violación, crimen) o acto de 0 ' 0'.'&
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intimidación (competidor, política) a cambio
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de una compensación económica previamente ' & 2 .& '&
pactada. Se trata de un servicio a la carta y &
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sicariato por temor de que afecte la imagen del que mantienen. Pero no sólo proviene del
país o la ciudad y eso redunde en impactos crimen organizado, sino también del conflicto
económicos negativos. de la ritualidad de la vida cotidiana, en lugares
De allí que el sicariato sea uno de los donde la institucionalidad es precaria y las pro-
delitos donde se perciba la mayor cifra negra puestas de “mano dura” se generalizan y legi-
dentro de la violencia, pero también el mayor timan socialmente.
número de casos no resueltos, lo cual revela Para analizar las características del sica-
el nivel de impunidad existente. Pero no sólo riato, hemos organizado la información pro-
eso: es el homicidio que menos se lo conoce porcionada por los medios de comunicación,
y, por lo tanto, al que menos se lo combate en función de diez indicadores que tienden a
explícitamente. delimitar el fenómeno, los cuales no guardan
ningún orden ni jerarquía.
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decálogo La lógica territorial del sicariato
+-1 '(&+&*?8
Quevedo; 6; 6%
Manta; 6; 6%
Nueva Loja
Durán ; 4; 4%
Guayaquil; 27; 26% Santo Domingo
Santo Domingo; 5; 5%
Manta
Nueva Loja; 2; 2%
Quevedo
Quito
Machala
+-1 '(&+&*?8
15%
Discoteca
Restaurante
7%
Calle
Discoteca Automóvil
10%
Calle
Farmacia
39%
Propiedad
Agrícola
Tienda
verso, en Guayaquil hay bandas dedicadas conclusión de que el lugar privilegiado para la
a la limpieza social; mientras en Quevedo, ejecución del homicidio es el espacio público
fiscales y abogados reciben amenazas de y, en segundo término, los lugares propios
de la vida cotidiana: la farmacia, la tienda,
6?@ *C0/@ .&P. ' el restaurante y la discoteca. Los homicidios
'Q&'L'7S#2&/ dentro y fuera de la vivienda llegan al 50%,
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lo cual demuestra que el sicario se encuentra
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C &&SA,#< &'1 al acecho en uno de los lugares de mayor inti-
@+-1@E1 B midad: la familia.
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Motocicleta
Se desconoce Motocicleta
24%
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38%
Automóvil
Taxi
Taxi Se desconoce
Automóvil
3% 35%
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La moto se usa cada vez con más fre- Con la información de los periódicos
cuencia, pero el automóvil (incluido taxis) se puede afirmar que el sicariato garantiza
sigue siendo el mayoritario. Desgraciada- el “trabajo” contratado y la impunidad del
mente no se conocen los datos respecto de la
propiedad de los vehículos, pero todo hace ' '(& '-
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presumir que se trata de medios de trans-
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porte previamente robados para cometer el &5&'&('@ ''&-
homicidio; lo cual lleva a la conclusión de '(&
homicidio. De los casos contabilizados como función específica en el acto criminal (uno
homicidios cometidos por sicarios sólo el 3% ejecuta y otro maneja el vehículo); en segundo
fueron detenidos, el 71% fugaron y el 26% la lugar está el homicidio cometido por una
fuente no señala información alguna, lo cual persona (5.7%), que obedece al crimen de
hace presumir que también huyeron, como se venganza social; y en tercer lugar está el que se
observa en el gráfico 4. comete entre tres personas (4%). Sin embargo,
en la mayoría de los casos, la
,/ ;' (" # prensa no recoge el número
Detenidos de los sicarios, por falta de
)&+ W&#@+ !'
3% información (50.66%).
1+-1 '(&+&*?8
Se desconoce
26% Fuga /
Se desconoce servicio
Detenidos
Al sicario no le queda más
remedio que ser eficiente,
Fuga caso contrario, su vida corre
71% peligro; puede morir en el
acto por la legítima defensa
El sicario que ejerza la víctima, por la acción de las
fuerzas del orden o porque el intermediario
El sicario es un asesino profesional, en el o contratante pueda considerar que “sabe
sentido de que vive de eso y lo hace eficien- mucho”. Además, si el trabajo no es eficiente,
temente; en muchos casos cobra por ade- el pago no se justifica ni se efectiviza, vol-
lantado, en otros, por cuotas, con garantías viéndose difícil obtener un contrato posterior.
de cobro (la vida misma). No se cuenta con Un sicario siempre está al acecho de otro
información del sicario (ofensor) debido a que sicario. Por otro lado, según la misma fuente,
la prensa generalmente recoge únicamente el sólo el 5% de los homicidios realizados por
acto homicida, y no hace el seguimiento pos- sicarios se consideran equivocados; es decir,
terior, ya que por lo general el victimario no es no se asesinó a quien se suponía. Sin embargo,
apresado y, por lo tanto, no se conoce su perfil. este dato debe relativizarse, en el sentido de
Sin embargo, algo se sabe por lo que ocurre en que en muchos casos los sicarios dejan este
otros países, gracias a investigaciones cualita- tipo de mensajes a terceros.
tivas y cuantitativas realizadas.
En el homicidio participa una o varias 7 '
personas jóvenes, hombres, de estratos medios
y bajos, que han construido una cultura del El perfil de la víctima es fundamental para
vértigo, donde los valores religiosos, el dinero determinar a qué segmento del “mercado”
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18
16
14
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Mujeres
6
4
2
0
0 - 19 Niños, 20 - 30 Estudiantes, 31 - 40 41 - más
adolescentes pequeños Empresarios, Funcionarios y
("error" de homicidio comerciantes, empleados Ex-Funcionarios
agravado) amas de casa privados, amas de Públicos
casa
Las víctimas vinculadas a la economía que el precio del delito varía según un
(empresario, comerciante o empleado) repre- menú amplio y diverso de opciones donde
sentan el 40 %, los funcionarios/as públicos la víctima, la logística, el riesgo y la inter-
el 27 % y el “resto” el 33 %. De los asesinatos mediación son factores determinantes del
a funcionarios/as públicos y a personas vin- precio final.
culadas a la economía se deduce que son del
crimen organizado (intimidación legal) y de la Las fuentes de información
cultura de la reciprocidad (mal reparto, com-
petencias desleales), y los restantes sólo de la Las fuentes tradicionales de información
venganza social. (denuncias y registros policiales) son
importantes pero insuficientes; ayudan a
Los precios cuantificar los delitos, pero poco a conocer
el entorno, las circunstancias y las rela-
Es un mercado manejado de manera clan- ciones sociales (organización subyacente)
destina y explícita, aunque no regulado, por que están detrás de cada acto. Por eso es
obvias razones. El mercado es barrial, local, importante corregir las fuentes clásicas,
nacional e internacional, y tiene dos seg- para reducir la llamada “cifra negra” y para
mentos claramente definidos: el primero, conocer el fenómeno de la violencia para
hegemonizado por bandas especializadas construir nuevas fuentes de información.
en delitos vinculados al crimen organizado, Con este estudio de aproximación al
donde los precios son relativamente altos. sicariato queda claro que la prensa es una
Y el segundo, operado por sicarios con fuente importante; no para cuantificar el
bajo nivel de organización, especializados delito –por que los datos no son represen-
en delitos de la vida cotidiana y donde los tativos- sino para entender la lógica en la
precios fluctúan bastante y están sujetos que se comete el mismo: el lugar, el medio,
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las fuentes de información para caracte- es una condición de existencia del crimen
rizar el sicariato, pero es importante con- organizado y porque el sicariato rompió
siderar sus limitaciones. sus lazos orgánicos, tercerizándose para ofre-
cerse al mejor postor en el lugar que sea.
Los medios de comunicación: El sicariato no es homogéneo en un
# doble sentido: por un lado, en términos
de la víctima, se trata de acciones de ajuste
La prensa visibilizó un fenómeno que se de cuentas sociales, políticas, económicas
encontraba en la obscuridad y, además, o judiciales ejecutadas por el crimen orga-
llamó a la consciencia de las instituciones nizado y donde el homicidio es bastante
por la existencia del problema. Es un sofisticado: armas de fuego, motocicleta,
homicidio que, por su espectacularidad y conocimiento de la vida cotidiana, alto
violencia, se hace notorio en los medios de costo del contrato, intermediación com-
comunicación o, en otras palabras, con- pleja y una víctima vinculada al sistema
forme el sicariato crece, la información judicial, policial o a grupos políticos. Y
mediática lo acompaña. por otro lado, un ajuste de cuentas por
La prensa seria puede ser una fuente pasiones, tierras, repartos económicos o
de información importante para descifrar intimidaciones legales. Según la víctima,
y analizar ciertos fenómenos delictivos el lugar de contratación varía: en el
como el sicariato, pero hay que tener claro primer caso, el servicio es profesional y se
el dilema presente entre los elementos requieren contactos de alto nivel (interme-
ocultos y visibles propios de este tipo de crí- diación); mientras que en el segundo, se
menes. Así, los elementos que son posibles lo consigue a través de ciertos informantes
de estudiar a través de la prensa son los claves existentes en determinados barrios,
visibles, lo cual quiere decir que es nece- burdeles o, incluso, en Internet.
sario ir hacia otras fuentes para interro- Es un fenómeno en crecimiento que
garnos respecto de los ocultos: comprender tiene un alto grado de violencia, que genera
el nacimiento y el desarrollo del fenómeno, un fuerte impacto social y que es desco-
a través de los actores intervinientes y de nocido por las autoridades. Crece en un
las relaciones constitutivas; es decir, com- contexto de legitimidad de las propuestas
prender algunas cualidades de la sociedad de “mano dura”, porque la población rei-
donde se explicitan. En definitiva, buscar vindica con fuerza la pena de muerte y en
datos de las violencias en la edad, género, muchos casos la asume: allí crecen el lin-
familia y escuela, entre otros, no hace sino chamiento y el sicariato, como dos formas
esconder las dinámicas profundas exis- donde la cultura de la reciprocidad o Ley
tentes en la vida cotidiana de la sociedad. del Talión (ojo por ojo, diente por diente)
tienden a legitimarse y a producir una cau-
Conclusiones sación circular difícil de romperse. Es una
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